Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

1. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583, развитие сферы туризма и отдыха - один из базовых приоритетов новой модели экономики Калининградской области.

2. Стратегия развития сферы туризма Калининградской области - повышение эффективности и конкурентоспособности областной экономики на основе развития индустрии туризма.

3. Приоритетными направлениями политики Калининградской области в сфере туризма и отдыха являются:

1) обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма Калининградской области;

2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

3) определение и поддержка приоритетных направлений развития туризма в Калининградской области;

4) формирование представления о Калининградской области как о регионе, комфортном и безопасном для пребывания туристов;

5) повышение конкурентоспособности индустрии туризма Калининградской области на международном и российском рынках;

6) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и индивидуального туризма;

7) содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение доступности объектов культурно-исторического наследия для туристов Калининградской области.

4. Для реализации политики Калининградской области в сфере туризма определены следующие направления деятельности:

1) кластерный подход, с учетом взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, некоммерческих организаций и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами;

2) включение мероприятий Калининградской области в перечень мероприятий федеральных целевых программ, направленных на развитие туризма и культуры в Российской Федерации;

3) стимулирование развития туризма в муниципальных образованиях Калининградской области, туристических маршрутов и туристских продуктов;

4) создание условий для развития туристской инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для развития туризма в Калининградской области;

5) развитие механизма государственно-частного партнерства, создание инвестиционных площадок с целью привлечения частных инвестиций в туристскую индустрию;

6) позиционирование Калининградской области как туристического центра на внутреннем и мировом туристских рынках;

7) создание условий для формирования кадрового обеспечения формирующихся туристических кластеров Калининградской области;

8) содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, повышению качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

9) формирование институциональной среды, обеспечивающей развитие туризма в Калининградской области.

5. Исходя из приоритетов государственной политики целью государственной программы является создание на территории Калининградской области конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающей разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области.

6. Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться посредством решения следующих основных задач:

1) создание условий для развития конкурентоспособной туристской индустрии, формирование туристического продукта и позиционирование Калининградской области как туристического центра на внутреннем и мировом туристских рынках;

2) развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области;

3) эффективное управление и финансирование государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы "Туризм" приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

7. Сведения о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

8. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на реализацию программных мероприятий в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха и рекреации и на содержание морских пляжей в границах муниципальных образований, установлены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 6 апреля 2017 г. N 172 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Перечень стратегических документов, действующих в сфере реализации государственной программы:

1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

2) Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р;

3) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

4) государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;

5) федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)";

6) Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311;

7) Закон Калининградской области "О туристской деятельности в Калининградской области";

8) Закон Калининградской области "О государственной поддержке развития туристско-рекреационной сферы на территории Калининградской области";

9) Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583.

10. Государственная программа логически продолжает программные и стратегические документы, направленные на развитие сферы туризма в Российской Федерации, в том числе Концепцию долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, полностью соотносится с целью и задачами государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, учитывает мировые тенденции и современное состояние отрасли в контексте текущих и перспективных задач государственного управления в сфере культуры, патриотического воспитания молодежи, социального обеспечения граждан, физической культуры и спорта, образования, содействия занятости и сохранения природных и культурно-исторических ресурсов нашей страны.

11. Целью развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года определяется реализация стратегической роли туризма в экономическом и социокультурном развитии регионов путем повышения качества жизни и приобщения населения Российской Федерации к историко-культурному наследию.

12. Приоритетными направлениями развития туризма в Российской Федерации являются:

1) развитие внутреннего и въездного туризма;

2) унификация качества туристских услуг в стране, приведение их в соответствие с международными стандартами;

3) создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах регионов;

4) усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов России;

5) координация усилий всех регионов по продвижению туристского продукта Российской Федерации.

13. Стратегические принципы развития туризма в Российской Федерации:

1) использование комплексного подхода к развитию туризма;

2) интеграция планов развития туризма во все сферы народного хозяйства и социальной жизни общества: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, наука, промышленность, сфера услуг;

3) инновационный характер развития туризма;

4) стимулирование предпринимательских инициатив участников турбизнеса, создание условий для увеличения количества малых предприятий;

5) обеспечение межкультурных коммуникаций и международного сотрудничества при организации туристских программ;

6) сбалансированность интересов всех участников процесса развития туризма (потребители, бизнес, некоммерческие организации, органы государственного управления, местные жители);

7) ориентация на показатели качества жизни населения при оценке влияния туризма на социально-экономическое развитие регионов;

8) устойчивость развития туризма, учет экологических и социокультурных рисков, рациональное использование туристских ресурсов.

14. Такой подход позволит вывести туристскую отрасль на уровень центрального звена экономического развития и формирования предпосылок для образования современной культурной среды и повышения качества жизни населения.

15. В ходе реализации мер правового и государственного регулирования в сфере реализации государственной программы планируется текущая работа в постоянном режиме по следующим направлениям:

1) анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области, регулирующих вопросы сферы туризма и отдыха;

2) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее сферу туризма и отдыха;

3) разработка законопроектов и иных правовых актов, регулирующих вопросы сферы туризма и отдыха;

4) приведение законодательства Калининградской области в сфере туризма и отдыха в соответствие с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 6 апреля 2017 г. N 172 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.