Приложение N 5. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Калининградской городской агломерации

Приложение N 5
к программе комплексного развития
транспортной инфраструктуры
Калининградской городской агломерации

Характеристика

существующего состояния транспортной инфраструктуры Калининградской городской агломерации

Калининградская городская агломерация включает в себя муниципальное образование "Городской округ "Город Калининград" - "ядро агломерации" и муниципальные образования "Гвардейский городской округ", "Гурьевский городской округ", "Светловский городской округ", "Зеленоградский городской округ", "Пионерский городской округ", "Полесский городской округ", "Багратионовский городской округ", "Балтийский муниципальный район", "Светлогорский район", "Ладушкинский городской округ", "Правдинский городской округ", "Янтарный городской округ" - "спутники".

Общая численность населения агломерации составляет 760 тыс. человек.

В состав транспортной системы агломерации входят:

- улично-дорожная сеть, включая улицы и проезды (составляет 1033,825 км);

- автомобильные дороги общего пользования федерального значения (82,36 км);

- автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения (647,415 км);

- автомобильные дороги общего пользования местного значения (304,05 км);

- общественный транспорт;

- сервисная составляющая транспортной инфраструктуры.

Калининградская область - самый западный субъект Российской Федерации, полностью отделенный от остальной части страны границами иностранных государств.

1.1. Анализ положения Калининградской городской агломерации в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации. Социально-экономическая характеристика городской агломерации.

Город Калининград - административный центр самого западного субъекта Российской Федерации, полностью отделенного от остальной территории страны сотнями километров, сухопутными границами двух государств (Польша, Литва) и международными морскими водами. У России нет другой такой территории, где столь длительное время действует режим Особой экономической зоны.

Сегодня Калининград - динамично развивающийся российский город, где создан большой экономический, культурный, научный и образовательный потенциал. Калининград - это 69,7% всех хозяйствующих субъектов области, в числе которых значительное количество организаций с наукоемким производством, квалифицированными менеджерами, обладающими опытом внешнеэкономической деятельности.

Число хозяйствующих субъектов в Калининграде по состоянию на 01 января 2017 года по данным Статистического регистра Федеральной службы государственной статистики составило 38350 единиц (на 01 января 2016 года - 38013 единиц). Основная часть хозяйствующих субъектов является коммерческими организациями - 35034 (91,4%).

Наибольшее число хозяйствующих субъектов города Калининграда сосредоточено в сферах оптовой и розничной торговле, бытовых услуг (34,8%), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (19,4%), строительства (13,2%), обрабатывающего производства (9,6%), транспорта и связи (8,6%).

Калининград привлекателен для инвесторов. Наиболее привлекательными для инвестирования являются промышленность, транспорт и связь. Наряду с привлечением российских инвестиций осуществляется приток инвестиций из-за рубежа.

Калининград расположен в Приморской низменности, по берегам реки Преголя при её впадении в Калининградский залив. Климат Калининграда переменный от морского к умеренно-континентальному.

Калининград находится в 1130 км к западу от Москвы. Ближайший областной центр России - Псков удален на 800 км. При этом расстояния до многих европейских столиц сравнительно небольшие: 350 км до Варшавы и Вильнюса, 390 км до Риги, 550 км до Минска, 600 км до Берлина, 650 км до Стокгольма, 680 км до Копенгагена.

"Положение Калининградской городской агломерации в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации"

1.2. Характеристика дорожной сети Калининградской городской агломерации.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и улиц, входящих в состав агломерации, составляет 1033,825 км, из них протяженность дорог общего пользования федерального значения составляет 82,36 км, протяженность дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения составила 647,415 км, автомобильных дорог общего пользования местного значения - 304,05 км. В целом по Калининградской области плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 513 км путей на 1000 км2 территории. По данному показателю область занимает первое место в Северо-Западном федеральном округе и одиннадцатое место среди всех субъектов Российской Федерации, что говорит о том, что сеть автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и улиц является важнейшим элементом в развитии экономики Калининградской области. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие выступают необходимыми условиями экономического роста, обеспечения целостности Калининградской области, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Дорожная сеть Калининградской городской агломерации в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям общества, 68% автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и улиц Калининградской городской агломерации не отвечают нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. В связи с быстрым ростом уровня автомобилизации в Калининградской области наблюдается рост протяженности перегруженных автодорог. В Калининградской городской агломерации около 25,4% автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и улиц обслуживаются в режиме перегрузки в часы пик.

Основополагающей проблемой дорожной отрасли служит постоянное недофинансирование. Средневзвешенная обеспеченность финансовыми ресурсами мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения в текущих рыночных ценах - 15%, по строительству и реконструкции - 24%.

1.3. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и развития транспортной инфраструктуры без учета экологических требований:

1. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований).

Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учета экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.

2. Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и "холостой ход" двигателя, которые чаще всего используются в условиях большой загруженности на дорогах.

3. Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты - фотооксиданты, являющиеся основой "смога". К ним относятся озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. Фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.

4. Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.

5. При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития дорожной сети Калининградской городской агломерации.

В городе Калининграде разработана муниципальная программа "Развитие дорожно-транспортного комплекса городского округа "Город Калининград", утвержденная постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 20 октября 2014 года N 1639.

Программа разработана в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311, на основании Генерального плана городского округа "Город Калининград", утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 06 июля 2016 года N 225, Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года, утвержденной решением городского Совета депутатов Калининграда от 09 октября 2013 года N 302.

В результате реализации программы:

- будет снижена доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 21% до 12,84%;

- маршрутный коэффициент сети транспорта общего пользования (отношение общей длины маршрутов пассажирского транспорта к общей длине дорог внутри сети) достигнет нормативного уровня в 3,5 единицы;

- будет снижен уровень социального риска с 10,6 до 8,6 погибших в дорожно-транспортных происшествиях в расчете на 100 000 населения;

- будет снижен уровень транспортного риска с 3,0 до 2,6 погибших в дорожно-транспортных происшествиях в расчете на 10 000 транспортных средств;

- будет сокращено количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних с 5,6 до 5,2 дорожно-транспортных происшествий в расчете на 10 000 транспортных средств.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Калининградской городской агломерации, являются: применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры; совместная координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнесом; координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов); разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

1.5. Характеристика работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

1.5.1. Городской пассажирский транспорт.

Калининград имеет разветвленную маршрутную сеть, охватывающую все микрорайоны города. На 01 января 2017 года в городе действуют 53 маршрута, в том числе: 32 маршрута автобусов большого класса, 14 маршрутов автобусов малого класса, 2 трамвайных и 5 троллейбусных маршрутов. Транспортные услуги населению оказывают 10 транспортных организаций: муниципальное казенное предприятие (далее - МКП) "Калининград-ГорТранс" и 9 организаций частной формы собственности.

Для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по маршрутам городского округа задействовано 290 автобусов большого и среднего класса, 179 автобусов малого класса, 24 трамвая и 60 троллейбусов.

В 2016 году практически полностью обновлен автобусный парк МКП "Калининград-ГорТранс". Все 130 новых автобусов имеют экологический класс ЕВРО - 5.

В 2017 году тариф в 20 руб. на перевозки пассажиров транспортом общего пользования городского округа являлся одним из самых низких в Северо-Западном федеральном округе.

Договором об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа "Город Калининград" предусмотрена перевозка по маршрутам города льготных категорий граждан по ежемесячному социальному проездному билету стоимостью 700 рублей, пенсионеров по старости, не имеющих льгот по федеральному и областному законодательству, по ежемесячному социальному проездному билету стоимостью 300 рублей, школьников и воспитанников реабилитационных учреждений социальной сферы по билетам стоимостью 15 рублей. Бесплатно осуществляется перевозка всеми видами транспорта общего пользования участников и инвалидов Великой Отечественной войны (по проездному билету установленного образца) и Почетных граждан города Калининграда (по удостоверениям установленного образца).

В соответствии с условиями проведенного конкурсного отбора, в целях повышения удобства и качества транспортного обслуживания жителей и гостей Калининграда на весь пассажирский городской транспорт общего пользования осуществлена установка аппаратуры спутниковой радионавигационной системы GPS/ГЛОНАСС.

Составление расписания движения и контроль за его соблюдением осуществляет созданное в 2016 году муниципальное казенное учреждение "Центр организации движения и пассажирских перевозок". На его базе работает единая диспетчерская служба по контролю за работой городского пассажирского транспорта.

В бесплатном интернет-сервисе www.Go2bus.ru в полном объеме отображается информация о маршрутах и движении всех видов общественного транспорта городского округа "Город Калининград", об остановочных пунктах с расписанием и временем прибытия транспорта на остановку в режиме реального времени.

1.5.2. Железнодорожный транспорт.

Калининградская железная дорога образована в 1992 году в границах бывшего Калининградского отделения Прибалтийской железной дороги.

В силу своего анклавного положения дорога не имеет общих границ с Российскими железными дорогами и в системе перевозок связана с железными дорогами России и государств СНГ через железные дороги Литвы и Белоруссии. Перевозки осуществляются через сопредельные государства: Литву - по двум сухопутным пограничным переходам (Нестеров - Кибартай, Советск - Пагегяй) и Польшу - по трем пограничным переходам (Мамоново - Бранево, Багратионовск - Бартошице, Железнодорожный - Скандава).

Магистраль осуществляет тесное взаимодействие с портами, обслуживая 2 морских порта (торговый и рыбный), 4 терминала по перевалке нефтепродуктов (закрытое акционерное общество "Балт Нафта", общество с ограниченной ответственностью "Хаб Терминал", общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-КНТ", закрытое акционерное общество "БНК") и 2 терминала по перевалке зерновых грузов.

Основной номенклатурой грузов, перевозимых дорогой, являются каменный уголь, кокс, нефтепродукты, черные металлы, химические и минеральные удобрения, строительные материалы и др.

На сегодняшний день услугами Калининградского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, структурного подразделения территориального центра фирменного транспортного обслуживания филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" пользуются порядка 500 грузоотправителей и грузополучателей и 25 экспедиторских компаний, в том числе осуществляющих международные перевозки.

В целях поддержки предприятий всех отраслей промышленности, ориентированных на перевозку грузов железнодорожным транспортом, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" разработало комплекс антикризисных мер, направленных на максимальное упрощение планирования объемов перевозок грузов. Сокращены сроки согласования заявок грузоотправителей до 2 суток в прямом железнодорожном сообщении, до 3 суток в прямом международном сообщении со странами СНГ и Балтии, до 5 суток в международном сообщении с иными странами, внедрен механизм разрешения погрузки грузов с отсрочкой провозных платежей по соответствующим банковским гарантиям. Расширяются возможности электронной системы ЭТРАН в сегменте удаленного взаимодействия грузоотправителя и железной дороги, включающего возможность формирование заявок на перевозку грузов, накладной с подписанием электронно-цифровой подписью.

Станция Калининград-Северный (Северный вокзал) обслуживает поезда, соединяющие Калининград с приморскими курортами области - Зеленоградском, Светлогорском и Пионерском.

От шести пассажирских платформ Южного вокзала отправляются поезда в города России (Москву, Санкт-Петербург, Мурманск, Анапу, Челябинск) и в страны ближнего зарубежья (Украину и Беларусь). К одному из перронов вокзала подходит железнодорожный путь с европейской шириной колеи, куда прибывают поезда из Польши и Германии.

Кассы дальнего следования оборудованы современной системой продажи билетов "Экспресс-3", с помощью которой пассажир может приобрести билет до любого города России и Европы.

Единовременная расчетная вместимость вокзала - 1650 пассажиров. Общая площадь здания - 15,3 тыс. кв. метров.

Калининградской железной дорогой ежегодно перевозится более 250 тыс. пассажиров поездами дальнего следования и более 2,5 млн. человек поездами пригородного сообщения.

Основные показатели за 2016 год:

- эксплуатационная длина - 668 км;

- численность сотрудников - 3 777 человек;

- средняя заработная плата - 41 949 рублей;

- перевезено грузов - 10,7 млн. тонн;

- перевезено пассажиров: в дальнем сообщении - 0,5 млн. человек, в пригородном сообщении - 3 млн. человек.

С 2014 года на территории городского округа "Город Калининград" действует новый вид транспорта - рельсобус. Это "городская электричка", которая курсирует между Южным вокзалом, Чкаловском и поселком им. А. Космодемьянского, а также доставляет жителей района "Московский" в центр города всего за 12 минут, что существенно сокращает время нахождения в пути и, кроме того, положительно влияет на движение транспорта в часы пик.

1.5.3. Морской транспорт.

Калининград расположен в юго-восточной части Балтийского моря в устье реки Преголя. С морем порт связывает Калининградский морской канал, протяженностью 23 мили. Наименьшая глубина канала 9,0 м. Объявленная проходная осадка судов составляет 8,0 м. Длина судов при этом не должна превышать 170 м.

Порт Калининград является самым западным незамерзающим портом России, имеющим выгодное географическое положение - не более 600 км от столиц и портов Польши, Германии, Дании, Швеции, стран Балтии. Через него проходят ответвления двух трансевропейских транспортных коридоров.

В Калининграде расположены причалы морского торгового, морского рыбного портов. Акватории морского торгового и рыбного портов граничат друг с другом и включают три искусственных гавани - Вольную, Индустриальную, Лесную и часть реки Преголя. По обоим берегам Вольной гавани, на северо-восточном берегу Индустриальной гавани, а также на левом берегу реки Преголя к востоку от Вольной гавани расположены причалы морского торгового порта. В Лесной гавани, на юго-западном берегу Индустриальной гавани и на левом берегу реки Преголя к югу от Лесной гавани расположены причалы рыбного порта.

Проектные мощности

порта Калининград

Специализация стивидорных компаний порта	Суммарная мощность, млн. тонн в год
Нефть и нефтепродукты	14
Уголь и кокс	1,2
Минеральные удобрения	2
Зерновые и масличные культуры	0,8
Паромные грузы	3,4
Портово-производственные комплексы	3,7
Универсальные портовые комплексы	8
Контейнеры	350 000 TEU
Итого	33,1

На 20 километрах причальных линий порта предлагают свои услуги по перевалке различных грузов 15 стивидорных компаний, проектные возможности которых позволяют перегружать до 33 миллионов тонн в год.

Навигация в порту - круглогодичная. С начала января и до конца марта - начала апреля ведущий в порт Калининградский морской канал покрывается льдом. Однако лишь в суровые зимы для проводки судов используются ледокольные буксиры.

Развитие портового хозяйства и морского транспорта является одним из приоритетов стратегии социально-экономического развития Калининградской области. Объем переработанных грузов портом Калининграда сопоставим с объемом грузов, перерабатываемых портами иностранных прибалтийских государств.

Грузопассажирский транспорт связывает порт Калининград контейнерными линиями с Санкт-Петербургом, портами Голландии, Англии, Германии, Бельгии, Финляндии, Дании и стран Балтии, грузопассажирскими паромными линиями с Санкт-Петербургом, железнодорожно-паромной линией с Усть-Лугой (Ленинградская область). В Калининграде открыты офисы контейнерных операторов, таких как Maersk, MSC, CMA CGM, Unifeeder паромного оператора DFDS LISCO. В порт заходят круизные суда с туристами (до 10 судозаходов в год).

Калининградский морской рыбный порт всегда был базовым для обработки рыбопромыслового флота на Северо-Западе страны. Сегодня к порту приписаны около 200 судов. Порт обеспечивает буксировку и швартовку судов; погрузочно-разгрузочные операции с рыбными, мясными пакетированными, навалочными, штучными, наливными грузами, нефтью и нефтепродуктами; хранение рыбной и мясной продукции, бункеровку судов топливом в порту; полный спектр экологических услуг и водолазный осмотр судна; монтаж, наладку грузовых технологических линий, строительство складских помещений и т.д.

Территория порта составляет 114 га. Наличие относительно глубоководных высокомеханизированных причалов позволяет порту принимать и обрабатывать различные типы промысловых и транспортных судов грузоподъемностью до 15 тыс. тонн

Производственный потенциал позволяет порту обрабатывать ежегодно более 1000 российских и иностранных судов и более 25 тыс. железнодорожных вагонов.

Особенностью порта является возможность подтверждения качества продукции, с которой работают грузоперевозчики. Анализом пищевой продукции и питьевой воды занимается технологическая лаборатория химико-биологического исследования. Анализ нефтепродуктов, сточных, судовых нефтесодержащих вод осуществляет лаборатория топливно-грузового комплекса.

В 2006 году Калининградский морской рыбный порт начал перевалку контейнеров, грузы в которых поставляются для предприятий Особой экономической зоны Калининградской области. Контейнерный терминал - это главное направление для внутреннего инвестирования.

На грузовых причалах установлены 34 портальных крана грузоподъемностью от 5 до 32 тонн. Складское хозяйство включает в себя 42185 кв. м крытых (отапливаемых и неотапливаемых) и 47808 кв. м открытых складов. В порту функционируют 3 холодильника на 20 тыс. тонн грузов единовременного хранения. На территории рыбного порта расположены специализированные комплексы по перевалке удобрений навалом, жидких удобрений, по обработке судов типа Ро-Ро, пассажирский терминал.

Комплексы по перевалке жидких удобрений находятся на причалах 18 и 29. Они включают 8 резервуаров для жидких грузов общей емкостью 32000 тонн. Мощности терминала по перевалке жидких удобрений позволяют обеспечить перевалку до 2,0 млн. тонн грузов в год.

Терминал по перевалке удобрений навалом действует на причале 21. Он принимает к обработке суда с осадкой не более 7,9 м, длиной до 170 м и шириной до 30 м. На терминале расположен склад на 18 тыс. тонн единовременного хранения грузов. Он разделен на три отсека, что позволяет хранить грузы разных отправителей. Перегрузочное оборудование обеспечивает погрузку судов как со склада, так и с вагонов с производительностью до 240 тонн/час. Мощность терминала - 700 тыс. тонн в год.

Обработка судов типа Ро-Ро осуществляется на причалах 17 и 31. На причале 25 действует пассажирский терминал. Он принимает суда на подводных крыльях и крупные морские пассажирские лайнеры.

Грузовые работы и обслуживание пассажиров на причалах рыбного порта выполняет государственное унитарное предприятие "Калининградский морской рыбный порт".

Калининградский морской торговый порт располагает 20 причалами общей длиной более 3 км. Из них 18 являются грузовыми. Глубины вдоль них колеблются от 8,0 до 9,0 м. Общая длина причальной линии в порту - 3170 п. м.

На территории порта работают производства: по фасовке минеральных удобрений, по доработке таких грузов, как коксовая крошка, пиломатериалы.

Калининградский морской торговый порт совместно с взаимодействующими с ним экспедиторскими, агентскими, фрахтовыми и другими компаниями предоставляет полный комплекс услуг, связанных с транспортировкой грузов от отправителя к получателю и стоянкой судов в порту. Основными из них являются: погрузочно-разгрузочные работы, хранение грузов, экспедирование грузов железнодорожным и автомобильным транспортом (включая расчеты за перевозку грузов железнодорожным транспортом непосредственно с админ