Приложение N 1. Положение об основах организации местного самоуправления в Калининградской области

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации области

от 24 января 1994 года N 15

Положение
об основах организации местного самоуправления
в Калининградской области

1. Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах области являются выборные и другие органы самоуправления - собрание представителей (Дума, поселковое собрание депутатов, собрание старост) и глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста).

Органы местного самоуправления избираются (формируются) сроком на два года.

2. В сельских населенных пунктах местное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления - старостой.

Собрание, сход правомочно, если в нем участвует большинство жителей сельского населенного пункта, достигших 18-летнего возраста. Староста считается избранным, если за него проголосовало большинство от числа избирателей, принявших участие в собрании, сходе.

Кандидатура старосты может вноситься наряду с жителями населенного пункта и главой соответствующей сельской администрации.

Староста не реже одного раза в полугодие отчитывается перед сходом граждан и может работать на постоянной или частично оплачиваемой основе.

Полномочия, размер и условия оплаты труда старосты определяется главой соответствующей сельской администрации на основе действующего законодательства и с учетом местных условий.

Собрание, сход по выборам старосты сельского населенного пункта созывается как по инициативе главы соответствующей сельской администрации, так и по инициативе не менее одной десятой части населения.

3. В поселках - Знаменке (Гвардейский район), Железнодорожном (Правдинский район), Приморье (административно подчинен г. Светлогорску), Большаково (Славский район) местное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления - главой поселковой администрации.

В поселке Янтарный (административно подчинен г. Светлогорску) выборными органами местного самоуправления являются: поселковое собрание представителей населения - собрание депутатов, количественный состав которого устанавливается главой администрации г. Светлогорска (но не более 7), и глава местного самоуправления глава поселковой администрации.

4. В городах Калининграде, Балтийске, Советске, Гусеве, Немане, Светлогорске, Пионерске, Светлом, Черняховске, Багратионовске, Гвардейске, Гурьевске, Зеленоградске, Краснознаменске, Нестерове, Озерске, Полесске, Правдинске, Славске, Ладушкине, Мамоново, Приморске органами местного самоуправления являются: выборное собрание представителей городская Дума, количественный состав которой определяется главой администрации области, и глава местного самоуправления - мэр, назначаемый главой администрации области.

5. В районах города Калининграда, в присоединенных к городам поселках (входящих в черту городов) могут быть образованы органы местного самоуправления, а также органы территориального общественного самоуправления.

В этом случае наименование главы местного самоуправления, выборного представительного органа местного самоуправления и порядок его избрания (формирования), другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления на территории города определяются правовыми актами соответствующей городской Думы.

6. В районах области, а также на территориях, административно подчиненных гг. Светлому и Светлогорску (включая территории самих городов), органами местного самоуправления являются: собрания представителей органов местного самоуправления городов, поселков, сельсоветов, а также глава местного самоуправления - глава администрации района, главы администраций городов Светлого и г. Светлогорска, назначаемые главой администрации области.

7. В сельсоветах органом местного самоуправления является глава местного самоуправления - глава сельской администрации, назначаемый главой администрации соответствующего района. В сельсоветах может быть образован орган местного самоуправления собрание старост сельских населенных пунктов.

8. Депутаты городской Думы, поселкового собрания депутатов п. Янтарный работают на непостоянной непрофессиональной основе, созываются на заседания выборных органов самоуправления мэром, главой поселковой администрации не реже одного раза в три месяца.

Городская Дума, поселковое собрание депутатов п. Янтарный:

- утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- устанавливает местные налоги и сборы;

- утверждает программы развития соответствующей территории;

- принимает положение (Устав) о местном самоуправлении;

- осуществляет контроль за деятельностью мэра, главы поселковой администрации;

- утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность области или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.

Решения о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.

Решения связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются по представлению и согласованию с главой местного самоуправления - мэром, главой поселковой администрации.

Решения городской Думы, поселкового собрания депутатов подписываются мэром, главой поселковой администрации.

9. Мэр города, глава поселковой, сельской администрации:

а) непосредственно или через выборные и другие органы местного самоуправления:

- осуществляет управление муниципальным хозяйством;

- распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности;

- разрабатывает местный бюджет;

- обеспечивает его исполнение;

- выполняет другие исполнительно-распорядительные функции;

б) имеет право:

- выносить на местный референдум проект положения (Устава) о местном самоуправлении;

- председательствовать на заседаниях выборного органа местного самоуправления;

- быть членом соответствующего правительственного органа местного самоуправления (как и другие должностные лица местной администрации);

- нормотворческой инициативы в областной Думе;

- издавать по вопросам своего ведения постановления и распоряжения.

10. Выборные и другие органы местного самоуправления организуют исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, правовых актов областной Думы и решений главы администрации Калининградской области, оказывают содействие территориальным службам федеральных органов государственной власти, расположенным на их территории, и органам государственной власти Калининградской области, осуществляют координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления населения.

11. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют свою структуру местного самоуправления. Органам местного самоуправления гарантируется право на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них органами государственной власти дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области не вправе ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

12. Решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

При передаче органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены решений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответствующие полномочия.