Приложение N 1. Положение о лицензировании розничной торговли на территории Калининградской области

Приложение N 1

к распоряжению

администрации области

от 1 июня 1994 года N 327-р

Положение
о лицензировании розничной торговли
на территории Калининградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со ст.21 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Закона РСФСР "О защите прав потребителя", Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 года N 657 "О неотложных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации "О свободе торговли", постановления Правительства России от 31 августа 1992 года N 649 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли", Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1992 года N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращения спекуляции", Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" N 5215-1 от 18.06.93 г., Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" N 5304-1 от 1 июля 1993 года, а также на основании Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 года N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 08.10.93 г. N 995 "О правилах продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров".

1.2. Лицензированию в сфере розничной торговли подлежит деятельность юридических лиц включая созданные на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями; а также физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, которые осуществляют торговую деятельность через торговые точки и временные сооружения (магазины, палатки, павильоны).

1.2.1. Под лицензированием понимается получение хозяйствующим субъектом обязательного разрешения на право деятельности в сфере розничной торговли на определенный срок, оговоренный в лицензии с соблюдением лицензионных условий.

1.3. Хозяйствующий субъект в сфере торговли - это все юридические лица, независимо от своей организационно-правовой формы, а также физические лица, занимающиеся торговой деятельностью.

1.4. Выданная лицензия в соответствии с действующим положением является документом, предоставляющим право на организацию розничной торговли на территории Калининградской области только в местах, указанных в лицензии.

1.5. Лицензирование деятельности предприятий розничной торговли и граждан-предпринимателей не отменяет и не изменяет установленных законодательством правил регистрации хозяйствующих субъектов, лицензирования торговли подакцизными товарами и других требований, установленных местными органами исполнительной власти в целях упорядочения торговой деятельности.

1.6. Порядок получения лицензии на право розничной торговли, изложенный в данном положении, является обязательным к исполнению на территории области.

1.7. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от желания соискателя лицензии.

1.8. Срок действия лицензии - от одного года и более.

При этом лицензионный сбор уплачивается ежегодно с обязательной отметкой в лицензии об уплате сбора.

1.9. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Утраченная лицензия теряет силу и не возобновляется. Лицензионный сбор не возвращается. Лицензиат получает новую лицензию в установленном порядке.

1.10. При изменении наименования, адреса или банковских реквизитов лицензиата (без изменения видов деятельности и условий, необходимых для получения лицензии), заявитель обязан в 7-дневный срок уведомить письменно орган, в котором была получена лицензия, при этом выдается новая лицензия. Уплата лицензионного сбора в этом случае не производится.

1.11. Наличие у хозяйствующего субъекта лицензии на право торговли освобождает его от уплаты сбора на право торговли.

1.12. Порядок получения лицензии, изложенный в настоящем положении, действует с момента его утверждения.

2. Органы лицензирования и их функции

2.1. Уполномоченным органом по лицензированию розничной торговли являются администрации городов и районов.

2.2. Основные функции органов лицензирования:

- принимают, рассматривают заявки на получение лицензий и выдают их;

- обеспечивают хозяйствующих субъектов формами единого образца;

- обеспечивают публикацию информации об условиях выдачи и лишения лицензии;

- ведут реестр выданных и закончивших свой срок действия или аннулированных лицензий;

- координируют работу по контролю за соблюдением условий и требований лицензий;

- взаимодействуют с Калининградским территориальным управлением ГКАП РФ, налоговой службой, органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Калининградским ЦСМ, органами по защите прав потребителей при местных администрациях, Калининградской инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

3. Лицензионные условия

3.1. Для получения лицензии на право розничной торговли необходимо представить:

- заявку на получение лицензии (форма прилагается);

- характеристику объекта лицензирования (форма прилагается);

- заключение органа госсанэпиднадзора о соответствии торгового объекта санитарным нормам и правилам;

- ассортиментный перечень товаров в соответствии со специализацией, согласованный с органами госсанэпиднадзора;

- заключение органа Госпожнадзора;

- согласие районной (городской) администрации на использование территории;

- копии лицензий на реализацию товаров, облагаемых акцизами;

- квитанцию или платежные поручения на уплату лицензионного сбора;

- заключение органов внутренних дел (подразделений вневедомственной охраны) о состоянии технической укрепленности и оснащенности объекта средствами охранно-пожарной сигнализации;

- заключение службы "Россвязьнадзора" при продаже радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского назначения.

3.2. Предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами и имеющие структурные подразделения (филиалы), осуществляющие розничную торговлю, представляют заявку на лицензирование и характеристику на все структурные подразделения (филиалы) согласно п.3.1. данного положения.

3.3. Лицензии установленного образца выдаются для каждого структурного подразделения, юридическому лицу выдается генеральная лицензия.

3.4. На объекты, расположенные в других районах (городах) области, соискатель получает лицензии по месту его нахождения.

3.5. Обязательным требованием работы по лицензии, а также на продление срока ее действия, является соблюдение следующих условий:

- соблюдение установленного режима работы;

- соблюдение налогового законодательства;

- соблюдение действующего законодательства, регулирующего торговую деятельность;

- соблюдение ассортиментного перечня товаров в соответствии со специализацией предприятия;

- соблюдение санитарных норм и правил;

- соблюдение правил противопожарной безопасности;

- наличие холодильных камер при торговле скоропортящимися продуктами;

- наличие на каждую партию товара документа, содержащего сведения об изготовителе, качестве товара, безопасности для здоровья человека, подтвержденного гигиеническим сертификатом, источнике его получения;

- соблюдения законодательства РФ о защите прав потребителей;

- выполнение мероприятий по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей, в том числе по актам обследования органов внутренних дел (подразделений вневедомственной охраны).

4. Порядок оформления лицензии

4.1. Выдача лицензий на право розничной торговли осуществляется администрацией городов и районов.

4.2. При наличии полного перечня документов, указанных в п.3.1. орган, выдающий лицензии, регистрирует заявку в день ее подачи.

4.3. Заявки на лицензию должны быть рассмотрены в 15-ти дневный срок со дня подачи заявки.

4.4. В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если:

- в представляемых документах содержатся недостоверные сведения;

- не выполняются обязательные условия лицензирования;

- не истек установленный срок после лишения хозяйствующего субъекта предыдущей лицензии.

4.5. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке.

4.6. При положительном решении орган лицензирования выдает субъекту лицензирования лицензию установленного образца, которая дает право выполнять указанные в ней виды деятельности.

4.7. Бланки лицензий являются документом строгой отчетности, имеют учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.

5. Ставки и порядок уплаты лицензионного сбора

5.1. Лицензия предоставляется за плату. Конкретные ставки сбора определяются органами исполнительной власти.

5.2. Оплата лицензионного сбора производится на момент подачи заявки.

5.3. Размер платы за выдачу лицензий на право розничной торговли для юридических и физических лиц установлен согласно приложению N 1

5.3.1. Юридическое лицо, имеющее в своем составе несколько хозяйствующих субъектов, оплачивает ставку лицензионного сбора (приложение) и расходы за оформление лицензии для каждого хозяйствующего субъекта.

5.3.2. Компенсация затрат по изготовлению, выдаче лицензии, а также на осуществление контроля по выполнению лицензионных условий производится соискателем лицензии путем внесения дополнительной фиксированной платы в размере пяти минимальных уровней оплаты труда с указанием вида платежа: "Оформление лицензий".

5.4. Оплата лицензионного сбора зачисляется в местный бюджет.

5.4.1. Для юридических лиц расходы по лицензированию на право розничной торговли подлежат отражению предприятиями в бухгалтерском учете по дебету счета 04 "Нематериальные активы" в корреспонденции с кредитом счета 51 "Расчетный счет". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. N 552 износ нематериальных активов включается в себестоимость продукции (работ, услуг).

5.4.2. Для физических лиц - за счет собственных средств.

При бесплатном лицензировании заявителем возмещаются расходы только за изготовление и оформление лицензий.

6. Порядок предоставления льгот по оплате лицензионного сбора

6.1. По решению местных органов исполнительной власти плата за лицензию может не взиматься или снижаться для предприятий торговли, находящихся в муниципальной собственности и специализированных предприятий торговли, осуществляющих обслуживание ветеранов, инвалидов, многодетных семей, торгующих детским ассортиментом и в отдаленных сельских местностях, а также выполняющих региональные заказы предприятий малого и среднего бизнеса.

6.2. Льгота по уплате лицензионного сбора за право розничной торговли должна предоставляться только по тем торговым точкам, где непосредственно осуществляется обслуживание ветеранов, инвалидов и многодетных семей, а также выполняющих региональные заказы, при этом доля в товарообороте от реализации товаров для вышеуказанных категорий лиц должна быть не ниже 70 процентов.

7. Условия приостановления или аннулирования лицензии

7.1. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия или аннулирования лицензии являются официальные письменные акты должностных или государственных надзорных органов в адрес органов лицензирования.

7.2. В случае обнаружения нарушения контрольный орган погашает талон к лицензии в соответствии с видом нарушения.

7.3. В случае погашения 2-х талонов либо при погашенном одном талоне и повторном нарушении этого же требования лицензия признается недействительной и изымается контролирующим органом, обнаружившим нарушение и передается в орган по лицензированию.

7.4. В случае обнаружения контролирующими органами нарушений и 2-х кратного погашения контрольных талонов на лицензиях структурных подразделений юридического лица подлежит изъятию генеральная лицензия юридического лица.

7.5. Орган по лицензированию приостанавливает действие лицензии до устранения допущенных нарушений, установив при этом сроки устранения, - 5 дней со дня получения акта.

7.6. За непринятие мер в установленный срок лицензия может быть аннулирована по решению выдавшего ее органа, о чем соискатель официально извещается.

7.7. В случае изъятия лицензии лицензионный сбор возврату не подлежит.

7.8. При возобновлении лицензии, аннулированной за нарушение требований, установленных настоящим Положением, орган по лицензированию вправе потребовать или провести самостоятельно за счет обратившегося за лицензией хозяйствующего субъекта экспертизу устранения нарушений, повлекших аннулирование лицензии.

8. Ответственность владельца лицензии

8.1. Недостоверность представляемых сведений влечет за собой отзыв лицензии.

8.2. Осуществление розничной торговли в постоянных торговых местах без лицензии на право розничной торговли, выданной на территории области, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Юридические и физические лица, подпадающие под действие Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" обеспечивают выполнение всех требований данного Закона.

9. Контроль за соблюдением лицензионных условий

9.1. Решение организационных вопросов по выдаче лицензий на право розничной торговли в соответствии с настоящим положением возлагается на администрацию городов и районов области.

9.2. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляет государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, органы госсанэпиднадзора, госпожнадзора, Управление внутренних дел, администрация городов и районов, Калининградское территориальное управление ГКАП РФ, органы (уполномоченные) по защите прав потребителей при местных администрациях.

9.3. Контроль за соблюдением налогового законодательства и Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" N 5215-1 от 18.06.93 г. осуществляет Государственная налоговая инспекция по Калининградской области, Управление департамента налоговой полиции.

9.4. В данное положение могут быть внесены изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством.