Приложение N 2. Положение о лицензировании деятельности по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания на территории Калининградской области

Приложение N 2

к распоряжению

администрации области

от 1 июня 1994 года N 327-р

Положение
о лицензировании деятельности по производству
и реализации продукции (услуг) общественного
питания на территории Калининградской
области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 21 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 года N 657 "О неотложных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации "О свободе торговли", постановления Правительства России от 31 августа 1992 года N 649 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли", Указа Президента Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18 июня 1993 года N 5215-1, Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" от 1 июля 1993 года N 5304-1, а также на основании постановлений Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 года N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" и от 13 апреля 1993 года N 332 "Правила производства и реализации продукции (услуг) общественного питания".

1.2. Хозяйствующий субъект в сфере общественного питания - это все юридические лица, независимо от своей организационно-правовой формы, выполняющие функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг, а также физические лица, занимающиеся индивидуальной деятельностью в сфере общественного питания.

1.3. Лицензированию в сфере производства и реализации продукции (услуг) общественного питания подлежат:

юридические лица, независимо от форм собственности;

физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей в сфере общественного питания.

1.4. Выданная лицензия в соответствии с действующим Положением является документом, предоставляющим право производства и реализации продукции (услуг) общественного питания на территории Калининградской области только в местах, указанных в лицензии.

1.5. Лицензирование деятельности предприятий общественного питания и граждан-предпринимателей не отменяет и не изменяет установленных законодательством правил регистрации хозяйствующих субъектов, лицензирования торговли подакцизными товарами и других требований, установленных местными органами исполнительной власти.

1.6. Порядок получения лицензии по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания, изложенный в данном Положении, является обязательным к исполнению на территории области.

1.7. Срок действия лицензии - от одного года и более.

1.7.1. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от желания соискателя лицензии.

1.7.2. Лицензионный сбор уплачивается ежегодно с обязательной отметкой в лицензии об уплате сбора.

1.8. Лицензия выдается на основании письменного заявления соискателя лицензии органом об уплате сбора.

1.9. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Утраченная лицензия теряет силу и не возобновляется. Лицензионный сбор не возвращается. Лицензиат получает новую лицензию в установленном порядке.

1.10. При изменении наименования, адреса или банковских реквизитов лицензиата (без изменения видов деятельности и условий, необходимых для получения лицензии) заявитель обязан в 7-дневный срок уведомить письменно орган, в котором была получена лицензия, при этом выдается новая лицензия. Уплата лицензионного сбора в этом случае не производится.

1.11. Наличие у хозяйствующего субъекта лицензии по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания освобождает его от уплаты сбора на право торговли.

1.12. Порядок получения лицензии, изложенный в настоящем Положении, действует с момента его утверждения.

2. Органы лицензирования и их функции

2.1. Уполномоченным органом для лицензирования производства и реализации продукции (услуг) общественного питания является комитет потребительского рынка администрации области.

2.2. Комитет потребительского рынка администрации области делегирует право лицензирования производства и реализации продукции (услуг) общественного питания органам лицензирования при администрациях городов и районов области согласно приложению N 2 данного Положения.

2.3. Комитет потребительского рынка администрации области осуществляет следующие функции:

осуществляет нормативно-методическое руководство, координацию и информационное взаимодействие с органами лицензирования городов и районов области; рассматривает спорные вопросы.

2.4. Органы лицензирования осуществляют следующие основные функции:

принимают и рассматривают заявки субъектов лицензирования о выдаче лицензий;

обеспечивают соискателей лицензий формами единого образца;

организуют экспертизу;

выдают лицензии или мотивированные в письменной форме отказы в выдаче лицензии;

принимают решения о лишении или приостановлении действия лицензий;

взаимодействуют с Калининградским территориальным управлением Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РФ), налоговой службой, органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Калининградским ЦСМ, органами по защите прав потребителей при местных администрациях, Калининградской государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;

координируют работу по контролю за соблюдением условий и требований лицензий;

ведут реестр выданных и закончивших свой срок или аннулированных лицензий;

предоставляют данные о выданных лицензиях уполномоченному органу один раз в квартал.

3. Лицензионные условия

3.1. Лицензия на право деятельности в сфере общественного питания выдается на каждый объект по письменному заявлению предприятия общественного питания (гражданина-предпринимателя), либо учредителя или организации всех организационно-правовых форм.

3.2. Лицензия выдается на объект общественного питания (гражданину-предпринимателю), указанный в заявлении соискателя лицензии.

3.2.1. Предприятия общественного питания, являющиеся юридическими лицами и имеющие хозяйствующие субъекты (филиалы), представляют заявку на лицензирование и характеристику объекта для всех хозяйствующих субъектов, входящих в его состав.

3.2.2. Лицензии установленного образца выдаются для каждого хозяйствующего субъекта, юридическому лицу выдается генеральная лицензия.

3.2.3. На объекты, расположенные в других районах (городах) области, соискатель получает лицензии по месту его нахождения.

3.3. Для получения лицензии по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания необходимо представить в лицензионный орган следующие документы:

заявку на получение лицензии (форма прилагается);

характеристику объекта лицензирования (форма прилагается);

свидетельство о типе и классе предприятия общественного питания;

ассортимент блюд, изделий, напитков для производства и реализации на данном объекте, согласованный с органами госсанэпиднадзора;

справка о квалификационном составе работников;

заключение органа госпожнадзора;

заключение органов внутренних дел (подразделений вневедомственной охраны) о состоянии технической укрепленности и оснащенности объекта средствами охранно-пожарной сигнализации и наличии охраны;

копии лицензий на реализацию подакцизных товаров (если они были выданы и срок их действия не истек);

квитанция или платежное поручение, подтверждающие уплату лицензионного сбора;

согласие районной (городской) администрации на использование территории.

3.4. Обязательным требованием работы по лицензии, а также на продление срока ее действия является соблюдение следующих условий:

соблюдение налогового законодательства;

соблюдение санитарных норм и правил;

соблюдение правил противопожарной безопасности;

соблюдение правил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания;

соблюдение технологических режимов производства продукции (совместимость продуктов, их взаимозаменяемость, режимы холодной и тепловой обработки сырья и др.), определенных действующей нормативной документацией (сборники рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания, стандарты предприятий, технические условия и т.п.);

наличие в штате предприятия кадров, имеющих специальную подготовку;

соблюдение требований к характеристикам предприятий общественного питания по типам и уровню обслуживания населения, основополагающих ГОСТов "Классификация предприятий общественного питания, общие требования" и "Кулинарная продукция, реализуемая населению";

соблюдение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителя.

4. Порядок оформления лицензий

4.1. Лицензии по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания выдаются комитетом потребительского рынка администрации области согласно приложению N 1, органами лицензирования администраций городов и районов согласно приложению N 2 данного Положения.

4.2. При наличии требуемого перечня документов, указанных в п. 3.3., орган, выдающий лицензии, регистрирует заявку в день ее подачи.

4.3. Заявки на получение лицензии должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их подачи.

4.4. В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если:

в представляемых документах содержатся недостоверные сведения;

не выполняются обязательные условия лицензирования;

не истек установленный срок после лишения хозяйствующего субъекта предыдущей лицензии.

4.5. При положительном решении орган лицензирования выдает субъекту лицензирования лицензию установленного образца, которая дает право выполнять указанные в ней виды деятельности.

4.6. Бланки лицензий являются документом строгой отчетности, имеют учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.

5. Ставки и порядок уплаты лицензионного сбора

5.1. Лицензия предоставляется за плату. Ставки лицензионного сбора по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания согласно приложению N 3 данного Положения.

5.2. Оплата лицензионного сбора производится на момент подачи заявки.

5.2.1. Юридическое лицо, имеющее в своем составе несколько хозяйствующих субъектов, оплачивает ставку лицензионного сбора (приложение N 3 данного Положения) и расходы за оформление лицензий для каждого хозяйствующего субъекта.

5.3. Оплата лицензионного сбора зачисляется в областной или местный бюджеты города или района области.

5.3.1. Для предприятий общественного питания, указанных в приложении N 1 данного Положения, уплата лицензионного сбора производится на счет областного бюджета N 10132501 (раздел 12, § 88) в Балтвнешторгбанке г.Калининграда, МФО 134006, почтовый индекс 236000 с указанием вида платежа "Получение лицензии".

5.3.2. Компенсация затрат по изготовлению, выдаче лицензии, а также на осуществление контроля по выполнению лицензионных условий производятся соискателем лицензии путем внесения дополнительной фиксированной платы в размере одного минимального уровня оплаты труда с указанием вида платежа "Оформление лицензии" для предприятий общественного питания, указанных в приложении N 1 данного Положения, на счет областного бюджета, указанного в п. 5.3.1.

5.4. Для юридических лиц расходы по лицензированию за право производства и реализации продукции (услуг) общественного питания подлежат отражению предприятиями в бухгалтерском учете по дебету счета 04 "Нематериальные активы" в корреспонденции с кредитом счета 51 "Расчетный счет". В постановлении Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552 износ нематериальных активов включается в себестоимость продукции (работ, услуг).

6. Порядок предоставления льгот по оплате лицензионного сбора

6.1. По решению местных органов исполнительной власти бесплатное лицензирование может быть предоставлено предприятиям общественного питания малого и среднего бизнеса, выполняющим функции социальной направленности:

столовым при общеобразовательных школах, профтехучилищах, высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях, учреждениях;

столовым, обслуживающим малоимущих;

диетическим столовым;

детским кафе.

6.2. При бесплатном лицензировании заявителем возмещаются расходы только за изготовление и заполнение бланков лицензий.

6.3. По решению местных органов исполнительной власти плата за лицензию может не взиматься или снижаться для предприятий общественного питания, находящихся в муниципальной собственности, и специализированных предприятий, осуществляющих обслуживание ветеранов, инвалидов, многодетных семей или расположенных в отдаленных сельских местностях.

6.4. Льгота по уплате лицензионного сбора за право производства и реализации продукции (услуг) общественного питания должна предоставляться только тем предприятиям общественного питания, где непосредственно осуществляется обслуживание ветеранов, инвалидов, многодетных семей, при этом доля в реализации продукции собственного производства от потребления кулинарной продукции для вышеуказанных категорий лиц должна быть не ниже 70 (семидесяти) процентов.

7. Условия приостановления или аннулирования лицензии

7.1. За несоблюдение субъектом предпринимательской деятельности условий лицензирования, изложенных в п. 3.4., к нему применяются санкции, дифференцированные в зависимости от серьезности допущенных нарушений.

7.2. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия или аннулирования лицензии являются официальные письменные акты должностных или государственных контрольных (надзорных) органов в адрес органов лицензирования, которые рассматриваются в течение пяти дней со дня получения акта.

7.3. При грубых систематических нарушениях обязательных условий лицензирования, изложенных в п. 3.4., контролирующий орган погашает талон в лицензии путем его заполнения.

7.4. В случае погашения двух талонов, либо при погашенном одном талоне или повторном нарушении этого же требования действие лицензии приостанавливается на срок до шести месяцев.

7.5. При приостановлении действия лицензии за непринятие мер в установленный срок лицензия аннулируется по решению выдавшего ее лицензионного органа, о чем субъект лицензирования официально извещается.

7.6. Если контролирующий орган обнаруживает повторное нарушение после окончания срока приостановления действия лицензии, то принимается решение об аннулировании лицензии.

7.7. При возобновлении лицензии, аннулированной за нарушение требований, установленных настоящим Положением, орган по лицензированию вправе требовать или провести самостоятельно за счет обратившегося за лицензией хозяйствующего субъекта экспертизу устранения нарушений, повлекших аннулирование лицензии.

7.7.1. Для проведения экспертизы, связанной с возобновлением выдачи лицензии предприятиям общественного питания (гражданам-предпринимателям), орган по лицензированию может привлекать необходимых специалистов из органов Госсанэпиднадзора, госторгинспекции, общества защиты потребителей и других.

7.8. Решение органа лицензирования об отказе в выдаче лицензии, приостановлении ее действия или аннулировании может быть обжаловано через суд в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим законодательством.

7.9. В случае изъятия лицензии лицензионный сбор возврату не подлежит.

8. Ответственность владельца лицензии

8.1. Производство и реализация продукции (услуг) общественного питания без лицензии, выданной на территории области, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Недостоверность представленных лицензиатом сведений влечет за собой отзыв лицензии.

9. Контроль за соблюдением лицензионных условий

9.1. Решение организационных вопросов по выдаче лицензий по производству и реализации продукции (услуг) общественного питания в соответствии с настоящим Положением возлагается на комитет потребительского рынка администрации области, администрации городов и районов области.

9.2. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводятся контрольные талоны, в которых фиксируются нарушения, допущенные предпринимателем в своей деятельности.

9.3. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляют государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, органы госсанэпиднадзора, госпожарнадзора, управление внутренних дел, Калининградское территориальное управление ГКАП РФ, органы ( уполномоченные) по защите прав потребителей при местных администрациях, центр по стандартизации и метрологии и орган, выдавший лицензию.

9.4. Контроль за соблюдением налогового законодательства и Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" осуществляет Государственная налоговая инспекция по Калининградской области, управление Департамента налоговой полиции.

9.5. В данное Положение могут быть внесены изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством.