Приложение N 1. Положение об экспертно-аналитическом совете в агропромышленном комплексе

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации области

от 22 августа 1994 г. N 345

Положение
об экспертно-аналитическом совете
в агропромышленном комплексе

1. Общие положения

1.1. Экспертно-аналитические советы в агропромышленном комплексе (далее совет) организованы в целях более эффективного использования централизованных кредитов, финансовых ресурсов республиканского, областного, районных бюджетов и других средств, направляемых на развитие агропромышленного комплекса.

1.2. Совет является совещательным органом при главе администрации области (района).

1.3. В целях обеспечения системного подхода к развитию агропромышленного комплекса и учета всех аспектов в этой проблеме в состав совета входят представители органов государственного управления, объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовых, налоговых служб, банков, органа представительной власти области, органов местного самоуправления.

1.4. Рабочим и координирующим органом совета является управление сельского хозяйства администрации области (района).

2. Задачи и функции

2.1. Основными задачами совета являются:

- стабилизация социально-экономической ситуации в агропромышленном комплексе, создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, необходимого в условиях анклавной территории и особого статуса, утвержденного Указом Президента РФ от 7.12.93 г. N 2117 "О Калининградской области"

- координация деятельности администрации области (района), сельскохозяйственных товаропроизводителей и их объединений по выработке согласованной стратегии развития рыночных отношений, новых принципов и методов хозяйствования в агропромышленном комплексе.

2.2. Основными целями совета являются:

- анализ целевого и эффективного использования средств, направляемых на развитие агропромышленного комплекса

- содействие кооперированию сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях совместного производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, снабжения, обслуживания, кредитования и т.д. и создания на этой основе рыночной инфраструктуры

- подготовка предложений для руководства администрации области (районов) по преодолению кризисных явлений в агропромышленном комплексе

- разработка программ финансирования на основе представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, их объединениями, другими предприятиями агропромышленного комплекса бизнес-планов и программ развития по установлению для них налоговых, таможенных и других льгот в соответствии с действующим законодательством

- привлечение в агропромышленный комплекс отечественных и иностранных инвестиций и технологий, расширение внешнеэкономической деятельности

- определение приоритетных отраслей агропромышленного комплекса и разработка предложений по их развитию с помощью кредитных, финансовых, налоговых и других мер поддержки, стимулирует разработку и реализацию программ социального развития сельских территорий, предотвращение безработицы на селе и создание новых рабочих мест, снижение общественно необходимых затрат и цен на сельскохозяйственную продукцию

- подготовка кадров для работы в условиях рыночной экономики.

3. Организация работы совета

3.1. Работа областного (районного) совета строится на основе утвержденных планов, которые формируются, исходя из предложений администрации области (района), с учетом прогнозируемых финансовых возможностей и бизнес-планов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями и их объединениями.

3.2. Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины членов совета.

3.3. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих ( при наличии кворума) и оформляются протоколом. При этом учитывается мнение отсутствующих членов совета, изложенное письменно.

3.4. Заседания проходят под председательством руководителя совета или его заместителя.

3.5. Для ведения делопроизводства назначается ответственный секретарь, в функции которого входят:

- организация заседаний совета

- регистрация и дальнейшее прохождение документов

- подготовка материалов для доклада на заседаниях совета

- ознакомление членов совета с поступающими документами

- оформление протоколов заседаний совета

- обеспечение отправки отобранных проектов и программ к распределителям инвестиционных средств.

3.6. Заседания совета проводятся гласно.

4. Порядок прохождения документов, их состав

4.1. Рассмотрение и экспертиза документов осуществляется в два этапа: - на районном и областном уровнях.

4.2. Заявители представляют в управление сельского хозяйства администрации района следующие документы и материалы:

- заявка на финансирование

- бизнес-план предприятия (хозяйства) и предполагаемого проекта (см. приложение N 3)

- учредительные документы, изменения и дополнения к ним, свидетельство о регистрации (перерегистрации) предприятия (хозяйства)

- бухгалтерский баланс на последнюю дату отчетности, заверенный налоговой инспекцией.

4.3. Поступающие материалы подлежат экспертизе и тщательному отбору.

Заявитель несет полную ответственность за достоверность представляемых данных.

4.4. Рассмотрение заявок осуществляется в кратчайшие сроки, но не более чем в течение 20 дней.

4.5. Основными причинами отказа в представлении финансовых ресурсов могут быть:

- проект недостаточно социально значим для региона или экономически несостоятелен

- идея бизнеса слишком рискованна

- отсутствие гарантий

- представленный бизнес-план основан на ложных данных или недостаточно аргументирован

- проигрыш на конкурсе проектов.

4.6. Прошедшие первичный отбор проекты направляются в управление сельского хозяйства администрации области для окончательной экспертизы и вынесения на совет при главе администрации области.

4.7. Проекты могут быть представлены непосредственно в управление сельского хозяйства администрации области.

4.8. В случая ограниченного количества финансовых средств и наличия нескольких претендентов представленные бизнес-планы и программы рассматриваются на условиях конкурсного отбора.

4.9. Основными критериями конкурсного отбора являются:

- соответствие приоритетным направлениям и потребности области

- степень готовности объекта инвестирования к выпуску продукции

- эффективность сельскохозяйственного производства (повышение плодородия почв, урожайности сельхозкультур, продуктивности скота)

- качество и себестоимость продукции относительно аналогичных товаров, реализуемых на региональном рынке

- срок окупаемости проекта

- предельный срок возврата выделенных ресурсов

- наличие сырьевой базы в пределах региона

- создание новых рабочих мест

- экологическая безопасность производства.

5. После положительного решения вопроса представленных проектов документы направляются к распределителям инвестиционных средств.