Приложение. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования муниципальных учреждений культуры и искусства

Приложение

к постановлению

мэра г. Калининграда

от 7 августа 1996 г. N 1811

Положение

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования муниципальных учреждений культуры и искусства (далее именуются - учреждения культуры):

- профессионального симфонического оркестра других учреждений исполнительских искусств, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ концертов, спектаклей, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку;

- библиотек, зоопарка, парков культуры и отдыха, учреждений клубного типа и других, основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационный характер;

- иных учреждений, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

1.2. Настоящее Положение распространяется на учреждения культуры, находящиеся в муниципальной собственности города Калининграда.

1.3. Под учреждением культуры понимается учреждение, созданное учредителем (учредителями), собственником или уполномоченным им органом для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемое им полностью или частично, пользующееся имуществом учредителя на праве оперативного управления.

1.4. Учреждение культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.5. Учредитель учреждений культуры утверждает его устав и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководитель учреждения культуры без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции распоряжается имуществом учреждения в соответствии с договором оперативного управления с разрешения комитета по управлению имуществом города, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, несет персональную ответственность за результаты деятельности учреждения.

1.6. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, а также иные, необходимые для осуществления его деятельности, печати и штампы, собственную символику.

В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждение культуры может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.

1.7. Деятельность учреждений культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства РФ, актами Федеральных, областных и муниципальных органов исполнительной власти, на которые в установленном законом порядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли, настоящим Положением и уставом учреждения культуры.

1.8. Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах, является основной деятельностью учреждений культуры.

Помимо основной деятельности учреждение культуры может осуществлять иную, не противоречащую законодательству РФ, деятельность, предусмотренную его уставом, в том числе предпринимательскую.

1.9. В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждение культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствующую этим целям.

Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом учреждения культуры.

Учредитель, либо орган, зарегистрировавший учреждение культуры, имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке приостановить предпринимательскую деятельность учреждения культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.

Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование учреждения культуры.

1.10. Учреждения культуры самостоятельны в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и своим уставом.

Органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность учреждения культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, рассовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

II. Имущество учреждения культуры

2.1. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение культуры обладает имуществом:

- закрепленным учредителем, собственником либо уполномоченным им органом, в установленном порядке;

- приобретенным за счет имеющихся у учреждения культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности;

- получаемых в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

2.2. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданное учреждению культуры учредителем, закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, осуществляется комитетом по управлению имуществом области.

2.3. Учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных уставом.

2.4. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных ему по смете, а также по договору или иных основаниях, поступает в оперативное управление учреждения культуры.

2.5. Музейные, архивные и библиотечные фонды учреждений культуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за учреждением культуры собственником исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов в установленном порядке, независимо от источников их приобретения.

Пределы оперативного управления указанными фондами устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.

2.6. контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения культуры, осуществляет комитет по управлению имуществом города.

Учреждение культуры обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом.

2.7. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

III. Финансирование учреждения культуры

3.1. Финансовые средства учреждения культуры образуются за счет:

- бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;

- доходов от платных форм культурной деятельности;

- платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

- добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;

- кредитов банков и иных кредитных учреждений;

- других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Размеры бюджетного финансирования учреждения культуры рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

- оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала), выплату гонораров авторам произведений, используемых учреждениями культуры;

- содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта или затраты на их аренду;

- содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данному учреждению культуры;

- комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность;

- материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, ярмарок народного творчества, конкурсов, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

- оснащение учреждений культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающим безопасность фондов хранения и здания учреждений культуры;

- проведение капитального ремонта;

- другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждения культуры;

Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения культуры в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения учреждением культуры дополнительного дохода.

3.4. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований учреждений культуры.

3.5. Финансирование учреждений культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы учреждений культуры от предусмотренной уставом деятельности, за исключением средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход учреждения культуры и образуют его единый фонд финансовых средств.

3.7. Из средств общего дохода учреждение культуры осуществляет возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного развития учреждения культуры.

3.8. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производится ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности учреждения культуры.

В фонд творческо-производственного и социального развития направляются также:

- бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт, оснащение техническими средствами и оборудование, содержание природных комплексов и объектов;

- средства, полученные от реализации в установленном порядке излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других материальных ценностей;

- целевые взносы физических и юридических лиц;

Средства фонда творческо-производственного и социального развития расходуются на творческое, производственное и социальное развитие учреждения культуры и не могут быть использованы на оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.

Положение о фонде творческо-производственного и социального развития разрабатывается и утверждается учреждением культуры самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке, предусмотренном уставом учреждения культуры.

3.9. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.

IV. Регулирование деятельности учреждения культуры

4.1. Учредитель ежегодно в установленном порядке доводит до сведения учреждения культуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств городского бюджета.

4.2. Учреждения культуры на основе данных учредителя, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказов юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план своей деятельности.

4.3. План включает в себя:

- мероприятия, направленные на реализацию творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное развитие учреждения культуры;

- показатели основной деятельности, определяемые спецификой учреждения культуры и региональными условиями;

- объем финансовых средств и направления их использования в соответствии с уставом.

В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).

Заказ оформляется посредством договора, в котором определяются объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

4.4. План утверждается руководителем учреждения культуры в месячный срок со дня доведения бюджетных ассигнований и подлежит уточнению в установленном порядке.

4.5. Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности учреждений культуры является смета доходов и расходов учреждения культуры.

Планирование предпринимательской деятельности учреждения культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособлено.

4.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы и система оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и другие выплаты стимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаются учреждением самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.

4.7. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены на платные услуги, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

При проведении платных мероприятий учреждение культуры в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы и других категорий социально-незащищенных групп населения.