Приложение. Основные направления нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" в Калининградской области

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 14 апреля 1997 г. N 305

Основные направления
нового этапа реализации государственной целевой
программы "Жилище" в Калининградской области

Основные региональные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" разработаны в соответствии с Указом Президента РФ от 29.03.96 г. N 431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище".

В указанных направлениях определены как долгосрочные перспективы жилищной политики области на период до 2000 года, так и конкретные задачи на 1997-1998 годы.

1. О состоянии жилищного фонда области

На начало 1996 года жилищный фонд области, с учетом централизованной части, составил 16,6 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городах и рабочих поселках - 12,6 млн. кв. метров (76%) и сельской местности - 4,0 млн. кв. метров (24%). По сравнению с 1990 годом жилищный фонд области увеличился на 2,3 млн. кв. метров.

С внедрением рыночных отношений в жилищную сферу существенно изменилась структура жилищного фонда. Доля государственного и муниципального жилищного фонда снизилась с 85% в 1990 году до 50% на начало 1996 года, частного - увеличилась с 14% до 45%, коллективного и общественного - с 0,3% до 5%.

              Структура жилищного фонда на начало 1996 года

                                                            (в процентах)

-------------------------------------------------------------------------

                                        | По общей  | По числу постоянно

                                        | площади   | проживающих

----------------------------------------+-----------+--------------------

Всего:                                  |  100,0    |      100,0

в том числе: частный                    |   45,4    |       30,5

из него: индивидуальный                 |   33,1    |       13,7

         ЖСК                            |    3,4    |        3,9

         колхозы                        |    0,3    |        0,4

государственный (ведомственный)         |    7,1    |        4,3

муниципальный                           |   42,5    |       59,3

общественный                            |    0,1    |        0,1

коллективный                            |           |

(смешанная форма собственности)         |    5,0    |        5,9

-------------------------------------------------------------------------

На начало 1996 года в эксплуатации находилось 198,8 тыс. кв. метров жилищного фонда с предельной степенью износа (ветхого) и аварийного, или 1,2% в общем жилищном фонде. Проживало в нем 11,3 тыс. человек.

Основным показателем качества жилищного фонда является его благоустройство. На 1 января 1996 года жилфонд в целом по области оборудован водопроводом на 88%, канализацией - 82%, центральным отоплением и ваннами - 66%, газом - 94%, горячим водоснабжением - 60% и напольными электроплитами - 4%.

На 1 января 1996 года в области насчитывалось 305,3 тыс. квартир, из них однокомнатные составляли 22%, двухкомнатные - 44, трехкомнатные - 31, четырехкомнатные и более - 3%. На одного жителя области приходилось 17,8 кв. метров общей площади против 16,1 кв. метров в 1990 году. В среднем же по области, как и по России, на одного жителя приходится менее одной комнаты.

Несмотря на то, что средняя обеспеченность жильем возросла, имеющийся жилищный фонд по своему объему не удовлетворяет потребности населения. По состоянию на 01.01.96 года в очереди на получение жилья стояло 56,2 тыс. семей, из них в городах - 54,5 тысячи.

2. Основные направления нового этапа реализации
государственной целевой программы "Жилище"

Начавшаяся в 1989 году приватизация жилья явилась базой формирования в области рынка жилья. По состоянию на 1 июля 1996 года население приватизировало 91,2 тыс. квартир. Приватизация, расселение, купля-продажа помогли за последние годы улучшить жилищные условия определенному числу семей.

В то же время для увеличения объемов жилищного строительства необходимо изыскание нетрадиционных путей и источников финансирования жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, реализация мер по снижению стоимости строительства, реконструкции, эксплуатации и ремонта жилья.

В области финансирования жилищного строительства и приобретения готового жилья предусматривается:

- развитие жилищного кредитования, в первую очередь, предоставление банками гражданам долгосрочных ипотечных кредитов на приобретение квартир и индивидуальных домов;

- государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде безвозмездных субсидий, как основной формы использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу;

- создание внебюджетных фондов развития жилищного строительства, выпуск жилищных ценных бумаг, осуществление мер по сокращению незавершенного жилищного строительства;

- обеспечение на основе соответствующих федеральных программ в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом, жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, установление практики финансирования строительства и бесплатного предоставления муниципального жилья только малоимущим гражданам за счет местных бюджетов.

Новый этап реализации программы "Жилище" предопределяет также необходимость дальнейшей структурной перестройки промышленности строительных материалов и конструкций и производственной базы домостроения. Она должна быть направлена на обеспечение в жилищном строительстве постепенного снижения веса конструкций, переход к открытой системе домостроения, позволяющей возводить дома различной этажности и потребительских качеств; организацию производства прогрессивных конструкций на основе использования листовых и плитных экологически чистых и эффективных теплоизоляционных материалов; отказ от применения металло- и энергоемких производственных процессов на предприятиях промышленности стройматериалов и стройиндустрии.

Существенное увеличение доли малоэтажного жилищного строительства требуют переориентации домостроительных комбинатов на комбинированные строительные системы с использованием в качестве несущих конструкций эффективных мелкоштучных материалов, сложных конструкций с использованием утеплителя, дерева и других материалов.

Значительные изменения должно претерпеть производство кирпича. При этом основными видами применяемого глиняного и силикатного кирпича станут пустотелые изделия, а основным видом кладки - эффективные кладки с использованием плитных и засыпных утеплителей. В целях сокращения непроизводительных расходов тепла, воды, газа необходима установка новых типов санитарно-технического оборудования повышенной экономичности и надежности, приборов автоматического регулирования контроля и учета предоставляемых коммунальных услуг, а также новых видов и типоразмеров столярных изделий, в том числе с тройным остекленением.

Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" открывают дополнительные пути в решении главной государственной социальной задачи, какой является жилищное строительство.