Приложение N 1. Положение о постоянных комиссиях городского Совета г. Калининграда

Приложение N 1

к решению

городского Совета г. Калининграда

от 2 июля 1997 г. N 188

Положение
о постоянных комиссиях городского Совета г. Калининграда

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2000 г., 18 апреля 2001 г., 19 ноября 2003 г., 7 апреля 2004 г.

I. Основы организации и работы постоянных
комиссий

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 апреля 2001 г. N 64 в статью 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Постоянные комиссии избираются на заседании городского Совета на срок его полномочий. Перечень постоянных комиссий, составы комиссий утверждаются решением Совета. В составе комиссий принимают участие все избранные депутаты.

Совет вправе образовать новые комиссии, упразднить или реорганизовать ранее созданные. В составе комиссии могут образовываться временные комиссии и рабочие группы.

Статья 2. Формирование постоянных комиссий производится на основании пожеланий депутатов.

Для включения депутата в состав комиссии необходимо его согласие.

Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.

Статья 3. Член постоянной комиссии городского Совета может быть выведен из ее состава решением Совета на основании личного заявления, по представлению комиссии, в случае утраты им своих депутатских полномочий.

Статья 4. Депутаты постоянных комиссий рекомендуют городскому Совету на утверждение кандидатуру председателя комиссии и избирают из своего состава заместителя председателя.

Председатели комиссий утверждаются на заседании Совета.

Утверждение заместителя председателя комиссии производится открытым голосованием большинством голосов депутатов избранных в комиссию.

Статья 5. Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.

Статья 6. Компетенция, порядок образования и деятельности, изменения состава депутатских комиссий определяются Уставом, Регламентом Совета и настоящим Положением.

Каждая комиссия на основе данного Положения разрабатывает план работы и основные направления деятельности, которые утверждаются на заседаниях городского Совета.

Статья 7. Депутатские комиссии являются формой деятельности депутата.

II. Права и обязанности постоянных комиссий

Статья 8. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Статья 9. Комиссии Совета:

1. Участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений и других вопросов. Вносят по ним свои замечания и предложения.

2. Подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений: по просьбе органов городского самоуправления или по собственной инициативе дают заключения по проектам их решений, вносят к ним свои предложения. При этом указываются коллективы и лица, принимающие участие в подготовке документа.

3. Контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории города независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей.

4. Проводят по поручению Совета или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о полученных результатах соответственно Совету.

5. Осуществляют контроль за ходом реализации принятых Советом решений, запрашивают необходимые документы и материалы.

6. Обращаются с предложениями в Совет о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

7. Осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями городского Совета или по собственной инициативе по вопросам ведения комиссии.

Статья 10. Комиссии вправе:

1. Дать заключение по проекту решения городского Совета.

2. Ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов городского самоуправления.

3. Вносить на рассмотрение Совета предложения об изменении структуры органов городского самоуправления.

4. Вносить на рассмотрение Совета предложения о досрочном освобождении от занимаемой должности должностных лиц, назначаемых или избираемых Советом.

5. Выносить на заседание городского Совета проекты решений по вопросам ведения комиссии и давать к ним обоснование.

6. Вести переписку от имени депутатской комиссии городского Совета по вопросам ведения.

III. Порядок работы комиссий

Статья 11. Заседания комиссий Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, если комиссией не принято иное решение. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии предварительно сообщает об этом организационно-аналитическому отделу или лично председателю соответствующей комиссии. Срок представления документов комиссиями для рассмотрения Советом - не позднее, чем за три дня до ее заседания.

Статья 12. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание ведет председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя или один из членов комиссии.

Решения комиссии (заключения, рекомендации, предложения) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протокол заседания подписывается председательствующим.

Статья 13. При необходимости комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели по согласованию между собой.

Решения по совместным заседаниям принимаются большинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями.

В случае расхождения позиций комиссий по конкретному, принципиальному вопросу создается согласительная комиссия из числа членов данных комиссий.

Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Совета.

Статья 14. Заседания комиссий являются как правило открытыми. На заседания могут приглашаться представители органов городского самоуправления, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса, а также представители средств массовой информации.

В случае необходимости по усмотрению депутатов комиссии проводят закрытые заседания, определяя состав приглашенных.

Статья 15. При рассмотрении проекта нормативного акта или иного вопроса в нескольких комиссиях Совета в составе председателей комиссий определяет головную комиссию для координации совместной работы, обобщения предложений и замечаний, их учета в ходе подготовки заключения или другого итогового документа. Указания и рекомендации головной комиссии по совместно обсуждаемому вопросу обязательны для других комиссий, участвующих в его рассмотрении.

В случае необходимости головная комиссия может запросить мнение других комиссий Совета.

Статья 16. По предложению комиссий для подготовки рассматриваемых вопросов, проектов нормативных актов и решений, выработки заключений и изучения проблем, Совет может образовать подготовительные комиссии, в том числе совместные, рабочие группы из числа депутатов Совета, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, ученых, специалистов.

Статья 17. Комиссия вправе вносить на рассмотрение городского Совета предложения об образовании на общественных началах научно-консультативных Советов, на неоплачиваемой основе, а также постоянные и временные группы экспертов из числа высококвалифицированных ученых и специалистов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством из средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов по решению городского Совета.

Статья 18. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- готовит предложения комиссии в координационный план работы городского Совета;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, ученых и специалистов;

- организует работу по исполнению решений Совета, контроль за исполнением которых поручен данной комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений, находящихся на контроле;

- не реже одного раза в год отчитывается на заседании Совета о работе комиссии.

Статья 19. Заместитель председателя постоянной комиссии помогает председателю комиссии в организации работы и подготовке заседаний и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 5 июля 2000 г. N 257 в статью 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Помощник консультант:

- работает на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок по решению данной комиссии и подписанного председателем городского Совета;

- осуществляет координационную работу по обеспечению деятельности комиссии;

- разрабатывает проекты планов работы комиссии на основе предложений депутатов-членов комиссии;

- ведет учет заседаний, рассмотренных вопросов и явки членов комиссии, анализ работы по контролю исполнения решений;

- выполняет другие поручения председателя городского Совета, председателя соответствующей комиссии или установленные решением комиссии.

Статья 21. Комиссии принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций и предложений.

Комиссия дает заключения после предварительного рассмотрения проектов решений, а также предложений различных органов и организаций.

По вопросам содействия и контроля за проведением в жизнь решений Совета комиссия принимает рекомендации и дает заключения.

По вопросам представления необходимых материалов и документов, привлечения экспертов, ученых, специалистов, представителей государственных и общественных органов и организаций к деятельности комиссии они предварительно направляют в Совет соответствующие предложения.

Заключения, рекомендации и предложения комиссий подписываются их председателями.

IV. Основные направления деятельности
постоянных комиссий

В соответствии с задачами, изложенными в ст.1 настоящего Положения постоянные комиссии осуществляют следующие основные функции деятельности:

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 апреля 2001 г. N 64 в название пункта 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

4.1. Комиссия по бюджету, финансам и налогам

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет:

а) Проекты планов и программ социально-экономического развития города, городского бюджета. Организует текущий контроль исполнения бюджета;

б) Проекты положений о местных налогах и сборах;

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 апреля 2001 г. N 64 подпункт "б" пункта 4.1 настоящего Положения дополнен нижеследующим абзацем

Развитие ипотечного кредитования (проекты, планы, программы). Организует текущий контроль и исполнение.

в) Положения о внебюджетном фонде;

г) Проекты решений по льготному налогообложению;

д) Проекты решений о предоставлении кредитов и направлении средств на создание финансово-кредитных учреждений;

е) Проекты решений, связанных с исполнением городского бюджета, налогообложением;

ж) Заключения о поправках и пересмотре местных нормативных актов;

з) Готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив городского Совета по вопросам своего ведения;

и) Контролирует выполнение принятых городским Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

к) Оказывает содействие территориальным общественным самоуправлениям в городе по вопросам своего ведения;

л) Организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 апреля 2001 г. N 64 название пункта 4.2 настоящего Положения изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

4.2. Комиссия по социальной политике

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет:

а) Проекты планов и программ социально-экономического развития города;

б) Проекты решений и положений в области социального развития и социальной поддержки; труда и занятости семьи, материнства, отцовства и детства, молодежной политики, социального обеспечения и страхования;

в) проекты решений, положений по вопросам подготовки кадров, науки, научно-технического прогресса, наукоемких технологий, культуры, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, санитарии и гигиены;

г) Предложения и заключения по соответствующим разделам проекта городского бюджета, внебюджетным фондам.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 апреля 2001 г. N 64 в подпункт "д" пункта 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) Проекты решений по вопросам международного сотрудничества и туризма, законодательных инициатив городского Совета по вопросам своего ведения;

е) Контролирует выполнение решений и иных нормативно-правовых актов городского Совета по вопросам своего ведения;

ж) Предложения о поправках и пересмотре решений и положений;

з) Контролирует выполнение принятых городским Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

и) Оказывает содействие представительным органам местного самоуправления города по вопросам своего ведения;

к) Организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

4.3. Комиссия по градорегулированию, природопользованию и экологии

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 19 ноября 2003 г. N 429 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

Разрабатывает, готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет:

а) Проекты решений, нормативных правовых актов по вопросам:

- жилищно-строительная и инвестиционная политика;

- градостроительное регулирование, генеральный план города, символика, топонимика, памятники;

- водопользование;

- гидромелиорация;

- дорожная сеть города;

- транспорт, безопасность движения, платные парковки автотранспорта;

- связь и информационное обеспечение;

- ритуальные услуги населению;

- экологическая и санитарная защита населения, утилизация отходов;

- готовит к рассмотрению проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и вносит их на рассмотрение городского Совета.

б) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта городского бюджета, а также проекта по исполнению городского бюджета;

в) Проекты законодательных инициатив городского Совета по вопросам своего ведения;

г) Контролирует выполнение решений и иных нормативных правовых актов городского Совета по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

д) Контролирует выполнение принятых городским Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

е) Оказывает содействие представительным органам городского самоуправления по вопросам своего ведения;

Организует изучение общественного мнения населения, в том числе пунктом социологических исследований.

ж) Организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения;

з) Вносит на рассмотрение городского Совета предложения об изменении структуры органов городского самоуправления и проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по предмету ведения;

и) Взаимодействует с профильными комиссиями и комитетами, других законодательных органов власти по профилю деятельности комиссии.

4.4. Комиссия по местному самоуправлению и общественной безопасности

а) Вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам законов области внесенным в областную Думу и иных правовых актов, связанных с вопросами местного самоуправления, обеспечением правопорядка и безопасности, регулированием деятельности территориальных общественных самоуправлений, а также по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации;

б) Совместно с другими постоянными комиссиями городского Совета готовит:

- предложения и заключения по соответствующим разделам проекта городского бюджета;

- заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение и освобождение которых производится по согласованию с городским Советом;

в) При необходимости вносит предложение об ответственности должностных лиц органов городского самоуправления;

г) Вносит на рассмотрение городского Совета предложения об изменении структуры органов городского самоуправления и проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по предмету ведения;

д) Готовит заключения, принимает решения о создании в городе территориальных общественных самоуправлений, их деятельности и вносит на рассмотрение городского Совета;

е) Обеспечивает взаимодействие городского Совета с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций;

Рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов по предметам ведения;

ж) Контролирует выполнение решений и иных правовых актов городского Совета по вопросам ведения комиссии, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений;

з) Контролирует выполнение депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

и) Оказывает содействие органам городского самоуправления по вопросам своего ведения, учитывает их мнение при подготовке предложений и заключений;

к) Входит в правоохранительные органы города с предложениями об улучшении организационной деятельности по общественной безопасности населения;

л) Разрабатывает проекты по улучшению системы общественной безопасности и правопорядка на территории города.

4.5. Комиссия по экономической политике и муниципальной собственности

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет:

а) Проекты решений и иных правовых актов по вопросам экономической политики, собственности, приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности, а также проекты планов и программ социально-экономического развития;

б) Разрабатывает и предварительно рассматривает проекты решений и иных правовых актов городского Совета по вопросам своего ведения;

в) Вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам решений и иных правовых актов по вопросам своего ведения;

г) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта городского бюджета, по внебюджетным фондам и другим вопросам своего ведения;

д) Контролирует выполнение решений и иных правовых актов городского Совета по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

е) Контролирует выполнение принятых городским Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

ж) Оказывает содействие органам городского самоуправления по вопросам своего ведения;

з) Организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 7 апреля 2004 г. N 102 в название пункта 4.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

4.6. Комиссия мандатная и по регламенту городского Совета депутатов:

а) готовит заключения и проекты решений городского Совета о подтверждении депутатских полномочий;

б) рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие материалы об отзыве депутата;

в) предварительно рассматривает заявления депутатов о досрочном прекращении полномочий;

г) рассматривает представления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатов городского Совета;

д) контролирует реализацию требований по соблюдению прав и обязанностей депутатов городского Совета;

е) рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, юридических лиц в отношении депутатов и в случае необходимости вносит предложения на заседание городского Совета;

ж) принимает участие в судебных заседаниях по искам, предъявленным городскому Совету;

з) проводит анализ материалов в средствах массовой информации относительно деятельности органов местного самоуправления;

и) совместно с другими постоянными комиссиями городского Совета готовит:

- заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение которых производится по согласованию с городским Советом;

- рекомендации по досрочному освобождению вышеуказанных муниципальных служащих;

к) при необходимости вносит предложения об ответственности должностных лиц органов городского самоуправления;

л) анализирует взаимодействие городского Совета с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций, рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов;

м) анализирует и контролирует выполнение нормативно-правовых актов городского Совета и мэрии, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений;

н) контролирует выполнение депутатских запросов и обращений;

о) организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по предметам ведения;

п) готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет проекты решений по вопросам международного сотрудничества по предметам ведения.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 апреля 2001 г. N 64 настоящее Положение дополнено пунктом 4.7

4.7. Комиссия по земельным ресурсам и рекламе

1. Участвует в разработке, готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет:

- проекты нормативных актов, регулирующих рекламную деятельность на территории города;

- программы по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

- порядок зонирования земель;

- порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории города Калининграда;

- проект решений об установлении ставок земельного налога и льгот по уплате земельного налога и арендной плате на землю;

- проекты положений о порядке взимания платежей за землю;

- проекты границ особо охраняемых земель местного значения;

- предельные (максимальные и минимальные) размеры и количество земельных участков, передающихся гражданам из муниципальных земель для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- проекты решений о выкупе земель для нужд муниципального образования;

- проекты решений по другим вопросам владения, распоряжения, использования, охраны земель в границах муниципального образования г. Калининград;

- соответствующие разделы проекта городского бюджета;

- соответствующие проекты планов и программ социально-экономического развития города.

2. Готовит проекты законодательных инициатив городского Совета по вопросам ведения.

3. Контролирует выполнение решений и иных нормативных правовых актов городского Совета, нормативных актов мэрии по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений.

4. Контролирует выполнение принятых городским Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения.

5. Оказывает содействие другим депутатским комиссиям городского Совета по вопросам своего ведения.

6. Взаимодействует с постоянным комитетом по землепользованию, природным ресурсам и экологии Калининградской областной Думы.

7. Организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

8. Выполняет иные функции, отнесенные решениями городского Совета к ведению комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 19 ноября 2003 г. N 429 настоящее Положение дополнено пунктом 4.8

4.8. Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

а) Разрабатывает, готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в городской Совет проекты решений, нормативных правовых актов по вопросам:

- теплоэнергия, водоснабжение, канализация;

- благоустройство и озеленение территории;

- бытовое обслуживание;

- готовит к рассмотрению проекты нормативных правовых актов органов городского самоуправления и вносит их на рассмотрение городского Совета.

б) Готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта городского бюджета, а также проекта по исполнению городского бюджета;

в) Проекты законодательных инициатив городского Совета по вопросам своего ведения;

г) Контролирует выполнение решений и иных нормативных правовых актов городского Совета по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

д) Контролирует выполнение принятых городским Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

е) Оказывает содействие представительным органам местного самоуправления по вопросам своего ведения;

ж) Организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения;

з) Вносит на рассмотрение городского Совета предложения об изменении структуры органов городского самоуправления по предмету ведения;

и) Взаимодействует с профильными комиссиями и комитетами по профилю деятельности комиссии;

к) Выполняет иные функции, отнесенные решениями городского Совета к ведению комиссии.