Вопрос: В настоящее время в нашей республике созданы и действуют Министерство труда и занятости населения и центры занятости населения в городах и районах. Относятся ли к органам государственной власти и управления данные организации, осуществляющие управление на уровне субъекта РФ и местном уровне? Освобождаются ли от уплаты земельного налога Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ? ("Финансовые и бухгалтерские консультации", N 2, февраль 2000 г.)

В настоящее время в нашей республике созданы и действуют Министерство труда и занятости населения и центры занятости населения в городах и районах. Относятся ли к органам государственной власти и управления данные организации, осуществляющие управление на уровне субъекта РФ и местном уровне? Освобождаются ли от уплаты земельного налога Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ?

В соответствии с п.14 ст.12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта РФ.

В соответствии с подп."г" п.2 ст.21 Федерального закона N 184-ФЗ к основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ относится формирование органов исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом, Министерство труда и занятости населения в рассматриваемой ситуации является органом исполнительной власти и освобождается от уплаты земельного налога. Если центры занятости населения в городах и районах являются структурными подразделениями указанного Министерства, они также освобождаются от уплаты земельного налога.

Что касается ПФР, ФСС и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то они в соответствии с Указом Президента РФ от 17 августа 1999 г. N 1062 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не отнесены к органам исполнительной власти, поэтому не освобождаются от уплаты земельного налога.

Вместе с тем следует отметить, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации согласно названному Указу отнесено к федеральным органам исполнительной власти. Территориальным органом данного Министерства является Департамент федеральной государственной службы занятости населения. Положение об этом Департаменте (территориальном органе Минтруда России по вопросам занятости населения) утверждено Минтрудом России 14 августа 1998 г. и зарегистрировано Минюстом России 6 октября 1998 г. за N 1631.

Следует напомнить, что в соответствии с указанным Положением Департамент федеральной государственной службы занятости населения является юридическим лицом, осуществляет оперативное управление средствами ФЗН по территории в пределах утвержденного бюджета, имеет самостоятельный баланс, расчетный и валютный счета в организациях Банка России. В структуру Департамента на правах филиалов входят городские и районные отделы занятости населения, расположенные на территории субъекта РФ. Департамент наделяет свои филиалы необходимыми функциями, полномочиями и имуществом, координирует свою деятельность с деятельностью органов государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и в рамках Координационного комитета содействия занятости населения субъекта РФ взаимодействует с профессиональными союзами, иными представительными органами работников, работодателей и другими заинтересованными государственными организациями, общественными объединениями, представляющими интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В связи с тем что Департамент федеральной государственной службы занятости населения, являясь территориальным органом Минтруда России, входит в систему центральных органов государственного управления Российской Федерации, он как орган управления освобождается от уплаты земельного налога.

Н.В.Голубева

Советник налоговой службы I ранга

1 февраля 2000 г.