Приложение N 2. Инструкция подрядчикам - участникам конкурса

Приложение N 2

к Положению

Инструкция
подрядчикам - участникам конкурса

Общие сведения

1. Предмет конкурса

Заказчик, указанный в информационном сообщении, приглашает принять участие в торгах (конкурса) на работы по ремонту, как об этом оговорено в информационном сообщении и Положении.

Победитель конкурсных торгов (конкурса) должен завершить работы по ремонту к намеченной дате завершения, указанной в информационном сообщении.

2. Квалификация
подрядчиков - участников конкурса

Все подрядчики представляют предварительное описание предлагаемого метола и графика работы, включая, если это необходимо, чертежи и схемы.

Все подрядчики должны включить следующую информацию и документы в свои конкурсные заявки:

- экземпляры оригиналов документов, определяющих юридический статус, место регистрации и основное место деятельности;

- письменную доверенность лицу, подписавшему конкурсную заявку, на право принимать обязательства от имени участника торгов (конкурса);

- сведения об общей стоимости строительных работ за последние несколько лет по годам;

- сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ в течение последних нескольких лет по годам;

- сведения о лицах, к которым можно обратиться за получением дальнейшей информации по этим контрактам;

- сведения об основных видах строительного оборудования, которое предполагается использовать в ходе выполнения контракта;

- сведения о квалификации и опыте руководителей и технических специалистов, предлагающихся для выполнения контракта;

- отчеты о финансовом состоянии участника, например, отчеты о хозяйственной деятельности;

- сведения, подтверждающие наличие оборотных средств в достаточных объемах для выполнения контракта;

- информацию, касающуюся судебных разбирательств, в которые в настоящее время или в течение последних нескольких лет был вовлечен подрядчик с указанием сторон тяжбы и оспариваемых сумм;

- предложения по заключению контрактов субподряда на компоненты работ по строительству, составляющих более 10 (десяти) процентов цены контракта.

Чтобы претендовать на получение контракта, подрядчики должны удовлетворять следующим минимальным квалификационным критериям:

- иметь годовой оборот строительных работ не менее объема указанного в информационном сообщении конкурсной заявки;

- иметь за последние несколько лет опыт работы в качестве генерального подрядчика по двум или более строительным подрядам, аналогичным по характеру и степени сложности данным работам. Это требование предусматривает завершенность таких работ не менее, чем на 70 (семьдесят) процентов;

- иметь предложения по своевременному приобретению (в собственность, аренду, напрокат и т.д.) основных видов оборудования;

- иметь руководителя контракта с опытом выполнения аналогичных по характеру и объему работ;

- иметь ликвидные активы и/или заемные средства за вычетом других контрактных обязательств и без учета любых возможных авансовых платежей по контракту в размере суммы не менее, чем сумма конкурсной заявки.

Наличие в прошлом неоднократных судебных и арбитражных разбирательств, в результате которых решения выносились против подрядчика, может привести к отстранению его от участия в торгах (конкурсе).

3. Одна конкурсная
заявка от участника конкурса

Участник торгов (конкурса) может подать только одну конкурсную заявку.

4. Затраты на участие конкурсе

Участник торгов (конкурса) несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки. Заказчик ни в каких случаях не имеет обязанностей и не несет ответственности за такие затраты.

5. Посещение участка

Участнику торгов (конкурса) рекомендуется под свою ответственность посетить и осмотреть участок строительства и прилегающую территорию и получить все сведения, которые могут быть ему необходимы для подготовки конкурсной заявки и заключения контракта на работы по строительству. Затраты на посещение участка покрывает подрядчик из собственных средств.

Конкурсная документация для торгов (конкурса)

6. Содержание документации для конкурса

Конкурсная документация для торгов (конкурса) включает в себя документы, перечисленные ниже:

- инструкции подрядчикам - участникам конкурса и информационное сообщение конкурсной заявки;

- условия контракта;

- ведомость объемов работ;

- образцы форм;

- Положение о порядке проведения конкурсного отбора

7. Разъяснение документации для конкурса

Подрядчик по любому вопросу относительно документации для торгов (конкурса) может обратиться к заказчику в письменном виде по адресу заказчика, указанному в приглашении к участию в конкурсе

Заказчик ответит на такой запрос при условии получения его раньше, чем за 20 (двадцать) дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.

Ответ заказчика с указанием характера запроса, но без ссылки на источник направляется всем лицам, получившим документацию для конкурса.

8. Внесение изменений
в документацию для конкурса

В течение срока приема конкурсных заявок заказчик имеет право внести изменения в документацию для торгов (конкурса) - путем выпуска дополнений (поправок).

Любое дополнение (поправка) является частью документации для торгов (конкурса) и в письменном виде доводится до сведения всех лиц, получивших документацию для торгов (конкурса). Подрядчики должны уведомить заказчика о получении каждого дополнения (поправки).

Чтобы предоставить участникам конкурса достаточно времени для учета дополнений (поправок) при подготовке конкурсных заявок, заказчик должен при необходимости продлить сроки подачи конкурсных заявок.

Инструкция по подготовке конкурсных заявок

9. Язык конкурсной заявки

Все документы, имеющие отношение к конкурсным заявкам, должны быть написаны на языке, указанном в информационном сообщение конкурсной заявки.

10. Документы, составляющие конкурсную заявку

Конкурсная заявка, которую представляет подрядчик, включает следующие документы:

- конкурсную заявку;

- ведомость объемов работ с указанием цен;

- формы квалификационных сведений и квалификационную документацию;

11. Цены конкурсной заявки

Условия контракта распространяются на весь объем работ по строительству на основании ведомости объемов работ, представленной участником торгов (конкурса).

Подрядчик указывает расценки и цены по всем категориям строительных работ, по объектам, описанным в информационном сообщении.

Подрядчик вместе с конкурсной заявкой должен представить всю информацию, указанную в информационном сообщении и условиях контракта.

12. Срок действия конкурсной заявки

Конкурсные заявки действительны в течение срока, указанного в информационном сообщении конкурсной заявки.

В исключительных случаях заказчик может попросить участников торгов (конкурса) продлить срок действия конкурсных заявок на определенный период.

Запрос и ответы на него совершаются в письменном виде или по телеграфу.

13. Оформление и подписание конкурсной заявки

Подрядчик должен подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в конкурсную заявку, который подшивается в один том с формой конкурсной заявки.

Оригинал конкурсной заявки должен быть отпечатан и подписан лицом или лицами, имеющим(и) все полномочия для их подписания от имени подрядчика. Все страницы конкурсной заявки, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть парафированы лицом или лицами, подписавшими конкурсную заявку. Никакие изменения или дополнения недопустимы в конкурсной заявке, за исключением тех, которые сделаны в соответствии с указаниями заказчика или необходимы для того, чтобы исправить ошибки, сделанные подрядчиком. В таких случаях исправление ошибок парафируется лицом или лицами, подписавшими конкурсную заявку.

Подача конкурсных заявок

14. Опечатывание и маркировка конкурсной заявки

Подрядчик запечатывает конкурсную заявку в конверт. Конверт должен:

- быть адресован заказчику по адресу, указанному в информационном сообщении конкурсной заявки;

- содержать название проекта (предмета торгов (конкурса)), указанного в информационном сообщении конкурсной заявки и слова "Не вскрывать до" с указанием времени и даты, зафиксированных в информационном сообщении конкурсной заявки.

15. Окончание срока подачи конкурсных заявок

Конкурсные заявки должны быть получены заказчиком по адресу, указанному им, не позднее времени и даты, указанных в информационном сообщении конкурсной заявки.

Заказчик может продлить срок подачи заявок, внеся поправку в документацию для торгов (конкурса). В этом случае срок действия всех прав и обязанностей заказчика и подрядчика продлевается с учетом измененной окончательной даты.

16. Конкурсные заявки, поданные с опозданием

Заказчик возвращает подрядчикам, не распечатывая, все конкурсные заявки, которые он получает после окончания установленного срока их подачи.

17. Изменения в конкурсных заявках и их отзыв

Подрядчик может внести изменения в конкурсную заявку или отозвать ее, направив заказчику уведомление в письменном виде, до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.

Уведомление о внесении изменений или отзыве конкурсной заявки должно быть подготовлено, запечатано, помечено и доставлено в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящей Инструкции. При этом на внешнем и внутреннем конвертах дополнительно указывается "Внесение изменений" или "Отзыв".

Никакие изменения не могут быть внесены в конкурсные заявки после истечения срока их подачи.

Отзыв конкурсной заявки в промежутке между датой истечения срока подачи конкурсных заявок и датой истечения срока их действия, указанных в информационном сообщении конкурсной заявки и в соответствии с пунктом 12 настоящей инструкции, может привести к утрате права на обеспечение конкурсной заявки.

Предложения о предоставлении скидок или изменениях цен конкурсных заявок иным образом могут подаваться подрядчиками только в порядке внесения этих изменений в конкурсную заявку в соответствии с настоящим пунктом или путем их включения в первоначально представленную конкурсную заявку.

Вскрытие конвертов и оценка конкурсных заявок

18. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

Заказчик вскрывает конверты с конкурсными заявками, включая внесенные изменения, в присутствии представителей подрядчиков, которые пожелают при этом присутствовать, в то время и в том месте, которые указаны в информационном сообщении конкурсной заявки.

В первую очередь должны быть вскрыты и зачитаны вслух конверты с пометкой "Отзыв". Не будут вскрываться те конверты с конкурсными заявками, для отзыва которых представлено приемлемое уведомление об отзыве.

При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется наименование подрядчиков, цены конкурсной заявки, общая сумма каждой конкурсной заявки, информация о скидках, отзыве и изменениях, внесенных в конкурсную заявку, наличии или отсутствии необходимого обеспечения и все другие сведения, которые заказчик сочтет уместными.

Заказчик подготавливает протокол процедуры вскрытия конкурсных заявок, с внесением в него вышеперечисленной информации.

19. Соблюдение конфиденциальности

Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендации по присуждению контракта не подлежат разглашению подрядчикам или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, до того, как будет объявлен победитель конкурсных торгов (конкурса). Попытки подрядчиков повлиять на рассмотрение заказчиком конкурсных заявок или присуждение контракта могут послужить основанием для отклонения конкурсной заявки такого подрядчика.

20. Разъяснение конкурсных заявок

Чтобы облегчить процесс изучения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, заказчик может, по своему усмотрению, попросить участника торгов (конкурса) дать разъяснения по своей конкурсной заявке, включая разъяснения по поводу разбивки единичных расценок. Просьба о разъяснении и ответы на нее посылаются в письменном виде по телеграфу. При этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение цены или сути конкурсной заявки, за исключением случаев, когда это необходимо для исправления арифметических ошибок, обнаруженных заказчиком при оценке конкурсной заявки.

21. Изучение конкурсных заявок
и определение их соответствия требованиям документации
для конкурса

Прежде чем приступить к подробному изучению конкурсных заявок, заказчик должен определить:

- соблюдены ли правила подписания конкурсной заявки;

- сопровождается ли конкурсная заявка необходимым обеспечением;

- соответствует ли конкурсная заявка требованиям документации для торгов (конкурса).

Конкурсная заявка считается отвечающей требованиям, если она соответствует условиям, положениям и спецификациям документации для торгов (конкурса) без существенных отклонений или оговорок.

Существенными считаются отклонения:

- которые оказывают влияние на объем, качество или осуществление работ по ремонту;

- нарушают требования документации для торгов (конкурса);

- ограничивают права заказчика или обязательства подрядчика по контракту;

- исправление которых поставит в неравные условия конкурентной борьбы других подрядчиков, представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.

Если конкурсная заявка не отвечает требованиям, то она отклоняется заказчиком и впоследствии после внесения соответствующих исправлений не может быть признана отвечающей требованиям документации для торгов (конкурса).

22. Исправление ошибок

Заявки, признанные по существу отвечающими требованиям, проверяются заказчиком на предмет наличия арифметических ошибок.

Заказчик исправляет ошибки следующим образом:

- если имеется расхождение между цифрами и словами, то преимущество имеет сумма, выраженная словами;

- если имеется расхождение между единичной расценкой и общей суммой, полученной в результате умножения единичной расценки на количество, преимущество будет иметь единичная расценка, за исключением случаев, когда, по мнению заказчика, совершенно очевидно произошла грубая ошибка в постановке знака десятичной дроби в единичной расценке. В таких случаях преимущество будет иметь общая сумма, а единичная расценка должна быть исправлена.

Сумма, указанная в конкурсной заявке, корректируется заказчиком в соответствии с вышеизложенными правилами исправления ошибок и считается при согласии подрядчика обязательной. Если подрядчик не принимает исправление, его конкурсная заявка отклоняется с утратой права на обеспечение.

23. Оценка и сопоставление конкурсных заявок

Заказчик оценивает и сравнивает только те конкурсные заявки, которые признаны соответствующими требованиям документации для торгов (конкурса). При оценке конкурсных заявок заказчик оценивает каждую из них, внося корректировки в цену конкурсной заявки с учетом следующего:

- исправления ошибок согласно вышеназванному пункту; исключения резервных сумм и отчислений на непредвиденные расходы согласно ведомости объемов работ, учитывая при этом дневную выработку, если расценки конкурентоспособны;

- допустимых корректировок, отражающих скидки или другие изменения цен, предложенные в соответствии с пунктом 17 настоящей Инструкции.

Заказчик оставляет за собой право принять или отклонить любые изменения, отклонения или альтернативные предложения. Изменения, отклонения, альтернативные предложения и другие факторы, которые превышают требования документации для торгов (конкурса) или иным образом приводят к получению заказчиком непредусмотренных выгод, не учитываются при оценке конкурсных заявок.

24. Контакты с заказчиком,
предложение вознаграждения, заключение тайного соглашения

За исключением предусмотренного пунктом 20 настоящей Инструкции, ни один из подрядчиков не должен вступать в контакты с заказчиком по каким-либо вопросам, связанным с его конкурсной заявкой, с момента вскрытия конвертов с заявками до момента присуждения контракта.

Заказчик вправе отклонить конкурсную заявку, получив на то предварительное согласие со стороны уполномоченного федерального органа, если он установит, что подрядчик, представивший данную конкурсную заявку, предложил, дал или согласился дать, прямо или косвенно, служащему, который работал или работает с заказчиком, или другому представителю государственной власти вознаграждение в любой форме, работу или иную услугу или ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие заказчиком решения, связанного с процедурами закупок.

Конкурсная заявка отклоняется, если подрядчик заключил соглашение о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более участниками конкурса с целью оказания влияния на результаты конкурса. Такое отклонение конкурсной заявки и его причины заносятся в протокол процедур закупок, а подрядчику, заявка которого отклонена, незамедлительно сообщается об этом.

Признание заявки, выигравшей торги (конкурс) - заключение контракта

25. Критерии заключения контракта

Заказчик заключит контракт с тем подрядчиком, конкурсная заявка которого отвечает требованиям и имеет наименьшую цену при условии, что этот подрядчик признан.

26. Право заказчика
принять или отклонить конкурсные заявки

Заказчик оставляет за собой право отклонить все конкурсные заявки и прекратить Процесс торгов (конкурса) в любой момент до заключения контракта, не неся при этом никакой ответственности перед подрядчиками, которым такое действие может нанести ущерб, а также обязательства информировать подрядчиков о причинах своих действий.

27. Уведомление
о признании заявки, выигравшей конкурс

До истечения срока действия конкурсных заявок заказчик уведомляет победителя конкурса подтверждением заказным письмом о том, что его заявка принимается. В этом письме должна быть указана сумма, которую заказчик обязуется уплатить подрядчику за завершение и техническое обслуживание работ по ремонту, как указано в контракте.

Уведомление о признании заявки, выигравшей торги (конкурс), равносильно заключению контракта, после чего подрядчик обязан подписать контракт.

Контракт включает все договоренности между заказчиком и подрядчиком - победителем торгов (конкурса). Этот контракт подписывается заказчиком и направляется подрядчику вместе с уведомлением о присуждении контракта. Подрядчик подписывает контракт и доставляет его в течение 20 (двадцати) дней с момента присуждения контракта этому подрядчику. После подписания подрядчиком контракта заказчик незамедлительно направляет уведомления остальным подрядчикам о том, что их предложения отклонены.

28. Авансовый платеж и гарантия на него

Авансовый платеж производится заказчиком по цене контракта в соответствии с условиями контракта в пределах максимальной суммы, указанной в информационном сообщении.

29. Законодательное регулирование

Государственные закупки товаров, работ и услуг регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

30. Право на обжалование

Подрядчики имеют право на обжалование незаконного решения или действий заказчика в связи с процедурами закупок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 8 апреля 1997 г. N 305 и действующим законодательством Российской Федерации.