Приложение N 1. Положение "О наименовании территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других объектов города Калининграда"

Приложение N 1

к решению

городского Совета депутатов

от 16 декабря 1998 г. N 571

Положение
"О наименовании территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других объектов города Калининграда"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2006 г., 9 ноября 2016 г.

Настоящее Положение устанавливает правовые основы деятельности органов городского самоуправления Калининграда в области наименования территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов, за исключением географических объектов, порядок наименования которых установлен Федеральным Законом "О наименовании географических объектов", а также употребления, нормализации, регистрации, учета и сохранения городских топонимов как составной части историко-культурного наследия народов Российской Федерации. Топонимы города Калининграда выражают социально-культурные аспекты развития и деятельности населения, определены его общественно значимыми интересами, ценностями и являются таким же достоянием истории и культуры, как памятники архитектуры, словесности или народного творчества.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Основные понятия

- топонимы (наименования) - имена собственные, присваиваемые городским объектам для их выделения и распознавания;

- установление наименований (топонимов) - выявление существующих наименований, присвоение наименований безымянным объектам и изменение уже имеющихся названий;

- употребление топонимов - включение и применение наименований городских объектов в официальном и бытовом культурном обороте общения населения, выражаемого в устной, печатной или визуальной форме;

- городские объекты - градостроительные элементы пространственной системы поселения, сложенные из частей города (территориальных единиц), путей движения (коммуникаций), узлов сосредоточения градостроительных элементов (центров, площадей, развязок и подобных им объектов) и опознаваемых доминант (точечных объектов локального, пространственного или силуэтного характера);

- территориальные единицы - административные районы и другие части территории города, имеющие наименования и границы, опознаваемые в пределах городской черты, закрепленной правовыми актами органов городского самоуправления;

- транспортные коммуникации - линейные городские объекты: улицы, переулки, тупики, шоссе, путепроводы, набережные, проспекты и другие объекты следования транспорта; локальные транспортные объекты - мосты, переходы и другие, подобные им объекты;

- пешеходные коммуникации - линейные и локальные городские объекты: аллеи, бульвары, пешеходные улицы, дорожки и другие, подобные им объекты следования пешеходов и немоторизованного транспорта;

- улица - линейный непрерывный пространственный градоформирующий элемент, имеющий выраженную опознаваемость, направленность, ограничивающую застройку и предназначенный для следования пешеходов и транспорта;

- площадь - двухмерный замкнутый пространственный градоформирующий элемент, образованный застройкой или другими градостроительными элементами и характеризующийся схождением путей движения пешеходов и (или)транспорта;

- нормализация наименований (топонимов) - выбор наиболее употребляемого названия объекта и определение написания данного названия в соответствии с правилами и традициями в современном русском языке.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (четвертого созыва) от 23 ноября 2006 г. N 406 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Правовые основы деятельности органов городского
самоуправления по установлению наименований

Правовые основы деятельности органов городского самоуправления Калининграда по установлению наименований территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов исходят из Конституции Российской Федерации, Законов РФ:

- "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- "Градостроительного кодекса РФ";

- Устава города Калининграда и других законодательно - нормативных документов.

3. Сфера действия настоящего Положения

3.1. Действие настоящего Положения распространяется на деятельность в области установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов в пределах черты города Калининграда.

3.2. Действие настоящего Положения не распространяется на деятельность в области установления наименований географических объектов и объектов, расположенных вне пределов черты города и внеземного пространства.

4. Компетенция органов городского самоуправления
в области установления, нормализации, употребления, регистрации,
учета и сохранения наименований

В ведении органов городского самоуправления в области установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов находится:

4.1. В компетенции городского Совета депутатов:

- определение городской политики в области установления наименований;

- присвоение и изменение наименований территориальным единицам, транспортно- пешеходным коммуникациям и другим городским объектам в порядке, определенном Законами РФ, Калининградской области и настоящим Положением;

- определение порядка финансирования работ в области установления наименований городских объектов;

- иные вопросы, относящиеся к области установления наименований городских объектов.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В компетенции администрации городского округа "Город Калининград":

- определение единых правил, норм и требований в области наименования;

- создание специального органа исполнительной власти Комиссии по наименованиям (Топонимической комиссии) - уполномоченной в области установления наименований городских объектов;

- координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" в области установления наименований;

- осуществление распорядительных, исполнительных и контрольных функций по установлению наименований территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов (выявление, нормализация, употребление, регистрация, учет и сохранение наименований);

- иные вопросы, относящиеся к области установления наименований городских объектов;

- присвоение наименований остановочным пунктам общественного транспорта и изменение этих наименований в соответствии с нормативным правовым актом администрации городского округа "Город Калининград".

5. Городская политика в области установления наименований

5.1. Городская политика в области установления наименований исходит из положений научной топонимики, культурно-исторических традиций народов Российской Федерации, регионального своеобразия, социо-культурной деятельности населения города и специфики культурного оборота неофициальных названий среди населения города.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Для осуществления единой политики в области установления, выявления, присвоения, изменения, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов администрация городского округа "Город Калининград" создает специально уполномоченный орган - Комиссию по наименованиям (Топонимическую комиссию).

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. В деятельности Комиссии основополагающим является:

- определение основных принципов установления наименований городских объектов в зависимости от норм и требований топонимики, своеобразия локальных территорий и городских районов;

- учет и анализ общественного мнения по установлению наименований городских объектов;

- разработка предложений по наименованию городских объектов исходя из его характерных признаков, местности в которой расположен объект, особенности жизни и деятельности или других свойств, традиционных для менталитета населения соответствующей территории;

- установление единого унифицированного написания и произношения всех видов наименования городских объектов на русском языке и в латинской транскрипции для использования во всех видах информационных указателей и употребления в печатной и электронной средствах информации;

- выявление и разработка предложений по возвращению исторических наименований, преемственных для историко-культурного сознания населения и региональной идентификации;

- упорядочение топонимической карты города: замена неблагозвучных, дублирующих, созвучных и иных наименований, не отвечающих топонимическим нормам и традициям города, создающим трудности в жизнедеятельности людей;

- рассмотрение предложений, подготовка экспертных заключений, справок, рекомендаций по всему комплексу вопросов установления наименования городских объектов;

- координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" по учету и систематизации наименований территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других объектов города Калининграда, ведению официального "Реестра наименований" в картотечной и электронной формах;

- координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" по формированию и ведению единой городской топонимической схемы города с применением современных геоинформационных технологий;

- взаимодействие с организациями, занимающимися вопросами топонимики, в том числе с Межведомственной Комиссией по географическим названиям при Правительстве РФ.

5.4. Состав, полномочия и организация деятельности Топонимической комиссии определяется Положением, утвержденным Мэром города Калининграда.

6. Единые требования и нормы установления
наименования городских объектов

6.1. Наименования территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов (топонимы) должны отвечать словообразовательным, фонетическим и стилистическим нормам современного русского литературного языка. Они должны быть благозвучными, удобными для произношения, краткими и легко запоминающимися. Топонимы, как правило, связаны с географическими объектами или выражают особенности ландшафта города. При присвоении наименований городским объектам за основу могут приниматься названия географических объектов - населенных пунктов, рек, ручьев, озер, прудов, возвышенностей, вошедших в городскую черту.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (четвертого созыва) от 23 ноября 2006 г. N 406 в пункт 6.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Присвоение территориальным единицам, транспортно-пешеходным коммуникациям и другим городским объектам имен, фамилий известных жителей города, граждан России и зарубежных стран может производится только новым объектам. Наименование личным именем необходимо согласовывать с ближайшими родственниками.

6.3. Наименование территориальных единиц города должно соответствовать историческим, градостроительным и географическим особенностям объекта.

6.4. Наименование линейных транспортных объектов - улиц, переулков, тупиков, шоссе и других подобных единиц, должно соответствовать следующим требованиям и правилам:

- название улицы должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно-ориентированной информации;

- топонимы должны отражать наиболее существенные индивидуальные черты улицы, как объекта наименования. Название улицы должно органично включаться в существующую топонимическую систему города. Новое название не должно повторяться на городской карте. При наименовании новых улиц не допускается образование топонимов, нарушающих исторически сложившуюся топонимическую систему города;

- присвоение наименований линейным транспортным объектам не зависит от величины протяженности объекта. Основным требованием при этом является непрерывность и выраженная направленность линейной структуры объекта.

6.5. Наименование локальных транспортных объектов - мостов, переходов, остановок транспорта и других, подобных объектов должно соответствовать следующим требованиям и правилам:

- в названиях объектов мемориальная мотивация может быть связана, как правило, с уже существующими названиями географических, территориальных и иных городских объектов, местными историческими и общественными событиями, лицами, отношениями;

- названия остановок транспорта должны быть максимально связаны со значительными, знаковыми по ориентации в городе объектами. Они не должны повторятся в пределах городских транспортных маршрутов;

- присвоение наименований локальным транспортным объектам инженерным сооружениям - производится в зависимости от величины, класса объекта и его градостроительной значимости.

6.6. Полное наименование городских объектов должно содержать, как правило, не более трех слов.

7. Порядок внесения предложений
о наименовании городских объектов

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Предложения о присвоении наименований городским объектам или о переименовании городских объектов могут вносится органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области, городским Советом, администрацией городского округа "Город Калининград", а также общественными организациями, юридическими лицами, зарегистрированными на территории города Калининграда и группами горожан, численностью не менее 30 человек.

7.2. Предложения о присвоении наименований городским территориальным единицам, имеющим границы, закрепленные правовыми Актами органов городского самоуправления, разрабатываются районными администрациями соответствующих территорий городского самоуправления и вносятся на рассмотрение Мэра города.

7.3. Предложения о наименовании новых проектируемых градостроительных элементов застройки вносятся до утверждения проектной документации по представлению Управления архитектуры и градостроительства.

7.4. В предложении о присвоении наименований городским объектам, исходящим от группы горожан указываются фамилии, имена, отчества, адреса проживания и почтовый адрес, телефон ответственного представителя группы.

7.5. В предложении о присвоении наименований, образованных на основе личных имен и производных от них слов, словосочетаний, приводится обоснование ходатайства и сообщаются краткие биографические данные этих лиц.

7.6. Предложения о присвоении наименования городским объектам должны содержать следующие сведения;

- описание местоположения и границ объекта, характер и размер застройки;

- карта - схема с обозначением объекта и его окружения;

- предлагаемое наименование и его обоснование;

- перечень и стоимость затрат по наименованию, источник их финансирования.

7.7. Предложение о присвоении наименований городским объектам направляется в исполнительный орган местного самоуправления на имя Мэра города.

8. Порядок присвоения наименований городским объектам

8.1. Присвоение наименований территориальным единицам, транспортно-пешеходным коммуникациям и другим городским объектам осуществляет представительный орган городского самоуправления Городской Совет - по представлению Мэра города.

8.2. Решение о наименовании территориальных единиц и объектов подобных им, принимает Мэр города по предложению Администрации района и вносит соответствующее представление на утверждение Городского Совета.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 8.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. Предложение о наименовании городского объекта направляется на рассмотрение специально уполномоченного органа при администрации городского округа "Город Калининград" Топонимической Комиссии для прохождения экспертизы и официального заключения.

8.4. Присвоение наименований территориальным единицам, транспортно-пешеходным коммуникациям и другим объектам города производится только в случае положительного заключения Топонимической Комиссии по внесенному предложению.

8.5. Предложения о присвоении наименования территориальным единицам, транспортно-пешеходным коммуникациям и другим городским объектам рассматриваются и обсуждаются с участием заинтересованных сторон в срок до 3 месяцев. При принятии внесенного предложения, Топонимическая комиссия готовит проекты документов, необходимые для присвоения соответствующего наименования. В случае отказа, ходатаям направляется мотивированное заключение.

9. Изменение (перенаименование) городских топонимов

9.1. Изменение наименований (топонимов) территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов производится в исключительных случаях, обоснованных следующими мотивами:

- в целях устранения дублирования названий городских объектов в пределах городской черты;

- при очевидной неблагозвучности имеющегося наименования;

- при изменении статуса и/или функционального назначения соответствующего объекта;

- при восстановлении исторически сложившихся наименований, имеющих особую историко-культурную ценность.

9.2. Процедура внесения предложений об изменении наименования городского объекта и присвоения нового наименования осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 настоящего Положения.

10. Обязанности органов городского самоуправления
по установлению, учету и сохранению наименований
городских объектов

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 10.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Администрация городского округа "Город Калининград" своевременно информирует жителей города и заинтересованные организации о принятых решениях по наименованию территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других городских объектов через средства массовой информации (печать, радио, телевидение) и адресную корреспонденцию.

10.2. Присвоение наименований городским объектам закрепляется внесением их в официальный "Реестр наименований городских объектов", изданием информационных бюллетеней, справочников, карт города и установкой информационных указателей.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в пункт 10.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Администрация городского округа "Город Калининград", через соответствующие службы, обеспечивает установку уличных информационных табличек, домовых табличек, информационных щитов и табличек, со стандартным оформлением в соответствии с федеральными и городскими нормами.

11. Финансирование наименования городских объектов

11.1. Финансирование работ по рассмотрению, присвоению, извещению о наименованиях (переименованиях) городских объектов осуществляется из средств городского бюджета.

11.2. Финансирование работ по закреплению, установлению наименований (перенаименований) городских объектов производится из бюджета федеральных органов, органов субъекта Федерации, органов местного самоуправления, средств общественных организаций, юридических лиц, выступающих инициаторами присвоения наименований.

12. Разрешение спорных вопросов

Спорные вопросы и разногласия, возникающие в связи с действиями по присвоению наименований, согласно настоящего Положения, могут быть разрешены;

- сторонами в рамках согласительных процедур;

- Мэром города в пределах его компетенции;

- Городским Советом в пределах его компетенции;

- судом в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 9 ноября 2016 г. N 316 в раздел 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

13. Ответственность за нарушение настоящего Положения

За нарушение правил и требований настоящего Положения должностные лица и граждане несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Примечание:

1. Изменения и дополнения, внесенные в Положение после рассмотрения Городским Советом в первом чтении, заключения юридических служб Городского Совета, администрации городского округа "Город Калининград", депутатов Городского Совета и по итогам научно-практического семинара, выделены чертой.