Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 24 августа 1999 г. N 501 "О региональной программе по усилению борьбы с преступностью на территории Калининградской области на 1999-2003 годы"
- Приложение. Региональная программа по усилению борьбы с преступностью на территории Калининградской области на 1999-2003 годы
Приложение. Региональная программа по усилению борьбы с преступностью на территории Калининградской области на 1999-2003 годы
Приложение
Главы администрации области
от 24 августа 1999 г. N 501
Региональная программа
по усилению борьбы с преступностью на территории
Калининградской области на 1999-2003 годы
Паспорт
Региональной программы по усилению борьбы с
преступностью на территории Калининградской
области на 1999-2003 годы
Наименование - Региональная программа по усилению борьбы с
Программы преступностью на территории Калининградской области
на 1999-2003 г.г.
Дата принятия - указание Главы администрации (губернатора) области
решения о от 22 марта 1999 г.
разработке
Программы
Координатор - управление административных органов администрации
(разработчик) области
Программы
Основные - прокуратура области, Западная транспортная
разработчики и прокуратура, военная прокуратура Балтийского Флота,
исполнители управление внутренних дел Калининградской области
Программы (УВД), Западное управление внутренних дел на
транспорте МВД РФ (ЗУВДТ), управление федеральной
службы безопасности РФ по Калининградской области
(УФСБ), Калининградское таможенное управление (КТУ),
управление исполнения наказаний Министерства юстиции
РФ по Калининградской области (УИН), Калининградское
региональное управление ФПС РФ (КРУ ФПС РФ),
Государственная налоговая инспекция по
Калининградской области (ГНИ), управление
Федеральной службы налоговой полиции РФ по
Калининградской области (УФСНП), Калининградский
юридический институт МВД РФ (КЮИ), командование
Балтийского Флота, управление юстиции
Калининградской области, комитет по правовым
вопросам и работе с федеральными органами
государственной власти администрации области,
комитет по финансам и бюджету администрации области,
управление здравоохранения администрации области,
комитет по промышленности, связи и информатизации
администрации области, комитет цен и
потребительского рынка администрации области,
управление общего, профессионального образования и
науки администрации области, управление труда и
социального развития администрации области, комитет
по физической культуре и спорту администрации
области, управление культуры и информации
администрации области, управление экономики и
планирования администрации области, отдел по делам
молодежи администрации области, Государственная
служба по контролю за производством и оборотом
алкогольной продукции администрации области, комитет
по управлению государственным имуществом
администрации области, фонд имущества
Калининградской области, комитет по земельным
ресурсам и землеустройству Калининградской области,
Калининградский областной центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,
агропромышленный комитет администрации области,
Калининградская железная дорога, Государственная
инспекция труда по Калининградской области,
Департамент федеральной службы занятости населения
по Калининградской области, управление
государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и защите прав потребителей по
Калининградской области, органы местного
самоуправления, комиссии по делам
несовершеннолетних.
Цели и задачи - удержание контроля над криминальной ситуацией;
Программы, сосредоточение всех сил и средств правоохранительных
важнейшие органов и других ведомств на борьбе с преступностью
целевые в сфере экономики и коррупции, снижение темпов
показатели прироста и доли тяжких преступлений, повышение
раскрываемости преступлений, создание обстановки
спокойствия на улицах и в других общественных
местах; повышение эффективности управленческой
деятельности и ответственности за состояние
правопорядка всех уровней исполнительной власти и
всех звеньев правоохранительной системы, более
полное задействование местного потенциала;
сохранение и закрепление кадрового профессионального
ядра правоохранительных органов, восстановление
доверия общества к ним; поэтапное формирование
действенной системы профилактики правонарушений.
Выполнение задач Программы обеспечит повышение
уровня общественной безопасности, результативности
борьбы с преступностью, более надежную защиту
общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и
достоинства граждан, частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности
Сроки и этапы - 1999-2003 годы: I этап - 1999-2000 гг.
реализации II этап - 2001-2003 гг.
Программы
(млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------------
Объемы и | В том числе:
источники |
финансирования |-----------------------------------------------------
Программы |на 2000 г.| на 2001 г.| на 2002 г. |на 2003 г.
-------------------+----------+-----------+------------+-----------------
Всего из | | | |
областного | | | |
бюджета, | 2,5 | 3,5 | 4,5 | 5,5
из них: | | | |
- За счет средств | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 3,0
областного бюджета,| | | |
предусмотренных по | | | |
разделу | | | |
"Правоохранительная| | | |
деятельность и | | | |
обеспечение | | | |
безопасности | | | |
государства" | | | |
| | | |
- За счет | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5
инвестиционных | | | |
программ | | | |
областного | | | |
бюджета | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Ожидаемые - закрепление тенденции к снижению общего числа
конечные зарегистрированных преступлений, снижение темпов
результаты прироста и доли тяжких преступлений; ослабление
реализации позиций организованной преступности и снижение
Программы уровня криминализации экономики; повышение
раскрываемости тяжких преступлений; оздоровление
обстановки на улицах и в других общественных местах;
обеспечение оптимального реагирования на угрозы
общественной безопасности; восстановление доверия
общественности к правоохранительным органам;
углубление международного сотрудничества
правоохранительных органов Калининградской области с
правоохранительными органами Литвы, Польши, Германии
и Белоруссии
Система - управление и контроль за исполнением Программы
организации осуществляет администрация Калининградской области и
контроля за управление внутренних дел Калининградской области.
исполнением Организации, указанные в графе "Исполнитель"
Программы раздела "Основные программные мероприятия" первыми,
являются ответственными за выполнение мероприятий.
Для выполнения конкретных мероприятий могут
создаваться межведомственные группы.
Организации, ответственные за выполнение
мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в
управление административных органов администрации
Калининградской области (с обязательным указанием
разделов и пунктов) два раза в год к 20 января и 10
июля.
Ход и результаты выполнения мероприятий
Программы по решению главы администрации
(губернатора) области могут быть рассмотрены на
заседании Координационного совета по борьбе с
преступностью и коррупцией при главе администрации
области.
I. Содержание проблемы. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации
Региональная программа по усилению борьбы с преступностью на территории Калининградской области на 1999-2003 гг. разработана по указанию главы администрации (губернатора) области от 22 марта 1999 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 270 "О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы".
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в Калининградской области, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы безопасности области. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить обвальный рост преступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности региона и общества, серьезно тормозит его социально-экономические и политические преобразования, подрывает его международный авторитет.
Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний.
Наиболее тяжелое положение сложилось в сфере экономики, расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности. Активизируются противоправные сделки по вывозу сырьевых, энергетических и других ресурсов за рубеж.
Совершение экономических преступлений в абсолютном большинстве случаев связано с проявлением коррупции и проникновением криминалитета во власть. В связи с этим борьба с преступлениями в сфере экономики и коррупцией является наиболее важным и приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов.
Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как бандитизм, угроза убийством, нанесение тяжких телесных повреждений или уничтожение имущества, похищения людей, захваты заложников, криминальные взрывы и заказные убийства.
Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система области не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах региона.
Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Сложившееся положение явилось следствием:
- упущений и просчетов в ходе осуществляемых реформ, способствовавших криминализации экономики, накоплению теневых капиталов и становлению организованной преступности, резкому социальному расслоению общества, снижению качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки неимущих;
- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения;
- целенаправленной деятельности транснациональных и отечественных преступных сообществ, некоторых зарубежных спецслужб, политических и иных сил, прежде всего экстремистской направленности, по ослаблению и раздроблению России, использованию ее территории, в том числе и Калининградской области, потенциала, ресурсов и граждан Российской Федерации в своих интересах;
- возрастающей коррумпированности органов власти, распространенности различного рода должностных злоупотреблений и нарушений законности;
- разрушения системы профилактики преступлений;
- углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, силового разрешения споров, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.
Все эти факторы дают основания для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в регионе.
В ближайшей перспективе возможны:
дальнейшая консолидация преступных группировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории области и объектов бизнеса на сферы преступного влияния, в результате чего может быть установлен криминальный контроль на финансовую сферу, малое, среднее и крупное предпринимательство; активизация международных преступных сообществ для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов. Продолжится незаконный вывоз капитала за рубеж, увеличатся масштабы незаконной миграции;
усиливающееся стремление организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления, лоббировать свои интересы во властных структурах региона всех уровней путем подкупа представителей власти и должностных лиц, влиять на ход выборов в представительные органы (продвижение своих депутатов), провоцировать политические скандалы, запугивание неугодных лиц и т.п.;
расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;
возрастание тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств; рост совокупного ущерба от них, массовые недовольства населения результатами борьбы с преступностью, отток иностранных инвесторов, резкое снижение активности процессов перехода к рыночным отношениям в результате отсутствия условий для нормального функционирования управленческих, банковских и предпринимательских структур;
усиление противоправной активности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, возможное усиление влияния "воров в законе" и авторитетов преступной среды, дальнейшее развитие форм взаимной поддержки осужденных и их сообщников, находящихся на свободе;
рост неверия людей в способность государства эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие этого, социальная пассивность населения, увеличение его вооруженности, социальные конфликты.
Тем не менее, возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов в регионе имеются. Предыдущие региональные программы усиления борьбы с преступностью в основном выполнили свое предназначение.
Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях.
Разрабатывается единая система информационного обеспечения правоохранительных и контрольно-надзорных органов, развиваются межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество.
Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью, в том числе и с коррупцией, особенно в экономической и социальной сферах.
Решение этой и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий федеральных, региональных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, учебных заведений и органов исполнительной власти области.
Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.
Целями Программы являются обеспечение законности на территории области, предупреждение правонарушений и усиление борьбы с преступностью, сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбу с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, действенная защита граждан от нарушений законности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- обеспечение экономической безопасности региона путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательства на государственную собственность, усиление контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечение проявлений коррупции;
- повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;
- совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно-структурного построения, сосредоточения деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
- укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного, развитие международного сотрудничества, внедрение передового опыта;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
- сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.
Программа рассчитана на 1999-2003 годы и будет реализовываться в два этапа: I этап - 1999-2000 г.г., II этап - 2001-2003 г.г.
II. Система предупреждения преступлений на территории
Калининградской области, органы (организации),
осуществляющие борьбу с преступностью, участвующие
в предупреждении преступлений и правонарушений
либо влияющие на их уровень
Оценка состояния правопорядка в Калининградской области показывает, что криминогенная обстановка в общественных местах, характеризующаяся понятием "уличная преступность", остается сложной.
С криминологической точки зрения, уличная преступность объединяет все виды преступлений, совершаемых в открытых общественных местах (на улицах, площадях, в парках, скверах, на придомовых территориях и т.д.).
Проведенные в Калининградской области социологические опросы показали, что две трети населения отмечают опасный характер таких участившихся в последние годы уличных преступлений, как хулиганства, грабежи, кражи личного имущества. Более трети четвертей опрошенных испытывают чувство неуверенности и страха за свою личную безопасность и безопасность своих близких, опасаются стать жертвами нападений. Таким образом, простой гражданин, оценивая общий правопорядок и меру личной безопасности, в своем сознании интуитивно оперирует, прежде всего, понятиями, близкими по значению с характеристиками состояния уличной преступности, "уличным правопорядком". Отсюда следует, что состояние уличной преступности является своеобразным нервом общественного мнения, таким же болевым, как и пенсии, заработная плата, цены на продукты питания, плата за коммунальные услуги и т.д., элементом социальной политики, с которым нельзя не считаться.
При анализе уличной преступности в Калининградской области за период с 1991 по 1998 год обнаружились два явно выраженных негативных процесса на нее влияющих, связанных с различными категориями субъектов.
Первый процесс связан с очень резким возрастанием числа совершенных уличных преступлений неработающими лицами - почти в 3,5 раза.
При этом удельный вес уличных преступлений, совершенных неработающими лицами, в общем массиве уличных преступлений также имел абсолютно устойчивую тенденцию к росту. Если в 1991 году неработающими лицами было совершено лишь каждое двенадцатое уличное преступление, то в 1998 году - каждое третье-четвертое.
Второй процесс - резкий рост рецидивной преступности. При анализе преступлений заметен рост в 1,5 раза уличных преступлений, совершаемых лицами, уже привлекавшимися к уголовной ответственности. Надо полагать, что причины такого явления лежат в области социально-экономических проблем общества, в том числе связаны с отсутствием системы реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы за совершение уголовных преступлений.
Свое негативное влияние на криминологическую ситуацию в Калининградской области оказывает подростковая преступность, анализ которой позволяет утверждать, что несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально-активных категорий граждан. На их долю приходится 12,3% от всех расследованных преступлений, в то время как по России этот показатель составляет 11,1%.
Число преступлений, совершенных судимыми несовершеннолетними, увеличилось на 48%.
Количество лиц, принимавших участие в совершении преступлений, возросло на 43,8%.
Постоянно растет число несовершеннолетних, задержанных за различные правонарушения. Так, например, количество доставленных в органы внутренних дел подростков с 1991 по 1998 г.г. увеличилось на 51,5% (с 3642 до 5518 человек).
На 21,2% увеличилось количество лиц, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (с 3462 до 4197), из них судимых - с 577 до 1093 человек.
Крайне обострилась проблема безнадзорности детей, что обусловлено рядом негативных факторов, в числе которых нарастание кризисных явлений в сфере семейных отношений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1338 от 06.09.93 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" (п. 3-а) и Федеральным Законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (оставшихся без попечения родителей, самовольно оставивших семью, ушедших из интернатских учреждений, учреждений социальной защиты, подкинутых, заблудившихся, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и т.д.) должны быть образованы специализированные учреждения (службы).
В соответствии с п. 6 "Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1092 от 13.09.96 г., такое учреждение создается из расчета одно на 5-10 тысяч детей, проживающих в городе, районе.
Учитывая, что по состоянию на 01.01.99 г. в Калининградской области проживало несовершеннолетних 217922 человека, очевидна потребность в создании не менее 22 специализированных учреждений.
Фактически же на территории области на сегодняшний день созданы и функционируют только 7 таких учреждений: 3 - в Калининграде, 2 - в Зеленоградском районе, по 1 - в г.г. Советске и Славске.
В первую очередь необходимо решить проблемы с несовершеннолетними, которых необходимо направлять в спецшколы и спецучилища. Данных специальных учреждений на территории области нет ни одного, а возить подростков через 2 границы в Россию не представляется возможным из-за значительных финансовых затрат. Кроме того, в результате подобной изоляции нарушаются связи с родителями или лицами, их заменяющими, по перевоспитанию детей.
Таким образом, пока ситуация с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений, ступившими на путь преступлений, не вышла полностью из-под контроля, необходимы:
1. Срочные энергичные усилия как со стороны федеральных властей, областной администрации, так и органов местного самоуправления по формированию сети специальных учреждений для несовершеннолетних на территории Калининградской области.
2. Организация кружков и секций при ДЭУ и ЖЭУ в муниципальных образованиях (создание условий для полноценного использования времени несовершеннолетних - спорт, туризм и техническое творчество), в том числе и за счет средств спонсоров и родителей.
3. Возрождение трудовых лагерей в летнее время (для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ и сборе урожая).
4. Введение в учебную программу средних школ начальной военной подготовки для воспитания у подростков чувства патриотизма и подготовки юношей для службы в рядах Российской Армии.
5. Оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимым медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой, с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков, внедрения передовых технологий и программ их реабилитации.
6. Для профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками группы социального риска должны быть разработаны индивидуальные программы, предупреждающие асоциальное поведение детей и подростков.
Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы развития и повышения доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.
Для достижения этой цели в системе предупреждения преступности и правонарушений (таблицы NN 1 и 2) могут быть задействованы следующие государственные и негосударственные органы и организации, осуществляющие борьбу с преступностью, участвующие в предупреждении преступлений и правонарушений или влияющие на их уровень:
1. Структурные подразделения администрации области:
- управление административных органов;
- Главное контрольное управление;
- управление экономики и планирования;
- Дирекция "Программа-1000";
- комитет по правовым вопросам и работе с федеральными органами государственной власти;
- управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой;
- управление здравоохранения;
- управление общего, профессионального образования и науки;
- управление труда и социального развития;
- управление культуры и информации;
- управление по взаимодействию с органами местного самоуправления;
- комитет по управлению и развитию транспорта и дорожного хозяйства;
- комитет по финансам и бюджету;
- агропромышленный комитет;
- комитет по строительству, ЖКХ и ТЭК;
- комитет по промышленности, связи и информатизации;
- комитет по информации, печати и связям с общественностью;
- комитет цен и потребительского рынка;
- комитет по рыболовству;
- комитет по физкультуре и спорту;
- комитет по туризму и межрегиональным связям;
- лицензионная палата;
- управление государственной регистрации;
- государственная служба по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции;
- отдел по делам молодежи;
- отдел писем и приема граждан;
- Государственная жилищная инспекция.
2. Координационный совет по борьбе с преступностью и коррупцией при главе администрации (губернаторе) области.
3. Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Калининградской области и органах местного самоуправления.
4. Межведомственный совет по борьбе со СПИДом.
5. Общественные партии и движения.
6. Религиозные партии и конфессии.
7. Средства массовой информации.
8. Управление внутренних дел Калининградской области.
9. Западное управление внутренних дел на транспорте.
10. Управление федеральной службы безопасности РФ по Калининградской области.
11. Военный совет и командование Балтийского Флота.
12. Калининградское региональное управление ФПС РФ.
13. Калининградское таможенное управление ГТК РФ.
14. Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Калининградской области.
15. Государственная налоговая инспекция РФ по Калининградской области.
16. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ по Калининградской области.
17. Государственный комитет по охране окружающей среды Калининградской области.
18. Калининградское областное отделение Российской транспортной инспекции.
19. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской области.
20. Калининградское управление лесами.
21. Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Калининградской области.
22. Комитет по водному хозяйству Калининградской области.
23. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калининградской области.
24. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте.
25. Калининградский отдел Госатомнадзора РФ.
26. Калининградская областная горнотехническая инспекция.
27. Калининградская областная Госнефтеинспекция.
28. Управление Госсвязьнадзора по Калининградской области.
29. Инспекция Ростехнадзора по Калининградской области.
30. Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителя по Калининградской области.
31. Калининградский центр стандартизации, метрологии и сертификации.
32. Государственная инспекция труда по Калининградской области.
33. Комитет природных ресурсов по Калининградской области.
34. Главное управление Центробанка РФ по Калининградской области.
35. Западно-Балтийское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.
36. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области.
37. Миграционная служба Калининградской области.
38. Главное управление по делам ГО и ЧС Калининградской области.
39. Прокуратура Калининградской области.
40. Западная транспортная прокуратура.
41. Калининградский областной суд.
42. Управление юстиции Калининградской области.
43. Арбитражный суд Калининградской области.
44. Нотариальная палата Калининградской области.
45. Калининградская областная коллегия адвокатов.
46. Областной военный комиссариат.
47. Российское оборонно-спортивное техническое общество Калининградской области.
48. Военная прокуратура Балтийского флота.
49. Калининградское региональное отделение фонда социального страхования РФ.
50. Органы управления муниципальными образованиями.
51. Представительные собрания всех уровней.
52. Управление исполнения наказаний при Минюсте РФ по Калининградской области.
53. Руководители и трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.
54. Областная федерация профсоюзов.
55. Калининградский Центр Федеральной службы России по валютно-экспортному контролю.
I. Система предупреждения преступлений и
правонарушений Калининградской области
/----------------\ /--------------\ /---------------\
|Органы | |Органы | |Органы судебной|
|представительной| |исполнительной| |власти и |
|власти | |власти | |правозащитные |
\----------------/ \--------------/ |организации |
/----------------\ /-------------\ /--------------\ \---------------/
|Областная Дума | |Полномочный | |Администрация |
| | |представитель| |области |
| | |Президента РФ| | |
\----------------/ \-------------/ \--------------/
/----------------\ /--------------\ /--------------\
|Представительные| |Коллегия | |Органы |
|органы | |федеральных | |местного |
|муниципальных | |органов | |самоуправления|
|образований | |исполнительной| \--------------/
\----------------/ |власти |
\--------------/ /--------------------\
|Территориальные | | - органы
|органы | | внутренних
|федеральных | | дел:
|органов | | УВД, ЗУВДТ,
|исполнительной | | КЮИ МВД РФ,
|власти в | | батальон
|Калининградской | | ВВ МВД РФ;
|области | | - органы
\----------------/ | прокуратуры:
| прокуратура
/--------------\ | области,
|Предприятия, | | Западная
|некоммерческие| | транспортная
|организации, | | прокуратура,
|общественные | | военная
|объединения и | | прокуратура
|религиозные | | БФ;
|организации | | - управление
\--------------/ | ФСБ;
/--------------\ | - Калининград-
|Банки и | | ское
|финансово- | | таможенное
|кредитные | | управление;
|учреждения | | - ГНИ, УФСНП;
\--------------/ | - управление
/--------------\ | юстиции;
|Средства | | - УИН МЮ РФ по
|массовой | | Калининград-
|информации | | ской
\--------------/ | области;
| - войска МО РФ
| и ФПС РФ:
| БФ,
| КРУ ФПС РФ;
| - военные
| комиссариаты
| - центр прави-
| тельственной
| связи ФАПСИ
| РФ по Кали-
| нинградской
| области;
| - органы
| надзора и
| контроля;
| - Главное
| контрольное
| управление
| по делам
| ГО и ЧС
| Калининград-
| ской области
| - Главное
| управление
| Центробанка
| РФ по Кали-
| нинградской
| области
II. Система предупреждения преступлений и правонарушений
муниципального образования
(примерная схема)
/------------------------------------------------\
| Органы управления муниципальными образованиями |
|------------------------------------------------|
| Комиссии по предупреждению преступлений |
|------------------------------------------------|
| Фонд "Общественный правопорядок" |
/--------------------------------------------------\
/----------------------\ /------------------\ /---------------------\
| Милиция общественной | | Общественные | | Комиссия по делам |
| безопасности | | объединения | | несовершеннолетних |
| | | | | и защите их прав |
\----------------------/ \------------------/ \---------------------/
/----------------------\ /------------------\ /---------------------\
| Общественные пункты | | Религиозные | | Приюты для детей и |
| охраны порядка | | конфессии | | подростков, временно|
\----------------------/ | | | лишившихся попечения|
| | | | взрослых |
| \------------------/ \---------------------/
| | |
/----------------------\ /------------------\ /---------------------\
| Добровольные народные| |Собрания трудовых | | Подростковые клубы |
| дружины | | коллективов | | |
\----------------------/ \------------------/ \---------------------/
| | |
/----------------------\ /------------------\ /---------------------\
| Домовые, уличные, | | Военные | | Социальные службы |
| квартирные комитеты | | комиссариаты | | для молодежи |
\----------------------/ \------------------/ \---------------------/
| | |
/----------------------\ /------------------\ /---------------------\
| Сходы населения | | Советы родителей | |Родительские собрания|
| | | военнослужащих и | |общеобразовательных |
\----------------------/ |призывной молодежи| |учебных заведений |
| \------------------/ \---------------------/
| | |
/----------------------\ /------------------\ /---------------------\
| Органы | | Советы ветеранов | |Лагеря труда и отдыха|
| попечительства | | | | для детей из |
| и опеки | | | |неблагополучных семей|
\----------------------/ \------------------/ \---------------------/
Основные программные мероприятия
III. Обеспечение общественного порядка,
профилактика и предотвращение преступлений
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
3.1. |Провести дополнительные меро- |УВД, |Август |Повышение
|приятия по усилению роли служ-|органы |1999 г. - |эффектив-
|бы участковых инспекторов |местного |сентябрь |ности
|милиции в профилактике право- |самоуп- |2000 г. |работы
|нарушений и преступлений. |равления |В дальней-|службы
|Совместно с органами местного | |шем по |участковых
|самоуправления рассмотреть | |мере необ-|инспекторов
|результативность работы | |ходимости |милиции
|участковых инспекторов мили- | | |
|ции, принять меры по улучше- | | |
|нию условий их труда и повыше-| | |
|нию результативности работы | | |
| | | |
3.2. |Пересмотреть структуру и рас- |УВД |1999 г.- |Создание
|положение круглосуточных ста- | |2001 г. |круглосу-
|ционарных постов, а также | | |точной
|передвижных пунктов милиции в | | |службы
|жилых микрорайонах областного | | |постовых
|центра с учетом характера, | | |милицио-
|времени суток и мест соверше- | | |неров
|ния правонарушений и преступ- | | |
|лений | | |
| | | |
3.3. |С участием всех заинтересован-|Комитет по |Сентябрь |Сокращение
|ных организаций рассмотреть и |промышлен- |1999 г. |времени
|подготовить предложения главе |ности, |(предло- |реагирова-
|администрации (губернатору) |связи и |жения) |ния
|области об установке в наибо- |информати- |1999-2003 |органов
|лее криминогенных местах |зации |(реализа- |внутренних
|г. Калининграда технических |админи- |ция) |дел на
|устройств, обеспечивающих |страции | |совершенные
|экстренную связь населения с |области, | |преступле-
|милицией, а также системы |УВД | |ния,
|телеобзора | | |принятие
| | | |профилакти-
| | | |ческих мер
| | | |воздействия
| | | |
3.4. |Принять дополнительные меры по|УВД, ЗУВДТ,| 1999- |Устранение
|повышению качества следствия |УФСБ, | 2003 |причин,
|по уголовным делам, в том |КТУ, УФСНП,| годы |способст-
|числе выявлять причины и |органы | |вующих
|условия, способствовавшие со- |прокуратуры| |совершению
|вершению преступлений, и | | |преступле-
|добиваться от должностных лиц | | |ний
|организаций и учреждений их | | |
|устранения | | |
| | | |
3.5. |Активизировать профилактичес- |УВД, | 1999- |Предотвра-
|кую работу по местам житель- |ЗУВДТ, УИН | 2003 |щение
|ства и работы с лицами, | | годы |рецидивной
|обвиняемыми по уголовным делам| | |преступ-
|либо осужденными, в отношении | | |ности
|которых приняты меры пресече- | | |
|ния, не связанные с лишением | | |
|свободы | | |
| | | |
3.6. |Систематически и своевременно |УВД, ЗУВДТ,|Постоянно,|Своевремен-
|информировать администрацию |УФСБ, КТУ, |в течение |ное устра-
|области, органы местного |органы про-|всего пла-|нение фак-
|самоуправления, руководителей |куратуры |нируемого |торов,
|организаций и учреждений о |области, |периода |оказывающих
|факторах, влияющих на кримино-|госинспек- | |негативное
|генную обстановку, особенно на|ция труда | |влияние на
|промышленных предприятиях, | | |криминоген-
|объектах торговли, в банков- | | |ную обста-
|ской и других сферах | | |новку в
| | | |области
| | | |
3.7. |Организовать регулярную про- | УВД | То же |Предупреж-
|верку гаражных обществ и плат-| | |дение краж
|ных стоянок автотранспорта | | |автотранс-
| | | |портных
| | | |средств,
| | | |обнаружение
| | | |похищенных
| | | |автомашин
| | | |
3.8. |Обеспечить общественный поря- |УВД, ЗУВДТ,| 1999- |Предотвра-
|док и общественную безопас- |УФСБ, | 2003 |щение прес-
|ность в ходе подготовки и |органы | годы |туплений
|проведения выборов в законода-|местного | |
|тельные и исполнительные орга-|самоуправ- | |
|ны власти Российской Федерации|ления | |
|и Калининградской области | | |
| | | |
3.9. |Создать механизм контроля со |Комитет цен| 1999- |Наведение
|стороны государства за органи-|и потреби- | 2003 |порядка в
|зацией торговли на специально |тельского | годы |сфере
|отведенных территориях (рын- |рынка адми-| |уличной
|ках), а также по пресечению |нистрации | |торговли,
|несанкционированной торговли |области, | |предупреж-
|в неустановленных местах мас- |госторгинс-| |дение пра-
|сового скопления людей с рук, |пекция, | |вонарушений
|лотков и автомашин |УВД, органы| |
| |местного | |
| |самоуправ- | |
| |ления | |
| | | |
3.10. |Обеспечить строгий контроль за|Управление |Постоянно |Обеспечение
|повсеместным исполнением зако-|общего, |в течение |прав граж-
|нодательства РФ об образовании|профессио- |1999- |дан на об-
|в части предоставления прав |нального |2003 гг. |разование,
|гражданам на образование, |образования| |профилакти-
|предотвратить незаконное от- |и науки | |ка подрост-
|числение учащихся из |администра-| |ковой прес-
|общеобразовательных учреждений|ции облас- | |тупности
| |ти, управ- | |
| |ления и | |
| |и отделы | |
| |образования| |
| |муниципаль-| |
| |ных органов| |
| |области | |
| | | |
3.11. |Регулярно рассматривать вопро-|Прокуратура| 1999- |Выявление и
|сы борьбы с преступностью на |области, | 2003 |устранение
|расширенных заседаниях колле- |Западная | годы |правонару-
|гий правоохранительных органов|транспорт- | |шений
|с приглашением представителей |ная проку- | |
|администрации области. Проана-|ратура,УВД,| |
|лизировать состояние законнос-|ЗУВДТ,УФСБ,| |
|ти и правопорядка в районах |КТУ, УФСНП | |
|области, разработать совмест- | | |
|ные мероприятия, направленные | | |
|на усиление борьбы с преступ- | | |
|ностью | | |
| | | |
3.12. |Организовать проверку исполне-|Прокуратура| II |Принятие
|ния законодательства о защите |области |полугодие |дополни-
|прав потребителей в Калинин- | | 1999 г. |тельных мер
|градском территориальном уп- | | |по защите
|равлении госкомитета по | | |прав и ин-
|антимонопольной политике РФ, | | |тересов
|инспекции по торговле,качеству| | |граждан
|товаров и защите прав | | |
|потребителей, комитете цен и | | |
|потребительского рынка админи-| | |
|страции области | | |
| | | |
3.13. |Проверить в органах внутренних| -"- | -"- | -"-
|дел законность доставления и | | |
|задержания граждан в связи с | | |
|совершением ими административ-| | |
|ных правонарушений | | |
| | | |
3.14. |Проверить исполнение законода-| -"- | -"- | -"-
|тельства о порядке разрешения | | |
|жалоб и заявлений граждан в | | |
|управлении юстиции администра-| | |
|ции области | | |
| | | |
3.15. |По итогам 1999 г. провести |Прокуратура| I квартал|
|сверку фактов тяжелых |области во | 2000 г. | -"-
|несчастных случаев на произ- |взаимодей- | |
|водстве и проверить законность|ствии с | |
|принятых в порядке ст. 109 УПК|гострудинс-| |
|РСФСР решений по материалам о |пекцией | |
|нарушениях законодательства об| | |
|охране труда | | |
| | | |
3.16. |Обеспечить надлежащий надзор и|Органы |Постоянно |Защита
|контроль за своевременностью и|прокурату- |в течение |прав
|полнотой выплат зарплаты, |ры, УВД, |планируе- |граждан,
|расчетов с уволенными, возме- |ЗУВДТ, |мого |предупреж-
|щения вреда за трудовые |гоструд- |периода |дение
|увечья, пенсий, пособий и дру-|инспекция | |имуществен-
|гих платежей, в том числе | | |ных прес-
|предназначенных на содержание | | |туплений
|детей | | |
| | | |
3.17. |Во исполнение постановления |Органы |Август |Активизация
|Правительства РФ от 05.04.97г.|местного |1999 г., |профилакти-
|N 397 "О дополнительных мерах |самоуправ- |в даль- |ческой
|по укреплению общественного |ления, УВД,|нейшем - |работы с
|порядка и профилактике право- |управление |при форми-|подростками
|нарушений в Российской |общего, |ровании |по месту
|Федерации" и решений Межведом-|профессио- |местных |учебы
|ственной комиссии по делам |нального |бюджетов |
|несовершеннолетних при Прави- |образования|на 2001- |
|тельстве РФ рассмотреть воз- |и науки |2003 гг. |
|можность увеличения за счет |администра-| |
|местных бюджетов штатных долж-|ции области| |
|ностей инспекторов по преду- | | |
|преждению правонарушений | | |
|несовершеннолетних специально | | |
|для работы в общеобразователь-| | |
|ных учебных заведениях | | |
| | | |
3.18. |Рассмотреть вопрос о создании |Булкин А.В.| Октябрь |Подготовка
|в структуре администрации об- |управление | 1999 г. |предложений
|ласти рабочего органа (отдела)|администра-| |главе
|по планированию и координации |тивных | |администра-
|деятельности органов местного |органов | |ции (губер-
|самоуправления, организаций, | | |натору)
|учреждений, общественных объе-| | |области
|динений и движений по профи- | | |
|лактике правонарушений | | |
| | | |
3.19. |Продолжить проведение межве- |УВД, |1999- |Предупреж-
|домственных комплексных, опе- |Управление |2003 гг. в|дение без-
|ративно-профилактических опе- |общего, |соответ- |надзорности
|раций ("Группа", "Здоровье", |профессио- |ствии с |и правона-
|"Забота", "Подросток", |нального |годовыми |рушений не-
|"Условник", "Семья") по выяв- |образования|планами |совершенно-
|лению и привлечению |и науки |работы |летних,
|к уголовной ответственности |администра-| |улучшение
|лиц, вовлекающих несовершенно-|ции облас- | |индивиду-
|летних в совершение преступле-|ти, отдел | |ально-
|ний, в том числе связанных с |по делам | |воспита-
|незаконным оборотом и |молодежи | |тельной
|потреблением наркотических |администра-| |работы с
|средств |ции облас- | |подростками
| |ти, управ- | |
| |ление труда| |
| |и социаль- | |
| |ного разви-| |
| |тия админи-| |
| |страции об-| |
| |ласти, ко- | |
| |миссии по | |
| |делам несо-| |
| |вершенно- | |
| |летних | |
| |муниципаль-| |
| |ных | |
| |образований| |
| | | |
3.20. |Рассмотреть вопрос о реконс- |УВД, | 1999- |Создание
|трукции и капитальном ремонте |комитет по | 2000 |надлежащих
|регионального центра временной|финансам и | годы |условий для
|изоляции для несовершеннолет- |бюджету | |работы
|них правонарушителей |администра-| |Центра
| |ции области| |временной
| | | |изоляции
| | | |для несо-
| | | |вершенно-
| | | |летних
| | | |правонару-
| | | |шителей
| | | |
3.21. |Рассмотреть вопросы создания в|Органы | |
|г. Калининграде и районах |местного | |
|области: |самоуправ- | |
3.21.1.|- центров социальной реабили- |ления, | 2000 г. |Создание и
|тации лиц, занимающихся бро- |управление | |организация
|дяжничеством и попрошайничест-|труда и | |работы
|вом; |соцразви- | |соответст-
3.21.2.|- учреждений социальной помощи|тия, отдел | 1999- |вующих
|для лиц старше 18 лет, оказав-|по делам | 2000 гг. |учреждений
|шихся без определенного места |молодежи, | |
|жительства и занятий; |управление | | -"-
3.21.3.|- центра социальной помощи со |общего, | 2001 г. | -"-
|стационаром для оказания экс- |профессио- | |
|тренной помощи детям и под- |нального | |
|росткам в г. Калининграде |образования| |
| |и науки, | |
| |комитет по | |
| |финансам и | |
| |бюджету ад-| |
| |министрации| |
| |области, | |
| |УВД, комис-| |
| |сия по де- | |
| |лам несо- | |
| |совершенно-| |
| |летних | |
| | | |
3.22. |Создать и организовать на тер-|Управление | |
|ритории области образователь- |общего, | 2001 г. | -"-
|ное учреждение закрытого типа |профессио- | |
|для детей девиантного поведе- |нального | |
|ния |образования| |
| |и науки | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти, УВД | |
| | | |
3.23. |Открыть в области специализи- |Органы |1999- |Комплексное
|рованные учреждения закрытого |местного |2003 гг. |решение
|типа (спецшколу и спец. ПТУ) |самоуправ- | |проблем
| |ления, | |предупрежде-
| |управление | |ния безнад-
| |общего, | |зорности и
| |профессио- | |правонаруше-
| |нального | |ний несовер-
| |образования| |шеннолетних,
| |и науки, | |их социаль-
| |комитет по | |ная реаби-
| |финансам | |литация
| |и бюджету | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти, УВД | |
| | | |
3.24. |Создать в области достаточное | -"- | -"- | -"-
|количество специализированных | | |
|учреждений для несовершенно- | | |
|летних, совершивших обществен-| | |
|но-опасные деяния, до достиже-| | |
|ния ими возраста уголовной | | |
|ответственности. Предусмотреть| | |
|и открыть специализированное | | |
|учреждение для ВИЧ-инфициро- | | |
|ванных несовершеннолетних | | |
| | | |
3.25. |Открыть в городах и крупных |Управление |2001- |Комплексное
|райцентрах наркологические и |здравоохра-|2003 г.г. |решение
|психоневрологические отделения|нения | |проблем
|для обследования и лечения |области, | |наркомании
|различных категорий больных |органы | |и алкоголи-
|алкоголизмом, наркоманией и |местного | |зма, в т.ч.
|токсикоманией, в том числе |самоуправ- | |и детской
|создать областную наркологи- |ления, УВД | |
|ческую службу с сетью кон- | | |
|сультативных пунктов и открыть| | |
|стационарное отделение для | | |
|лечения несовершеннолетних, | | |
|злоупотребляющих спиртными | | |
|напитками и наркотиками | | |
| | | |
3.26. |Открыть центр реабилитации |Мэрия г.Ка-|1999- |Открытие
|для несовершеннолетних, |лининграда,|2001 г.г. |Центра
|употребляющих наркотические |управление | |
|средства и психотропные вещес-|здравоохра-| |
|тва в пос. Прегольский города |нения адми-| |
|Калининграда |нистрации | |
| |области | |
| | | |
3.27. |Разработать и принять област- |Управление | июль |Разработка
|ную программу обеспечения вне-|общего, | 2000 г. |программы
|очередного предоставления |профессио- | |
|жилых помещений детям-сиротам |нального | |
|и детям, оставшимся без попе- |образования| |
|чения родителей, граждан из |и науки | |
|числа детей-сирот и детей, |администра-| |
|оставшихся без попечения |ции облас- | |
|родителей, по окончании их |ти, органы | |
|пребывания в государственных и|местного | |
|муниципальных образовательных |самоуправ- | |
|учреждениях и т.д. - если им |ления | |
|не могут быть возвращены жилые| | |
|помещения, которые они занима-| | |
|ли ранее | | |
| | | |
3.28. |Организовать работу телефонов |Органы |1999- |Создание
|доверия для несовершеннолетних|местного |2003 г.г. |службы
|в районах области |самоуправ- | |"Телефонов
| |ления, | |доверия"
| |отделы | |
| |по делам | |
| |молодежи | |
| | | |
3.29. |Продолжить развитие системы |Органы |1999- |Временное
|общественных работ и организа-|местного |2003 гг. |трудоуст-
|ции рабочих мест на период |самоуправ- |постоянно |ройство
|летних каникул как одного из |ления, от- | |несовершен-
|средств частичной занятости |делы по | |нолетних и
|молодежи и населения области |по делам | |лиц без
| |молодежи, | |определен-
| |Департамент| |ного места
| |федеральной| |жительства,
| |службы за- | |других ка-
| |нятости по | |тегорий
| |Калинин- | |граждан
| |градской | |
| |области | |
| | | |
3.30. |Создать областной центр по |Управление | 2002 г. |Создание
|реабилитации жертв |здравоохра-| |областного
|преступлений |нения обла-| |центра
| |сти | |
| | | |
3.31. |Создать фонды социальной защи-|Органы |2000 г. |Создание
|ты лиц, освобожденных из мест |местного | |фондов,
|лишения свободы, а также дома |самоуправ- | |организация
|ночного пребывания для граж- |ления, УИН,| |домов
|дан, не имеющих жилья |УВД, управ-| |ночного
| |ление труда| |пребывания
| |и социально| |
| |го развития| |
| |администра-| |
| |ции области| |
| | | |
3.32. |Продолжить реализацию меропри-|Управление | 1999- |Профилакти-
|ятий по совершенствованию во- |общего, | 2003 г.г.|ка преступ-
|енно-патриотической работы и |профессио- | в соот- |ности среди
|патриотического воспитания мо-|нального | ветствии |молодежи
|лодежи, обучающейся в общеоб- |образования| с прог- |учебных
|разовательных, средних и |и науки | раммами |заведений
|высших учебных заведениях |программами| патриоти-|
| |администра-| ческого |
| |ции облас- | воспита- |
| |ти управле-| ния |
| |ние админи-| |
| |стративных | |
| |органов ад-| |
| |министрации| |
| |области, | |
| |областной | |
| |комитет | |
| |ветеранов | |
| |Великой | |
| |Отечествен-| |
| |ной войны, | |
| |отдел по | |
| |делам моло-| |
| |дежи адми- | |
| |нистрации | |
| |области, | |
| |органы мес-| |
| |тного само-| |
| |управления | |
| | | |
3.33. |Активизировать работу подрост-|Отдел по |1999- |Профилакти-
|ковых клубов по месту житель- |делам моло-|2003 г.г. |ка преступ-
|ства и направить ее в русло |дежи адми- | |лений среди
|добрых и полезных дел: очистка|нистрации | |молодежи
|водоемов, ручьев, речек, озер,|области, | |
|побережья Балтийского моря от |органы мес-| |
|бытового хлама и мусора, озе- |тного само-| |
|ленение пустующих территорий, |управления | |
|приведение в порядок спортив- | | |
|ных площадок, памятников вои- | | |
|нам, погибшим в боях, | | |
|и братских могил | | |
| | | |
3.34. |Организовать смотр-конкурс по |Органы |По отдель-| -"-
|благоустройству микрорайонов, |местного |ным планам|
|обустройству спортивных площа-|самоуправ- |органов |
|док. Произвести необходимые |ления, |местного |
|работы по оборудованию мест |отделы |самоуправ-|
|купания горожан и спасательных|по делам |ления |
|постов |молодежи, | |
| |физкультуры| |
| |и спорта | |
| | | |
3.35. |Решить вопрос о предоставлении|Отдел по |1999-2003 | -"-
|детям и подросткам из мало- |делам мо- | г.г. |
|обеспеченных и асоциальных се-|лодежи ад- | |
|мей права на бесплатное посе- |министрации| |
|щение спортивных секций, круж-|области, | |
|ков, а также зрелищных и спор-|комитет по | |
|тивных мероприятий |физической | |
| |культуре и | |
| |спорту ад- | |
| |министрации| |
| |области, | |
| |управление | |
| |культуры и | |
| |информации | |
| |администра-| |
| |ции области| |
| | | |
3.36. |Воссоздать молодежно-патриоти-|Комитет по |Август | -"-
|ческое физкультурно-спортивное|физической |1999 г. |
|общество Калининградской об- |культуре и |Февраль- |
|ласти "Буревестник". Провести |спорту ад- |март |
|спартакиаду среди членов под- |министрации|2000 г. |
|ростковых клубов по месту |области, |далее в |
|жительства |отдел по |соответ- |
| |делам моло-|ствии |
| |дежи адми- |с плана- |
| |нистрации |ми работы |
| |области, | |
| |органы | |
| |местного | |
| |самоуп- | |
| |равления | |
| | | |
3.37. |Рассмотреть возможность и це- |Управление | Август |Предупреж-
|лесообразность введения в об- |общего, | 1999 г. |дение прес-
|щеобразовательных школах |профессио- | |туплений со
|факультативного предмета |нального | |стороны
|"Основы правовых знаний" |образова- | |подростков
| |ния и науки| |и учащейся
| | | |молодежи
| | | |
3.38. |Организовать ежемесячные вы- |Управление |В течение | -"-
|ступления в учебных заведениях|общего, |1999-2003 |
|области работников органов |профессио- |учебных |
|внутренних дел, суда, прокура-|нального |годов |
|туры и работников гострудинс- |образования| |
|пекции по проблемам предупреж-|и науки | |
|дения преступлений | | |
| | | |
3.39. |Принять меры по созданию в |УВД, ЗУВДТ,|1999- |Привлечение
|учебных заведениях профессио- |КРУ ФПС РФ,|2003 г.г. |населения и
|нального образования, на пред-|отдел по | |молодежи
|приятиях, в населенных пунктах|делам | |к охране
|области народных дружин, |молодежи | |правопо-
|молодежных общественных форми-|администра-| |рядка
|рований по профилактике без- |ции облас- | |
|надзорности несовершеннолет- |ти, органы | |
|них, оперотрядов и других |местного | |
|общественных образований, |самоуправ- | |
|способных оказывать реальную |ления | |
|помощь милиции и другим | | |
|органам в поддержании правопо-| | |
|рядка, профилактике правонару-| | |
|шений по месту жительства и | | |
|охране государственной границы| | |
| | | |
3.40. |Обеспечить регулярное проведе-|УВД, органы| 1999- |Профилакти-
|ние мероприятий по выявлению |здравоохра-| 2003 г.г.|ка подрост-
|семей и детей группы социаль- |нения, об- | |ковой прес-
|ного риска, родителей и лиц, |разования, | |тупности и
|их заменяющих, допускающих |социальной | |безнадзор-
|жесткое обращение с детьми, не|защиты, | |ности, за-
|обеспечивающих надлежащего |опеки и | |щита прав
|ухода и воспитания. Уточнить |попечитель-| |несовершен-
|механизм своевременного выяв- |ства, ко- | |нолетних
|ления и учета неблагополучных |миссии | |
|семей и меры (правового, |по делам | |
|медицинского, психологического|несовершен-| |
|и социального характера) воз- |нолетних | |
|действия с целью устранения | | |
|негативного влияния семьи на | | |
|подростка | | |
| | | |
3.41. |Разработать подборку темати- |УВД, ЗУВДТ,| 1999- |Профилакти-
|ческих материалов для публика-|УФСБ, КТУ, | 2000 г.г.|ка преступ-
|ции в средствах массовой |КРУ ФПС РФ,| |лений,
|информации, а также подгото- |УФСНП, | |обучение
|вить тематические выступления |органы суда| |населения
|по местному радио и телевиде- |прокуратуры| |навыкам
|нию по проблемам профилактики |(по согла- | |самозащиты
|преступлений и нарушений в |сованию), | |от прес-
|сфере деятельности обществен- |управление | |тупных по-
|ных и религиозных объединений,|юстиции | |сягательств
|о результатах проведенных опе-|администра-| |
|ративно-профилактических |ции области| |
|операций, расследованных уго- | | |
|ловных делах, методах самоза- | | |
|щиты от преступных посяга- | | |
|тельств и других подобных | | |
|вопросах | | |
| | | |
3.42. |Оказать содействие организации|Комитет по | 1999- |
|на региональных телерадиокана-|информации,| 2003 |
|лах циклов постоянных информа-|печати и | годы | -"-
|ционно-тематических программ |связям с | |
|правоохранительной направлен- |обществен- | |
|ности, выпуску хроникальных и |ностью, | |
|художественных кино-, видо- |управление | |
|фильмов, публикации в печати, |общего, | |
|распространению среди населе- |профессио- | |
|ния брошюр, буклетов о формах |нального | |
|и методах самозащиты от |образования| |
|преступных посягательств. |и науки, | |
|Осуществить проведение |управление | |
|"Круглых столов" с участием |культуры и | |
|редакторов молодежных |информации | |
|СМИ, посвященных проблемам |администра-| |
|профилактики безнадзорности и |ции облас- | |
|правонарушений несовершенно- |ти, УВД, | |
|летних |ЗУВДТ, | |
| |органы суда| |
| |и прокура- | |
| |туры (по | |
| |согласова- | |
| |нию) и | |
| |управление | |
| |юстиции | |
| |области | |
| | | |
3.43. |Подготовить и издать методи- |Управление | III |Профилакти-
|ческую брошюру |юстиции, |квартал |ка преступ-
|"Права молодежи в России" |КГУ, Кали- | 2000 г. |лений среди
| |нинградский| |несовершен-
| |институт | |нолетних,
| |повышения | |правовое
| |квалифика- | |воспитание
| |ции и | |и образова-
| |подготовки | |ние молоде-
| |работников | |жи
| |образования| |
-------------------------------------------------------------------------
IV. Усиление борьбы с экономическими преступлениями
и коррупцией
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
4.1. |С учетом особенностей региона |Администра-| Сентябрь |Повышение
|обратиться к Президенту РФ, в |ция облас- | 1999 г. |эффектив-
|Правительство РФ с предложени-|ти, УВД, | |ности борь-
|ем о заключении необходимых |ЗУВДТ,УФСБ,| |бы с между-
|международных договоров (сог- |прокурату- | |народными
|лашений) Российской Федерации,|ра области,| |преступными
|позволяющих УВД, ЗУВДТ, УФСБ, |военная | |группиров-
|УФСНП, КТУ, прокуратуре |прокурату- | |ками
|области и Западной транспорт- |ра БФ, | |
|ной прокуратуре заключать |УФСНП, КТУ | |
|соответствующие соглашения о | | |
|сотрудничестве с правоохра- | | |
|нительными органами Польши, | | |
|Литвы, Латвии и Эстонии по | | |
|вопросам регионального | | |
|взаимодействия в борьбе с | | |
|контрабандой и незаконным | | |
|оборотом оружия, наркотиков, | | |
|коррупцией, финансово-эконо- | | |
|мическими и другими преступ- | | |
|лениями, предусматривающими | | |
|обмен информацией, проведение | | |
|совместных оперативно-розыск- | | |
|ных мероприятий и следственных| | |
|действий | | |
| | | |
4.2. |Подготовить проект постановле-|Управление |1999 г. |Коллегиаль-
|ния главы администрации (гу- |экономики | |ная оценка
|бернатора) области о создании |и планиро- | |угроз
|при губернаторе Совета по эко-|вания | |экономичес-
|номической безопасности Кали- |администра-| |кой безо-
|нинградской области |ции области| |пасности
| | | |региона,
| | | |прогнозиро-
| | | |вание раз-
| | | |вития об-
| | | |становки,
| | | |выработка
| | | |рекоменда-
| | | |тельных мер
| | | |противодей-
| | | |ствия угро-
| | | |зам эконо-
| | | |мической
| | | |безопаснос-
| | | |ти
| | | |
4.3. |Проводить ежеквартальный мони-|Управление |Постоянно |Получение
|торинг экономической безопас- |экономики | |оперативной
|ности Калининградской области |и планиро- | |информации
|с составлением аналитической |вания ад- | |по экономи-
|записки по анализируемому |министрации| |ческим по-
|периоду |области | |казателям,
| | | |характери-
| | | |зующим сос-
| | | |тояние ос-
| | | |новных
| | | |жизненных
| | | |сфер для
| | | |разработки
| | | |мер проти-
| | | |водействия
| | | |возникающим
| | | |негативным
| | | |тенденциям
| | | |
4.4. |Инициировать законодательный | ГНИ | 1999 г. |Снижение
|акт (акты) (регионального или | | |уровня
|федерального уровня), не | | |задолжен-
|позволяющий юридическим и | | |ности перед
|физическим лицам открывать | | |бюджетами
|новые предприятия при наличии | | |всех уров-
|у них предприятий, имеющих за-| | |ней, а
|долженности перед бюджетами | | |также
|всех уровней, перед работника-| | |объемов
|ми по заработной плате и во | | |"теневой"
|внебюджетные государственные | | |экономики
|фонды | | |
| | | |
4.5. |Внести на рассмотрение Регио- |Член | 1999 г. |Выработка
|нальной Коллегии Федеральных |коллегии, | |совместных
|органов исполнительной власти |зам. главы | |предложений
|вопросы: |администра-| |
|а) о целесообразности создания|ции области| |
|ведомственных групп по борьбе |Пименов И.В| |
|с тяжкими преступлениями | | |
|экономической направленности | | |
|(незаконное предприниматель- | | |
|ство, незаконная банковская | | |
|деятельность, лжепредпринима- | | |
|тельство и др.); | | |
|б) о координации усилий право-| | |
|охранительных и контролирующих| | |
|органов на территории региона | | |
|по обеспечению поступления де-| | |
|нежных средств в доходную | | |
|часть бюджетов всех уровней; | | |
|в) о выработке мер по предот- | | |
|вращению, выявлению и пресече-| | |
|нию фактов незаконного вывоза | | |
|и оставления за рубежом валют-| | |
|ной выручки в процессе осуще- | | |
|ствления хозяйствующими | | |
|субъектами внешнеэкономической| | |
|деятельности | | |
| | | |
4.6. |Разработать программу, направ-|Комитет цен| IV кв. |Правовое
|ленную на сокращение админист-|и потреби- | 1999 г.- |обеспечение
|ративных барьеров при осущест-|тельского | II кв. |защиты
|влении предпринимательской |рынка адми-| 2000 г. |местного
|деятельности |нистрации | |товаропро-
| |области, | |изводителя,
| |комитет по | |предупреж-
| |правовым | |дение злоу-
| |вопросам и | |потреблений
| |работе с | |и коррупции
| |федеральны-| |среди долж-
| |ми органами| |ностных лиц
| |государст- | |
| |венной | |
| |власти | |
| | | |
4.7. |Рассмотреть вопрос о создании |УВД, ЗУВДТ,| Август |Осуществле-
|межведомственных оперативных |ГНИ, УФСНП,| 1999 г. |ние наибо-
|групп по выявлению "теневых" |КТУ, УФСБ, | |лее полной
|экономических структур на |органы | |оценки дея-
|территории области. |прокуратуры| |тельности
|Согласованные предложения | | |проверяемых
|представить в администрацию | | |объектов,
|области | | |оперативное
| | | |проведение
| | | |различных
| | | |проверок и
| | | |экспертизы,
| | | |принятие
| | | |мер по уст-
| | | |ранению
| | | |недостатков
| | | |
4.8. |В рамках Совета экономической |УВД, ЗУВДТ,| |Улучшение
|безопасности Калининградской |УФСБ, КТУ, | III кв. |координации
|области при главе администра- |УФСНП | 1999 г. |деятельнос-
|ции (губернаторе) рассмотреть | | |ти правоох-
|вопрос о совершенствовании | | |ранитель-
|координации работы подразделе-| | |ных, нало-
|ний по борьбе с экономическими| | |говых и
|преступлениями УВД, ЗУВДТ, | | |таможенных
|УФСБ, оперативных подразделе- | | |органов в
|ний УФС НП и КТУ | | |борьбе с
| | | |преступле-
| | | |ниями в
| | | |сфере
| | | |экономики
| | | |
4.9. |Разработать и осуществить ком-|УФСНП, ГНИ,| 1999- | -"-
|плекс оперативно-розыскных, |УВД, | 2003 |
|документально-проверочных, |ЗУВДТ, КТУ,| годы |
|уголовно-процессуальных и иных|УФСБ, | по от- |
|мероприятий по выявлению и |Калинин- | дельным |
|пресечению налоговых, а также |градский | планам |
|экономических преступлений и |центр | и по |
|правонарушений, совершаемых: |федеральной| согла- |
|- на предприятиях и в органи- |службы | сованию |
|зациях рыбной отрасли; |России по | |
|- в топливно-энергетическом |валютно- | |
|комплексе; |экспортному| |
|- в сферах оптово-розничной |контролю | |
|торговли, туризма и авто- | | |
|бизнеса; | | |
|- в кредитно-финансовой | | |
|системе; | | |
|- в сфере внешнеэкономической | | |
|деятельности, в первую оче- | | |
|редь, среди крупнейших органи-| | |
|заций | | |
| | | |
4.9.1. |В этих целях: |ГНИ,УФС НП,| 1999 г.- |Предупреж-
|- принять меры по ликвидации |органы | 2003 г. |дение прес-
|бездействующих предприятий и |местного | |туплений в
|отзыву лицензий у предприятий |самоуправ- | |сфере эко-
|и индивидуальных предпринима- |ления, | |номики,
|телей, допускающих серьезные |КТУ | |обеспечение
|правонарушения, имеющих задол-| | |полноты
|женность по платежам в бюджет,| | |уплаты
|не представляющих отчетность в| | |налогов
|налоговые органы | | |
| | | |
4.9.2. |- обеспечить своевременное |Лицензион- |Постоянно | -"-
|поступление информации в ГНИ, |ная палата |в течение |
|УФСНП, КТУ и Гострудинспекцию |админист- |планируе- |
|о выданных (аннулированных, |рации |мого |
|приостановленных) лицензиях |области, |периода |
|юридическим лицам и индивиду- |органы | |
|альным предпринимателям. |местного | |
|Выдавать лицензии только при |самоуправ- | |
|наличии свидетельства о поста-|ления, | |
|новке на налоговый учет. |другие | |
|- создать единый банк данных о|органы, | |
|выданных в регионе лицензиях; |осущест- | |
| |вляющие | |
| |лицензи- | |
| |рование | |
| |отдельных | |
| |видов | |
| |деятель- | |
| |ности, | |
| |Гоструд- | |
| |инспекция | |
| | | |
4.9.3. |- провести совместные опера- |ГНИ, УФСНП,| III кв. |Предупреж-
|тивно-розыскные мероприятия, |УВД, ЗУВДТ,| 1999 г.- |дение прес-
|направленные на предупрежде- |УФСП | II кв. |туплений в
|ние, выявление и пресечение | | 2003 г. |сере эконо-
|налоговых правонарушений, | | |мики и
|связанных с нецелевым | | |финансов,
|использованием бюджетных | | |выявление
|средств и налоговых кредитов; | | |правонару-
| | | |шений,
| | | |привлечение
| | | |к ответст-
| | | |венности
| | | |виновных
| | | |лиц
| | | |
4.9.4. |- осуществить целевые проверки|УВД, ГНИ, | |
|поступления и использования |УФС НП, | -"- | -"-
|государственных средств, выде-|УФСБ | |
|ленных на развитие аграрного | | |
|комплекса; | | |
| | | |
4.9.5. |- разработать и провести опе- |УВД, КТУ, | -"- | -"-
|рации по предупреждению и пре-|ГНИ, УФСНП,| |
|сечению правонарушений в сфере|УФСБ, | |
|добычи, переработки и транс- |Калининг- | |
|портировки нефти и нефтепро- |радский | |
|дуктов; |центр | |
| |федеральной| |
| |службы Рос-| |
| |сии по | |
| |валютно-эк-| |
| |спортному | |
| |контролю | |
| | | |
4.9.6. |- проверить фирмы-посредники, |УВД, ЗУВДТ,| -"- | -"-
|осуществляющие экспорт товаров|УФСБ, КТУ, | |
|(работ, услуг), в целях |ГНИ, УФС НП| |
|исключения двойного возмещения| | |
|из бюджета сумм налога на до- | | |
|бавленную стоимость; | | |
| | | |
4.9.7. |- проверить организации, явля-|УВД, ЗУВДТ,| -"- | -"-
|ющиеся крупнейшими экспортера-|УФСБ, КТУ, | |
|ми на территории региона, в |ГНИ, УФНСП,| |
|целях выявления фиктивного |Калинин- | |
|экспорта и нарушения ими |градский | |
|налогового и валютного законо-|центр | |
|дательства; |федеральной| |
| |службы | |
| |России по | |
| |валютно- | |
| |экспортному| |
| |контролю | |
| | | |
4.9.8. |- провести проверки организа- |УВД, ЗУВДТ,| -"- | -"-
|ций в части соблюдения уста- |УФСБ, КТУ, | |
|новленного порядка производ- |ГНИ, УФСНП | |
|ства, хранения и реализации | | |
|спирта, алкогольной продукции | | |
|и табачных изделий, полноты | | |
|уплаты налоговых платежей, в | | |
|том числе акцизов и сборов за | | |
|выдачу лицензий на право про- | | |
|изводства и оборота этилового | | |
|спирта, спиртосодержащей и | | |
|алкогольной продукции, а также| | |
|проверки по вскрытию фактов | | |
|использования поддельных | | |
|специальных марок на алкоголь-| | |
|ную и табачную продукцию, | | |
|нарушения установленных мини- | | |
|мальных цен на алкогольную | | |
|продукцию крепостью свыше 28%;| | |
| | | |
4.9.9. |- в связи с реализацией про- | -"- | -"- | -"-
|граммы Правительства и Центро-| | |
|банка России по реструктуриза-| | |
|ции банковской сферы обеспе- | | |
|чить согласованные мероприятия| | |
|по отслеживанию ситуации, | | |
|складывающейся на данном | | |
|участке, по ужесточению | | |
|контроля за возможным оттоком | | |
|ликвидных капиталов и предот- | | |
|вращению ущерба от мошенничес-| | |
|ких операций | | |
| | | |
4.10. |Осуществить комплекс мероприя-|ГНИ, УФСНП,| 1999- |Обеспечение
|тий по перечислению организа- |УВД, | 2003 |максималь-
|циям доначисленных сумм, в том|ЗУВДТ, КТУ | годы |ного посту-
|числе путем активизации прак- | | |пления в
|тики ареста имущества должни- | | |бюджеты
|ков и его реализации в счет | | |всех
|погашения недоимки, изъятия | | |уровней
|наличных денежных средств и | | |налоговых
|предупредительно-профилакти- | | |и других
|ческой работы с руководителями| | |обязатель-
|предприятий, имеющими задол- | | |ных плате-
|женности перед государством. | | |жей, сни-
| | | |жения недо-
| | | |имки
| | | |
4.11. |Активизировать работу межве- |1 зам. |1999- |Проведение
|домственной комиссии (МВК) по |главы |2003 |единой го-
|проведению государственной |админи- |годы |сударст-
|политики по предупреждению и |страции | |венной по-
|пресечению незаконного произ- |области | |литики по
|водства и оборота этилового |Саканов | |предупреж-
|спирта и алкогольной продук- |А.В., | |дению и
|ции. Основные усилия в рабо- |государ- | |пресечению
|те МВК направить на коорди- |ственная | |незаконного
|нацию действий правоохрани- |служба | |оборота
|тельных органов, осущест- |по кон- | |этилового
|вляющих контроль в сфере |тролю за | |спирта и
|производства и оборота эти- |произ- | |алкогольной
|лового спирта и алкогольной |водством | |продукции
|продукции, на выявление |и оборо- | |
|теневого бизнеса на заводах- |том алко- | |
|изготовителях и "подпольных" |гольной | |
|цехах, на выработку и совер- |продукции | |
|шенствование экономических |админи- | |
|мер, с помощью которых неза- |страции | |
|конный спиртоводочный бизнес |области | |
|будет невыгодным и опасным. | | |
| | | |
4.12. |Во исполнение Указа Президента|Государст- | 1999- |Предупреж-
|России от 06.10.98 г. N 1199, |венная | 2003 |дение, вы-
|постановлений Правительства |служба | годы |явление и
|РФ от 24.10.98 г. N 1248 и N |по контролю|в рамках |пресечение
|1159 от 06.10.98, решения |за произ- |совмест- |преступле-
|Координационного совета по |водством и |ного и |ний в сфере
|борьбе с преступностью и кор- |оборотом |собствен- |незаконного
|рупцией при главе администра- |алкогольной|ных |оборота ал-
|ции (губернаторе) области от |продукции |планов |когольной
|20.02.99 года реализовать ком-|администра-| |продукции
|плекс мер: |ции облас- | |
|- по выявлению и пресечению |ти, УВД, | |
|деятельности организованных |ГНИ, УФСНП,| |
|преступных групп, незаконно |ЗУВДТ, | |
|извлекающих доходы из алко- |КТУ, УФСБ, | |
|гольного бизнеса; |Госторгинс-| |
|- по выявлению налоговых, |пекция | |
|экономических и других прес- | | |
|туплений и правонарушений; | | |
|- по пресечению контрабандных | | |
|поставок спирта и алкогольной | | |
|продукции с использованием | | |
|ложного транзита. | | |
|В этих целях: | | |
4.12.1.|- провести оперативно-розыск- |УВД, ЗУВДТ,| |
|ные мероприятия, направленные |УФСНП, ГНИ,| -"- | -"-
|на пресечение деятельности |УФСБ, КТУ | |
|преступных формирований, из- | | |
|влекающих доходы от незаконно-| | |
|го производства и оборота эти-| | |
|лового спирта и алкогольной | | |
|продукции; | | |
4.12.2.|- организовать контроль за |Государст- | -"- | -"-
|ввозимыми из России ликеро-во-|венная | |
|дочными изделиями, в частнос- |служба | |
|ти, путем создания сети скла- |по контролю| |
|дов, куда будут поступать по- |за произ- | |
|добные грузы; |водством и | |
| |оборотом | |
| |алкогольной| |
| |продукции | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти, | |
| |КТУ, УВД, | |
| |ЗУВДТ, ГНИ,| |
| |УФСНП,УФСБ,| |
| |Госторг- | |
| |инспекция, | |
| |Центр ГСЭН | |
| |в области | |
4.12.3.|- провести сплошные проверки | -"- | -"- | -"-
|предприятий оптовой и рознич- | | |
|ной торговли, реализующих ал- | | |
|когольную продукцию. Принять | | |
|меры по пресечению выявленных | | |
|нарушений с представлением в | | |
|лицензионные органы материалов| | |
|и предложений об аннулировании| | |
|лицензий; | | |
4.12.4.|- провести рейды по проверке | -"- | -"- | -"-
|юридических лиц и индивидуаль-| | |
|ных предпринимателей, осущест-| | |
|вляющих розничную торговлю ал-| | |
|когольной продукцией и спирто-| | |
|содержащих гигиенических | | |
|средств; | | |
4.12.5.|- организовать проверку ис- |Государст- | |
|пользования линий по розливу |венная | |
|алкогольной продукции, ввезен-|служба по | |
|ной в область юридическими ли-|контролю за| |
|цами и индивидуальными |производст-| |
|предпринимателями; |вом и обо- | |
| |ротом алко-| |
| |гольной | |
| |продукции | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти, УВД, | |
| |КТУ, Гос- | |
| |торгинспек-| |
| |ция, Центр | |
| |ГСЭН в об- | |
| |ласти | |
| | | |
4.12.6.|- усилить контроль за исполь- |Государст- | -"- | -"-
|зованием юридическими лицами |венная | |
|выделенных квот на закупку |служба | |
|этилового спирта из всех видов|по контролю| |
|сырья. |за произ- | |
| |водством и | |
| |оборотом | |
| |алкогольной| |
| |продукции | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти, ГНИ, | |
| |УВД | |
| | | |
4.13. |Создать единую межведомствен- | | |Создание
|ную систему учета производства| -"- | I кв. |единой
|этилового спирта из любых | | 2000 г. |системы
|видов сырья, его оборота, а | | |(банка)
|также производства и оборота | | |данных по
|алкогольной продукции, устано-| | |учету про-
|вленных квот производства | | |изводства и
|этилового спирта из любых | | |оборота ал-
|видов сырья, его закупки, | | |когольной
|выданных лицензий, специальных| | |продукции
|акцизных марок, а также | | |
|правонарушений, выявленных в | | |
|ходе проверок. | | |
| | | |
4.14. |С учетом оперативной обстанов-|Западная |В течение |Выявление и
|ки ежегодно планировать и про-|транспорт- |1999-2003 |устранение
|водить прокурорские проверки: |ная |г.г. (по |недостат-
|- обеспечения сохранности же- |прокуратура|отдельным |ков, пресе-
|лезнодорожных и воздушных пе- | |планам) |чение прес-
|ревозок грузов,в т.ч. опасных,| | |туплений,
|разрядных и радиоактивных; | | |привлечение
|- сохранности экспортно-им- | | |к ответст-
|портных грузов в морском тор- | | |венности
|говом порту; | | |виновных
|- деятельности военизированной| | |лиц
|охраны порта, авиаотряда, же- | | |
|лезной дороги. | | |
| | | |
4.15. |При осуществлении прокурорско-| -"- | -"- | -"-
|го надзора за исполнением та- | | |
|моженного законодательства | | |
|особое внимание уделить про- | | |
|веркам исполнения законода- | | |
|тельства: | | |
|- по вывозу стратегических и | | |
|жизненно важных для интересов | | |
|РФ материалов; | | |
|- правильности уплаты таможен-| | |
|ных платежей, законности пре- | | |
|доставления таможенных льгот; | | |
|- о валютном контроле за опе- | | |
|рациями, связанными с переме- | | |
|щением через границу товаров и| | |
|транспортных средств. | | |
| | | |
4.16. |Организовать и провести комп- |ЗУВДТ, | |Выявление
|лекс оперативно-розыскных и |Западная | |и пресече-
|профилактических мероприятий |транспорт- | |ние фактов
|по выявлению фактов взяточни- |ная проку- | |нелегальной
|чества и коммерческого подкупа|ратура, | |поставки
|работников транспорта, сотруд-|УФСБ, | |спирта и
|ников ЗУВД и таможни, других |КТУ | |алкогольной
|причастных к перевозочному | | |продукции в
|процессу предприятий, оказыва-| | |область,
|ющих содействие в нелегальной | | |дополни-
|транспортировке этилового | | |тельные
|спирта и алкогольной продук- | | |налоговые
|ции, а также способствующих | | |поступления
|нарушению таможенного режима | | |
|при транзитном следовании это-| | |
|го груза по территории | | |
|Калининградской области. | | |
| | | |
4.17. |Разработать и реализовать ком-|ЗУВДТ, УВД,|1999-2000 |Предупреж-
|плекс антикоррупционных меро- |ГНИ, УФСБ, |г.г. по |дение и вы-
|приятий по выявлению и |КТУ, проку-|совместно-|явление
|пресечению правонарушений, |ратура |му и от- |фактов кор-
|связанных с: |области, |дельным |рупции, ли-
|- результатами инвентаризации |Западная |планам |бо превыше-
|объектов воздушного, морского |транспорт- | |ния власти
|и речного транспорта, |ная проку- | |должностны-
|находящихся в федеральной |ратура, | |ми лицами,
|собственности, приватизация |комитет по | |наказание
|которых запрещена; |управлению | |виновных
|- проведением приватизации |государст- | |лиц
|объектов железнодорожного |венным | |
|транспорта; |имуществом | |
|- приватизацией предприятий |области, | |
|военного строительства и тор- |Фонд имуще-| |
|говли, реализацией высвобожда-|ства | |
|емого военного имущества; |области | |
|- выделением земельных участ- | | |
|ков под строительство жилья, | | |
|коммерческих помещений, | | |
|арендой коммерческими структу-| | |
|рами помещений; | | |
|- вывозом за пределы Российс- | | |
|кой Федерации сырья, материа- | | |
|лов; | | |
|- реализацией наркотических | | |
|веществ должностными лицами | | |
|учреждений здравоохранения, | | |
|а также других ведомств, учас-| | |
|твующих в обороте сильнодейст-| | |
|вующих веществ; | | |
|а также с использованием: | | |
|- федеральных целевых | | |
|кредитов; | | |
|- иностранных инвестиций; | | |
|- банками средств предприятий,| | |
|предназначенных для уплаты | | |
|налогов; | | |
|- негосударственными пенсион- | | |
|ными фондами денежных накопле-| | |
|ний граждан | | |
|В этих целях: | | |
4.17.1.|- провести анализ процессов, |ЗУВДТ, |Октябрь |Подготовка
|происходящих в отраслях желез-|Западная |1999 г., |аналитичес-
|нодорожного, воздушного, |транс- |ноябрь |кой справки
|морского и речного транспорта |портная |2002 г. |и предложе-
|региона и связанной с ними |прокуратура| |ний для ад-
|производственной сферы | | |министрации
|региона. На его основе осущес-| | |области,
|твить совместно со всеми | | |правоохра-
|правоохранительными и контро- | | |нительных
|лирующими структурами области | | |органов и
|комплекс оперативно-розыскных | | |руководи-
|и профилактических | | |телей
|мероприятий; | | |соответст-
| | | |вующих ор-
| | | |ганизаций,
| | | |проведение
| | | |оперативно-
| | | |розыскных
| | | |и профилак-
| | | |тических
| | | |мероприятий
| | | |
4.17.2.|- осуществить комплекс мер по |ЗУВДТ, |Ноябрь |Подготовка
|проверке законности приватиза-|Западная |2000 г. |предложений
|ции и акционирования объектов |транспорт- | |главе адми-
|транспорта Калининградской об-|ная проку- | |нистрации
|ласти, изменивших государст- |ратура, ко-| |(губерна-
|венную форму собственности |митет по | |тору)
|или подготавливаемых к этой |управлению | |области,
|процедуре; |государст- | |правоохра-
| |венным | |нительным
| |имуществом | |органам,
| |области | |выявление
| | | |фактов
| | | |преступной
| | | |деятельнос-
| | | |ти
| | | |
4.17.3.|- обеспечить оперативное соп- |ЗУВДТ, |1999 г. - |Предотвра-
|ровождение хода приватизации и|Западная |2000 г. |щение нару-
|акционирования каждого объекта|транспорт- | |шений
|управления Калининградской же-|ная проку- | |законов в
|лезной дороги. В этих целях |ратура | |сфере при-
|осуществить оперативно-розыск-| | |ватизации
|ные мероприятия, направленные | | |
|на выявление злоупотреблений | | |
|при реализации государственно-| | |
|го и муниципального имущества | | |
|на аукционах, а также на пре- | | |
|сечение фактов его незаконного| | |
|использования путем сдачи в | | |
|аренду; | | |
| | | |
4.17.4.|- установить оперативный кон- |ЗУВДТ, |1999- |Предотвра-
|троль за правомерностью распо-|Западная |2003 |щение и
|ряжения руководящими работни- |транспорт- |годы |своевремен-
|ками региональных органов уп- |ная про- |по от- |ное выявле-
|равления транспортом государ- |куратура, |дельным |ние право-
|ственными долями в акционерных|Фонд |планам |нарушений в
|обществах; |имущества | |данной сфе-
| |области | |ре, подго-
| | | |товка
| | | |предложений
| | | |главе адми-
| | | |нистрации
| | | |(губернато-
| | | |ру) области
| | | |
4.17.5.|- провести социально-правовую |Комитет по |Март |Выявление и
|и экономическую оценку резуль-|управлению |2000 г., |устранение
|татов приватизации земельных |государст- |март |правонару-
|участков и предприятий (при |венным |2003 г. |шений в
|наличии признаков нарушений), |имуществом | |сфере при-
|предусматривающую анализ |области, | |ватизации,
|изменяемых форм собственности,|Фонд имуще-| |наказание
|состава акционеров и направле-|ства | |виновных
|ний деятельности; |области, | |должностных
| |УВД, УФСБ, | |лиц
| |прокуратура| |
| |области, | |
| |комитет по | |
| |земельным | |
| |ресурсам и | |
| |землеуст- | |
| |ройству | |
| | | |
4.17.6.|- организовать учет собствен- |ГНИ, УФСНП,|III кв. |Получение
|ников, имеющих в личной собст-|УФСБ, УВД |1999 г.- |информации
|венности имущество стоимостью | |II кв. |по наиболее
|свыше 100 тысяч долларов США | |2000 г. |вероятным
| | | |объектам
| | | |проверок, а
| | | |также осу-
| | | |ществление
| | | |проверок
| | | |законности
| | | |приобрете-
| | | |ния имуще-
| | | |ства в лич-
| | | |ную собст-
| | | |венность
4.18. |Продолжить реализацию комплек-|УВД, ЗУВДТ,|В течение |Выявление
|са мероприятий, направленных |УФСБ, КТУ, |всего |и пресече-
|на выявление фактов коррупции,|прокуратура|планируе- |ние фактов
|использования служебного поло-|области, |мого |коррупции.
|жения в корыстных целях. Регу-|Западная |периода |Подготовка
|лярно проводить проверки дея- |транс- | |предложений
|тельности субъектов внешнеэко-|портная | |губернатору
|номической деятельности, преж-|прокура- | |области
|де всего на предмет законности|тура, ГНИ, | |
|вывоза валютных средств из об-|УФСНП, | |
|ласти, а также полноты и свое-|Калинин- | |
|временности поступления валют-|градский | |
|ной выручки от внешнеторговых |Центр | |
|сделок, в том числе: |федеральной| |
| |службы РФ | |
| |по валютно-| |
| |экспортному| |
| |контролю | |
| | | |
4.18.1.|- осуществить профилактические|УВД, ЗУВДТ,| |Предотвра-
|и оперативно-розыскные меро- |УФСБ, КТУ, | |щение прес-
|приятия по предупреждению и |органы про-| |туплений
|пресечению случаев использова-|куратуры, | |среди
|ния сотрудниками правоохрани- |УФСНП | |сотрудников
|тельных и контролирующих орга-| | |правоохра-
|нов служебного положения в ко-| | |нительных и
|рыстных целях, проявлений кор-| | |контролиру-
|рупции, фактов участия в | | |ющих орга-
|противоправной деятельности, | | |нов
|а также по выявлению среди них| | |
|лиц, связанных с организован- | | |
|ными преступными формировани- | | |
|ями; | | |
4.18.2.|- в службе безопасности Кали- | КТУ |1999 г. - |Предотвра-
|нинградского таможенного уп- | |создание |щение и
|равления создать банк данных, | |банка, |пресечение
|в который ввести информацию в | |2000-2003 |преступной
|отношении недобросовестных | |годы - |деятельнос-
|участников ВЭД, а также сот- | |организа- |ти среди
|рудников таможенных органов | |ция работы|сотрудников
|региона, допустивших в период | | |таможенных
|службы нарушения должностных | | |органов.
|обязанностей при оформлении и | | |Подготовка
|контроле товаров и транспорт- | | |предложений
|ных средств. В пределах ком- | | |правоохра-
|петенции подразделений, зани- | | |нительным
|мающихся оперативно-розыскной | | |органам.
|деятельностью, проводить | | |
|мероприятия по оперативному | | |
|поиску, накоплению и анализу | | |
|информации о действиях лиц или| | |
|организаций, создающих угрозу | | |
|таможенному делу, безопасности| | |
|таможенных органов и их | | |
|сотрудников; | | |
4.18.3.|- продолжить работу по совер- |КТУ, УВД, | |Предотвра-
|шенствованию процесса обмена |ЗУВДТ, | |щение и
|оперативной информацией и ее |УФСБ, | |пресечение
|реализации в отношении лиц, |КРУ ФПС РФ | |преступле-
|причастных к совершению | | |ний, выяв-
|(подготовке) экономических | | |ление и
|преступлений. По отдельным | | |устранение
|планам организовать и провести| | |недостатков
|совместные оперативно-поиско- | | |в охране
|вые операции по выявлению и | | |таможенной
|перекрытию участков таможенной| | |и государ-
|границы, которые по причинам | | |ственной
|объективного характера могут | | |границы
|использоваться преступными | | |
|элементами для контрабанды | | |
|товаров и транспортных | | |
|средств; | | |
4.18.4.|- провести выборочные проверки|КТУ, Запад-|1999- |Выявление
|порядка таможенного оформления|ная транс- |2003 |и предот-
|грузов на складах временного |портная |годы |вращение
|хранения (СВХ) региона. |прокура- |(по от- |преступле-
|Задействованные силы и средств|тура, |дельным |ний среди
|направить на выявление фактов |УФСБ |планам) |сотрудников
|недостоверного декларирования | | |таможенных
|грузов, нарушений при начисле-| | |органов,
|нии и взимании таможенных пла-| | |наказание
|тежей, необоснованного превы- | | |виновных
|шения установленных сроков | | |лиц
|хранения на СВХ и несоблюдения| | |
|сроков таможенного оформления | | |
|товаров и транспортных средств| | |
| | | |
4.19. |Выработать и осуществить комп-|Администра-| 1999- |Подготовка
|лекс необходимых мероприятий |ция облас- | 2003 |предложений
|по недопущению и пресечению |ти, | годы |главе
|попыток проникновения в органы|УВД, ЗУВДТ,| |администра-
|власти и управления лиц с кри-|УФСБ, КТУ, | |ции (губер-
|минальным прошлым, либо поль-|УФСНП | |натору)
|зующихся материальной или иной| | |области,
|поддержкой криминальных | | |предотвра-
|структур. Координацию действий| | |щение попы-
|различных ведомств возложить | | |ток проник-
|на помощника губернатора Кали-| | |новения во
|нинградской области по вопро- | | |властные
|сам борьбы с преступностью. | | |органы
| | | |преступных
| | | |элементов
| | | |в период
| | | |проведения
| | | |выборов
| | | |1999-2000
| | | |годов
| | | |
4.20. |Провести мероприятия, в том |ГНИ, УФСНП,|По согла- |Выявление
|числе в рамках специальных |УВД, |сованию |и предот-
|операций по выявлению, про- |госторг- |взаимодей-|вращение
|верке и привлечению к уста- |инспекция |ствующих |правонару-
|новленной ответственности: | |органов и |шений,
|- индивидуальных предпринима- | |по планам |увеличение
|телей, занимающихся предприни-| |оператив- |налоговых
|мательской деятельностью на | |но-профи- |поступлений
|вещевых и продовольственных | |лактичес- |
|рынках, а также в других мес- | |ких опера-|
|тах массовой торговли без ре- | |ций в 1999|
|гистрации, уплаты налогов | |-2000 г.г.|
|и сборов; | | |
|- физических лиц, сдающих в | | |
|наем или аренду жилые | | |
|и нежилые помещения с наруше- | | |
|нием установленного порядка; | | |
|- граждан, не представивших в | | |
|соответствии с законодатель- | | |
|ством декларации о доходах и | | |
|осуществляющих предпринима- | | |
|тельскую деятельность | | |
|без образования юридического | | |
|лица; | | |
|- руководителей предприятий и | | |
|организаций, занимающихся де- | | |
|ятельностью без постановки на | | |
|учет в ГНИ, не сдающих отчеты | | |
|в налоговые органы или | | |
|представляющих "нулевые" | | |
|балансы. | | |
| Ежеквартально анализировать | | |
|результаты, вырабатывать меры | | |
|по повышению эффективности | | |
|проводимых мероприятий | | |
| | | |
4.21. |Осуществить документальные |КРУ, УВД, |1999- |Выявление
|проверки организации и |ЗУВДТ, УФСБ|2000 г.г. |правонару-
|результатов коммерческих | | |шений и
|конкурсов и аукционов, | | |принятие
|состоявшихся в 1997-98 годах, | | |мер в со-
|по продаже объектов государст-| | |ответствии
|венной и муниципальной собст- | | |с действу-
|венности | | |ющим зако-
| | | |нодательст-
| | | |вом
| | | |
4.22. |Провести проверки крупных ак- | ГНИ | Декабрь |Дополни-
|ционерных обществ на предмет | | 1999 г., |тельное
|правильности и полноты налого-| | далее - |поступление
|обложения доходов (в части ди-| | по мере |финансовых
|видендов), получаемых физичес-| | необхо- |средств
|кими лицами, в том числе не | | димости |
|являющимися работниками данных| | |
|предприятий. | | |
| | | |
4.23. |Провести проверки законности |ЗУВДТ, УВД,| 1999- |Выявление
|учреждения и функционирования |ГНИ | 2003 |пресечение
|коммерческих структур, создан-| | г.г. |правонару-
|ных (создаваемых) на базе | | (по |шений, при-
|транспортных предприятий и | |совместным|влечение к
|организаций области или арен- | |планам) |ответствен-
|дующих их площади. | | |ности ви-
| | | |новных лиц
| | | |
4.24. |Провести в морских и речных |Межведомст-|1999 г. |Выявление и
|портах Калининградской |венная | |пресечение
|области комплекс мероприятий, |оперативная| |правонару-
|направленных на выявление и |группа | |шений и
|пресечение фактов коррупции, |ЗУВДТ, УВД,| |преступле-
|нарушений и злоупотреблений в |УФСБ, КТУ, | |ний.
|сфере приватизации, акциониро-|КТУ, | |Привлечение
|вания, целевого использования |КРУ ФПС РФ,| |к ответст-
|государственных средств и ин- |УФСНП | |венности
|вестиций, невозвращения в го- | | |виновных
|сударство (область) валютной | | |должностных
|выручки, уклонения от налогов,| | |лиц
|контрабанды и иных преступле- | | |
|ний, в том числе в сфере вод- | | |
|ного транспорта. | | |
| | | |
4.25. |Решить вопрос о правовом уре- |Комитет по |Ноябрь |Обеспечение
|гулировании обеспечения сох- |управлению |1999 г. |сохранности
|ранности федерального имуще- |гос. иму- | |имущества и
|ства, инженерных сооружений |ществом | |инженерных
|зоны Калининградского морского|области, | |сооружений
|канала, определить подчинен- |Фонд иму- | |Калинин-
|ность островов канала, воз- |щества | |градского
|можность привлечения личного |области | |морского
|состава ЗУВДТ к охране этих | | |канала,
|акваторий и инженерных со- | | |предупреж-
|оружений. | | |дение эко-
| | | |номических
| | | |преступле-
| | | |ний
| | | |
4.26. |Осуществить комплекс профилак-|УВД, ГНИ, |1999-2003 |Защита
|тических и оперативно-розыск- |УФСНП, | годы |местного
|ных мероприятий (операция |Госторгин- | |товаропро-
|"Рынок") по перекрытию каналов|спекция, | |изводителя,
|проникновения на внутренний |Госсанэпид-| |интересов и
|рынок области потребительских |надзор | |жизни поку-
|товаров, опасных для жизни и | | |пателей,
|здоровья людей, а также по | | |обеспечение
|обеспечению правопорядка на | | |правопорядка
|продовольственных и промышлен-| | |
|ных рынках, должной защиты | | |
|прав потребителей. | | |
| | | |
4.27. |Пресечь незаконный лов рыбы, |КРУ, |В течение |Пресечение
|хищения и кражи рыбы и рыбной |ФПС РФ, |всего пла-|незаконной
|продукции в районах промысла, |ЗУВДТ, |нируемого |добычи
|на перерабатывающих предприя- |Западная |периода |морепродук-
|тиях (операция "Путина"). |транспорт- | |тов, преду-
| |ная | |преждение
| |прокуратура| |краж
| | | |
4.28. |Обеспечить сохранность урожая,|УВД, агро- |Август- |Обеспечение
|материальных ресурсов и денеж-|промышлен- |октябрь |сохранности
|ных средств на объектах аграр-|ный комитет|1999-2003 |выращенного
|ного сектора экономики области|администра-| г.г. |урожая,
|(комплексная оперативно-профи-|ции области| |предупреж-
|лактическая операция "Урожай")| | |дение краж
| | | |в аграрном
| | | |секторе
| | | |
4.29. |Разработать мероприятия по |Комитет цен| II |Усиление
|упорядочению применения |и потреби- |полугодие |контроля
|контрольно-кассовых машин на |тельского |1999 года |за оборотом
|рынках, мини-рынках и других |рынка | |денежной
|отведенных для торговли тер- |администра-| |наличности,
|риториях Калининградской |ции облас- | |поступление
|области |ти, ГНИ | |налогов,
| | | |сокращение
| | | |числа эко-
| | | |номических
| | | |преступлений
| | | |
4.30. |Разработать и реализовать до- |УВД, ЗУВДТ,|В течение |Предупреж-
|полнительные мероприятия по |УФСБ, КТУ, |всего пла-|дение и
|предупреждению и пресечению |КРУ ФПС РФ |нируемо- |пресечение
|противоправных сделок, связан-| |го периода|преступле-
|ных с незаконной добычей, | | |ний в сфере
|скупкой, перепродажей и выво- | | |добычи,
|зом за пределы области янтаря | | |переработки
|и изделий из него, по проверке| | |и реализа-
|обоснованности выдачи лицензий| | |ции янтаря
|на работу с янтарем коммерчес-| | |
|ким структурам | | |
| | | |
4.31. |Активизировать мероприятия в |УВД, УФСБ, | -"- |Реализация
|рамках Программы возрождения и|администра-| |мероприя-
|развития янтарной отрасли. |ция области| |тий по
|Обеспечить выполнение правовых| | |усилению
|актов исполнительной власти | | |охраны
|области, совместных планов | | |янтарного
|правоохранительных органов по | | |комбината
|решению вопросов охраны горно-| | |
|добывающего комплекса ГУП | | |
|"Калининградский янтарный | | |
|комбинат" | | |
| | | |
4.32. |Обустроить железнодорожные |Калинин- | 1999- |Создание
|пункты пропуска через госу- |градская | 2003 |необходимых
|дарственную границу РФ на |железная | годы |условий для
|Нестеровском направлении: |дорога, | |деятельнос-
| |КРУ ФПС РФ,| |ти погра-
| |КТУ, адми- | |ничных и
| |нистрация | |таможенных
| |области | |органов
| | | |
4.32.1.|- создать надлежащие условия | -"- | 1999 г. | -"-
|для пограничного и таможенного| | |
|контроля на железнодорожной | | |
|станции Нестеров; | | |
| | | |
4.32.2.|- в установленном порядке | -"- | 1999- | -"-
|решить вопрос о придании ст. | | 2003 |
|Черняховск статуса пограничной| | годы |
|станции; | | |
| | | |
4.32.3.|- приступить к строительству | | |
|пограничной железнодорожной | | |
|станции в пос. Чернышевское | | |
|Нестеровского района | | |
| | | |
4.33. |Продолжить скоординированную |КРУ ФПС РФ,|В течение |Управление
|деятельность по укреплению |КТУ, |планируе- |координации
|режима таможенной и государст-|УВД, УФСБ, |мого пери-|деятельнос-
|венной границы РФ, пресечению |органы |ода |ти правоох-
|контрабанды оружия, алкоголя, |прокуратуры| |ранительных
|наркотиков, стратегически | | |органов,
|важных сырьевых ресурсов | | |активизация
|В этих целях: | | |борьбы с
| | | |контрабан-
| | | |дой
| | | |
4.33.1.|- отработать новые технологии | -"- | -"- | -"-
|и способы контроля за закон- | | |
|ностью перемещения товаров | | |
|и транспортных средств через | | |
|государственную границу, формы| | |
|и методы межведомственного | | |
|сотрудничества и взаимодейст- | | |
|вия в борьбе с правонарушени- | | |
|ями в сфере внешнеторгового | | |
|оборота; | | |
| | | |
4.33.2.|- повысить уровень информиро- | -"- | -"- | -"-
|вания и взаимодействия в борь-| | |
|бе с наркобизнесом, в том чис-| | |
|ле путем скоординированного | | |
|использования имеющихся опера-| | |
|тивных сил и средств; | | |
| | | |
4.33.3.|- активизировать деятельность | -"- | -"- |Разработка
|правоохранительных органов по | | |конкретных
|борьбе с ввозом на территорию | | |мер по
|региона крупных партий фальши-| | |борьбе с
|вой иностранной валюты и ее | | |фальшивомо-
|распространением; | | |нетничест-
| | | |вом
| | | |
4.33.4.|- провести на объектах транс- |ЗУВДТ, УВД | |Проведение
|порта целевые профилактические| | |конкретных
|операции: "Курорт-ТМ", | | |профилак-
|"Подросток", "Пассажир", | | |тических
|"Пригородный поезд"; | | |мероприятий
| | | |
4.33.5 |- провести оперативно-профи- |КРУ ФПС РФ,| |Выявление
|лактическую операцию |УФСБ, | |иностранных
|"Иностранец" с целью выявления|УВД, ЗУВДТ | |граждан,
|незаконного пребывающих в | | |незаконно
|регионе иностранных граждан, | | |находящихся
|лиц без гражданства; | | |на террито-
| | | |рии России
| | | |
4.33.6.|- активизировать работу по |УВД, ЗУВДТ,|1999-2003 |Усиление
|выявлению и перекрытию источ- |КТУ, УФСБ, | годы |борьбы с
|ников и каналов преступления |КРУ ФПС РФ |по отдель-|незаконным
|в область наркотических и | |ным и |оборотом
|сильнодействующих средств, | |совместным|наркотичес-
|провести крупномасштабные | |планам |ких средств
|комплексные операции "Допинг",| | |
|"Мак", "Конопля"; | | |
| | | |
4.34. |Организовать на региональном |Управление | 1999- |Повышение
|уровне с использованием учеб- |общего, | 2003 |уровня
|ных заведений экономической |профессио- | годы |проводимых
|направленности повышение ква- |нального | |мероприятий
|лификации и обмен опытом руко-|образования| |в сфере
|водящего и оперативного соста-|и науки, | |борьбы с
|ва правоохранительных и нало- |ГНИ, УФСНП,| |экономичес-
|говых органов, осуществляющих |УФСБ, КТУ, | |кими право-
|оперативно-розыскную |УВД, проку-| |нарушения-
|деятельность в экономической |ратура | |ми, их эф-
|сфере и проверку правильности |области | |фективности
|исполнения налогообложения; | | |и создание
| | | |условий для
| | | |снижения
| | | |объемов
| | | |"теневой"
| | | |экономики
-------------------------------------------------------------------------
V. Противодействие организованной преступности
и меры по борьбе с терроризмом
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
5.1. |Подготовить предложения главе | | |
|администрации (губернатору) | | |
|области: | | |
| | | |
5.1.1. |по упорядочению и ограничению |УВД, ЗУВДТ,| IV кв. |Пресечение
|ввоза, реализации через торго-|УФСБ, КТУ, | 1999 г. |торговли
|вую, дилерскую или иную сеть, |комитет по | |несертифи-
|а также использованию радио- |промышлен- | |цированными
|электронных средств и иной |ности, свя-| |и незаконно
|специальной техники, в том |зи и инфор-| |ввезенными
|числе применяемой правоохрани-|матизации, | |средствами
|тельными органами. |комитет цен| |связи и
| |и потреби- | |радиоэлек-
| |тельского | |тронными
| |рынка адми-| |системами
| |нистрации | |
| |области | |
| | | |
5.2. |Продолжить работу по выявлению|УВД, ЗУВДТ,|1999-2003 |Выявление и
|деятельности организованных |УФСБ, УФСНП| годы |пресечение
|преступных групп в финансово- | | |преступной
|банковской системе и сфере | | |деятельнос-
|приватизации государственной | | |ти
|собственности, а также коммер-| | |
|ческих структур, созданных для| | |
|"отмывания" незаконно нажитых | | |
|капиталов | | |
| | | |
5.3. |Организовать проведение опера-|УВД, ЗУВДТ,|1999-2003 |Нейтрализ-
|тивных мероприятий по выявле- |УФСБ, КТУ, | г.г. |ация крими-
|нию каналов незаконного рас- |КРУ ФПС РФ |(по от- |нальных
|пространения наркотических | |дельному |авторитетов
|веществ; по предотвращению | |плану) |
|хищения оружия, боеприпасов и | | |
|взрывчатых веществ, незаконной| | |
|их транспортировке через тер- | | |
|риторию области и пресечению | | |
|деятельности вооруженных банд,| | |
|экстремистски настроенных объ-| | |
|единений и формирований, а | | |
|также предупредительно- | | |
|профилактических мероприятий, | | |
|направленных на компроментацию| | |
|криминальных авторитетов и | | |
|лидеров преступных группировок| | |
| | | |
5.4. |Подготовить и осуществить на | УВД | 1999- |Выявление
|территории всей области про- | | 2001 г.г.|незаконных
|верку частных сыскных и охран-| | |структур,
|ных структур | | |привлечение
| | | |к ответст-
| | | |венности
| | | |лиц,исполь-
| | | |зующих их
| | | |для прикры-
| | | |тия крими-
| | | |нальной де-
| | | |ятельности
| | | |
5.5. |Осуществить необходимые допол-|УФСБ, УВД, |1999-2003 |Предотвра-
|нительные нефтяной и химичес- |ЗУВДТ, | г.г. |щение актов
|кой промышленности, другие |руководите-| |терроризма,
|объекты жизнеобеспечения |ли органи- | |диверсий и
|области |заций, ор- | |других чрез-
| |ганы мест- | |вычайных
| |ного само- | |происшествий
| |управления | |
| | | |
5.6. |Провести гигиеническую экспер-|Центр ГСЭН | 1999-2003|Предупреж-
|тизу мест хранения радиацион- |в области | годы |дение и
|ных и биологических материалов| | |противо-
| | | |действие
| | | |биологичес-
| | | |кому терро-
| | | |ризму
| | | |
5.7. |Разработать и реализовать | -"- | -"- | -"-
|комплекс мер по обнаружению, | | |
|локализации и ликвидации | | |
|последствий возможного при- | | |
|менения на объектах | | |
|массового скопления людей | | |
|высококонтагиозных | | |
|биологических агентов, хими- | | |
|ческих веществ и источников | | |
|ионизирующего излучения | | |
| | | |
5.8. |Провести обучение специалистов| -"- | -"- | -"-
|госсанэпидслужбы по вопросам | | |
|профилактики и ликвидации | | |
|последствий терактов с приме- | | |
|нением биологического | | |
|и химического оружия | | |
| | | |
5.9. |На базе информационного центра|УВД, ЗУВДТ,| 1999 г.- |Исключение
|УВД создать единую базу данных|УФСБ, | III кв. |параллель-
|по организованным преступным |органы | 2000 г. |ной работы
|формированиям, банк оператив- |прокуратуры| |сосредото-
|ных данных о незаконном оборо-| | |чение уси-
|те оружия, боеприпасов и ВВ, о| | |лий на наи-
|криминальных взрывах и заказ- | | |более
|ных убийствах, в том числе в | | |важных нап-
|рамках межведомственного со- | | |равлениях,
|трудничества создать и расши- | | |повышение
|рить автоматизированную инфор-| | |качества
|мационно-поисковую систему | | |оперативно-
|(АИПС) "Наемник" - по учету | | |розыскной и
|террористов, исполнителей, | | |следствен-
|пособников и организаторов | | |ной работы,
|заказных убийств | | |создание
| | | |единого
| | | |банка
| | | |данных
| | | |
5.10. |Открыть дополнительные теле- |УВД, ЗУВДТ,|1999 г. |Получение
|фонные линии по приему |УФСБ, КТУ, | |информации,
|анонимной информации о готовя-|КРУ ФПС РФ | |предупреж-
|щихся террористических актах, | | |дение пре-
|криминальных взрывах, | | |ступлений
|"разборках" и иных сведениях | | |
|по организованным преступным | | |
|формированиям и обеспечить | | |
|периодическое информирование | | |
|жителей области через средства| | |
|массовой информации о конкрет-| | |
|ных телефонных номерах, по ко-| | |
|торым принимается данная | | |
|информация | | |
| | | |
5.11. |Провести комплексные оператив-|УФСБ, УВД, |1999-2003 |Обработка
|но-тактические и командно-шта-|ЗУВДТ, КТУ,| г.г. |совместных
|бные учения силовых и |КРУ ФПС РФ,| (по |действий
|правоохранительных структур |БФ |отдельным |по задер-
|области по пресечению | |планам) |жанию пре-
|и нейтрализации: | | |ступников и
|- захвата воздушного судна | | |локализации
| террористами; | | |последствий
|- захвата заложников организо-| | |преступле-
| ванной преступной группой; | | |ний
|- похищения детей, представи- | | |
| телей государственной | | |
| власти и управления; | | |
|- подготовки криминальных | | |
| взрывов и актов | | |
| терроризма; | | |
|- массовых беспорядков | | |
| | | |
5.12. |Совместно с управлением внут- | ЗУВДТ |1999-2003 |Обработка
|ренних дел на транспорте МВД | | г.г. |совместных
|Республики Беларусь провести | | |действий
|профилактические мероприятия | | |по снижению
|по охране общественного по- | | |преступле-
|рядка и обеспечению безопас- | | |ний на же-
|ности пассажиров в поездах | | |лезнодорож-
|дальнего следования | | |ном транс-
| | | |порте
| | | |
5.13. |Провести комплекс оперативно- |УВД, ЗУВДТ,|1999-2001 |Выявление
|розыскных и проверочных меро- |УФСБ, | г.г. |нелегальных
|приятий по: |ГНИ, УФСНП | |доходов
|- выявлению, отслеживанию и | | |от занятия
| легализации преступно | | |преступным
| нажитых доходов, а также | | |бизнесом,
| предупреждению их вывоза | | |легализация
| (перевода) за границу; | | |укрываемых
|- проверке физических лиц, чьи| | |финансовых
| расходы по приобретению дви-| | |средств,
| жимой и недвижимой собствен-| | |контроль за
| ности превышают официально | | |полнотой
| декларируемые доходы, имею- | | |уплаты на-
| щих в собственности дорого- | | |логов, пре-
| стоящую недвижимость, владе-| | |дупреждение
| ющих многочисленными | | |"отмывания"
| коммерческими фирмами | | |преступно
| | | |нажитых
| | | |средств
| | | |
5.14. |Провести на базе Калининград- |КЮИ МВД РФ |1999-2000 |Повышение
|ского юридического института | | г.г. |юридической
|МВД РФ студенческую научно- | | |квалифика-
|практическую конференцию | | |ции сотруд-
|"Уголовно-правовые меры борьбы| | |ников пра-
|с преступлениями, совершаемыми| | |воохрани-
|в организованных формах" с | | |тельных
|участием практических работни-| | |органов
|ков правоохранительных органов| | |
-------------------------------------------------------------------------
VI. Усиление борьбы с преступностью против личности
и преступными посягательства на жилища,
хранилища и другую собственность граждан
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
6.1. |Выйти в Государственную Думу |Комитет по | Ноябрь |Предупреж-
|РФ и Правительство РФ с пред- |правовым | 1999 г. |дение пре-
|ложениями: |вопросам и | |ступлений
|- о внесении изменений в Ко- |работе с | |против
|декс об административных пра- |федеральны-| |трудовых
|вонарушениях, усиливающих |ми органами| |прав граж-
|ответственность работодателей |государст- | |дан
|за нарушение законодательства |венной вла-| |
|о труде; |сти админи-| |
|- о расширении полномочий Го- |страции об-| |
|сударственных инспекций труда |ласти, Го- | |
|по защите трудовых прав граж- |сударствен-| |
|дан; |ная инспек-| |
|- об изменении диспозиции |ция труда | |Изъятие из
|ст. 326 Уголовного кодекса РФ | | |части 1
|"Подделка или уничтожение | | |статьи
|идентификационного номера | | |слова
|транспортного средства" | | |"заведомо"
| | | |
6.2. |Принять дополнительные меры по|УВД, органы|1999-2003 |предотвра-
|расширению объемов охранных |местного | г.г. |щение краж
|услуг, оказываемых гражданам, |самоуправ- | |обеспечение
|в т. ч.: |ления | |собствен-
|- по увеличению количества | | |ников
| охраняемых квартир; | | |
|- по упорядочению сети платных| | |
| автостоянок и усилению от- | | |
| ветственности их владельцев | | |
| за нанесенный гражданам | | |
| ущерб | | |
| | | |
6.3. |Осуществить комплекс оператив-| УВД |Весенне- |Предотвра-
|но-профилактических и розыск- | | летний |щение краж
|ных мероприятий по пресечению | | сезон |с садово-
|преступных посягательств на | |1999-2003 |огородных
|дачные и садово-огородные | | г.г. |участков
|участки граждан | | |
| | | |
| | | |
6.4. |Провести широкомасштабную |УВД, УФСБ, |2000 г., |Предупреж-
|профилактическую операцию по |ЗУВДТ, |2002 г. |дение пре-
|изъятию у населения незаконно |военная | |ступлений с
|хранящегося огнестрельного |прокуратура| |использова-
|оружия, боеприпасов и взрывча-|БФ | |нием огнес-
|тых веществ | | |трельного
| | | |оружия и
| | | |взрывчатых
| | | |веществ
| | | |
6.5. |Провести мероприятия по выпол-|УВД, ЗУВДТ,|1999- |Своевремен-
|нению Федерального закона "О |УФСБ, КТУ, |2000 г.г. |ное и в
|государственной дактилоскопи- |КРУ ФПС РФ,| |полном
|ческой регистрации в Российс- |командова- | |объеме вы-
|кой Федерации" |ние БФ | |полнение
| | | |закона
| | | |
6.6. |Создать круглосуточный кабинет|Управление |1999 - |Обеспечение
|при областной наркологической |здравоохра-|I кв. |своевремен-
|больнице для проведения всех |нения |2000 г. |ной
|видов экспертиз употребляемых |администра-| |экспертизы
|наркотических средств и психо-|ции | |изъятых
|тропных веществ |области, | |наркотиков
| |УВД | |и освиде-
| | | |тельствова-
| | | |ния
| | | |граждан,
| | | |задержанных
| | | |в состоянии
| | | |наркотичес-
| | | |кого
| | | |опьянения
| | | |
6.7. |Подготовить предложения губер-| | |
|натору области: | | |
|- о создании учреждений для |УВД облас- |IV кв. |Предотвра-
|временного пребывания жертв |ти, комис- |1999 г. |щение тяж-
|семейно-бытовых конфликтов; |сия по | |ких послед-
| |делам не- | |ствий
| |совершен- | |семейно-
| |нолетних | |бытовых
| |управление | |конфликтов
| |труда и | |
| |социально- | |
| |го развития| |
| |администра-| |
| |ции области| |
| | | |
|- о создании анонимных психо- |Управление | IV кв. |Предупреж-
|терапевтических кабинетов в |здравоохра-|1999 г. |дение прес-
|районных центрах для лиц, |нения адми-| |туплений,
|страдающих психическими |нистрации | |совершаемых
|расстройствами; |области | |лицами с
| | | |неустойчи-
| | | |вой
| | | |психикой
| | | |
|- о дополнительных мерах по |Управление |IV кв. |Выработка
|улучшению организации борьбы в|админист- |1999 г. |предложе-
|сфере неправомерного |ративных | |ний по
|завладения автотранспортом |органов | |предупреж-
| |админист- | |дению краж
| |рации | |автотранс-
| |области, | |порта и из
| |УВД, | |автотранс-
| |КЮИ МВД РФ.| |порта
| | | |
6.8. |Создать на базе информационно-| УВД |1999 - |Повышение
|го центра УВД: | |2000 г.г. |качества
|- автоматизированный банк дан-| | |расследо-
|ных о лицах, обратившихся (по-| | |вания
|ступивших) в медицинские | | |уголовных
|учреждения с признаками телес-| | |дел, свя-
|ных повреждений; | | |занных с
|- автоматизированный банк дан-| | |нанесением
|ных о похищенных и утраченных | | |телесных
|ценных товарах, имеющих | | |повреждений
|заводскую нумерацию, характер-| | |и кражами
|ные повреждения или иные осо- | | |имущества
|бенности. | | |
|Обеспечить доступ к созданным | | |
|банкам данных всем правоохра- | | |
|нительным органам области | | |
| | | |
6.9. |Продолжить проведение профи- |УВД, ЗУВДТ |В течение |Предупреж-
|лактических мероприятий | |планируе- |дение пре-
|направленных на снижение веро-| |мого пери-|ступлений
|ятности стать жертвой кражи, | |ода |данного
|грабежа, разбойного нападения,| | |вида
|мошенничества, вымогательства | | |
| | | |
6.10. |Провести поэтапное формирова- |УВД, адми- |1999 - |Формирова-
|ние муниципальных органов ох- |нистрация |2000 г.г. |ние муни-
|раны общественного порядка |Балтийского|(по мере |ципальных
|(муниципальной милиции) |городского |принятия |органов
| |округа, уп-|соответ- |охраны
| |равление |ствующего |обществен-
| |администра-|закона) |ного
| |тивных | |порядка
| |органов ад-| |
| |министрации| |
| |области | |
-------------------------------------------------------------------------
VII. Активизация борьбы с преступлениями среди
военнослужащих Балтийского флота,
Калининградского регионального управления ФПС РФ,
УФСБ РФ, по Балтийскому флоту и войскам
Калининградской области, батальона ВВ МВД РФ
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
7.1. |Организовать проведение сов- |Коменданты | 1999- |Предупреж-
|местных рейдов по розыску, |военных | 2003 |дение и
|(выявлению) и задержанию |гарнизонов,| годы |выявление
|военнослужащих, самовольно |командиры | |правонару-
|оставивших воинские части |в/ч, УВД | |шений и
| | | |преступле-
| | | |ний, со-
| | | |вершенных
| | | |военнослу-
| | | |жащими
| | | |
7.2. |Активизировать работу Советов |Областной | -"- |Профилакти-
|родителей военнослужащих и |военный | |ка рпавона-
|допризывной молодежи с |комиссари- | |рушений,
|призывниками по подготовке их |ат, управ- | |предупреж-
|к службе в ВС РФ |ление адми-| |дение пре-
| |нистратив- | |ступлений
| |ных органов| |
| |администра-| |
| |ции области| |
| | | |
7.3. |Провести комплекс мероприятий |Военная | III кв. |Предотвра-
|по пресечению и предупреждению|прокурату- | 2000 г., |щение хище-
|незаконного оборота оружия, |ра, коман- | 2001 г., |ния оружия
|боеприпасов и взрывчатых ве- |дование БФ,| 2003 г. |и боеприпа-
|ществ в воинских частях Кали- |КРУ ФПС | |сов, выяв-
|нинградского гарнизона |РФ, УВД, | |ление и
| |УФСБ РФ по | |устранение
| |Балтийскому| |недостатков
| |флоту и | |их хранения
| |войскам в | |и использо-
| |Калинин- | |вания
| |градской | |
| |области | |
| | | |
7.4. |Разработать и внедрить в жизнь|Управление |1999 г.- |Предупреж-
|комплекс обязательных меропри-|общего, |2003 |дение и
|ятий в системе школьного и |профессио- |учебные |снижение
|профессионального образования |нального |годы |уровня
|по патриотическому воспитанию |образования| |преступнос-
|молодежи и начальной военной |и науки | |ти среди
|подготовке |администра-| |допризывной
| |ции области| |молодежи и
| | | |военнослу-
| | | |жащих
| | | |срочной
| | | |службы
| | | |
7.5. |Подготовить предложения в ад- |Областной |III кв. |Предупреж-
|министрацию области по совер- |военный |1999, |дение пре-
|шенствованию работы органов |комиссари- |2000- |ступлений
|здравоохранения области по |ат, управ- |2003 г.г. |на почве
|профилактике наркомании, ток- |ление |- по мере |наркомании
|сикомании, заболеваемости ВИЧ-|здравоохра-|необходи- |и токсико-
|инфекцией среди допризывной |нения обла-|мости |мании
|молодежи, военнослужащих |сти, | |
|Балтийского флота, личного |медицинская| |
|состава других воинских форми-|служба БФ | |
|рований, дислоцированных в | | |
|регионе | | |
| | | |
7.6. |Войти с предложением в Прави- |Комитет по |IV кв. |Обеспечение
|тельство Российской Федерации |правовым |1999 г. |безопаснос-
|о создании на территории |вопросам и | |ти населе-
|Калининградской области Центра|работе с | |ния, преду-
|по утилизации вооружения и |федераль- | |преждение
|военной техники |ными орга- | |загрязнения
| |нами госу- | |окружающей
| |дарственной| |среды
| |власти | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти, Госу- | |
| |дарственный| |
| |комитет | |
| |по охране | |
| |окружающей | |
| |среды, | |
| |военная | |
| |прокура- | |
| |тура БФ, | |
| |командова- | |
| |ние БФ | |
| | | |
7.7. |Улучшить оперативное информи- |УВД, ЗУВДТ,|1999-2003 |Принятие
|рование органов военной проку-|КРУ ФПС РФ,|годы (по |своевре-
|ратуры о совершенных |УФСБ |взаимной |менных мер
|военнослужащими преступлениях,| |договорен-|к правона-
|иных правонарушениях и чрезвы-| |ности) |рушителям
|чайных ситуациях | | |
| | | |
7.8. |Организовать согласованную |Военная |1999-2003 |Развитие
|работу органов военной проку- |прокуратура| г.г. |новых форм
|ратуры, командования БФ с |БФ, коман- | |и методов
|государственными органами, |дование | |взаимодей-
|негосударственными структура- |флотом | |ствия
|ми, общественными объединения-| | |
|ми и гражданами по предупреж- | | |
|дению и пресечению преступле- | | |
|ний военнослужащих | | |
| | | |
7.9. |Продолжить мероприятия по ин- |Военный |Постоянно |Профилакти-
|формированию населения о наи- |прокурор БФ|в течение |ка и преду-
|более характерных результатах | |1999-2003 |преждение
|борьбы с преступностью, вклю- | | г.г. |преступле-
|чая показ через средства мас- | | |ний среди
|совой информации отдельных | | |военнослу-
|судебных процессов над | | |жащих
|участниками организованных | | |
|групп военнослужащих, перио- | | |
|дическую публикацию сообщений | | |
|о результатах проведенных про-| | |
|верок исполнения законодатель-| | |
|ства о социальной защите воен-| | |
|нослужащих | | |
-------------------------------------------------------------------------
VIII. Повышение эффективности раскрытия и
расследования тяжких преступлений
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
8.1. |Внедрить в практику экспертно-|УВД, ЗУВДТ |1999-2000 |Активизация
|криминалистических подразделе-| | г.г. |работы по
|ний УВД области автоматизиро- | | |предупреж-
|ванные рабочие места экспер- | | |дению и
|тов, в том числе: | | |пресечению
|- эксперта баллиста на базе | | |преступле-
|автоматизированной системы | | |ний
|идентификации пуль и гильз | | |
|"Оптэл ПГ"; | | |
|- эксперта-взрывотехника на | | |
|базе экспертной системы | | |
|"Взрыв" | | |
| | | |
8.2. |Провести мероприятия по созда-| -"- | 2000 г. | -"-
|нию совместных автоматизиро- | | |
|ванных информационно-справоч- | | |
|ных учетов, обеспечивающих | | |
|прямой доступ пользователей к | | |
|информационным массивам по | | |
|каналам электронной связи | | |
| | | |
8.3. |Создать автоматизированные | | |
|информационно-справочные | -"- | 2000-2001| -"-
|массивы криминалистического | | г.г. |
|назначения - картотеки бланков| | |
|поддельных документов, изме- | | |
|ненных идентификационных | | |
|номеров автотранспортных | | |
|средств, фарных рассеивателей | | |
| | | |
8.4. |Создать кустовые лаборатории | -"- | -"- | -"-
|исследованию наркотических и | | |
|сильнодействующих средств в | | |
|Черняховском и Советском ГОВД | | |
| | | |
8.5. |В ходе проводимой паспортиза- | | |
|ции населения области | УВД | IV кв.- |Выявление
|разработать и реализовать | | 1999 г. |скрывающих-
|мероприятия по выявлению | |разработка|ся от пра-
|преступников, розыску лиц, | |мероприя- |восудия и
|скрывшихся от следствия и | |тий |правоохра-
|суда, без вести пропавших | |1999-2003 |нительных
|граждан, утративших связь | | г.г. |органов
|с родственниками, а также | |реализация|преступных
|лиц, уклоняющихся от исполне- | |мероприя- |элементов
|ния решений судов по искам | |тий |
-------------------------------------------------------------------------
IX. Реформирование уголовно-исполнительной
системы Калининградской области
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
9.1.1. |Подготовить предложения в Пра-| УИН, адми-| 1999 год |Принятие
|вительство Российской Федера- | нистрация | |решения о
|ции по вопросам финансирования| области | |закрытии
|строительства следственных | | |Черняховс-
|изоляторов в городах Черня- | | |кой псих-
|ховск и Калининград в 1999- | | |больницы и
|2003 г.г. в рамках Федеральной| | |создании на
|программы строительства и | | |ее базе
|реконструкции следственных | | |следствен-
|изоляторов и тюрем МВД РФ, | | |ного
|утвержденной постановлением | | |изолятора
|Правительства Российской | | |
|Федерации от 03.11.94 г. | | |
|N 1231 | | |
| | | |
9.1.2. |Внести предложение в Министер-|Админист- |1999 год |Выделение
|ство экономики Российской Фе- |рация | |финансовых
|дерации о выделении лимитов |области | |средств на
|капиталовложений на 2000-2001 | | |строитель-
|годы в соответствии с вышеука-| | |ство след-
|занной программой | | |ственного
| | | |изолятора в
| | | |г.Черняхов-
| | | |ске
| | | |
9.2. |Провести ремонт внутренних | | |Улучшение
|инженерных коммуникаций | | |условий
|в следственном изоляторе N 1 | | |содержания
|г. Калининграда | | |подследст-
| | | |венных
| | | |
9.3. |Открыть на территории области:| УИН | 2000 г.|Обеспечение
|- женскую колонию в поселке | | |на террито-
|Колосовка; | | |рии области
| | | |всех режи-
| | | |мов для
| | | |всех кате-
| | | |горий осуж-
| | | |денных
| | | |
|- участок для содержания осуж-| УИН | 1999-2000|
|денных тюремного режима на | | г.г. |
|базе учреждения ИЗ-35/1; | | |
| | | |
|- 2-ю очередь Колосовской вос-| УИН | 1999 г.|
|питательной колонии сметной | | |
|стоимостью 19063 тыс. рублей; | | |
| | | |
|- участок для содержания осуж-| УИН | 1999-2000|
|денных особого режима на базе | | г.г. |
|учреждения ОМ-216/13; | | |
| | | |
|- участок для содержания осуж-| УИН | 1999-2000|
|денных из числа бывших сотруд-| | г.г. |
|ников административных органов| | |
|на базе ОМ-216/8 | | |
| | | |
9.4. |Обеспечить дальнейшее развитие| УИН | 1999-2003|Перейти на
|сельхозпредприятия УИН | | годы |полное са-
|"Гвардейское" | | |мообеспече-
| | | |ние продук-
| | | |тами пита-
| | | |ния для
| | | |осужденных
| | | |
9.5. |Подготовить предложения главе | | |
|администрации (губернатору) | | |
|области: | | |
|- о создании регионального |Управление | III кв. |Предупреж-
|центра социальной адаптации |труда и | 2000 г. |дение и
|лиц, отбывших уголовное |социального| |снижение
|наказание; |развития | |рецидивной
| |администра-| |преступ-
| |ции облас- | |ности
| |ти, УИН | |
| | | |
|- о размещении на производст- |Комитет по |Сентябрь |
|венных площадях предприятий |промышлен- | 1999 г. |
|уголовно-исполнительной систе-|ности, | |
|мы области заказов на произ- |связи | |
|водство и выпуск необходимой |и информа- | |
|для области продукции |тизации, | |
| |управление | |
| |общего, | |
| |профессио- | |
| |нального | |
| |образования| |
| |и науки, | |
| |управление | |
| |здравоохра-| |
| |нения, | |
| |управление | |
| |труда и | |
| |социального| |
| |развития | |
| |администра-| |
| |ции области| |
| | | |
9.6. |Разработать систему правовых и|Комитет по | Март |Трудоус-
|экономических мер, стимулирую-|правовым | 2001 г. |тройство
|щих государственные, частные и|вопросам и | |лиц,
|смешанные предприятия к трудо-|работе с | |освободив-
|устройству лиц, отбывших нака-|федеральны-| |шихся
|зание |ми органами| |из мест
| |гос. власти| |лишения
| |администра-| |свободы,
| |ции области| |снижение
| | | |рецидивной
| | | |преступ-
| | | |ности
| | | |
9.7. |Разработать межведомственную |УВД, УИН, |IV квартал|Разработка
|инструкцию об оказании меди- |управление |1999 года |инструкции
|цинской помощи подозреваемым и|здравоохра-| |
|обвиняемым, а также о порядке |нения адми-| |
|их содержания и обслуживания в|нистрации | |
|медицинских учреждениях облас-|области, | |
|ти |прокуратура| |
| |области | |
-------------------------------------------------------------------------
X. Развитие правовой, социальной и организационной
основ деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
10.1. |Подготовить предложения губер-| | |
|натору области: | | |
| | | |
10.1.1.|- об образовании регионального|Сака- |В течение |Подготовка
|фонда "Правопорядок" для целе-|нов А.В., |месяца со |предложений
|вого финансирования основных |Булкин А.В.|дня утвер-|- в какой
|разделов программы борьбы с |Комитет по |ждения |форме и при
|преступностью и оказания помо-|правовым |Программы |каком орга-
|щи правоохранительным органам |вопросам и | |не должен
| |работе с | |быть создан
| |федеральны-| |фонд,
| |ми органами| |источники
| |государст- | |его попол-
| |венной | |нения, под-
| |власти | |готовка до-
| | | |кументов
|Предусмотреть выделение от- | | |к регистра-
|дельного счета, обеспечивающе-| | |ции фонда
|го финансирование специальных | | |
|операций оперативными подраз- | | |
|делениями правоохранительных | | |
|органов; | | |
| | | |
10.1.2.|- об улучшении социально-быто-|Управление |Февраль |Подготовка
|вых условий сотрудников право-|администра-|2000 - |предложений
|охранительных органов |тивных |- 2003 |об улучше-
| |органов, | г.г. |нии жилищ-
| |комитет по |ежегодно |ных усло-
| |финансам и | |вий, ис-
| |бюджету ад-| |пользовании
| |министрации| |местных са-
| |области, | |наториев
| |УВД, УФСНП | |и домов
| | | |
10.1.3.|- о расширении возможностей |Управление | Октябрь |Подготовка
|привлечения государственных |юстиции | 1999 г. |предложе-
|неправоохранительных и частных|администра-| |ний о
|охранно-сыскных организаций, |ции облас- | |привлечении
|специализированных обществен- |ти, УВД, | |конкретных
|ных объединений к охране пра- |УФСБ, | |организаций
|вопорядка |ЗУВДТ, | |к охране
| |УФСНП | |обществен-
| | | |ного поряд-
| | | |ка и формах
| | | |их участия
| | | |в этом деле
| | | |
10.1.4.|- об издании сборника основных| -"- | 1999-2000|Подготовка
|обязанностей должностных лиц | | г.г. |предложе-
|правоохранительных органов для| | |ний
|населения области | | |
| | | |
10.2. |Создать на базе информационно-|УВД, ЗУВДТ,| I кв. |Улучшение
|го центра УВД Калининградской |УФСБ, | 2001 г. |координации
|области объединенный информа- |областная | |и согласо-
|ционно-аналитический центр |прокурату- | |ванности
|(фонд) правоохранительных |ра, УФСНП, | |действий
|органов |КТУ, | |правоохра-
| |КРУ ФПС РФ,| |нительных
| |УИН, воен- | |органов,
| |ная проку- | |повышение
| |ратура БФ | |эффектив-
| | | |ности и
| | | |результа-
| | | |тивности их
| | | |работы
| | | |
10.2.1.|В порядке эксперимента внед- |УВД, | 1999-2000|Совершенст-
|рить разработанные Калинин- |КЮИ МВФ РФ | г.г. |вование
|градским юридическим институ- | | |взаимодей-
|том МВД РФ автоматизированные | | |ствия
|информационно-поисковые | | |органов
|системы "Регистр-1" и | | |внутренних
|"Регистр-2" | | |дел, нало-
| | | |говых и
| | | |таможенных
| | | |органов
| | | |
10.2.2.|В связи с исключением из КоАП | УВД | 1999 г. |Создание
|РСФСР ст. 118-1 "Систематичес-| | |компьютер-
|кое нарушение водителями пра- | | |ной базы
|вил дорожного движения" и от- | | |данных
|сутствием в предлагаемом про- | | |
|екте Кодекса Российской Феде- | | |
|рации об административных на- | | |
|рушениях балльной системы фик-| | |
|сации нарушений, создать | | |
|компьютерную базу данных по | | |
|водителям, систематически и | | |
|грубо нарушающих ПДД, в целях | | |
|индивидуального подхода к пра-| | |
|вонарушителям | | |
| | | |
10.3. |Создать при прокуратуре Кали- |Прокуратура| 1999 г. |Повышение
|нинградской области научно- |области | |квалифика-
|консультативный Совет из | | |ции сотруд-
|представителей сотрудников | | |ников
|УВД, ЗУВД, УФСБ, УФСНП, | | |правоохра-
|прокуратуры, КЮИ, КТУ, КГТУ, | | |нительных
|КГУ, областного суда | | |органов,
| | | |улучшение
| | | |их взаимо-
| | | |действия
| | | |
10.4. |Организовать проведение еже- |УВД, ЗУВДТ,| Ежегодно |Моральное
|годных областных (городских, |УФСБ, | к 10.11 |стимулиро-
|районных) конкурсов на звание |органы | |вание
|лучшего по профессии с поощре-|прокура- | |сотрудников
|нием победителей от имени гу- |туры, | |правоохра-
|бернатора (главы органа мест- |УИН КТУ, | |нительных
|ного самоуправления) |УФСНП | |органов,
| | | |повышение
| | | |эффектив-
| | | |ности
| | | |их работы,
| | | |создание в
| | | |коллективах
| | | |атмосферы
| | | |здоровой
| | | |конкуренции
| | | |
10.5. |Усилить контроль за состоянием|УВД, ЗУВДТ | 1999-2003|Укрепление
|служебной дисциплины и соблю- | | г.г. |дисциплины
|дением законности личным | | |в органах
|составом ОВД (ЛОМ), а также | | |внутренних
|принять дополнительные меры по| | |дел
|их укреплению. | | |
|Продолжить практику ежеквар- | | |
|тальных отчетов руководителей | | |
|ОВД перед населением. | | |
|Организовать круглосуточную | | |
|работу "телефонов доверия", | | |
|номера которых периодически | | |
|сообщать в местных средствах | | |
|массовой информации | | |
| | | |
10.6. |Внести предложения в админист-|Управление |I кв. |Подготовка
|рацию области о расширении |здравоохра-|2000 г. |предложений
|штатной численности бюро суде-|нения обла-| |
|бно-медицинских экспертиз, о |сти, УВД, | |
|приобретении современного обо-|ЗУВДТ | |
|рудования и других материалов,| | |
|необходимых для производства | | |
|различных медицинских | | |
|экспертиз | | |
| | | |
10.7. |Осуществить передачу финанси- |Комитет по | 1999 г. |Перераспре-
|рования Центра временной изо- |финансам и | |деление
|ляции несовершеннолетних нару-|бюджету ад-| |расходов
|шителей и Центра социальной |министрации| |милиции об-
|реабилитации лиц, задержанных |области, | |щественной
|за бродяжничество и |мэрия г. | |безопаснос-
|попрошайничество, мэрии |Калинингра-| |ти
|г. Калининграда |да | |
| | | |
10.8. |Выделить УВД Калининградской |Комитет по |1999-2000 |Активизация
|области финансовые средства на|финансам и | г.г. |борьбы с
|приобретение компьютерной про-|бюджету ад-| |хищениями
|граммы "Информационно-поиско- |министрации| |автотранс-
|вая программа "Автодок" |области, | |порта
| | | |
10.9. |Рассмотреть возможность выде- |Прокуратура|1999-2000 |Усиление
|ления в штатах областной и За-|области, | г.г. |контроля за
|падной транспортной прокуратур|Западная | |деятельнос-
|необходимого количества со- |транспорт- | |тью должно-
|трудников, осуществляющих над-|ная проку- | |стных лиц
|зор за законностью деятельнос-|ратура | |
|ти должностных лиц органов | | |
|исполнительной власти и | | |
|местного самоуправления, наде-| | |
|ленных полномочиями в сфере | | |
|лицензирования, квотирования, | | |
|регистрации и иных администра-| | |
|тивных функций в области пред-| | |
|принимательства, таможенного | | |
|контроля и др. | | |
-------------------------------------------------------------------------
XI. Совершенствование нормативно-правовой базы
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятие |Исполнитель| Срок | Ожидаемый
п/п | | |исполнения| результат
-------+------------------------------+-----------+----------+-----------
11.1. |Подготовить и направить в Пра-|Управление | Декабрь |Подготовка
|вительство Российской Федера- |администра-| 1999 г. |предложений
|ции предложения о расширении |тивных | |губернатору
|возможностей привлечения госу-|органов | |области для
|дарственных неправоохранитель-|администра-| |обращения в
|ных и частных организаций, |ции облас- | |правительс-
|специализированных обществен- |ти, УВД, | |тво в по-
|ных объединений к охране по- |ЗУВДТ, УФСБ| |рядке зако-
|рядка |УФСНП, КРУ | |нодательной
| |ФПС РФ | |инициативы
| | | |
11.2. |Подготовить и направить пред- |Управление |4 квартал |Подготовка
|ложения для разработки проекта|администра-|1999 года |предложений
|федерального закона "О муници-|тивных | |в проект
|пальных органах охраны общест-|органов | |закона РФ
|венного порядка (муниципальной|администра-| |по итогам
|милиции)" |ции облас- | |эксперимен-
| |ти, админи-| |та
| |страция | |
| |Балтийского| |
| |городского | |
| |округа | |
| | | |
11.3. |Разработать и внести в феде- | КТУ | III |Обеспечение
|радбные органы законодательной| | квартал |возможности
|власти предложения: | | 1999 г. |государст-
|- по изменению действующих | | |венного
|нормативно-правовых актов, | | |контроля за
|регламентирующих внутренние | | |перемещени-
|почтовые отправления; | | |ем товаров
| | | |с террито-
| | | |рии Кали-
| | | |нинградской
| | | |области на
| | | |остальную
| | | |территорию
| | | |России
| | | |
|- по изменению и дополнению |Управление | 1999 г. |Подготовка
|федерального законодательства |администра-| |предложений
|РФ в части: |тивных | |в Госдуму
|- введения уголовной ответст- |органов | |РФ в поряд-
|венности за незаконные дейст- |администра-| |ке законо-
|вия с янтарем; |ции облас- | |дательной
|- внесения изменений в ст. 153|ти, Проку- | |инициативы
|КоАП РСФСР - в части исключе- |ратура | |
|ния из диспозиций указанной |области | |
|статьи ограничения стоимости | | |
|предмета незаконной валютной | | |
|операции суммой, не превыша- | | |
|ющей 25 рублей (1 доллар США);| | |
| | | |
|- изменения подведомственности|Управление |Сентябрь |
|рассмотрения дел об админист- |администра-|1999 г. |
|ративных правонарушениях, |тивных ор- | |
|предусмотренных ст. 178 КоАП |ганов адми-| |
|РСФСР; |нистрации | |
| |области, | |
| |УВД | |
| | | |
|- внесения изменений в ст. 203| -"- | -"- |
|КоАП РСФСР с целью предостав- | | |
|ления возможности рассматри- | | |
|вать органам внутренних дел | | |
|дела об административных | | |
|правонарушениях, предусмотрен-| | |
|ных ст.ст. 144 (нарушение пра-| | |
|вил благоустройства городов и | | |
|других населенных пунктов), | | |
|146 (нарушение правил торгов- | | |
|ли), 150 (торговля с рук в не-| | |
|установленных местах) для бо- | | |
|лее оперативного принятия ре- | | |
|шения по указанным правонару- | | |
|шениям и повышения эффектив- | | |
|ности их профилактики; | | |
|- разработки механизма аннули-| | -"- |
|рования регистрации по месту | | |
|пребывания в случае непрожива-| | |
|ния граждан по данным адресам,| | |
|а также выдворения таких лиц | | |
|после отказа в регистрации | | |
| | | |
11.4. |Принять участие: | | |
11.4.1.|- в разработке предложений по |Комитет по |1999-2003 |Участие
|обеспечению реализации Согла- |правовым | г.г. |в работе
|шения о разграничении полномо-|вопросам и | |
|чий между Правительством Рос- |работе с | |
|сийской Федерации и админист- |федераль- | |
|рацией Калининградской области|ными орга- | |
|в области обеспечения закон- |нами госу- | |
|ности, правопорядка и |дарственной| |
|общественной безопасности на |власти | |
|территории Калининградской |администра-| |
|области |ции облас- | |
| |ти, УВД, | |
| |ЗУВДТ,УФСБ,| |
| |КТУ, УФСНП,| |
| |КРУ ФПС РФ | |
| | | |
11.5. |Разработать региональные |Управление | Ноябрь |Подготовка
|нормативно-правовые документы:|по правово-| 1999 г. |проекта
11.5.1.|- об усилении ответственности |му обеспе- | |нормативно-
|родителей за жизнь, здоровье, |чению за- | |правового
|воспитание и обучение детей; |конотвор- | |документа
| |ческой | |для внесе-
| |деятельнос-| |ния на
| |ти и связям| |рассмотре-
| |с областной| |ние в об-
| |Думой | |ластную
| |администра-| |Думу
| |ции облас- | |
11.5.2.|- проект Положения "О преду- |ти, управ- | Январь | -"-
|преждении преступности несо- |ление адми-| 2000 г. |
|вершеннолетних в области", |нистратив- | |
|устанавливающего право и обя- |ных органов| |
|занности субъектов системы |администра-| |
|предупреждения, методы их |ции облас- | |
|предупредительной деятельнос- |ти, управ- | |
|ти, формы взаимодействия и |ление труда| |
|координации, источники финан- |и соц. раз-| |
|сирования, меры государствен- |вития адми-| |
|ной поддержки и контроля |нистрации | |
| |области, | |
| |УВД, комис-| |
| |сия по де- | |
| |лам несо- | |
| |вершенно- | |
| |летних | |
| | | |
11.5.3.|- проект Положения "О льготах |УВД, комис-| II | -"-
|гражданам, выполняющим обязан-|сия по де- |полугодие |
|ности внештатных работников |лам несо- | 2000 г. |
|комиссий по делам несовершен- |вершенно- | |
|нолетних и подразделений по |летних | |
|предупреждению правонарушений |админист- | |
|несовершеннолетних милиции |рации | |
|общественной безопасности" |области | |
| | | |
11.5.4.|- о порядке изъятия у юриди- |Комитет по | II |Подготовка
|ческих и физических лиц само- |земельным |квартал |проекта
|вольно занятых земельных уча- |ресурсам и | 2000 г. |документа
|стков и принудительного сноса |землеуст- | |
|зданий, сооружений, построен- |ройству, | |
|ных без правоустанавливающих |УВД, | |
|документов |комитет по | |
| |правовым | |
| |вопросам и | |
| |работе с | |
| |федераль- | |
| |ными орга- | |
| |нами | |
| |государст- | |
| |венной | |
| |власти | |
| |администра-| |
| |ции области| |
| | | |
11.5.5.|- о порядке организации тор- |Комитет цен| II |Подготовка
|говли на специально отведен- |и потреби- | квартал |проекта
|ных территориях (рынках) Ка- |тельского |2000 года |документа
|лининградской области |рынка | |
| |администра-| |
| |ции облас- | |
| |ти комитет | |
| |по правовым| |
| |вопросам и | |
| |работе с | |
| |федеральны-| |
| |ми органами| |
| |и органами | |
| |исполни- | |
| |тельной | |
| |власти адм.| |
| |области | |
| | | |
11.6. |Ускорить доработку и принятие:|Администра-| 1999-2000|Принятие
11.6.1.|- Закона Калининградской обла-|ция облас- | г.г. |региональ-
|сти "О порядке квотирования |ти, област-|(в соот- |ных норма-
|рабочих мест на предприятиях, |ная Дума |ветствии |тивно-пра-
|учреждениях и организациях Ка-| |с планом |вовых актов
|лининградской области для лиц,| |законо- |
|особо нуждающихся в социальной| |творческой|
|защите", предусматривающего | |деятель- |
|квотирование рабочих мест для | |ности) |
|несовершеннолетних, состоящих | | |
|на учете в органах внутренних | | |
|дел, вернувшихся из специаль- | | |
|ных учреждений исполнения на- | | |
|казаний, а также выпускников | | |
|школ-интернатов, других | | |
|детских государственных | | |
|учреждений | | |
| | | |
11.6.2.|- Закона Калининградской обла-| -"- | -"- |
|сти "О едином налоге на вме- | | |
|ненный доход для определенных | | |
|видов деятельности"; | | |
| | | |
11.6.3.|- Постановления "Об утвержде- | -"- | -"- |
|нии Положения о применении | | |
|упрощенной системы налогооб- | | |
|ложения, учета и отчетности | | |
|для субъектов малого предпри- | | |
|нимательства на территории | | |
|Калининградской области" | | |
| | | |
11.7. |Доработать и направить на |Администра-| Август |Подготовка
|рассмотрение в областную Думу |ция области| 1999 г. |проекта
|проект Постановления "О конт- | | |постанов-
|роле за деятельностью иност- | | |ления
|ранных юридических лиц на | | |
|территории Калининградской | | |
|области" | | |
| | | |
11.8. |Дополнить постановление главы |Прокуратура| 1999 г. |Внесение
|администрации (губернатора) |области, | |изменений
|области от 25.02.98 г. N 133 |управление | |в постано-
|"О мерах по улучшению условий |администра-| |вление
|и охраны труда в Калининград- |тивных | |главы
|ской области" пунктом 2 абза- |органов | |администра-
|цем 8, предусматривающим тре- |админист- | |ции (губер-
|бование к работодателям о |рации | |натора)
|предоставлении материалов и |области | |области
|актов расследования о несчаст-| | |
|ных случаях на производстве в | | |
|контрольные и надзорные брига-| | |
|ды и их административную от- | | |
|ветственность в порядке ст. 64| | |
|Закона РФ "О краевом, област- | | |
|ном Совете народных депутатов | | |
|и краевой, областной админист-| | |
|рации" за нарушение этих тре- | | |
|бований | | |
| | | |
11.9. |Выйти в областную Думу с пред-|Управление | 1999 г. |Подготовка
|ложением об усилении ответст- |по правово-| |предложе-
|венности должностных лиц, от- |му обеспе- | |ний и
|вечающих за состояние проезжей|чению | |обращений
|части дорог |законотвор-| |в областную
| |ческой | |Думу
| |деятельно- | |
| |сти и свя- | |
| |зям с об- | |
| |ластной | |
| |Думой, ад- | |
| |министрация| |
| |области, | |
| |УВД, коми- | |
| |тет по | |
| |транспорту | |
| |админист- | |
| |рации | |
| |области, | |
| |управление | |
| |дорожного | |
| |хозяйства | |
| |админист- | |
| |рации | |
| |области | |
-------------------------------------------------------------------------
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 24 августа 1999 г. N 501 "О региональной программе... |