Приложение N 4

Приложение N 4

к программе

Таблица 1

Социальные нормы и нормативы
Комитет Российской Федерации по Физической
культуре

Наименование показателей	Ед. измерения	Количественная величина	Рекомендуемый срок действия	Организация, ответственная за разработку	Примечания
Норматив единовременной пропускной способности спортивных сооружений Норматив обеспеченности спортивными сооружениями по их видам: - спортивными залами - плоскостные сооружения - плавательными бассейнами Норматив охвата детей и подростков массовым спортом в учреждениях дополни- тельного образования (ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП) Норматив охвата занимающихся спортом высших достижений в системе подготовки спортивных резервов (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР) Норматив численности тренерско - преподаватель- ского состава	чел. на 10 тыс. населения кв. м. на 10 тыс. населения -- \\ -- Кв. м. зеркала на 10 тыс. населения % от числа детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет % от числа молодежи в возрасте 16 - 25 лет Чел. на 10 тыс. населения	1820 3470 19494 742 20 0,25 26	2013 г. -- \\ -- -- \\ -- -- \\ -- -- \\ -- -- \\ -- -- \\ --	ГП "Спортпро- ект" РНИИФК ГП "Спортпроект" -- \\ -- -- \\ -- -- \\ -- КФК РФ

Таблица 2

Расчет удельных площадей физкультурно-спортивных сооружений
для различных возрастных групп населения

Категории населения	Физкультурно- спортивные залы (кв. м площади пола)	Бассейны (кв. м площади зеркала воды)	Плоскостные сооружения (кв. м.)
Дети дошкольного возраста (с 3 до 6 лет) Учащиеся общеобразова- тельных школ Учащиеся профессионально- технических училищ и средних спец. учебных заведений Студенты высших учебных заведений Трудящиеся	0,45466 0,62457 0,7030 0,8940 0,35496 0,5916 в наи- более нагру- женную смену	*) 0,020597 0,03566 **) 0,008115 0,03571 младшие школьники **) 0,014802 0,06513 средние и старшие школьники **) 0,014802 0,06513 0,10401 0,1122 0,187 в наи- более нагруженную смену	0,3627 физкульт. Зона 4,2746 групповые площадки 6,3168 10,8199 3,1257 0,612 1,02 в наиболее нагруженную смену

 *) - при 36-часовом курсе обучения плаванию каждого дошкольника

 **) - при 10 занятиях в год каждого учащегося общеобразовательных

школ, ПУ ССУЗов

Таблица 3

Расчет нормативов обеспеченности спортивными сооружениями
(кв. м на 10 тыс. населения)

Физкультурно-спортивные залы
дошкольники школьники ПУ ВУЗы Трудящиеся	435 чел х 0,4547 кв. м = 197,79 кв. м 1287 х 0,62457 = 803,82 223 х 0,703 = 156,77 117 х 0,8940 = 104,60 6227 х 0,35496 = 2210,33
Итого	3473,3 кв.м на 10 тыс. населения
Плавательные бассейны
Дошкольники Школьники ПУ ВУЗы Трудящиеся	435 чел х 0,0206 кв. м = 8,96 кв. м 1287 х 0,014802 = 19,05 223 х 0,014802 = 3,3 117 х 0,104013 = 12,17 6227 х 0,1122 = 698,66
Итого	742,14 кв. м. 10 тыс. населения
Плоскостные сооружения
Дошкольники Школьники ПУ ВУЗы Трудящиеся	435 чел х 5,1373 кв. м = 2 234,7 1287 х 6,3168 = 8 129,7 223 х 10,8199 = 2 412,8 117 х 3,1257 = 365,70 6227 х 1,02 = 6351,5
Итого	19494,4 кв.м на 10 тыс. населения

Таблица 4

Расчет норматива единовременной пропускной способности
спортивных сооружений (чел. на 10 тыс. населения)

Физкультурно-спортивные залы
Дошкольники Школьники ПУ ВУЗы Трудящиеся	197,79 кв. м : 75 кв. м х 25 чел = 65,93 чел 803,82: 300 х 30 = 80,4 156,77: 400 х 30 = 11,75 104,60: 400 х 30 = 7,84 2210,33: 400 х 20 = 110,51
Итого	210,5 чел. 10 тыс. населения
Плавательные бассейны
Дошкольники Школьники ПУ ВУЗы Трудящиеся	8,96 кв. м : 60 кв. м х 16 чел = 2,38 чел. 19,05 : 212,5 х 39 = 3,49 3,3 : 212,5 х 39 = 0,6 12,17 : 275 х 50 = 2,21 698,66 : 375 х 45 = 83,83
Итого	92,51 чел. на 10 тыс. населения
Плоскостные сооружения
Дошкольники Школьники ПУ ВУЗы Трудящиеся	2234,7 кв. м: 100 кв.м х 25 = э58,7.чал. 8129,7: 540 х 30 = 451,65 2412,8: 540 х 30 = 134,04 365,7: 540 х 30 = 20,31 6351,5: 540 х 30 = 352,86
Итого	1517,56 чел. на 10 тыс. населения
Всего	1820 чел. на 10 тыс. населения

Таблица 5

"Корзина обеспеченности" товарами спортивного и туристского
назначения
детских категорий населения

N пп	Наименование изделия	Един. Изм.	Кол-во	Срок годности или носки (годы)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 1. 2 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Костюм тренировочный п/ш или эластик Костюм ветро/влаго защитный Костюм утепленный Свитер ч/ш или п/ш Шапочка спортивная Футболка Трусы спортивные Носки х/б Носки шерстяные Туфли кроссовые Ботинки лыжные Кеды или полукеды Плавки (мальчики) или купальник (девочки) Шапочка резиновая для плавания Перчатки (варежки) шерстяные Спортинвентарь Велосипед детский Санки детские Коньки с ботинками Лыжи детские деревянные Палки лыжные детские Мини-лыжи пластмассовые Скакалка гимнастическая Обруч гимнастический детский	Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. Пар Пар Пар Пар Пар Шт. Шт. Пар Шт. Шт. Пар Пар Пар Пар Шт. Шт.	1 1 1 1 1 2 2 6 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1	1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 3 3 1 2 2 1 1 2
	Всего

Таблица 6

"Корзина обеспеченности" одеждой и обувью спортивного и
туристского
назначения взрослых категорий населения

N Наименование изделия пп	Един. Изм.	Кол-во	Срок годности или носки (годы)
1. Костюм тренировочный п/ш или эластик 2. Костюм ветрозащитный 3. Костюм утепленный 4. Свитер ч/ш или п/ш 5. Шапочка спортивная 6. Футболка 7. Трусы спортивные 8. Носки х/б 9. Носки шерстяные 10. Туфли кроссовые 11. Ботинки лыжные 12. Кеды или полукеды 13. Плавки (мужские) или купальник (женский) 14. Шапочка резиновая для плавания 15. Перчатки шерстяные	Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. Пар Пар Пар Пар Пар Шт. Шт. Пар	1 1 1 1 1 2 2 4 2 1 1 1 1 1 2	1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 5 1 1 2 1

Таблица 7

"Корзина обеспеченности" спортивным инвентарем
взрослых категорий населения (мужчины)

N пп	Наименование изделия	Един. Изм.	Кол-во	Срок годности или носки (годы)
1. 2. 3. 4. 5.	Лыжи деревянные Палки лыжные Гантели разборные Перекладина домашняя Скакалка гимнастическая	Пар Пар Пар Штук Штук	1 1 1 1 1	3 3 10 10 5

Таблица 8

"Корзина обеспеченности" спортивным инвентарем
взрослых категорий населения (женщины)

N пп	Наименование изделия	Един. Изм.	Кол-во	Срок годности или носки (годы)
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Лыжи деревянные Палки лыжные Обруч гимнастический Палка гимнастическая Массажное устройство Скакалка гимнастическая	Пар Пар Штук Штук Штук Штук	1 1 1 1 1 1	3 3 10 2 5 5

Таблица 9

Коэффициенты площади застройки спортивных сооружений

Наименование физкультурно - спортивных сооружений	Норматив обеспеченности на 10 тыс. населения	Коэффициенты площади застройки	Отвод земли
Физкультурно - спортивные залы Плавательные бассейны Плоскостные сооружения	3473 кв. м 742 кв. м 19494 кв. м	2,0 5,4 12,0	0,7 га 0,4 га 2,34 га

Пояснительная записка
по разработке социальных норм и нормативов
по физической культуре и спорту

В основу расчета положены минимально-необходимые для нормального развития и функционирования организма объемы двигательной активности, учитывающие основные формы физкультурно-оздоровительной и массовой спортивной работы. Разработанные ВНИИФКом педагогические требования к физкультурно-оздоровительным сооружениям позволили для каждой возрастной группы определить площади необходимых сооружений. Расчет проводился по основным группам населения: дети дошкольного возраста; учащиеся общеобразовательных школ, учащиеся профессионально-технических училищ; студенты средних специальных и высших учебных заведений, трудящихся.

Удельные площади сооружений определялись усредненно, как отношение сумм площадей сооружений к общему количеству контингента ими обслуживаемого (Таблица 1).

Норматив рассчитан по удельным площадям сооружений для структуры населения на 01.01.91 г.

Для детей дошкольного возраста удельные площади физкультурно-оздоровительных сооружений рассчитывались на основе утвержденной Академией педагогических наук программы физического воспитания для детских дошкольных учреждений, предусматривающей три физкультурных занятия в неделю, причем два занятия в специально отведенное для этого время в зале или на открытом воздухе и одно занятие в неделю во время прогулки.

Расчет удельной площади физкультурных залов для дошкольников произведен при условии их эксплуатации в течение всех семи дней в неделю.

Расчет удельных площадей бассейнов для детей дошкольного возраста выполнен для двух вариантов: первый - обеспечение условий для одного занятия в неделю в бассейне для каждого дошкольника с трех лет, второй - обеспечение условий для каждого дошкольника только для обучения плаванию в течение 36-часового курса.

Расчеты выполнены для трех типоразмеров бассейнов, общего времени эксплуатации равного 8 часам в день согласно "Планово-расчетным показателям количества занимающихся и режимам эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений".

Площадь физкультурной зоны рассчитывалась из условия одного занятия в неделю для каждого дошкольника. Кроме того, для ежедневных организованных или самостоятельных игр на прогулке, рассчитаны удельные площади групповых площадок.

Расчет удельных площадей физкультурно-спортивных сооружений для учащихся общеобразовательных школ выполнен на основании программы физического воспитания в общеобразовательных школах, предусматривающей два обязательных урока физической культуры в неделю и ежедневный "спортивный час" в группах продленного дня. Площади спортивных залов и плоскостных сооружений для школьников определены для шести основных типов общеобразовательных школ, это школы на 22; 33, 44, 22+33; 3х33 класса.

Кроме того, для учащихся общеобразовательных школ рекомендуются занятия в бассейне. Для учащихся младших классов расчет выполнен, как и для дошкольников, по двум вариантам:

- одно занятие в неделю для каждого младшего школьника (вне сетки учебных часов);

- только 10 занятий в год в бассейне каждого учащегося младших классов.

Расчет удельных площадей зеркала воды бассейна для учащихся средних и старших классов произведен для двух вариантов: первый это обеспечение условий для занятий в бассейне по 45 минут каждому школьнику один раз в неделю и второй - это предоставление условий для занятий в бассейне каждому школьнику только в течение десяти занятий в год. Расчет выполнен по трем основным типоразмерам бассейнов: 16,67 х 8,5 м; 35 х 3,5 м и 25 х II м.

Согласно "Планово-расчетным показателям количества занимающихся и режимам эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений" время эксплуатации бассейнов составляет 12 часов, единовременная обслуживающая способность, соответственно: 26, 39, и 30 человек. Удельная площадь определена как отношение сумм площадей бассейнов и их пропускных способностей.

Расчет потребности в физкультурно-спортивных сооружениях для учащихся профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений производился на основе требований Программы физического воспитания учащихся ПУ и ССУЗов, это: два обязательных занятия физическими упражнениями в наделю и одно факультативное занятие (вне сетки учебных часов).

Расчет численности учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе производился по среднестатистическому значению равному II процентам от общей численности учащихся. Для этой категории учащихся предусмотрены, как этого требует "Программа" трехразовые занятия в неделю при численности группы не более 15 человек.

Удельные площади физкультурно-спортивных сооружений для ПУ и ССУЗов рассчитаны по шести основным типам данных учебных заведений: на 12, 18, 24, 32, 48 и 64 учебные группы.

Удельные площади бассейнов для данной категории учащихся определены из условия одного занятия в бассейне еженедельно для каждого (один вариант) и из условия десяти занятий каждого учащегося в бассейне в течение года (второй вариант). Расчет произведен по трем типоразмерам бассейнов: 16,67 х 8,5 м; 25 х 8,5 м и 25 х II м.

Расчет потребности в физкультурно-спортивных сооружениях для студентов вузов произведен из условия четырех академических часов занятий на первых четырех курсах, как этого требует Программа физического воспитания в ВУЗах. Все расчеты выполнены по шести основным типам вузов: на 2 тыс., 4 тыс., 6 тыс., 8 тыс., 10 тыс. и 12 тыс. студентов.

Расчет удельных площадей зеркала воды бассейна осуществлен на три типоразмера бассейнов: 25 х 8,5 м; 25 х II м; 50 х 25 м.

Расчет удельных площадей сооружений для трудящихся выполнен на основе рекомендаций по методике проведения занятий производственной физической культурой для лиц умственного и монотонного легкого физического труда; лиц занятых трудом средней физической тяжести и тяжелым физическим трудом. При этом выбрано наиболее распространенное соотношение трудящихся на предприятиях России: умственный труд и легкий физических труд (32 процента), труд средней тяжести и тяжелый физической труд (68 процентов). Расчет произведен по минимально необходимому, но достаточному объему двигательной активности с учетом особенностей его структуры (занятия в водно-восстановительном центре, тренажерном зале, игровом) для трудящихся занятых различными видами труда. Удельные площади физкультурно-спортивных сооружений для различных возрастных групп населения представлены в таблице 2.

Нормативы обеспеченности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (физкультурно-спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения) определены как сумма необходимых площадей, полученных как произведение удельных площадей физкультурно-спортивных сооружений на соответствующую численность населения, приведенную в таблице 1 и составляет:

для физкультурно-спортивных залов - 3473 кв. м на 10 тыс. населения

для плавательных бассейнов - 742 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения

для плоскостных сооружений - 19494 кв. м на 10 тыс. населения

Расчет нормативов обеспеченности населения физкультурно-спортивными залами, плавательными бассейнами; плоскостными сооружениями приведен в таблице 3.

Учитывая сегодняшнее состояние экономики предлагается определить срок достижения указанных нормативов к 2013 году (см. сводную таблицу графа 4).

Норматив единовременной пропускной способности представляет собой отношение норматива обеспеченности определенным видом сооружений для соответствующей группы населения к усредненному размеру сооружений умноженное на количество одновременно занимающихся на этом сооружении. Сумма единовременных пропускных способностей для каждого типа сооружений составляет норматив единовременной пропускной способности и равняется - 1320 чел. на 10 тыс. населения (таблица 4).

Норматив удельных капитальных вложений рассчитан как отношение суммы удельных капитальных вложений (в ценах 1984 г.) по каждому типу сооружений к нормативу единовременной пропускной способности и составляет 1,20 тыс.руб. на единицу пропускной способности. Удельные капитальные вложения по каждому типу сооружений рассчитаны как произведение удельных площадей на стоимость 1 кв. м сооружения (таблица 4).

Норматив производства товаров спортивного и туристского назначения в связи с отходом от принципа централизованного планирования производства предлагается переименовать в норматив обеспеченности товарами спортивного и туристского назначения.

Численное значение этого норматива оценивается следующим образом. В качестве базовых цен на спортивные товары приняты цены 1984 года, поскольку нынешнее развитие инфляции в стране не позволяет выявить с достаточной достоверностью сегодняшние цены на эти товары. В дальнейшем норматив может быть пересчитан с учетом действующих цен по методике, которая будет предложена Министерством экономики РФ для сходных групп товаров народного потребления.

Оценка численного значения норматива базируется на минимальных "корзинах обеспеченности" товарами спортивного и туристского назначения следующих категорий населения:

- детей дошкольного возраста (от 3 до 6 лет)

- учащихся общеобразовательных школ и учебных заведений сходного характера;

- учащихся профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений;

- взрослого населения, включая студентов высших учебных заведений.

Количественные данные по перечисленным категориям населения приведены в таблице 1

"Корзина обеспеченности" для первых трех категорий населения (детские) раскрыта в таблице 5, "корзина обеспеченности" взрослого населения (мужчины и женщины) одеждой и обувью спортивного назначения приведена в таблице 6, а "корзины обеспеченности" этой же категории населения спортивным инвентарем - в таблице 7 (мужчины) и в таблице 8 (женщины).

Из таблиц следует, что стоимость "корзины" для детских категорий населения составляет 146,0 руб, для взрослых категорий мужчин и женщин - она практически одинакова (суммируются итоговые данные таблиц 6 и 7 для мужчин и таблиц 6 и 8 для женщин) и составляет приблизительно 181,0 руб.

Суммирование произведений стоимости этих "корзин" на численность каждой из категорий населения с последующим делением на общую численность населения Российской федерации (147,4 млн. человек; см. таблицу 1) дает численное значение искомого норматива обеспеченности - 143,3 руб./чел. в год.

Поскольку при оценке во внимание не принимались потребности детей до 3 лет (около 7 млн.чел.), пенсионеров (свыше 18 млн.чел.) и инвалидов (достоверные данные по численности которых отсутствуют), но известно, что определенная часть этих категорий населения занимается физической культурой с использованием для этих целей нестандартных изделий спортивного назначения; полученное численное значение норматива обеспеченности товарами спортивного и туристского назначения может быть округлено до величины 150 руб./чел. в год. Норматив охвата детей и подростков массовым спортом в учреждениях дополнительного образования (ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП) норматив охвата занимающихся спортом высших достижениях в системе подготовки спортивных резервов (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР) и норматив численности тренерско-преподавательского состава рассчитаны на основе Программы по подготовке спортивных резервов Комитета Российской федерации по физической культуре и концепции Олимпийского комитета России о подготовке спортсменов России к зимним и летним Олимпийским играм.

Коэффициенты площади застройки рассчитаны как отношение площади застройки к нормативу обеспеченности по каждому типу сооружений и приведены в таблице 9.