Приложение. Городская целевая Программа "Санэпидблагополучие в г. Калининграде на 2001-2002 гг."

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 27 июня 2001 г. N 155

Городская целевая Программа
"Санэпидблагополучие в г. Калининграде
на 2001-2002 гг."

1. Паспорт городской целевой Программы
"Санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения г. Калининграда"

Наименование Программы	Целевая Программа "Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения г. Калининграда на 2001- 2002 гг."
Основание для разработки Программы	Закон РФ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99 г.
Государственные заказчики Программы	Мэрия г. Калининграда, Комитет по социальным вопросам, Управление здравоохранения мэрии, Центр госсанэпиднадзора в г. Калининграде
Основные разработчики Программы	Центр госсанэпиднадзора в г. Калининграде
Цели и задачи Программы	Цель - предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения г. Калининграда. Задачи: 1. Обеспечение безопасности и качества питьевой воды. 2. Обеспечение безопасности внешней среды. 3. Обеспечение безопасности и качества продуктов питания. 4. Проведение противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. 5. Осуществление мониторинга состояния здоровья населения. 6. Укрепление материально- технической базы Центра ГСЭН г. Калининграда. 7. Социальная защита сотрудников Центра ГСЭН.
Срок реализации программы 2001-2002 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы "Санэпидблагополучие"	Материально-техническое оснащение базы ЦГСЭН. Подготовка кадров по вопросам совершенствования лабораторных исследований внешней среды. Организация и обеспечение лабораторного бактериологического и химического контроля: - за качеством воды в источниках централизованного водоснабжения и разводящей сети; - за качеством пищевых продуктов питания на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, организованных детских коллективах; - лабораторные исследования воздушной среды рабочих зон, на промышленных предприятиях, магистралях города и в жилых зданиях на содержание вредно действующих веществ; - проведение противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний с лабораторным обследованием лиц имевшим контакт с больным; - осуществление мониторинга состояния окружающей среды в городе, выработка и принятие управленческих решений по ее улучшению.
Исполнители основных мероприятий Программы	Центр госсанэпиднадзора
Объем и источники финансирования Программы:
	Общий объем финансирования Программы на 2001-2002 гг. (прогнозная оценка): 21895,0 руб., из них на 2001 г. - 9394,0 руб. Объем финансирования мероприятий за счет средств городского бюджета ежегодно уточняется заказчиком, исходя из возможностей бюджета. На 2001 г. запланировано 200000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Стабилизация эпидемиологической обстановки в городе по заболеваемости инфекционным и паразитарным болезням: - снижение заболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом А на 3% ниже прогнозируемой; - снижение количества внутрибольничных вспышек ОКЗ и количества пострадавших на 15-20%; - снижение смертности от инфекционной болезней до 12,0 на 100000 населения; - улучшение качества воды в водоисточниках и разводящей сети по бактериологическим показателям до 0,9%, пищевых продуктов до 6,9% проб не соответствующих СанПиН.
Организация контроля за реализацией Программы:	Контроль за реализацией программы осуществляют Управление здравоохранения мэрии, Центр госсанэпиднадзора в г. Калининграде, Городской Совет депутатов, Управление финансов мэрии совместно с другими органами исполнительной власти мэрии, в порядке, установленном для контроля за реализацией городских целевых программ.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Городская целевая Программа "Санэпидблагополучие" на 2001-2002 гг. разработана на основании Закона РФ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также с учетом преемственности к городской целевой Программы "Санэпидблагополучие" на 1999-2000 гг., утвержденной постановлением мэра N 4010 от 02.12.98 г.

Выполнение этой программы позволило стабилизировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе. В 2000 г. в целом инфекционная и паразитарная заболеваемость снижена на 11%. В городе не регистрировалась заболеваемость дифтерией, корью, полиомиелитом, до спородических случаев снижена заболеваемость эпид. паротитом. Отмечено снижение острых кишечных заболеваний, снижены темпы роста ВИЧ-инфекции.

В летний оздоровительный период в лагерях отдыха детей не зарегистрировано групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости.

Проведенные санитарно-гигиенические мероприятия по надзору за качеством и безопасностью продуктов питания позволили снизить количество проб не отвечающих по микробиологическим и санитарно-химическим показателям на 1,2% при увеличении объема лабораторных исследований и предупредить возникновение в городе вспышечной заболеваемости ОКИ пищевого характера.

Отмечается положительная динамика в санитарно-эпидемиологическом состоянии промышленных объектов (на 7,6%), качество воды в источниках централизованного водоснабжения и разводящей сети городской водопровода по санитарно-химическим и микробиологическим показателям было удовлетворительным.

Качество атмосферного воздуха в городе существенно не изменилось, отмечено незначительное снижение содержания окиси углерода и углекислого газа.

Вместе с тем санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе продолжает оставаться сложной и напряженной.

Ежегодно в городе болеют инфекционными болезнями более 100 тыс. человек, возрастает смертность от этих болезней, составившая в 2000 г. 17,0 на 100 тыс. населения.

Неблагополучной продолжает оставаться ситуация по социально-обусловленным болезням: туберкулезу, ВИЧ-инфекции, венерическим заболеваниям.

Накопительный показатель распространенности ВИЧ-инфекции в городе крайне не высок и составил 708,0 на 100 тыс. населения при средне республиканском - 42,9.

Существует реальная угроза появления ВИЧ-инфекции связанной с медицинскими манипуляциями, т.к. 30% стерилизующей аппаратуры в лечебно-профилактических учреждениях города устаревшие и требуют усиления лабораторного контроля со стороны специалистов Центра госсанэпиднадзора.

В городе ежегодно отмечается рост заболеваемости туберкулезом (в 2000 г. на 11%) гемоконтактными вирусными гепатитами. Территория г. Калининграда является неблагополучной и по заболеваемости хроническими вирусными гепатитами В и С, самый высокий уровень заболеваемости хроническими гепатитами среди подростков. Сложившаяся ситуация требует проведения против гепатита В среди подростков и организации противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

Экологическая обстановка в г. Калининграде остается сложной и напряженной. Сохраняется тенденция загрязнения атмосферного воздуха вредными для здоровья населения веществами от все увеличивающегося количества автотранспорта, предприятий топливно-энергетического комплекса, предприятий коммунального хозяйства и др.

Остается серьезной проблемой обеспечения населения города доброкачественной водой и в достаточном количестве особенно в поселках - Прибрежном, Космодемьянского, Майском, Чкаловске.

Учитывая нестабильное качество воды в водоисточниках, изношенность разводящих сетей горводопровода, специалистам ЦГСЭН необходимо осуществлять систематический лабораторный контроль состояния качества воды по физико-химическим и микробиологическим показателям в централизованных и децентрализованных источниках водоснабжения и оперативно принимать управленческие решения.

Почва в г. Калининграде в 2,2% исследованных проб загрязнена солями тяжелых металлов (цинка, свинца) превышал ПДК в 2 - 2,5 раза, в 2% исследованных проб не отвечают по микробиологическим показателям, в 7,5% в почве обнаружены яйца гельминтов.

Причины загрязнения почвы - это автотранспорт, не решаемая проблема утилизации промышленных отходов, неудовлетворительная работа по сбору бытовых отходов, проблемы выгула животных и др.

В направлении охраны почвы от загрязнения необходимо продолжить работу по благоустройству города, устранения вышеперечисленных причин и осуществления надзора за охраной почвы со стороны Центра госсанэпиднадзора, в т.ч. и лабораторного.

В городе ежегодно возрастает количество предприятий занятых производством продуктов питания, растет количество предприятий оптовой и розничной торговли, поставки продуктов питания по импорту производятся из 65 стран, что требует усиления санитарного надзора за качеством этой продукции, в т.ч. и лабораторного.

В 2000 г. кантаминация пищевых продуктов по химическим показателям не соответствовала нормативным показателям в 5,3% случаях, по микробиологическим в 7,1%.

Для решения проблемы санэпидблагополучия населения г. Калининграда требуется комплексный подход к ее решению, привлечению целевых средств из городского бюджета, а так же из других разрешенных законами источников.

II. Основные цели и задачи программы "Санэпидблагополучие"

Основная цель Программы "Санэпидблагополучие" обеспечение в условиях социально-экономического кризиса необходимого минимума финансирования конкретных мероприятий по стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки и профилактики инфекционных заболеваний в городе Калининграде.

Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

- обеспечение безопасности и качества питьевой воды;

- обеспечение безопасности внешней среды;

- обеспечение безопасности продуктов питания;

- проведение противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний в объеме первичной медико-санитарной помощи;

- осуществление мониторинга состояния здоровья населения г. Калининграда, разработка мероприятий и проектов своевременных управленческих решений, направленных на предупреждение и ликвидацию опасных для здоровья и жизни населения факторов;

- материально-техническое оснащение Центра ГСЭН в г. Калининграде;

- социальная защита сотрудников.

III. Система Программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться санэпидслужбой в системах здравоохранения, образования, социальной и коммунальной службах мэрии, промышленных и торговых предприятиях города.

В системе здравоохранения предусматривается организация и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий направленных на предупреждение и распространение инфекционных и паразитарных заболеваний в городе, организованных коллективах, лечебно-профилактических учреждениях.

Для этого необходимо:

- Осуществление надзора за ходом выполнения систем эпиднадзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями в лечебно-профилактических учреждениях;

- Организация лабораторного контроля за выполнением режимов дезинфекции и стерилизации в ЛПУ;

- Организация лабораторного контроля за работой дезинфицирующей и стерилизующей аппаратурой в этих учреждениях.

В целях обеспечения безопасности и необходимого качества питьевой воды, продуктов питания, внешней среды (воздух, почва), в системе образования, социальной и коммунальной службах города, промышленных и торговых предприятиях предусматривается:

- Осуществление планового ежемесячного лабораторного химического и микробиологического контроля за качеством водоснабжения в городе, качеством продуктов питания реализуемых в городе, в детских дошкольных учреждениях, школах, летних оздоровительных лагерях.

- Осуществление лабораторного контроля за состоянием воздушной среды на промышленных предприятиях, автомагистралях города, в жилых зданиях с последующей разработкой оздоровительных мероприятий.

- Организация физико-химического, микробиологического и паразитологического лабораторного контроля за состоянием почвы, воды открытых водоемов и проведением оздоровительных мероприятий.

По результатам выполненной работы осуществление мониторинга внешней среды и состояние здоровья населения города.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального, городского бюджета и других источников финансирования. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2001-2002 годы в ценах 2000 года составляют 21896,8 тысяч рублей, в т.ч. из городского бюджета 500 тысяч рублей на 2001 г. 200 тысяч рублей.

Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке. Предусматривается активное привлечение средств общественных организаций и других поступлений.

V. Механизм реализации Программы

Ответственными за реализацию Программы является государственные заказчики - Комитет по социальным вопросам мэрии, Управление здравоохранения, Центр госсанэпиднадзора.

Основными исполнителями Программы являются: комитет по финансам и контролю мэрии, Управление здравоохранения, Центр госсанэпиднадзора в г. Калининграде.

VI. Организация управления и контроль за ходом реализации
Программы

Управление за реализацией Программой осуществляется Центром госсанэпиднадзора. Ежегодно на заседаниях санитарно-противоэпидемической комиссии рассматривается вопрос о ходе реализации Программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.

Вице-мэр, председатель комитета по социальным вопросам представляет информацию о ходе исполнения Программы мэру и в комиссию по социальной политике городского Совета депутатов к 10 января ежегодно.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- Обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения г. Калининграда.

- Снизить инфекционную и паразитарную заболеваемость на 5-10%.

- Снизить смертность от инфекционных болезней до 12 на 100 тысяч населения.

- Предупредить возникновение вспышечной заболеваемости острыми кишечными болезнями и вирусными гепатитом А водного и пищевого характера.

Итоговая таблица
финансирования мероприятий
Программы "Санэпидблагополучие"

N пп	Наименование мероприятий	Средства (тыс. руб.)
		2001 г.			Прогноз 2002 г.
		Федер. бюджет	Прив- лечен- ные сред- ства	Горо- дской бюж- жет	Федер. бюджет	Прив- лечен- ные сред- ства	Горо- дской бюж- жет
1.	Обеспечение лабораторного контроля безопасности и качества питьевой воды	411,85	411,85	57,0	555,67	555,67	40,5
2.	Обеспечение лабораторного контроля безопасности внешней среды	434,0	434,0	48,0	583,7	583,7	52,5
3.	Обеспечение лабораторного контроля безопасности продуктов питания в детских дошкольных, школьных и лечебно-профилактических учреждениях	540,0	540,0	37,0	702,0	702,0	40,5
4	Проведение противоэпидемических мероприятий в рамках первичной медико- санитарной помощи	958,6	958,6	51,0	1330,68	1330,68	43,5
5.	Осуществление мониторинга состояния здоровья населения г. Калининграда	153,0	153,0	7,0	198,9	198,9	10,5
6.	Материально-техническое оснащение Центра ГСЭН в г. Калининграде	2100,0	2100,0		2730,0	2730,0	90,0
7.	Социальная защита сотрудников						22,5
Всего по мероприятиям:		4597,45	4597,45	200,0	6100,95	6100,95	300,0