Приложение. Областная целевая программа "Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите" на 2001-2002 годы

Приложение

к Закону

Калининградской области

от 14 июля 2001 г. N 62

Областная целевая программа
"Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите"
на 2001-2002 годы

Паспорт
областной целевой Программы "Охрана прав детей, нуждающихся в
государственной защите" на 2001-2002 годы */

1. Наименование Программы          Областная целевая Программа

                                   "Охрана прав детей, нуждающихся

                                   в государственной защите" на

                                   2001-2002 гг.

2. Основания для разработки        Федеральный закон от 21.12.1996 г.

   Программы                       N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях

                                   по социальной защите детей-сирот и

                                   детей, оставшихся без попечения

                                   родителей"

                                   Закон Калининградской области

                                   от 24.06.98 N 83 "О минимальных

                                   социальных стандартах в работе

                                   органов местного самоуправления

                                   по опеке и попечительству

                                   над детьми"

                                   Постановление Правительства

                                   Российской Федерации от 20.06.1992 г.

                                   N 409 "О неотложных мерах по

                                   социальной защите детей-сирот и

                                   детей, оставшихся без попечения

                                   родителей"

                                   Постановление Правительства

                                   Российской Федерации от 17.07.1996 г.

                                   N 829 "О приемной семье"

                                   Приказ Министерства образования

                                   Российской Федерации от 19.08.99 г.

                                   N 199 "Об утверждении положения

                                   о порядке выплаты денежных средств

                                   на питание, приобретение одежды,

                                   обуви, мягкого инвентаря для

                                   детей, находящихся под опекой

                                   (попечительством)"

3. Государственный заказчик        Администрация

   Программы                       Калининградской области

4. Основной разработчик            Управление образования

   Программы                       администрации области

*/ Далее по тексту - Программа

5. Цели и задачи Программы

Областная целевая Программа "Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите" на 2001 - 2002 годы предусматривает осуществление комплекса социально - экономических мероприятий, обеспечивающих решение приоритетных социальных задач в сфере образования.

В период с 1997 года по 1999 год наблюдалось увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно выявляемых органами опеки и попечительства над детьми.

        Период    1996 г.   1997 г.   1998 г.   1999 г.   2000 г.

        Кол-во    983       989       1065      1226      1198

Начиная с 1996 года на 60 % увеличилась в области сеть образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что обусловлено социальным обнищанием многодетных и малообеспеченных семей, сложным социально - экономическим положением в обществе, острой потребностью в предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, государственной защиты. В настоящее время в области функционируют 22 детских дома и только при 4 из них развернуты патронатные формы содержания детей.

Целью Программы является обеспечение детям, нуждающимся в государственной защите, возможности для развития и самореализации личности в безопасных и благоприятных условиях, приближенных к семейным, формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, а также привлечение граждан к участию в воспитании и содержании детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- дальнейшее совершенствование в области нормативно - правовой базы;

- оказание психолого - медико - педагогической помощи семьям с детьми и подросткам;

- осуществление комплекса мер по реабилитационной работе с детьми, оставшимися без попечения родителей;

- создание системы подбора и подготовки патронатных, приемных семей и оказание помощи в практической работе с детьми;

- создание условий для перевода воспитанников детских домов на дальнейшее воспитание в патронатные (приемные) семьи;

- реализация мер по обеспечению профессиональной подготовки детей-сирот, их трудоустройству;

- осуществление мероприятий по охране здоровья детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Основные направления реализации Программы

1. Предупреждение социального сиротства.

Осуществление комплекса мер по оказанию помощи кризисным семьям и детям, проживающим в них. Внедрение новых форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите.

2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Укрепление материально-технической базы интернатных учреждений, совершенствование организации жизнедеятельности интернатных учреждений с учетом необходимости устройства детей, нуждающихся в срочной социальной помощи.

3. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот.

Совершенствование региональной нормативно-правовой базы по осуществлению опеки и попечительства, обеспечивающей реализацию Закона Калининградской области от 24.06.98 г. N 83 "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми", постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. N 829 "О приемной семье".

Осуществление комплекса мер по организации работы муниципальных психолого-медико-педагогических консультаций. Подготовка и издание методических рекомендаций по реабилитационной помощи детям, использованию существующих методик в индивидуальной работе с детьми. Организация методической помощи органам опеки и попечительства по работе с приемными и патронатными семьями.

Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Разработка программ и осуществление подготовки педагогических кадров для проведения реабилитационной работы с детьми.

Создание системы работы по подготовке патронатных воспитателей.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета и иные источники, предусмотренные действующим законодательством.

Всего на период 2001-2002 г.г. из средств областного бюджета потребуется 5500,0 тыс. рублей, в т.ч. на 2001 год - 3000 тыс. рублей.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:

- решить проблему срочного изъятия детей из асоциального окружения для их дальнейшего устройства и социально-психологической реабилитации, для чего расширить сеть приемных и патронатных семей;

- обеспечить взаимодействие заинтересованных структур по социально-трудовой адаптации детей, подростков;

- создать условия для адаптации детей-сирот в условиях семьи с приобретением навыков межличностного общения в микрогруппе в процессе осуществления совместной хозяйственной деятельности;

- обеспечить на территории региона реализацию в полном объеме государственных льгот и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перечень мероприятий
областной целевой Программы

"Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите"
на 2001-2002 годы

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Стоимость (тыс.руб.) в том числе:
				Всего	2001 г.	2002 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.	1. Предупреждение социального сиротства			4570	2480	2090
	Организация работы по широ- кому разъяснению населению прав и обязанностей семьи по воспитанию ребенка, дру- гих правовых норм, преду- смотренных Семейным кодек- сом Российской Федерации и действующим законодатель- ством разработка программ по про- блемам семейного воспита- ния, по развитию специаль- ного (коррекционного) и до- полнительного образования детей; создание системы консульти- рования по семейно-правовым вопросам; введение в учебные програм- мы образовательных учрежде- ний преподавания законода- тельства об ответственности несовершеннолетних за со- вершение правонарушений и преступлений; организация и проведение региональных и международ- ных конференций (семинаров): - по социально-педагоги- ческим проблемам семейного воспитания детей; - по ранней профилактике развития у детей младшего возраста токсической (нар- котической) зависимости; - проведение областного педагогического конкурса "Сердце отдаю детям" Организация мероприятий, направленных на оказание помощи детям из неблагопо- лучных семей (по договорам с главами муниципальных образований): организация выявления детей, нуждающихся в госу- дарственной защите, с ис- пользованием возможностей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, служб адресного обследова- ния населения, органов со- циальной защиты населения и учреждений здравоохранения; оказание организационной помощи муниципальным орга- нам управления образованием в решении вопросов: - перепрофилирования части детских домов области в уч- реждения, предоставляющие воспитание в патронатных семьях детям, оставшимся без попечения родителей; - введения во всех учрежде- ниях для детей-сирот ставок социальных педагогов для осуществления контроля за исполнением нормативных требований по охране прав несовершеннолетних; - дальнейшего совершенство- вания структуры органов опеки и попечительства с введением дополнительных платных единиц ведущих спе- циалистов (юристов); Выделение дополнительных денежных средств на содер- жание детей, находящихся под опекой, в приемных и патронатных семьях, на выплату заработной платы приемным родителям (патро- натным воспитателям) при увеличении количества детей, нуждающихся в госу- дарственной защите Организация переподготовки педагогических работников интернатных учреждений для детей-сирот, осуществляющих контроль за системой патро- натного воспитания детей Внедрение системы отбора и подготовки приемных родите- лей и патронатных воспита- телей Формирование регионального банка данных о семьях, готовых принять ребенка на усыновление (под опеку, в приемную семью, под патро- нат) для организации инди- видуальной работы по поста- новке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (опекуны, приемные родители, патронатные воспитатели) Расширение сети социально- педагогических и реабилита- ционных учреждений для детей, имеющих недостатки в развитии: - учреждений для детей с девиантным поведением; - центров социально-трудо- вой адаптация для детей с недостатками в развитии; - центров помощи семье и детям; - создание классов для обучения незрячих детей; - дополнительных групп в приютах для детей	2001-2002 г.г. 2001 г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001 г. 2001-2002 г.г.	Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохране- ния админист- рации области; муниципальные органы управ- ления образо- ванием (по согласованию) ГУ "Центр координации" Областной центр дополни- тельного образования "Дом учителя" Муниципальные органы управления (по согласованию) Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохране- ния админист- рации области ГУ "Центр координации", муниципальные органы управ- ления образо- ванием (по согласованию) Управление образования администрации области Управление образования администрации области Управление образования администрации области Отдел по делам семьи, детей и подростков уп- равления здра- воохранения администрации области, ГУ "Центр координации" Управление труда и социального развития; управление образования администрации области, муниципальные органы управления образованием (по согласо- ванию) Управление образования администрации области Управление труда и социального развития администрации области	10,0 80,0 100,0 1420 2500,0 160,0 300,0	10,0 40,0 0,0 670 1500,0 60,0 200,0	40,0 100,0 750 1000,0 100,0 100,0
2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки их к самостоятельной жизни				870	520	350
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4. 4.1 4.2 4.3	Оказание организационной помощи муниципальным обра- зованиям области в создании муниципальных (межрайонных) центров социально-педагоги- ческой поддержки семье и ребенку, психолого-медико- педагогическнх консультаций для осуществления комплекса работ: 2001-2002 г.г. ранней диагностики воспи- танников интернатных учреж- дений; оказания помощи органам опеки и попечительства в организации реабилитаци- онных мероприятий; выработки и практической реализации индивидуальных психолого-педагогических методов коррекции развития детей в целях профилактики отклонений в поведении детей; издания методических реко- мендаций и справочных пособий: - по реабилитационной помощи детям, имеющим недостатки в развитии; - по реализации в условиях региона новых технологий воспитания и развития детей-сирот Совершенствование деятель- ности в системе дополни- тельного образования детей- сирот: ежегодное проведение смот- ров авторских программ, предусматривающих реализа- цию новых педагогических технологий, направленных на социализацию детей-сирот, формирование у детей навы- ков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков; организация воспитательных, культурных и спортивных ме- роприятий в сфере дополни- тельного образования детей, проведение областных конкурсов; организация лагерей труда и отдыха, творческих и про- фильных детских лагерей; оборудование скалодромов, спортплощадок, приобретение тренажеров, спортинвентаря в учреждения дополнительно- го образования, организую- щие работу с детьми "группы риска"; поддержка деятельности по созданию в образовательных учреждениях музеев (крае- ведческих, военно-истори- ческих, др.) в целях осуще- ствления социализации и па- триотического воспитания детей, проживающих в интер- натных учреждениях области Создание условии для на- чальной профессиональной подготовки детей-сирот, детей, оставшихся без попе- чения родителей, детей, имеющих недостатки в разви- тии, проживающих в интер- натных учреждениях: укрепление материально-тех- нической базы интернатных образовательных учреждений: - приобретение оборудования - проведение капитальных ремонтов постоянный мониторинг пере- вода специальных (коррекци- онных) образовательных уч- реждений на 9-летнее обуче- ние с целью получения вос- питанниками дополнительно профессии младшего обслу- живающего персонала; расширение в учреждениях начального профессионально- го образования сети допол- нительных групп по профес- сиональной подготовке де- тей-сирот и детей, окончив- ших специальные (коррекци- онные) образовательные уч- реждения, в том числе по сельскохозяйственному про- филю обучения; поддержка деятельности фе- деральной экспериментальной площадки при школе-интерна- те N 3 г.Калининграда (со- циально-трудовая адаптация детей-сирот); приобретение комплектов учебной и методической ли- тературы для специальных (коррекционных) учреждений, в том числе - по трудовому обучению Оздоровление детей: осуществление комплексного мониторинга состояния раз- вития детей-сирот в детских домах и интернатных образо- вательных учреждениях; обновление медицинского оборудования, приобретение лекарственных средств для медицинских кабинетов школ- интернатов области; организация мероприятий по оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попе- чения родителей, детей из семей беженцев и вынужден- ных переселенцев (в том чи- сле - из Чеченской Респуб- лики), детей, имеющих от- клонения в развитии	2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г.	Управление образования; отдел по делам семьи, детей и подростков управления здравоохра- нения адми- нистрации области; областной центр диагнос- тики и реаби- литации детей и подростков; ГУ "Центр координации" Управление образования администрации области Областной центр дополни- тельного образования "Дом учителя" Комитет по делам молодежи администрации области Комитет по физической культуре и спорту администрации области Муниципальные органы управления образованием (по согласо- ванию) Управление образования; Управление труда и социального развития администрации области Департамент занятости населения, муниципальные органы управления образованием (по согласо- ванию) Управление образования администрации области Управление здравоохране- ния админист- рации области; муниципальные органы управ- ления образо- ванием (по согласованию)	150,0 50,0 120,0 250,0 150,0 150,0	0,0 0,0 120,0 250,0 100,0 50,0	150,0 50,0 50,0 100,0
	3. Нормативно-правовое, методическое обеспечение процесса социализации детей-сирот			50,0	0,0	50,0
1. 2.	Дальнейшая разработка сис- темы нормативных правовых актов, обеспечивающих прак- тическое внедрение Закона Калининградской области от 24.06.1998 г. N 83 "О мини- мальных социальных стандар- тах в работе органов мест- ного самоуправления по опеке и попечительству над детьми" во всех муниципаль- ных образованиях области Разработка программ и осу- ществление повышения квали- фикации и переподготовки педагогических работников, специализирующихся по реа- билитационной работе с детьми (организация обуче- ния за пределами района и с приглашением специалистов в регион) по профилям: - социальный педагог; - специалист по охране прав детей; - дефектолог; - педагог-реабилитатор	2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г.	Управление образования администрации области; областной институт повышения квалификации и подготовки работников образования; областной центр диаг- ностики и реабилитации детей и подростков	50,0	0,0	50,0
	4. Обеспечение информационных и организационных мероприятий			10,0	0,0	10,0
1. 2. 3.	Адаптация на областном уровне методик обучения приемных родителей и патро- натных воспитателей, подго- товка рекомендаций по вве- дению новых технологий ор- ганизации устройства детей- сирот в практику работы му- ниципальных органов опеки и попечительства Подготовка методических и информационно-справочных материалов по проблемам специфики работы с детьми- сиротами в помощь социаль- ным педагогам и воспитате- лям Поэтапное внедрение в муни- ципальных образованиях тех- нологий ведения региональ- ных банков данных, анализа и обработки правовой базы, определяющей систему работы с детьми-сиротами	2001 г. 2001-2002 г.г. 2001-2002 г.г.	Управление образования; отдел по делам семьи, детей и одростков управления здравоохра- нения адми- нистрации области; ГУ "Центр координации" Управление образования администрации области; областной центр диагностики и реабилитации детей и подростков, ГУ "Центр координации" Муниципальные органы управ- ления образо- ванием (по согласованию)	10,0	0,0	10,0
	Итого:			5500,0	3000,0	2500,0