Приложение. Региональная комплексная целевая Программа поддержки и развития учреждений культуры Калининградской области "Обновление" (2002-2006 гг.)

Приложение

к Закону

Калининградской области

от 21 декабря 2001 г. N 98

Региональная комплексная целевая Программа
поддержки и развития учреждений культуры Калининградской области
"Обновление" (2002-2007 гг.)

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г., 12 июля 2004 г., 24 мая, 7 ноября 2005 г., 20 февраля, 2 ноября, 7 декабря 2006 г.

ГАРАНТ:

В целях реализации настоящей программы принято постановление администрации Калининградской области от 2 декабря 2002 г. N 583 "О проведении ежегодного смотра-конкурса библиотек и культурно-досуговых учреждений Калининградской области "Обновление"

Паспорт
региональной комплексной целевой программы поддержки и развития
учреждений культуры Калининградской области "Обновление" (2002-2007 гг.)

Наименование программы

Региональная комплексная целевая программа поддержки и развития учреждений культуры Калининградской области "Обновление" (2002-2007 гг.).

Основание для решения по разработке Программы

Данная Программа разработана в целях реализации законодательства Российской Федерации и Калининградской области в сфере культуры:

- Федерального Закона от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Закона Калининградской области от 6 мая 1998 г. N 64 "О регулировании отношений субъектов культурной деятельности";

- Закона Калининградской области от 26 февраля 1998 г. N 49 "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".

Государственный заказчик Программы

- Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.

Основные разработчики программы:

- управление культуры администрации Калининградской области;

- областной Дом народного творчества;

- областной образовательно-методический центр.

Цели и задачи Программы

1. Улучшение условий для осуществления государственной политики в сфере культуры на территории Калининградской области;

2. Обеспечение общедоступности к ценностям отечественной и мировой культуры, создание равных условий для жителей малых городов и населенных пунктов области в использовании культурного потенциала;

3. Оптимизация деятельности учреждений культуры, повышение эффективности использования ресурсов этих учреждений, ограничение отрицательных последствий их коммерциализации;

4. Повышение уровня информационного и научно-методического обеспечения деятельности государственного и муниципальных органов управления культурой;

5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Выполнение данной Программы позволит решить следующие задачи:

- создать единое информационное и культурное пространство в регионе с учетом его эксклавного положения, на основе приоритетов государственной культурной политики;

- обеспечить необходимые условия труда работников муниципальных учреждений культуры;

- улучшить материальную базу муниципальных учреждений культуры для более полного удовлетворения потребностей населения области в сфере досуга.

Сроки реализации Программы - 2002-2007 годы

Система организации контроля за исполнением Программы

Для определения результативности выполнения Программы создается межведомственный Совет из представителей министерства культуры Калининградской области, агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, профсоюзов, органов культуры муниципальных образований, председателей Советов глав муниципальных образований и сельских округов.

Заседания межведомственного Совета проходят не реже двух раз в год с целью анализа выполнения Программы и ее корректировки.

Объемы финансирования по годам (в тыс. руб.):

2002 г. - 2000

2003 г. - 10000

2004 г. - 14300

2005 г. - 13500

2006 г. - 12910

2007 г. - 11030

итого: 63740

Перечень основных направлений реализации Программы:

1. Обеспечение нормативно-правовой базы сферы культуры.

2. Укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, защита социального статуса работников культуры.

3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Исполнители Программы:

Конкурсное агентство Калининградской области, министерство культуры Калининградской области, организации, определенные по результатам конкурсов.

Обоснование необходимости принятия и реализации Программы

В настоящее время в области действуют 648 государственных и муниципальных учреждений культуры, в том числе 1 - федерального подчинения (Музей мирового океана), 24 - областного подчинения, 623 - муниципальных, из которых 43 расположены в г.Калининграде и 580 - в других муниципальных образованиях области.

В течение последних 10 лет в большинстве муниципальных образований области средств на поддержание и развитие материально-технической базы учреждений культуры выделялось крайне недостаточно, в результате чего в настоящее время 52% зданий требуют капитального ремонта, 8% находятся в аварийном состоянии, 48% не отапливаются в зимний период из-за неисправностей отопительных систем, или отсутствия топлива. Около 90% сельских домов культуры не имеют элементарного технического оснащения, музыкальных инструментов и костюмов для коллективов художественной самодеятельности, отсутствуют необходимая мебель и оборудование для зрительных залов.

Из 288 районных, городских (исключая город Калининград) и сельских библиотек только 48 имеют оргтехнику (компьютеры), 19 - ксероксы, 75% библиотек не телефонизированы, 7 из 22 муниципальных образований имеют транспорт (автоклубы или библиобусы) для организации работы на селе.

В сравнении с показателями, характеризующими состояние сферы культуры в Российской Федерации (по данным главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры РФ), наш регион соотносится следующим образом:

- по комплектованию книжного фонда библиотек - на 79 месте среди 89 регионов России;

- по объему финансирования на одно клубное учреждение - на 56 месте в Российской Федерации;

- по техническому оснащению учреждений культуры - на 64 месте;

- по уровню средней заработной платы сельских работников культуры - на 60 месте.

Хроническое недофинансирование учреждений культуры, низкий уровень заработной платы препятствуют укреплению кадрового состава сферы культуры. Повсеместно не обеспечивается финансами предоставление льгот, определенных законодательством, для работающих в сельской местности по оплате за топливо, коммунальные услуги и др. Отсутствует система материального стимулирования труда работников культуры.

По этим и другим причинам за последние 5-6 лет, практически, прекратился приток молодых специалистов в учреждения культуры. Около 30% работников сельских учреждений культуры не имеют профессионального образования. Происходит неуклонное старение кадров.

В то же время, по содержанию работы, в сравнении с общероссийскими показателями, Калининградская область находится на 12 месте в РФ по числу клубных формирований на 1 Дом культуры, по охвату населения библиотечным обслуживанием - на 27 месте, по числу учащихся детских музыкальных школ на 1 тысячу населения - на 11 месте среди 89 регионов России.

Это свидетельствует, с одной стороны - о большом спросе жителями области на услуги, предоставляемые культурно-досуговыми учреждениями, даже при неудовлетворительном состоянии их материальной базы, с другой стороны - о высоком профессионализме большинства специалистов этих учреждений.

На фоне возрастания проблем борьбы с наркоманией, социальной невостребованностью молодежи, незащищенностью людей пожилого возраста, все очевиднее определяется роль досуговых учреждений в формировании благоприятного морального климата общества. Однако, не создав в них материальных условий, отвечающих сегодняшнему уровню спроса на услуги, государственные и муниципальные органы власти не смогут существенно повлиять на процессы, тормозящие социальное развитие области.

Мероприятия по выполнению программы

1. Обеспечение нормативно-правовой базы сферы культуры

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
1. Подготовить для утверждения областной Думой проекты областных законов:	2 полугодие 2002 г.	Управление культуры администрации области
- "Об утверждении звания "Народный мастер" (в области народных ремесел)
- "Об утверждении социальных стандартов в сфере культуры".	2 полугодие 2002 г.

2. Укрепление кадрового потенциала

Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные
1. Разработать прогноз целевых наборов студентов и аспирантов в учебные заведения культуры области в соответствии с реальными потребностями учреждений культуры	ежегодно	Колледжи культуры и искусства (г.Советск) и музыкальный, образовательно-методический центр
2. Организовать на базе областного Дома ремесел и его филиалов обучение народным промыслам и ремеслам жителей населенных пунктов	2002-2003 гг.	Областной дом народного творчества, образовательно-методический центр
3. Организовать проведение смотра-конкурса "Обновление" среди учреждений культуры малых городов и населенных пунктов области	ежегодно	Министерство культуры Калининградской области
4. Разработать циклы семинаров по повышению квалификации работников культуры с приглашением ведущих преподавателей головных вузов РФ в соответствии с профилем учебных заведений	2002 год	Образовательно-методический центр
5. Создать на базе образовательно-методического центра информационно-ресурсный отдел	I полугодие 2002 года	Управление культуры

Информация об изменениях:

Законом Калининградской области от 7 декабря 2006 г. N 92 в подраздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры

Мероприятия	Объемы финансирования, тыс. руб.
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
г. Калининград	150	260	195		200
Дом культуры "Машиностроитель" пос. Космодемьянского (выборочный капитальный ремонт)	100
Детская школа искусств пос. Космодемьянского (выборочный капитальный ремонт)	50	100	195		100
Филиал N 7 ЦБС пос. Южный (приобретение оборудования и оргтехники)		100			100
Филиал N 7 ЦБС пос. Южный (выборочный капитальный ремонт)		60
Багратионовский район	550	690	460	580	410
Чапаевский СДК (ремонт отопления, крыши, внутренних помещений)	250
Культурно-досуговый центр (ремонт крыши, фасада, внутренних помещений)	200
Октябрьский СДК (выборочный капитальный ремонт)			190		300
Корневский СДК (выборочный капитальный ремонт)		270	190	400
Владимировский СДК (выборочный капитальный ремонт)		190
Музей г. Багратионовска (капитальный ремонт ОПС)		190
Приобретение музыкальных инструментов и аппаратуры для домов культуры (в том числе 150,0 тыс. руб. в 2006 г. для сельских домов культуры)		40		150	70
Приобретение оргтехники и оборудования для библиотек (в том числе Партизанского сельского Дома культуры 50 тыс. руб. в 2003 году, Нивенского СДК 20 тыс. руб. в 2005 году)	100		80	30	40
Балтийский городской округ	750	590	830	890	760
Детская школа искусств (ремонт крыши, фасада)	300
Городской Дворец культуры (выборочный капитальный ремонт)	400	190
Культурно-молодежный центр (выборочный капитальный ремонт)				700	600
Приморский ГДК (выборочный капитальный ремонт)		250	350
Центральная библиотека (выборочный капитальный ремонт)			380	190
Приобретение музыкальных инструментов для детских музыкальных школ	50	50	25		60
Приобретение оргтехники и оборудования для учреждений культуры		100	75		100
Гвардейский район	800	950	630	600	890
Центральная библиотека (выборочный капитальный ремонт)	450	195	130
Талпакинский СДК (выборочный капитальный ремонт)		190			400
Гвардейский РДК (выборочный капитальный ремонт)				500	400
Знаменский ГДК (выборочный капитальный ремонт)	300	195
Кинотеатр "Победа" (выборочный капитальный ремонт)		320	400
Приобретение оборудования и оргтехники для библиотек	50		100		90
Приобретение оборудования и музыкальных инструментов для сельских домов культуры		50		100
Гурьевский район	230	450	550	240	200
Зареченский СДК (ремонт отопления, внутренних помещений)	130
Низовская детская школа искусств (ремонт зрительного зала)	100
Гурьевский ГДК (выборочный капитальный ремонт)			450	190
Добринский СДК (выборочный капитальный ремонт)		250
Маршальский СДК (выборочный капитальный ремонт)					200
Приобретение оборудования и аппаратуры для РДК		100
Приобретение оборудования для учреждений культуры (в том числе Матросовского СДК 50,0 тыс. руб. в 2005 г.)		100	100
Приобретение оборудования для сельских домов культуры				50
Гусевский район	570	550	930	940	450
Михайловский СДК (ремонт крыши, полов, внутренних помещений)	500
Первомайский СДК (выборочный капитальный ремонт)			150	380
Лермонтовский СДК (выборочный капитальный ремонт)				500
Детская школа искусств (выборочный капитальный ремонт)		400	250
Центральная библиотека (выборочный капитальный ремонт)			140
Гусевский ГДК (выборочный капитальный ремонт)			190		300
Приобретение оргтехники и оборудования для библиотек	70	50	50	60	50
Приобретение оборудования для домов культуры		100	150		100
Зеленоградский район	145	800	680	400	450
Логвинский СДК (ремонт крыши, фасада, внутренних помещений)	95
Краснофлотский СДК (выборочный капитальный ремонт)		100
Ковровский СДК (выборочный капитальный ремонт)			100		400
Романовская библиотека (выборочный капитальный ремонт)		50
Городской культурно-досуговый центр (выборочный капитальный ремонт)		450	380	350
Приобретение оргтехники и оборудования для библиотек	50	50	100		50
Приобретение мебели и аппаратуры для домов культуры (в том числе для сельских домов культуры МО "Куршская коса" в 2006 г. - 50,0 тыс. руб.)		150	100	50
Краснознаменский район	715	930	1100	490	520
Краснознаменский ГДК (выборочный капитальный ремонт)	315
Киноконцертный зал "Октябрь" (выборочный капитальный ремонт)			170	190	240
Хлебниковский СДК (ремонт крыши, туалетов, отопления, внутренних помещений)	400
Добровольский СДК (выборочный капитальный ремонт)				250	200
Приобретение оргтехники и оборудования для библиотек		30			80
Приобретение автоклуба			735
Алексеевский СДК (выборочный капитальный ремонт)		900	145
Приобретение оборудования для историко-краеведческого музея			50
Приобретение музыкальных инструментов и аппаратуры для сельских домов культуры г. Ладушкин	170	180	50	50 50
Ладушкинский ГДК (выборочный капитальный ремонт)	170	120
Приобретение оргтехники для библиотеки		60
Приобретение музыкальных инструментов и аппаратуры для ГДК			50	50
г. Мамоново	170	250	350	50
Мамоновский ГДК (выборочный капитальный ремонт)	170		300
Приобретение оборудования для библиотек		150
Приобретение оборудования для
Дома культуры		100	50	50
Неманский район	750	1000	800	1010	900
Детская библиотека (ремонт крыши, фасада, внутренних помещений)	160
Библиотека г. Немана (выборочный капитальный ремонт)		160
Ветровский СДК (ремонт крыши, полов, окон, дверей)	550
Районный КДЦ "Неман" (выборочный капитальный ремонт)		640	170	190	750
Канашский СДК (выборочный капитальный ремонт)			500	250
Маломожайский СДК (выборочный капитальный ремонт)				500
Приобретение оборудования для домов культуры		100	70	70	100
Приобретение оргтехники и оборудования для библиотек	40	100	60		50
Нестеровский район	400	800	1070	930	780
Нестеровская детская школа искусств (реконструкция здания бывшей комендатуры, капитальный ремонт)	400	550	800	700
Нестеровский РДК (выборочный капитальный ремонт)			170	180	600
Приобретение оборудования и оргтехники для учреждений культуры		250	100		100
Приобретение музыкальных инструментов для детской школы искусств				50	80
Озерский район	420	600	1120	970	740
Новогурьевский СДК (выборочный капитальный ремонт)	420	190	180
Озерский РДК (выборочный капитальный ремонт)		190
Центр культуры молодежи и спорта			300	600
Центральная районная библиотека (выборочный капитальный ремонт)			300	300
Яблоновский СДК (выборочный капитальный ремонт)			100
Красноярский СДК (выборочный капитальный ремонт)		100
Приобретение оборудования и оргтехники для библиотек		120	50	70	140
Приобретение оборудования для кинотеатра "Победа"			190
Приобретение автотранспорта для центра культуры молодежи и спорта					600
г. Пионерский	390	500	700	480	600
Киноконцертный зал "Маяк" (выборочный капитальный ремонт)	140		260	300	600
Пионерский ГДК (выборочный капитальный ремонт)	250	400	190
Музей "Рантава" (выборочный капитальный ремонт)			150
Приобретение оборудования для киноконцертного зала "Маяк"		100	50
Приобретение оборудования для культурно-образовательного центра "Светоч"				180
Приобретение оборудования и оргтехники для учреждений культуры			50
Полесский район	950	650	440	500	500
Полесский РДК (выборочный капитальный ремонт)	550	500	250		500
Дом детского творчества в г. Полесске (изготовление проектно-сметной документации на проведение полной реконструкции)				500
Кировский СДК (ремонт отопления, строительство котельной)	400
Приобретение оборудования и оргтехники для библиотек		90	80
Приобретение оборудования для культурно-исторического комплекса "Замок Лабиау"			50
Приобретение оборудования и инструментов для домов культуры		60	60
Правдинский район	525	920	500	650	525
Железнодорожный ГДК (ремонт канализации, туалетов, внутренних помещений)	50	80
Правдинский РДК (выборочный капитальный ремонт)	275	90	400	500
Красновский СДК и библиотека (ремонт полов, внутренних помещений, фасада)	200
Мозырьский СДК (выборочный капитальный ремонт)					400
Центральная районная библиотека (выборочный капитальный ремонт)		250
Новобобруйский СДК (выборочный капитальный ремонт)		400
Приобретение оргтехники и оборудования для библиотек		100			125
Приобретение оборудования, мебели и музыкальных инструментов для домов культуры (в том числе 150,0 тыс. руб. в 2006 г. для сельских домов культуры)			100	150
Приобретение музыкальных инструментов для детской музыкальной школы
Светлогорский округ	120	530	140	500
Приморский СДК (выборочный капитальный ремонт)	100	190	90	500
Музей Брахерта (выборочный капитальный ремонт)	20	50
Детская музыкальная школа пос. Донское (выборочный капитальный ремонт)		80
Библиотека пос. Приморье (выборочный капитальный ремонт)		110
Детская школа искусств (выборочный капитальный ремонт)		100
Приобретение оборудования для учреждений культуры			50
г. Светлый	340	600	400	400	620
Культурно-молодежный центр (ремонт крыши, отопления, фасада, внутренних помещений)	340		320	350
Кинотеатр (выборочный капитальный ремонт)		100
Центральная библиотека (выборочный капитальный ремонт)		100			500
Приобретение оборудования для культурно-молодежного центра		400
Приобретение оборудования для библиотек			80	50	120
Славский район	320	1100	880	1070	1775
Славский РДК (выборочный капитальный ремонт)	250	100	250		745
Большаковский СДК (выборочный капитальный ремонт)		300
Славская библиотека (выборочный капитальный ремонт)		500	330	180	330
Тимирязевский СДК (выборочный капитальный ремонт)			100	190
Гастелловский СДК (выборочный капитальный ремонт)	70
Заповедненский СДК (выборочный капитальный ремонт)			50
Славская детская музыкальная школа (ремонт фасада и крыши)				150
Дом культуры г. Славска (ремонт крыши)				200
Клуб пос. Прохладное (ремонт крыши)				90
Клуб пос. Красное (ремонт крыши)				100
Библиотека пос. Большаково (ремонт крыши)				160
Приобретение автотранспорта для управления по культуре, молодежной политике и спорту					600
Приобретение оборудования и оргтехники для библиотек		200			100
Приобретение оборудования для учреждений культуры			50
Приобретение музыкальных инструментов для детских музыкальных школ			100
г. Советск	815	600	385	400
Центр культурного досуга "Парус" (ремонт кровли, отопления)	165
Театр юного зрителя "Молодежный" (выборочный капитальный ремонт)	400			400
Детская музыкальная школа (выборочный капитальный ремонт)			190
Приобретение оборудования и мебели для театра юного зрителя "Молодежный"		400	80
Приобретение оборудования для музея и библиотек		200	50
Приобретение светозвукового оборудования для ЦКД "Парус"	250
Приобретение музыкальных инструментов для детской музыкальной школы			65
Черняховский район	420	930	390	520	710
Бережковский СДК (выборочный капитальный ремонт)		190	190
Глушковский СДК (выборочный капитальный ремонт)	160	60
Липовский СДК (ремонт крыши, отопления, фасада)	200
Черняховский РДК (выборочный капитальный ремонт)		190		190	510
Калужский СДК и библиотека (выборочный капитальный ремонт)		150		190	200
Краснополянский СДК (выборочный капитальный ремонт)		90
Гремяченский СДК (выборочный капитальный ремонт)			100
Покровский СДК (ремонт внутренних помещений)	60
Приобретение оборудования для библиотек		100	50	100
Приобретение оборудования и музыкальных инструментов для домов культуры (в том числе 40,0 тыс. руб. в 2006 г. для сельских домов культуры)		150	50	40
пос. Янтарный		120	120	195
Приобретение оборудования для ГДК		50	50
Приобретение оборудования и музыкальных инструментов для детской музыкальной школы и библиотеки		70	70
Филиал музея Янтаря (выборочный капитальный ремонт)				195
Методический центр (приобретение оборудования для изготовления методической литературы сельским учреждениям культуры)			330	250
Пополнение кинофонда киновидеообъединения	300	300	450	145
Областной Дом народного творчества (капитальный ремонт охранно-пожарной сигнализации)				150
ОГУК "Центр МТО" (приобретение автотранспорта и оборудования для обеспечения культурно-досуговых мероприятий сельских учреждений культуры)				500
Всего по области:	10000	14300	13500	12910	11030

Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета.

Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области - является главным распорядителем выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и обеспечивает их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями.

Выбор исполнителей по мероприятиям Программы проводится на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством. Конкурсы проводятся конкурсным агентством Калининградской области в установленном законодательством порядке.

Для подготовки к проведению конкурсов министерство культуры Калининградской области осуществляет сбор и подготовку необходимых документов, представляет их в конкурсное агентство Калининградской области.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется на условиях государственных контрактов, заключаемых государственным заказчиком Программы - агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, министерством культуры Калининградской области и победителем соответствующего конкурса.

Ожидаемые результаты выполнения Программы

В результате выполнения данной программы будут решены социальные задачи:

- улучшены условия для организации досуга населения области, особенно молодежи;

- будут отремонтированы: 108 городских и сельских домов культуры, 22 городские и сельские библиотеки, 11 детских музыкальных школ и школ искусств, 3 музея, 5 кинотеатров.

- на 10-15% увеличится число клубных формирований и участников в них;

- создадутся рабочие места для занимающихся народным прикладным творчеством;

- улучшатся условия для развития туризма в сельской местности;

- повысится престижность профессии работников культуры, их социальный статус, улучшатся условия работы и, как следствие, начнется приток молодых специалистов в учреждения культуры;

- на 20-25% увеличатся доходы учреждений культуры от уставной деятельности, которые будут направляться на улучшение материальной базы и деятельность учреждений;

- увеличатся информационные ресурсы библиотек, что позволит довести охват населения библиотечным обслуживанием до 50-55%.