Приложение. Областная программа "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002 - 2005 годы в Калининградской области"

Приложение

к Закону

Калининградской области

от 10 января 2002 г. N 108

Областная программа
"Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или
отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
на 2002 - 2005 годы в Калининградской области"

1. Паспорт
областной программы "Обеспечение занятости военнослужащих,
подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей на 2002 - 2005 годы в
Калининградской области"

Наименование                 - областная Программа "Обеспечение занятости

Программы                      военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в

                               запас или отставку, граждан,  уволенных  с

                               военной службы, и членов их семей на 2002-

                               2005  годы  в   Калининградской   области"

                               (далее - Программа).

Основание разработки                1.    Постановление     Правительства

Программы                      Российской  Федерации  от  05.06.1997   г.

                               N  674  "О Программе  -  переподготовки  и

                               обеспечения    занятости    военнослужащих

                               (офицеров,     прапорщиков,     мичманов),

                               подлежащих   увольнению   в   запас    или

                               отставку,  граждан,  уволенных  с  военной

                               службы,  и  членов  их  семей   в   местах

                               компактного проживания".

                                   2.     Постановление     Правительства

                               Российской  Федерации  от  03.02.1998   г.

                               N 153  "О  Федеральной  целевой  программе

                               переподготовки  и  обеспечения   занятости

                               военнослужащих   (офицеров,   прапорщиков,

                               мичманов), подлежащих увольнению в  запас,

                               граждан, уволенных  с  военной  службы,  и

                               членов их семей на 1998 - 2000 годы".

                                    3.    Постановление     Правительства

                               Российской  Федерации  от 15 октября  2001

                               г. N 729  "О   государственной   Программе

                               "Социальная   адаптация    военнослужащих,

                               подлежащих увольнению из  Вооруженных  Сил

                               Российской   Федерации,   других    войск,

                               воинских формирований и органов, и  членов

                               их семей на 2002 - 2005 годы".

                                    4. Постановление главы  администрации

                               Калининградской области от  26.08.1997  г.

                               N    664    "О    реализации     программы

                               профессиональной           переподготовки,

                               социальной реабилитации и  трудоустройства

                               военнослужащих, уволенных в запас".

                                    5.   Приказ    Министра    труда    и

                               социального развития Российской  Федерации

                               от  05.04.2001  г.   N   56   "О   порядке

                               проведения   в   2001   году   мероприятий

                               социально-профессиональной   адаптации   и

                               обеспечения    занятости   военнослужащих,

                               подлежащих увольнению  в  запас,  граждан,

                               уволенных с военной службы,  и  членов  их

                               семей".

Заказчик Программы           - Администрация    Калининградской   области

Основные разработчики        - Управление труда  и  социального  развития

Программы                      администрации     области,     Департамент

                               Федеральной     Государственной     службы

                               занятости  населения  по   Калининградской

                               области,   Центр   социальной    адаптации

                               уволенных в запас  или  отставку  кадровых

                               военнослужащих и членов их семей.

Основные цели и задачи       - Обеспечение   государственной    поддержки

Программы                      военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в

                               запас.

                             - Организация  комплекса  мер  по   созданию

                               информационной базы данных потребностей  в

                               трудоустройстве  военнослужащих,  граждан,

                               уволенных с военной службы,  и  членов  их

                               семей.

                             - Обеспечение  занятости  в  соответствии  с

                               действующим   законодательством   льготной

                               категории граждан:

                                    - военнослужащих, уволенных в  запас,

                               и членов их семей;

                                    -    участников    локальных    войн,

                               антитеррористических операций;

                                    -   членов   семей    военнослужащих,

                               погибших    при    исполнении    служебных

                               обязанностей;

                                    -     военнослужащих,      получивших

                               инвалидность  при   исполнении   воинского

                               долга.

                             - Конверсия  бывших   военных   городков   и

                               объектов с целью их развития и  сохранения

                               в интересах области.

                             - Снижение социальной напряженности в местах

                               компактного   проживания   военнослужащих,

                               граждан, уволенных  с  военной  службы,  и

                               членов их семей.

                             - Определение    профессий,     пользующихся

                               спросом  на  рынке  труда   и   с   учетом

                               перспектив его развития.

                             - Выявление   военнослужащих,   желающих   и

                               способных  заниматься  предпринимательской

                               деятельностью, как наиболее перспективного

                               направления       трудоустройства        с

                               одновременным созданием рабочих мест.

                             - Выявление лиц, которые  из-за  полученного

                               заболевания  или   инвалидности   способны

                               заниматься надомным трудом.

                             - Определение     предприятий,     обязанных

                               представлять квотируемые рабочие места для

                               льготных категорий граждан.

                             - Организация  сотрудничества   с   органами

                               занятости,     предпринимательскими      и

                               общественными  структурами   по   вопросам

                               трудоустройства  бывших  военнослужащих  и

                               членов их семей.

                             - Создание  условий  для  наиболее   полного

                               использования     интеллектуального      и

                               профессионального    потенциала    военных

                               специалистов   в   интересах    сохранения

                               мобилизационного         ресурса         и

                               социально-экономического развития области.

Исполнители                  - Управление труда  и  социального  развития

Программы                      администрации     области,     Департамент

                               Федеральной     Государственной     службы

                               занятости  населения  по   Калининградской

                               области, комитет  по  финансам  и  бюджету

                               администрации    области,    комитет    по

                               управлению   государственным    имуществом

                               Калининградской области.

Сроки и этапы                - Программа рассчитана на 2002 - 2005  годы.

реализации Программы           Начальный      организационный       этап,

                               предусматривающий   формирование   системы

                               профессиональной               ориентации,

                               профессионального     консультирования   и

                               обеспечения занятости - 3 месяца, основной

                               этап - организация  работы  по  социальной

                               адаптации военнослужащих,  обеспечение  их

                               занятости - 2002 - 2005 годы.

Перечень основных            - Организационные мероприятия:

мероприятий                         -     профессиональная     ориентация

Программы                      военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в

                               запас,  граждан,   уволенных   с   военной

                               службы, и членов их семей;

                                    -  обеспечение   занятости   граждан,

                               уволенных с военной службы,  и  членов  их

                               семей.

Объемы и источники           - Стоимость  Программы   за   счет   средств

финансирования                 областного  бюджета   составляет   2609909

Программы                      рублей.

2. Обоснование необходимости разработки Программы

Данная Программа разработана в целях содействия занятости уволенных военнослужащих и членов их семей, проживающих на территории Калининградской области.

Появление на рынке труда Калининградской области большого контингента уволенных в запас военнослужащих, несмотря на принимаемые меры, создало определенную социальную напряженность среди указанной категории, которую составляют:

- военнослужащие, уволенные в запас - свыше 48 тыс. человек;

- военнослужащие, увольняющиеся в запас по плану - 2,5 тыс. человек ежегодно;

- военнослужащие, уволившиеся в запас в других регионах России и прибывающие на постоянное жительство в Калининградскую область - 400 - 450 человек ежегодно;

- подлежащие сокращению и увольнению в 2002 - 2005 годах - более 12 тыс. человек.

Дальнейшее реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации и других ведомств, в которых предусмотрена военная служба, предполагает значительное высвобождение военнослужащих, в том числе в трудоспособном возрасте до 45 лет, имеющих высшее образование, высокопрофессиональных, обладающих организаторскими способностями и высокими деловыми качествами. Кроме того, необходимо учесть, что значительная часть военнослужащих будет уволена без права на пенсию.

Они могут эффективно трудиться и внести значительный вклад в процесс развития экономики области. Вместе с тем существующие структуры, занимающиеся трудоустройством (Департамент занятости населения, Региональный центр, Центр социальной адаптации, агентства "Кадры", "Янтарь" и др.), в условиях дальнейшего сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации не сумели решить проблемы бывших военнослужащих. В Департамент занятости населения в основном обращаются военнослужащие, уволенные без права на пенсию, и только 3-4% из них. В Региональном центре трудоустраивают тех, кто прошел переобучение. Центр социальной адаптации, который финансировался Институтом "Открытое общество" (Фонд Сороса), в 2001 году этого источника не имеет и осуществляет трудоустройство бывших военнослужащих на платной основе. Агентства "Кадры" и "Янтарь" также трудоустраивают эту категорию граждан за плату.

Еще острее эта проблема стоит в местах компактного проживания бывших военнослужащих (г.г. Гусев, Черняховск, Мамоново, Пионерск, п.п. Корнево, Долгоруково, Нивенское и т.д.). Так, в бывших военных городках, где трудоустройством бывших военных занимаются только органы занятости, отсутствуют рабочие места, разрушена инфраструктура, почти 90% граждан этой категории не трудоустроено.

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

- издание постановлений главы администрации (губернатора) области и глав муниципальных образований по реализации Программы после ее утверждения областной Думой;

- разработка комплекта документов агентства по трудоустройству для рассмотрения и утверждения в администрации области;

- разработка и подписание договоров;

- с администрацией области;

- с муниципальными образованиями;

- с силовыми структурами;

- с Департаментом Федеральной Государственной службы занятости населения по Калининградской области;

- с учебными заведениями, проводящими переподготовку военнослужащих и членов их семей;

- с организациями, предприятиями и учреждениями;

- формирование банка данных по трудовым вакансиям и категориям граждан, подлежащих трудоустройству;

- определение механизма выделения и распределения бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и отчетности по их расходованию.

Поиск источников внебюджетных средств, в том числе международных благотворительных фондов для осуществления задач Программы;

- развитие бизнес-инкубаторов как формы поддержки частного предпринимательства среди бывших военнослужащих и их семей;

- реклама в СМИ;

- разработка в информационном центре агентства по трудоустройству программы постоянного информирования предпринимателей и лиц, подлежащих трудоустройству;

- создание Интернет-биржи труда.

4. Объем и источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию Программы в течение четырех лет составляет 2609909 рублей за счет областного бюджета:

- 2002 - 150000 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции).

- 2003 - 731036 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции).

- 2004 - 811761 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции).

- 2005 - 917112 рублей (с учетом планируемой 12%-ной инфляции).

 /----------------------------------------------------------------\

 |                        |  Сроки реализации Программы   |       |

 |      Источники         |-------------------------------|Итого: |

 |    финансирования      |2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|       |

 |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Областной бюджет       |150000 |731036 |811761 |917112 |2609909|

 |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Департамент            |       |       |       |       |       |

 | Федеральной            |       |       |       |       |       |

 | государственной        |       |       |       |       |       |

 | службы занятости       |       |       |       |       |       |

 | населения              | 40480 | 45337 | 50777 | 56770 | 193364|

 |------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Прочие внебюджетные    |       |       |       |       |       |

 | поступления            |502710 |   -   |   -   |   -   | 502710|

 \----------------------------------------------------------------/

Объемы финансирования областной Программы "Обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы в Калининградской области" ежегодно уточняются и корректируются при рассмотрении областного бюджета на соответствующий год.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

В результате осуществления Программы планируется:

в социальном плане - способствовать снижению социальной напряженности в армейской среде и в местах с компактным проживанием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей посредством регулирования процесса их социальной адаптации к гражданской жизни, оказывать указанным лицам адресную поддержку;

в экономическом плане - способствовать созданию дополнительных рабочих мест, подготовить специалистов, соответствующих требованиям рыночной экономики;

в организационном плане - создать модель комплексного решения острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания военнослужащих.

С точки зрения социально-экономических последствий Программа позволит уменьшить трудности, переживаемые гражданами, уволенными с военной службы, при переходе к гражданской жизни.

Реализация Программы позволит адаптировать военнослужащих и членов их семей к гражданским условиям жизни, а также рационально использовать денежные средства, выделяемые на их трудоустройство.

  /------------------------------------------------------------\

  |      Результаты      |               по годам              |

  |                      |-------------------------------------|

  |                      |2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|всего|

  |----------------------+-------+-------+-------+-------+-----|

  |Трудоустроено         |1320   |1320   |1320   |1320   | 5280|

  |----------------------+-------+-------+-------+-------+-----|

  |Получивших юридическую|       |       |       |       |     |

  |помощь, чел.          |       |       |       |       |     |

  |- консультации;       |1320   |1320   |1320   |1320   | 5280|

  |- составление писем,  |       |       |       |       |     |

  |  исков;              |  96   |  96   |  96   |  96   |  384|

  |- сопровождение в суде|  12   |  12   |  12   |  12   |   48|

  |----------------------+-------+-------+-------+-------+-----|

  |Обученных на семинарах|       |       |       |       |     |

  |для самостоятельного  |       |       |       |       |     |

  |поиска работы, чел.   | 480   | 480   | 480   | 480   | 1920|

  |----------------------+-------+-------+-------+-------+-----|

  |Обученных             |       |       |       |       |     |

  |предпринимателей, чел.| 240   | 240   | 240   | 240   |  960|

  |----------------------+-------+-------+-------+-------+-----|

  |Получение             |       |       |       |       |     |

  |психологической помощи|       |       |       |       |     |

  |(приемы у психолога)  | 528   | 528   | 528   | 528   | 2112|

  |----------------------+-------+-------+-------+-------+-----|

  |Создание рабочих мест | 120   | 120   | 120   | 120   |  480|

  \------------------------------------------------------------/

6. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Калининградской области через межведомственную комиссию по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, комитет по финансам и бюджету администрации области, Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по Калининградской области.

Информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями Программы ежеквартально.

Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании выделенных средств представляются исполнителем Программы в администрацию области, областную Думу и Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по Калининградской области в установленные сроки.

7. Система программных мероприятий

NN п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполне- ния	Объем финансиро- вания в рублях	Ожидаемые результаты
				2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1. Организационный период
1.1	Разработка комплектов документов агентства по трудоустройству	Январь- март 2002 г.	12000
1.2	Разработка и подписание соответствующих договоров (с органами государственной власти области, местного само- управления, Департаментом занятости насе- ления, учебными заведениями, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями)	Январь- март 2002 г.
1.3	Сбор и обобще- ние банка данных о льгот- ной категории граждан	Постоян- но
1.4	Расширение бан- ка данных по вакансиям на предприятиях и организациях области	Постоян- но
1.5	Реклама в СМИ	Ежене- дельно	344607
1.6	Создание Интернет-биржи труда и дис- танционное трудоуст- ройство военнослужащих	Январь- март 2002 г. и далее постоян- но	214831
2. Основной период
2.1	Трудоустройство льготной категории граждан	2002- 2005 г.	Трудоустроено (чел.)
			2151774	1320	1320	1320	1320
2.2	Юридическое обеспечение работы агентства: - консультации; - подготовка писем, исков; - юридическое сопровождение суд	2002- 2005 г.		Получивших юридическую помощь (чел.)
				1320 96 12	1320 96 12	1320 96 12	1320 96 12
2.3	Проведение ярмарок вакан- сий	2002 -2003 г.	54000	Из расчета 1 ярмарка в год
2.4	Проведение семинаров представителями учебных заведений по изучению возможности обучения на профессии, вос- требуемые на рынке труда	2002- 2005 г.	20800	Проведено семинаров
				12	12	12	12
2.5	Проведение семинаров с ищущими работу на темы: - "Как найти работу"; - "Как вести себя с работо- дателем".	2002- 2005 г.	30720	Проведено семинаров
				12	12	12	12
2.6	Проведение семинаров с работодателями по изучению существующего и прогнозируе- мого спроса на рынке труда	2002- 2005 г.	38400	Проведено семинаров
				12	12	12	12
2.7	Оказание психологической помощи нуждающимся	2002- 2005 г.	-	Получение психологической помощи (приемы у психолога)
				528	528	528	528
2.8	Оказание содействия лицам, изъявив- шим желание заниматься предпринима- тельской деятельностью: - составление бизнес-планов - лицензирова- ние бизнес- планов	2002- 2005 г.	-	12 28	12 28	12 28	12 28
2.9	Проведение социологических исследований по реализуемой программе	Один раз в год		Проведено социологических исследований
				1	1	1	1