Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурсов на размещение заказов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд Калининградской области в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года и областных инвестиционных программ на соответствующий год

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации области

от 3 апреля 2002 г. N 61

Положение
о порядке проведения конкурсов на размещение заказов
на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных
и проектных работ) для государственных нужд Калининградской области
в рамках реализации Федеральной целевой программы
развития Калининградской области на период до 2010 года
и областных инвестиционных программ на соответствующий год

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года (далее по тексту - Федеральная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866, областной инвестиционной программой (далее по тексту - Областная программа), утверждаемой законами Калининградской области об областном бюджете на соответствующий год, Законом Калининградской области от 1 июня 1998 года N 72 "Об областных государственных программах и заказах", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) в рамках реализации Федеральной и Областной программ.

II. Порядок подготовки проведения открытых конкурсов

1. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.

2. Извещение о проведении предварительного отбора организатор конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании администрации Калининградской области.

3. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать следующие сведения:

а) о месте проведения предварительного отбора и наименовании организатора открытого конкурса;

б) о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;

в) о сроках поставок товаров (работ, услуг);

г) о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором проведения конкурсов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд Калининградской области;

д) о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;

е) о размере платы, взимаемой комиссией по проведению конкурсов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд Калининградской области в рамках реализации Федеральной и Областной программ, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

ж) о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

з) о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в предварительном отборе.

4. Организатор конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

5. Документация о предварительном отборе должна содержать:

а) инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;

б) условия государственного контракта;

в) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;

г) требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса.

6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 (десять) дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.

7. Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор.

9. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.

10. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании администрации Калининградской области.

11. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие сведения:

а) наименование и адрес организатора открытого конкурса;

б) время и место проведения открытого конкурса;

г) условия государственного контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания, и другие);

д) сроки поставок товаров (работ, услуг);

е) требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;

ж) порядок и место получения конкурсной документации;

з) размер взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;

и) порядок и сроки оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;

к) порядок, место и сроки подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

л) сроки заключения государственного контракта.

12. Организатор открытого конкурса не позднее чем за 10 дней до проведения конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительный отбор, в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

13. Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

б) требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;

в) требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;

г) условия государственного контракта (описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг, и другие);

д) требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытого конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);

е) критерии, на основании которых организатор открытого конкурса будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;

ж) сведения о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

з) способы разъяснений положений конкурсной документации;

и) сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;

к) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

л) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

м) другие установленные организатором открытого конкурса требования.

14. Поставщики (исполнители) вправе потребовать от организатора открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе запросы поставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам (исполнителям) разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие поставщикам (исполнителям) своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.

15. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе составляет не менее чем 45 (сорок пять) дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании администрации Калининградской области.

16. В случае, если организатор открытого конкурса доводит до сведения поставщиков (исполнителей) разъяснения положений конкурсной документации, он в случае необходимости может продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

17. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам (исполнителям).

18. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации. Организатор открытого конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

19. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).

20. Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

21. До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникам открытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.

22. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или об ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

III. Протокол проведения конкурса

1. При проведении конкурса организатор конкурса обязан вести протокол проведения конкурса.

2. Протокол проведения конкурса должен содержать:

а) основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.

б) краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);

в) наименования и адреса участников конкурса;

г) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительную квалификацию (в случае проведения такой квалификации);

д) цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;

е) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);

ж) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением и Федеральным законом;

з) причины, по которым государственный контракт не заключен;

и) основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.

2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "б", "в" и "е" пункта 2 настоящего раздела, предоставляются поставщикам (исполнителям), которые приобрели конкурсную документацию, по их требованию.

3. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "б" - "з" пункта 1 настоящего раздела, предоставляются участникам конкурса по их требованию.

4. Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

IV. Комиссия по проведению конкурсов

1. Для организации проведения конкурса создается комиссия по проведению конкурсов на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд Калининградской области в рамках реализации Федеральной и Областной программ (далее - Комиссия).

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется настоящим Положением, Законом Калининградской области от 1 июня 1998 года N 72 "Об областных государственных программах и заказах", Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о комиссии по проведению конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года и областных инвестиционных программ на соответствующий год.

3. Председатель Комиссии ведет заседания Комиссии, объявляет победителя конкурса, подписывает протокол проведения конкурса.

4. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

5. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.

6. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

7. Комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.

8. Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

9. Комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:

а) участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;

б) участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

в) заявка, на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

V. Определение победителя открытого конкурса

1. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг).

2. В случае, если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с пунктом 6 раздела IV и пунктом 1 раздела V настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.

3. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал государственный контракт с организатором конкурса в установленные в извещении о проведении открытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с пунктом 6 раздела IV и пунктом 1 раздела V настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.

4. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.

5. Организатор открытого конкурса не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании администрации области, информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).

6. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

VI. Проведение двухэтапного конкурса

1. Организатор конкурса вправе проводить двухэтапные конкурсы в случаях, если:

организатору конкурса необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности обеспечить государственные нужды;

организатор конкурса намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

2. К проведению двухэтапных конкурсов применяются соответствующие положения разделов II, III, IV, V настоящего Положения, учитывая особенности настоящего раздела.

3. При проведении двухэтапного конкурса все поставщики (исполнители) подают заявки на участие в указанном конкурсе, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ, услуг) без указания их цен.

На первом этапе двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапного конкурса.

По результатам первого этапа двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения, соответствующие требованиям Федерального закона. Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения участников двухэтапного конкурса.

4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапного конкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цен поставляемых товаров (работ, услуг).

5. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целях определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с пунктом 6 раздела IV и пунктом 1 раздела VI настоящего Положения.

VII. Разрешение разногласий.
Ответственность за нарушение настоящего Положения

1. Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. За нарушение требований настоящего Положения и требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, организатор конкурса и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.