Приложение. Положение о конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах Калининграда

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 16 ноября 2005 г. N 385 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 3 апреля 2002 г. N 118

Положение
о конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах Калининграда

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2003 г., 16 ноября 2005 г., 18 января 2006 г., 31 октября 2007 г.

1. Введение

1.1. Настоящее положение определяет порядок проведения конкурсного отбора среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих автобусами и микроавтобусами, на право осуществления пассажирских перевозок (в том числе в режиме "маршрутного такси") на регулярных автобусных маршрутах, условия участия в нем, порядок определения победителя конкурсного отбора.

1.2. Цель конкурсного отбора: обеспечение исполнения федерального законодательства, Закона о местном самоуправлении, Закона Калининградской области N 80 от 12 ноября 2001 года "О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Калининградской области", развитие конкуренции в данном секторе услуг, направленной на повышение безопасности, качества и культуры обслуживания пассажиров, организации труда.

1.3. Организатором конкурса является комитет строительства и транспорта мэрии Калининграда.

2. Общие положения

2.1. Предмет конкурса.

Предметом конкурса является право на осуществление пассажирских перевозок на регулярном автобусном маршруте в соответствии с маршрутной сетью автобусов и маршрутной сетью микроавтобусов.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов города Калининграда (четвертого созыва) от 31 октября 2007 г. N 342 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Основные термины и понятия:

- "Заказчик" - мэрия города Калининграда;

- "Организатор конкурса" - комитет строительства и транспорта мэрии Калининграда, наделенное полномочиями "Заказчика" по проведению конкурсного отбора и заключению договоров;

- "Претендент" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым подано заявление на участие в квалификационном отборе;

- "Участник" - "Претендент", прошедший квалификационный отбор с момента подписания протокола квалификационного отбора;

- "Победитель" - "Участник", получивший по итогам конкурсного отбора право на заключение договора с "Организатором".

- "Социальный маршрут" - экономически невыгодный маршрут, необходимость которого определяется обязанностью муниципалитета перед жителями города.

- "Маршрутное такси" - автобус особо малого или малого классов вместимостью не более 18 мест, не считая места водителя.

- "Подвижной состав" - это автотранспортные средства для перевозки пассажиров на автобусных маршрутах по территории Калининграда, в том числе и в режиме "Маршрутное такси".

3. Права и обязанности "Заказчика", "Организатора",
комиссии по квалификационному и конкурсному отбору

3.1. "Заказчик":

а) создает комиссию по квалификационному и конкурсному отбору;

б) определяет регулярные автобусные маршруты, выносимые на конкурс, и требования к организации работы автобусов на них;

в) утверждает протоколы квалификационной и конкурсной комиссии;

г) временно разрешает организацию автобусных перевозок по вновь открываемым и освободившимся маршрутам.

3.2. "Организатор":

а) организует подготовку и публикует приглашение к участию в квалификационном и конкурсном отборах;

б) выдает конкурсную документацию;

в) консультирует по правильности оформления заявок и прилагаемых к ним документов;

г) принимает заявки (за исключением поданных после истечения срока, указанного в информационном сообщении) от "Претендента" в запечатанном конверте (скрепленном подписью и печатью "Претендента"), который опускается в опечатанную урну; ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок, с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах);

д) по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а также журнал приема заявок с описями предоставленных документов передает в квалификационную (конкурсную) комиссию;

е) заключает с победителем договор на право осуществления пассажирских перевозок на регулярном автобусном маршруте;

ж) в случае невыполнения обязательств со стороны перевозчика расторгает договор на право осуществления перевозок до истечения срока;

з) инструкцию для "Участника" конкурса разрабатывает "Организатор".

3.3. Комиссия по проведению квалификационного отбора:

а) организует свою работу самостоятельно;

б) принимает решение о допуске к участию в конкурсном отборе или дает мотивированный отказ;

в) имеет право отстранить "Претендента" от участия в квалификационном отборе в случае умышленного представления последним неполной, неточной или недостоверной информации в своей документации. К недостоверной информации относится выставление транспортного средства в двух и более транспортных организациях одновременно. В этом случае комиссия по квалификационному отбору для определения "Претендента" учитывает заявления, наличие договора купли-продажи, работу транспортного средства в предшествующий период;

г) не допускает "Претендента" к участию в конкурсном отборе на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах Калининграда по тому маршруту, по которому с ним был расторгнут договор на организацию автобусных перевозок за нарушение им договорных условий;

д) комиссия обязана при определении подвижного состава, необходимого на маршруте, выставляемом на конкурс, учесть количество автобусов, задействованных на городских, пригородных, международных маршрутах и в других городах области.

3.4. Комиссия по проведению конкурсного отбора:

а) организует свою работу самостоятельно;

б) оценивает "Участников" по балльной системе согласно Приложению N 4 настоящего Положения за предшествующий год с даты объявления конкурсного отбора, при обнаружении недостатков во время его проведения составляет акты (протоколы);

в) вправе отстранить "Участника" от конкурсного отбора в случае подачи неполной или неточной информации;

г) обязана отстранить "Участника" от участия в конкурсном отборе с формулировкой отказа, в случае представления последним заведомо недостоверной информации в своей документации;

д) принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся в случаях, когда ни один из его участников, по решению комиссии, не соответствует требованиям, предъявляемым к организации работы на маршруте, выставленном на конкурс;

е) при выставлении баллов по соответствующим критериям комиссия обязана руководствоваться только документами, подтверждающими невыполнение данного критерия. Документом является акт (протокол), составленный сотрудниками, указанными в Договоре "На организацию автобусных перевозок по маршруту", путевые, билетно-учетные листы (в том числе замечания, указанные в них), уведомления, предписания о нарушениях в организации автобусных перевозок;

ж) члены комиссии, являющиеся должностными лицами соответствующих структур, при обнаружении недостатков в период проведения конкурсного отбора, также составляют акты (протоколы) и только на их основании могут снижать баллы;

з) при наличии акта (протокола) нарушения по соответствующему пункту, критерий снижается на количество баллов, равное процентному отношению количества актов (протоколов) к числу транспортных средств на предприятии (например, общее количество транспортных средств - 8 единиц, число актов за год - 2 шт. Балл по данному критерию снижается на 25%).

3.5. Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства и условиям квалификационного (конкурсного) отборов, комиссия вправе, при необходимости, запросить дополнительные сведения, а также направить представленные документы на экспертизу.

3.6. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы. Она правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель.

3.7. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

3.8. Приглашение к участию в конкурсном отборе публикуется не позднее чем за тридцать дней до объявленной в нем даты проведения и должно включать:

а) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

б) адрес места приема заявок и документов;

в) перечень документов, подаваемых "Претендентами" для участия в отборе, и требования к их оформлению;

г) дату, время и место проведения отбора с указанием времени начала работы комиссии;

д) номера телефонов и местонахождение комиссии;

е) адрес, по которому "Претенденты" могут получить информацию о предмете конкурса, порядке проведения конкурсного отбора и иных сведениях, интересующих "Участника".

4. Условия участия в квалификационном отборе

4.1. К участию в квалификационном отборе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее "Претендент"), владеющие автобусами, в том числе на правах аренды, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, определенным в документации квалификационного отбора.

4.2. "Претендент":

- должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт;

- должен обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения пассажирских автобусных перевозок по городским маршрутам. Исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

- не должен находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом);

- на имущество "Претендента" не должен быть наложен арест;

- "Претенденты" должны иметь подвижной состав, прошедший технический осмотр, с исправной громкоговорящей связью;

- на маршрутах с количеством автобусов более 10 единиц, предприятие обязано иметь не менее одного автобуса, оборудованного для перевозки инвалидов.

4.3. Для участия в квалификационном отборе "Претенденты" представляют "Организатору" в установленный срок следующие документы:

а) заявку на участие в квалификационном отборе по установленной форме согласно Приложению N 1 настоящего Положения;

б) информацию о "Претенденте" согласно Приложению N 2 настоящего Положения;

в) справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у "Претендента" просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;

г) копию генеральной лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

д) копии учредительных документов, заверенные органом регистрации или нотариально;

е) копию сертификата соответствия оказания услуг городским транспортом;

ж) документы, подтверждающие обеспечение диспетчерского контроля на маршрутах;

з) информацию о соблюдении "Претендентом" законодательства о труде и охране труда;

и) копию платежного поручения с отметкой банка, подтверждающей оплату комплекта конкурсной документации;

к) при наличии в транспортном отделе мэрии документов, указанных в пунктах д), е), ж), "Претендент " предъявляет их секретарю для сверки;

л) гарантийное обязательство по обновлению подвижного состава по нормам Евро-2 не менее 10% парка и покраской всех автобусов в цветовой гамме предприятия в течение года.

4.4. К заявке прилагается подписанная "Претендентом" опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у "Претендента", секретарь комиссии (лицо, ответственное за прием документов) ставит подпись, дату и время. В случае подачи заявки, с прилагаемыми к ней документами, представителем "Претендента", он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени "Претендента".

4.5. Комиссия принимает решения об отказе в приеме заявок, с прилагаемыми к ним документами, в случаях:

а) заявки представлены без необходимых документов;

б) заявки поданы лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий. После принятия решения квалификационной комиссией об отказе в принятии заявки, секретарем комиссии на описи представленных "Претендентом" документов делается отметка с указанием причины отказа. В этот же день, непринятая заявка и документы "Претендента", вместе с описью документов вручаются ему или его уполномоченному представителю под расписку, либо отправляются по почте.

4.6. "Претендент" имеет право изменить или отозвать поданную им заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом "Организатора". Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

4.7. "Организатор" принимает меры по обеспечению сохранности представленных "Претендентами" заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании конкурсной комиссии. Заявка на участие в конкурсном отборе действительна с момента ее подачи, до момента подписания договора с победителем конкурсного отбора.

4.8. Готовность "Претендента" обслуживать "Социальные маршруты".

5. Порядок проведения квалификационного отбора

5.1. Комиссия определяет порядок работы с заявками и документами "Претендентов" согласно п. 3.3 настоящего Положения, которые рассматриваются в месте, в день и час начала ее работы, указанных в информационном сообщении.

5.2. Запечатанные конверты "Претендентов" вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе. При вскрытии конвертов могут присутствовать все "Претенденты" квалификационного отбора или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии, представители средств массовой информации.

5.3. По результатам рассмотрения документов "Претендентов" комиссия принимает решение о допуске их к участию в конкурсном отборе. Решение оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) "Претендентов", а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсном отборе. Основанием для отказа является:

- несоответствие требованиям, предъявляемым к организации перевозок на данном маршруте;

- наличие недостоверной информации в квалификационных документах;

- отсутствие штатного сотрудника по безопасности дорожного движения без совмещения с другими должностями;

- наличие подвижного состава, не прошедшего инструментальный контроль для обеспечения обслуживания конкурсного маршрута с существующим 20% резервом (определяется за вычетом автобусов, имеющихся на других маршрутах с учетом 20% резерва).

5.4. "Организатор" доводит до сведения "Претендентов " итоги квалификационного отбора в 5-дневный срок и предоставляет "Участникам" Приглашение к участию в конкурсном отборе с его документацией.

6. Порядок проведения конкурсного отбора

6.1. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) инструкцию по подготовке заявок на участие в конкурсном отборе (приложение N 5 настоящего Положения);

б) критерии и порядок оценки "Участников" согласно Приложению N 4 настоящего Положения;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой "Участником" в подтверждение своей квалификации;

г) информацию о подвижном составе согласно Приложению N 3 настоящего Положения;

д) также любые подробные требования в части исполнения договорных обязательств.

6.2. " Организатором" устанавливается место представления заявок на участие в конкурсном отборе, дата и время окончания их приема.

6.3. "Организатор" по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсном отборе вправе продлить срок их представления.

6.4. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсном отборе незамедлительно направляется каждому "Участнику", которому "Организатор " предоставил конкурсную документацию.

6.5. Заявка с документацией на участие в конкурсном отборе оформляется в письменном виде, представляется в конверте (скрепляется подписью и печатью "Участника") в порядке и способом, которые указаны "Организатором" в конкурсной документации. "Организатор" выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

6.6. Конверт с заявкой на участие в конкурсном отборе, полученный "Организатором" по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему его "Участнику".

6.7. Конверты "Участников" вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе. При вскрытии конвертов с заявками могут присутствовать все "Участники" конкурсного отбора или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии, представители средств массовой информации.

6.8. Комиссия определяет порядок работы согласно п. 3.4 настоящего Положения.

6.9. График проверки предприятий утверждается председателем комиссии. Очередность проверки предприятий определяется комиссией самостоятельно с учетом места расположения и количества подвижного состава, указанного в заявке.

6.10. Заявки и документы "Участников" рассматриваются комиссией в месте, в день и час начала работы комиссии, указанных в информационном сообщении. По результатам рассмотрения документов "Участников", комиссия принимает решение о допуске их к участию в конкурсном отборе. Решение оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) "Участников", а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсном отборе с указанием оснований для такого отказа.

6.11. "Победителем" конкурсного отбора признается "Участник", набравший наибольшее количество баллов согласно приложению N 4 настоящего Положения. В случае равенства баллов "Победитель" определяется путем голосования. В случае равенства голосов "Победителем" признается тот "Участник", за которого проголосовал председатель.

6.12. Протокол об итогах конкурсного отбора с момента его утверждения "Заказчиком" приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право "Победителя" на заключение договоров на организацию автобусных перевозок по городским маршрутам.

6.13. Уведомление о признании "Участника" "Победителем" и выписка из протокола об итогах конкурсного отбора выдаются "Победителю" или его полномочному представителю под расписку не позднее 3-х дней с даты утверждения протокола "Организатором" или высылается по почте заказным письмом.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 18 января 2006 г. N 6 пункт 6.14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.14. С целью привлечения инвестиций в пассажирский транспорт, возможности получения долгосрочных кредитов и, как следствие, повышения безопасности пассажирских перевозок и улучшения экологии с "Победителем" конкурса "Заказчик" на перевозку пассажиров подвижным составом на каждый маршрут заключает договор сроком на пять лет с возможностью расторжения в одностороннем порядке при неоднократных нарушениях в течение года или невыполнении требований, указанных в настоящем Положении.

6.15. "Организатор" публикует сообщение об итогах конкурсного отбора в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении. Срок опубликования не позднее 15 дней после подписания договоров с "Победителями" конкурсного договора.

6.16. Маршрут, по которому конкурс признан несостоявшимся, объявляется социальным маршрутом на период не более 6-ти месяцев. Организатор конкурса имеет право самостоятельно заключить договор. Конкурс по данному маршруту должен быть проведен не позднее 6-ти месяцев после предыдущего.

6.17. "Победитель" конкурса, использующий на соответствующем маршруте автобусы и микроавтобусы, обязан вести раздельный учет:

- от реализации количества билетов на автобусах и микроавтобусах, в т.ч. для льготных категорий граждан;

- полученной выручки на автобусах и микроавтобусах.

6.18. Конкурс на вновь открываемые или измененные маршруты проводится не позднее 6-ти месяцев после утверждения изменений в маршрутной сети.

6.19. Перевозчик обязан осуществлять перевозку льготных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.