Приложение. Областная программа "По преодолению курения табака в Калининградской области на 2002 - 2004 годы"

Приложение

к Закону

Калининградской области

от 30 апреля 2002 г. N 140

Областная программа

"По преодолению курения табака в Калининградской области
на 2002 - 2004 годы"

I. Паспорт
областной Программы "По преодолению курения табака в
Калининградской области на 2002 - 2004 годы"

Наименование             Областная  Программа  "По  преодолению   курения

Программы                табака в Калининградской области на 2002 -  2004

                         годы" (далее именуется Программа)

Основания для            - Федеральный закон от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ

разработки               "Об ограничении курения табака";

Программы

                         - Концепция охраны здоровья населения Российской

                         Федерации  на  период  до  2005  года  (одобрена

                         распоряжением Правительства  РФ  от  31  августа

                         2000 года N 1202-р)

Заказчик                 Администрация Калининградской области

Программы

Разработчик              Управление здравоохранения администрации области

Программы

Основные                 Управление     здравоохранения     администрации

исполнители              области,     областной     Центр     медицинской

Программы                профилактики,       управление       образования

                         администрации области, комитет по делам молодежи

                         администрации области, комитет по физкультуре  и

                         спорту   администрации   области,   комитет   по

                         информации, печати и  связям  с  общественностью

                         администрации  области,  комитет  экономического

                         развития и торговли администрации области

Организация              Управление и контроль за  реализацией  Программы

контроля за              осуществляется    управлением    здравоохранения

исполнением              администрации области

Программы

Этапы реализации         2002 - 2004 годы

Программы

II. Обоснование необходимости принятия Программы

Табакокурение является самой значительной причиной преждевременной смерти, которую можно было бы предотвратить. По данным ВОЗ, 90% смертей от рака легких, 75% смертей от хронического бронхита и 25% смертей от ишемической болезни сердца обусловлены курением. В России курильщики со стажем живут на 20 лет меньше, чем некурящие. Последствия этой "табачной" эпидемии уже сказываются на здоровье населения страны.

С курением связывают возникновение таких болезней как рак легких, болезни сердца и инсульты, эмфизема легких, хронический бронхит, язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки.

Табакокурение является фактором, увеличивающим в 6-8 раз количество осложнений туберкулеза и смертность от этого заболевания.

Потребление табака наносит вред и некурящим. Так называемое "пассивное" курение на 30% повышает риск развития рака легких у некурящих. У детей курящих родителей чаще возникает пневмония, бронхит и другие заболевания дыхательных путей. И, наконец, курение влияет на физическое и умственное развитие ребенка.

По Калининградской области за последние 4 года частота онкологических заболеваний увеличилась на 13%, бронхиальной астмы на 40%.

Количество девушек, имеющих хронические болезни, выросло с 43,9% до 75%. По прогнозам специалистов без принятия неотложных мер к 2005 году здоровых детей практически не останется.

К 11 классу школы уже курит около половины мальчиков и четверть девочек.

Изучение информированности населения показывает, что большинство курильщиков продолжают курить несмотря на то, что хорошо осведомлены о вредном влиянии курения на здоровье (95,9% мужчин и 97,8% женщин), а хотят бросить курить 78,1% мужчин и 80,2% женщин, что указывает на необходимость создания специализированной сети кабинетов в амбулаторно-поликлинических учреждениях для оказания помощи лицам, желающим бросить курить.

Выход из этого кризиса предполагает продолжительную и последовательную борьбу за осознанное изменение отношения людей и общества к своему здоровью.

Исходя из того, что табакокурение приводит к преждевременной гибели каждого четвертого жителя страны (данные ЕРБ ВОЗ), профилактика распространения табакокурения должна строиться на следующих основных принципах:

- приоритетность предупредительных мер, направленных на предотвращение распространения и воздействия табакокурения в детском, подростковом возрасте, среди молодежи и женщин;

- поддержка деятельности структур, выполняющих миссию предотвращения распространения табакокурения;

- обеспечение лечебно-профилактической помощью всех курящих лиц, желающих прекратить курение;

- широкая информированность населения о вреде курения как необходимое условие для социальной поддержки всеми слоями общества борьбы с табакокурением;

- межведомственное сотрудничество в деле борьбы с курением с учетом опыта международных организаций (ВОЗ, международного противоракового общества и.др.).

III. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Всего на реализацию Программы необходимо 45,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

Источник финансирования	Всего	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Областной бюджет	45,0	15,0	15,0	15,0

Ежегодно при рассмотрении областного бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования Программы будут уточняться и корректироваться.

IV. Основные Цели и задачи Программы

совершенствование системы гигиенического воспитания детей и подростков по проблемам здорового образа жизни (в том числе антитабачного воспитания);

организация широкой информированности населения о последствиях употребления табака;

привлечение заинтересованных организаций и ведомств, прежде всего средств массовой информации, к широкой пропаганде мер предупреждения курения;

мониторинг: наблюдение за распространением курения среди различных групп населения, изучение мотивации курения, наблюдение за результатами антиникотиновой пропаганды;

совершенствование оказания помощи лицам, желающим бросить курить;

создание и укрепление структур, осуществляющих реализацию политики по преодолению курения табака;

правовое обеспечение мероприятий по профилактике распространения курения табака и заболеваний, связанных с ним;

международное сотрудничество (изучение практики международного законодательства, программных мероприятий, изучение международного опыта по решению проблем табакокурения).

V. Ожидаемые результаты

- уменьшение распространенности курения среди различных категорий населения;

- снижение заболеваемости, связанной с курением;

- снижение количества пожаров, гибели людей, экономического ущерба вследствие пожаров, связанных с курением.

VI. Мероприятия по реализации программы

N п/п	Мероприятия	Всего, тыс. рублей	в том числе			Ответственный за исполнение	Источник финанси- рования
			2002 г.	2003 г.	2004 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Подготовить и издать пособие для различных групп населения с учетом возраста, профессий и образования (для дошкольников, школьников, учащихся СУЗов, преподавателей вузов, студентов, работающей, а также допризывной молодежи) в виде материалов в помощь лектору по антиникотиновой пропаганде	9,0	3,0	3,0	3,0	Управление здраво- охранения администрации области, областной Центр медицинской профилактики, областной наркологи- ческий диспансер	областной бюджет
2	Подготовить и издать, а также закупить в достаточном количестве плакаты, памятки, листовки, видеофильмы антиникотиновой направленности для подростков, женщин, родителей, педагогов и т.д.	15,0	5,0	5,0	5,0	Управление здраво- охранения администрации области, областной Центр медицинской профилактики	областной бюджет
3	Разработать анкеты, выясняющие знания и отношение школьников, учащихся СУЗов, студентов вузов к курению. Проводить анкетирование с последующим анализом и обсуждением итогов	6,0	2,0	2,0	2,0	Управление здраво- охранения администрации области, областной Центр медицинской профилактики	областной бюджет
4	Включить в программы семинаров врачей общей лечебной практики выступления онкологов, наркологов, акушеров-гинекологов, терапевтов, педиатров, врачей-гигиенистов о негативных последствиях курения и путях борьбы с этой вредной привычкой					Управление здраво- охранения администрации области, Центр госсан- эпиднадзора в Калининград- ской области (по согласованию)
5	Ввести в программы курсов повышения квалификации средних медицинских работников вопросы методики пропаганды здорового образа жизни					Управление здраво- охранения администрации области, директор Калининград- ского медицинского колледжа
6	Включить в программы семинаров педагогов вопросы пропаганды здорового образа жизни, профилактики курения табака					Управление образования администрации области, управление здраво- охранения администрации области, областной центр медицинской профилактики
7	Обеспечить преподавание: - в школах города и области, начиная с первого класса, в "Основах здорового образа жизни" темы о вреде курения; - в колледжах, училищах, вузах - специальных программ, дающих молодежи систему знаний по здоровому образу жизни					Управление образования администрации области, директора школ, колледжей, училищ, ректора вузов
8	Включать в программы "Школ беременных" и "Школ матерей" темы о вреде курения (в том числе пассивного)					Управление здраво- охранения администрации области
9	Продолжить работу по пропаганде здорового образа жизни и борьбе с вредными привычками (в том числе табакокурения) в медико-образовательном центре					Областной центр медицинской профилактики
10	Организовать выездную бригаду на агитационном автомобиле по пропаганде здорового образа жизни и борьбе с вредными привычками в районы области					Управление здраво- охранения администрации области, областной центр медицинской профилактики
11	Создать современные сценарии, клипы, программы для детской и молодежной аудитории, развенчивающие имидж "Сильного курящего человека"	9,0	3,0	3,0	3,0	Управление здраво- охранения администрации области, управление культуры администрации области, комитет по информации, печати и связям с обществен- ностью администрации области	областной бюджет
12	Развернуть широкую лекционную пропаганду здорового образа жизни среди всех групп и слоев населения; обратить особое внимание на воспитание подростков, молодежи, женщин					Управление здраво- охранения администрации области, областной центр медицинской профилактики
13	Провести в общеобразовательных школах диктанты и изложения материала, показывающего вредное влияние курения (в том числе пассивного) на здоровье и успеваемость	еже- годно 31 мая и 3-й чет- верг ноября				Управление образования администрации области
14	Открыть в клубах и библиотеках лектории "Здоровый образ жизни"					Управление культуры администрации области, областной Центр медицинской профилактики
15	В средствах массовой информации систематически освещать материалы по пропаганде здорового образа жизни, преодолению вредных привычек					Комитет по информации, печати и связям с обществен- ностью администрации области, управление здраво- охранения администрации области, областной Центр медицинской профилактики, Центр госсанэпид- надзора в Калининград- ской области (по согласованию)
16	В масштабах города отмечать Всемирный день здоровья - 7 апреля, Всемирный день без табачного дыма - 31 мая, Международный день отказа от курения - 3-й четверг ноября (согласно специальному плану)	6,0	2,0	2,0	2,0	Управление здраво- охранения администрации области, областной Центр медицинской профилактики, Центр госсанэпид- надзора в Калининград- ской области (по согласованию)	областной бюджет
17	Усилить рекламную деятельность антитабачной направленности, как при проведении акций по здоровому образу жизни, так и в повседневной практике					Управление здраво- охранения администрации области, комитет экономичес- кого развития и торговли администрации области, управление образования администрации области, Центр госсан- эпиднадзора в Калининград- ской области (по согласованию)
18	Проводить собрания с родителями детских дошкольных учреждений на тему "Курят родители - страдают дети"					Управление здраво- охранения администрации области, заведующие детскими дошкольными учреждениями
19	Провести в общеобразовательных школах занятия о вреде курения в рамках медико-педагогического обучения родителей					Управление здраво- охранения администрации области, управление образования администрации области
20	Проводить все спортивные мероприятия под девизом "Спорт и курение не совместимы" и "Молодежь XXI века выбирает здоровый образ жизни"					Комитет по физической культуре и спорту администрации области, комитет по делам молодежи администрации области, областной Центр медицинской профилактики
21	Подготовить волонтеров из числа молодежи для проведения профилактических занятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике табакокурения среди подростков и молодежи					Управление здраво- охранения администрации области, областной Центр медицинской профилактики, комитет по делам молодежи администрации области
22	Информировать пациентов о риске табакокурения, особенно у больных с заболеванием легких, бронхов, при гипертонической болезни, язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки					Управление здраво- охранения администрации области, лечебно-про- филактические учреждения
23	Обеспечить надзор за качеством и безопасностью табака и табачной продукции, выпускаемой предприятиями Калининградской области, а также за качеством и безопасностью импортируемого табачного сырья и аксессуаров					Центр госсанэпид- надзора в Калининград- ской области (по согласованию)
24	Включить в программы профессиональной гигиенической подготовки декретированных групп населения вопросы о вреде курения табака					Центр госсанэпид- надзора в Калининград- ской области (по согласованию)
25	Использовать тренинг как эффективную форму работы для усвоения знаний о никотиновой зависимости и как инструмент для формирования умений и навыков при проведении профилактических мероприятий среди подростков, специалистов, занимающихся педагогической практикой, родителей					Управление здраво- охранения администрации области
26	Организовать ежемесячную передачу по телевидению о здоровом образе жизни					Комитет по информации, печати и связям с обществен- ностью администрации области
27	Разработать ролики социальной программы о вреде табакокурения					Управление здраво- охранения администрации области, Центр госсан- эпиднадзора в Калининград- ской области (по согласованию)
	Итого:	45,0	15,0	15,0	15,0