Приложение. Порядок предоставления льгот по арендной плате за землю в Калининграде

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 19 июля 2002 г. N 286

Порядок
предоставления льгот по арендной плате за землю в Калининграде

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2002 г., 11 февраля, 10 марта 2004 г., 6 сентября 2006 г., 15 апреля, 30 сентября 2009 г., 5 июля 2017 г.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Уставом городского округа "Город Калининград", Положением "О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения в городе Калининграде", утвержденным решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 28 ноября 2007 г. N 376.

I. Общие положения

1.1. Целью настоящего Порядка является регламентация предоставления льгот, а также отсрочек и рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде.

1.2. Задачами настоящего Порядка являются:

- стабилизация финансового положения города;

- снижение социальной напряженности;

- создание новых рабочих мест;

- стимулирование местных товаропроизводителей;

- упорядочение работы органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений с юридическими и физическими лицами;

- стимулирование рационального землепользования.

1.3. Порядок определяет механизм предоставления льгот, а также отсрочек и рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде.

1.4. Основные понятия:

Арендодатель - администрация городского округа "Город Калининград";

Арендатор - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком в соответствии с договором на передачу в аренду городских земель, заключенным с Арендодателем;

Договор на передачу в арену городских земель - договор о передаче Арендодателем за плату во временное пользование и владение городских земель Арендатору;

Льгота по арендной плате за землю - предоставляемое отдельным арендаторам либо категориям арендаторов преимущество по сравнению с другими арендаторами либо категориями арендаторов, включающее возможность полного или частичного освобождения от арендной платы.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов города Калининграда (четвертого созыва) от 30 сентября 2009 г. N 206 пункт 1.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Льготы по арендной плате за землю могут устанавливаться только на текущий финансовый год (полугодие) в виде полного или частичного освобождения от арендной платы на определенный срок.

1.6. Предельный размер предоставляемых льгот по арендной плате за землю на текущий финансовый год не должен превышать 5% годового планового задания по данному доходному источнику, за исключением земель, вновь вводимых в оборот в рамках инвестиционных проектов. Контроль возлагается на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов города Калининграда (четвертого созыва) от 30 сентября 2009 г. N 206 раздел II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении льгот по арендной плате за землю

2.1. Предоставление льгот по арендной плате за землю, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется по решению окружного Совета депутатов города Калининграда.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 5 июля 2017 г. N 173 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Регистрация обращений лиц, претендующих на предоставление льгот по арендной плате за землю, осуществляется до 1 мая текущего года.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 5 июля 2017 г. N 173 пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Рассмотрение вопросов о предоставлении льгот по арендной плате за землю по зарегистрированным обращениям осуществляется до 1 октября текущего года.

2.4. Лица, претендующие на предоставление льготы и не подпадающие под признаки хозяйствующего субъекта, определенные статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", представляют в окружной Совет депутатов города Калининграда следующие документы:

2.4.1. Письменное обращение с обоснованием целесообразности предоставления льгот и перечень мероприятий, которые предполагается финансировать за счет высвобождаемых средств.

2.4.2. Результаты финансово-хозяйственной деятельности (баланс форма 2 за истекший финансовый год, последний отчетный период, предшествующий обращению, с отметкой инспекции ФНС РФ).

2.4.3. Копии устава, учредительного договора юридического лица или свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя для индивидуальных предпринимателей, паспорт для граждан.

2.4.4. Справка из инспекции ФНС РФ об отсутствии задолженности по налогам в бюджеты всех уровней.

2.4.5. Копии договоров на передачу в аренду городских земель.

2.4.6. Информацию комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" о соблюдении сроков уплаты по договорам на передачу в аренду городских земель.

2.4.7. Отчет о целевом использовании льготы по арендной плате за землю, если такая была ранее предоставлена.

2.5. Пакет документов, изложенных в п. 2.4 настоящего Порядка, представляется на имя главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов города Калининграда.

2.6. Глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов города Калининграда (или лицо его замещающее) в трехдневный срок направляет пакет документов на рассмотрение в комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

2.7. Председатель комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства в трехдневный срок направляет запрос о даче заключения по существу обращения заявителя в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" и, в случае необходимости, в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград". В течение двух недель с момента получения запросов указанные комитеты представляют свои заключения в комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

2.8. Комиссия по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства в двухнедельный срок с момента получения заключений комитетов администрации городского округа рассматривает материалы и готовит проект решения окружного Совета депутатов города Калининграда.

Окружной Совет депутатов города Калининграда по представлению комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства рассматривает материалы о предоставлении льгот в установленном порядке.

2.9. В случае если лицо, обратившееся за льготой, подпадает под признаки хозяйствующего субъекта, определенные статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход), льгота указанному лицу может быть предоставлена в порядке, установленном настоящим пунктом, исключительно в следующих целях:

1) развития образования и науки;

2) проведения научных исследований;

3) защиты окружающей среды;

4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

6) развития физической культуры и спорта;

7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

8) производства сельскохозяйственной продукции;

9) социальной защиты населения;

10) охраны труда;

11) охраны здоровья граждан;

12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ целях.

Лица, претендующие на предоставление льготы и подпадающие под признаки хозяйствующего субъекта, представляют в окружной Совет депутатов города Калининграда следующие документы:

- письменное обращение с обоснованием целесообразности предоставления льгот и перечень мероприятий, которые предполагается финансировать за счет высвобождаемых средств;

- бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- копии устава, учредительного договора юридического лица или свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя для индивидуальных предпринимателей, паспорт для граждан;

- справка из инспекции ФНС РФ об отсутствии задолженности по налогам в бюджеты всех уровней;

- копии договоров на передачу в аренду городских земель;

- информацию комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" о соблюдении сроков уплаты по договорам на передачу в аренду городских земель;

- отчет о целевом использовании льготы по арендной плате за землю, если такая была ранее предоставлена.

Пакет указанных документов представляется на имя главы городского округа - председателя окружного Совета депутатов города Калининграда. Глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов города Калининграда (или лицо его замещающее) в трехдневный срок направляет пакет документов на рассмотрение в комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства в трехдневный срок направляет запрос о даче заключения по существу обращения заявителя в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" и, в случае необходимости, в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград". В течение двух недель с момента получения запросов указанные комитеты представляют свои заключения в комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Комиссия по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства в двухнедельный срок с момента получения заключений комитетов администрации городского округа рассматривает материалы и принимает решение о целесообразности предоставления льготы заявителю и возможности ее предоставления с одной из целей, предусмотренных настоящим пунктом.

При положительном решении вопроса о целесообразности предоставления льготы и наличии возможности ее предоставления в установленных целях, комиссия по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства предлагает заявителю дополнительно представить в окружной Совет депутатов следующие документы:

1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если, в соответствии с законодательством Российской Федерации, для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

3) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

4) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

В случае непредставления указанных документов обращение не подлежит дальнейшему рассмотрению, о чем заявителю сообщается в письменной форме.

Пакет документов, представленный заявителем, поступает на рассмотрение в комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, которая подготавливает и направляет в территориальный антимонопольный орган заявление окружного Совета депутатов о даче согласия на предоставление заявителю льготы (муниципальной преференции) с приложением проекта решения окружного Совета депутатов о предоставлении льготы (муниципальной преференции) и документов, представленных заявителем в соответствии с настоящим пунктом и статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

В случае удовлетворения заявления о предоставлении льготы (муниципальной преференции) соответствующий проект решения выносится на рассмотрение окружного Совета депутатов.

При получении отказа антимонопольного органа в удовлетворении заявления о предоставлении льготы (муниципальной преференции) заявителю направляется ответ с обоснованием причин отказа.

2.10. Предоставляемые льготы по арендной плате за землю носят строго целевой характер, который в обязательном порядке указывается в решении о предоставлении льготы.

2.11. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" в установленном порядке подготавливает и подписывает с арендатором дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель, в котором указывается целевое назначение предоставленной льготы, в соответствии с решением о предоставлении льготы, сроки представления арендатором информации об использовании высвобождаемых средств в соответствии со сроком, указанным в п. 4.1 настоящего Порядка.

III. Порядок предоставления арендаторам отсрочек или рассрочек
по арендной плате за землю в городе Калининграде

3.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления отсрочек и рассрочек по арендной плате за землю, а также пени, в части платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Калининграда, по договорам на передачу в аренду городских земель, заключенных администрацией городского округа "Город Калининград".

3.2. Решение о предоставлении отсрочек или рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде принимается арендодателем (главой администрации городского округа "Город Калининград") и оформляется Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" (далее по тексту "Постановление").

3.2.1. В целях настоящего Порядка отсрочкой или рассрочкой арендной платы за землю считается изменение срока платежа с отнесением установленного в соответствии с договором аренды срока уплаты платежа либо его части, на более поздний срок.

3.2.2. При отсрочке срок платежа изменяется с условием единовременной уплаты отсроченных платежей по окончании отсрочки.

3.2.3. При рассрочке устанавливается поэтапное внесение платежей.

3.3. Обращение по предоставлению отсрочек или рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде рассматривается исключительно при условии выполнения бюджетных назначений на текущий финансовый год и при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3.4. Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" рассматривает обращения арендаторов городских земель (далее по тексту "арендаторов") по предоставлению отсрочек или рассрочек по уплате арендной платы за землю.

По запросу комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" в трехдневный срок предоставляет выписку из лицевого счета арендатора.

После анализа выписки лицевого счета арендатора Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" готовит заключение на предоставление арендаторам отсрочки или рассрочки по уплате арендной платы за землю либо отказ в ее предоставлении и проект Постановления. На основании Постановления о предоставлении арендатору отсрочки или рассрочки комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" готовит изменения в договоры на передачу в аренду городских земель с указанием сроков платежа.

3.5. Отсрочка или рассрочка платежа по арендной плате за землю предоставляется арендатору в индивидуальном порядке в течение финансового года на срок от одного до шести месяцев не более одного раза при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- причинение арендатору ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- задержки арендатору финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом муниципального заказа, оформленного соответствующим образом;

- угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплатой им арендной платы в сроки, установленные договором на передачу в аренду городских земель;

- если имущественное положение арендатора исключает возможность единовременной уплаты арендной платы.

По временным договорам аренды отсрочка или рассрочка не предоставляется.

3.6. Срок уплаты платежа по арендной плате не может быть изменен, если в отношении лица, претендующего на получение отсрочки или рассрочки:

- возбуждено уголовное дело или осуществляется производство по делу, связанное с нарушением налогового законодательства;

- имеются достаточные основания полагать, что это лицо воспользуется изменениями сроков уплаты платежа для сокрытия своих денежных средств или иного имущества, подлежащего налогообложению, либо это лицо собирается выехать за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- не предоставление в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" документов, необходимых для подготовки комитетом заключения о предоставлении арендатору отсрочки или рассрочки, либо недостаточность информации, содержащейся в представленных документах.

3.7. Для получения отсрочки или рассрочки по платежам арендной платы за землю арендатор представляет письменное заявление на имя председателя Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".

В заявлении арендатор излагает причины и экономическое обоснование (баланс, выписка банка о состоянии счета) необходимости предоставления отсрочки или рассрочки, а также обстоятельства, позволяющие ему своевременно рассчитаться по платежам.

К заявлению прилагаются:

- копия договора на передачу в аренду городских земель;

- расчет арендной платы за землю на текущий год, заверенный, начальником отдела контроля аренды городских земель управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград";

- справка из инспекции МНС РФ по месту регистрации налогоплательщика о наличии задолженности на день, предшествующему подаче заявления, по видам налогов, заверенная налоговым органом;

- предлагаемый график заявленных к рассрочке платежей с указанием сумм и сроков погашения рассроченной задолженности и процентов за пользование бюджетными средствами.

3.8. Данный перечень представляемых документов не является исчерпывающим, комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" имеет право запросить иные документы, необходимые для подготовки заключения об отсрочке или рассрочке.

3.9. Заключение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате арендной платы за землю либо отказе в ее предоставлении и проект Постановления готовится комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" в течение тридцати дней со дня представления заявителем полного пакета документов.

Постановление должно содержать:

- основание для предоставления отсрочки или рассрочки;

- полное наименование, юридический адрес и идентификационный номер арендатора;

- дату заключения и номер договора на передачу в аренду городских земель, сроки действия договора;

- размер отсроченных или рассроченных платежей;

- график погашения задолженности по платежам;

- размер платы за пользование бюджетными средствами и сроки его уплаты.

3.10. При предоставлении отсрочки или рассрочки по арендной плате за землю на сумму задолженности начисляются проценты, исходя из 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент принятия решения об отсрочке или рассрочке. Начисленные проценты перечисляются через счета отделений казначейства в городской бюджет. В платежном поручении на уплату процентов в назначении платежа указывается: "Проценты за предоставление отсрочки (рассрочки) по арендной плате за землю (пене) в доле городского бюджета, согласно дополнительного соглашения к договору на передачу в аренду городских земель N__ от______.

3.11. Действие отсрочки или рассрочки прекращается досрочно по следующим основаниям:

- уплаты всей причитающейся суммы задолженности по арендной плате за землю и соответствующих процентов до истечения установленного срока действия отсрочки или рассрочки;

- при нарушении арендатором условий отсрочки или рассрочки;

3.12. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" контролирует по лицевому счету арендатора выполнение обязательств дополнительных соглашений к договорам аренды городских земель. В случае нарушения условий договоров аренды комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" уведомляет об этом комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград", который готовит Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" о прекращении действия отсрочки (рассрочки).

В случае отсутствия или несвоевременного поступления платежей, а также частичной оплаты отсроченной (рассроченной) суммы арендатор обязан оплатить задолженность по арендной плате, пени, начисленные в сроки и по условиям Договора на передачу в аренду городских земель. Уплаченные проценты за пользование бюджетными средствами не возвращаются.

3.13. После истечения срока отсрочки или рассрочки непогашенная отсроченная задолженность, пени, начисленные за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения отсрочки или рассрочки, а также проценты за пользованием бюджетными средствами, в полном объеме подлежат взысканию в соответствии с договором на передачу в аренду городских земель.

3.14. Учет отсроченной (рассроченной) задолженности по арендным платежам за землю осуществляется в установленном порядке комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" не позднее 20 июля текущего года и 20 января следующего года готовит в Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" сведения об арендаторах, полностью выполнивших обязательства по уплате отсроченной (рассроченной) задолженности по платежам в городской бюджет.

по арендной плате за землю
IV. Контроль за использованием предоставляемых льгот
по арендной плате за землю

4.1. Контроль за целевым использованием льгот по арендной плате за землю осуществляет комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" совместно с Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград". Лица, получившие льготы по арендной плате за землю, обязаны не позднее первого апреля года, следующего за отчетным представить в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" информацию о целевом расходовании высвобождаемых средств, с приложением пояснительной записки, копии финансовых документов, подтверждающих предоставляемую информацию, баланс форма N 2.

4.2. Получатель льгот обязан обеспечит ведение отдельного бухгалтерского учета льготируемых видов деятельности.

4.3. Управление земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, (после окончания финансового года - не позднее 1 февраля) предоставляет в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" информацию о лицах, получивших льготы по арендной плате за землю, с указанием объемов выпадающих из бюджета города доходов по каждому арендатору.

4.4. В случае, если по результатам проверки будет установлен факт не целевого использования средств, высвободившихся в результате предоставления льгот по арендной плате за землю, окружной Совет депутатов Калининграда, принимает решение об отмене ранее предоставленных льгот по арендной плате за землю. При утверждении данного решения платежи использованные не по целевому назначению подлежат взысканию в общеустановленном порядке.

4.5. С целью анализа эффективности действия земельной политики, проводимой в городе Калининграде, комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" представляет в окружной Совет депутатов Калининграда ежегодную аналитическую справку о результатах предоставления льгот не позднее 15 мая следующего за отчетным годом.