Приложение. Правила землепользования и застройки города Гвардейска (населенных пунктов Гвардейского района)

Приложение

к решению

Совета депутатов

Гвардейского района

от 29 марта 2002 г. N 8

Правила
землепользования и застройки города Гвардейска
(населенных пунктов Гвардейского района)

Содержание

1. Общие положения

1.1. Назначение Правил землепользования и застройки

1.1.1. Правила землепользования и застройки города Гвардейска (далее Правила) в дополнение к действующим нормам, правилам и инструкциям устанавливают порядок правового регулирования развития, использования и организации территории, определяют порядок и процедуру градостроительной и строительной деятельности, отношений и разрешения споров между субъектами градостроительной деятельности на территории города, а также на территориях поселений муниципального образования "Гвардейский район" (за исключением раздела 5.3.).

1.1.2. Цель Правил состоит в обеспечении юридических прав и гарантий, в утверждении обязанностей для всех юридических и физических лиц как субъектов градостроительной деятельности, в более полном обеспечении нормативно-инструктивной и организационно-директивной основы градостроительной деятельности.

1.2. Место Правил в системе законодательных и правовых актов

1.2.1. Правила являются местным правовым актом прямого действия на территории города и муниципального образования, регламентирующим градостроительную деятельность в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации, а также в соответствии с Градостроительным Кодексом Калининградской области и другими законами и нормативными актами Калининградской области.

ГАРАНТ:

Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ утратил силу

См. Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Закон Калининградской области от 15 октября 1999 г. N 150 "Градостроительный кодекс Калининградской области" утратил силу

1.2.2. Правила исходят из приоритетности федерального и областного законодательства в вопросах градорегулирования и отношений субъектов градостроительной деятельности.

1.2.3. Правила учитывают местную специфику, регламентируют градостроительную деятельность на местном уровне, в пределах функциональных зон (в городе Гвардейске), детализируют с учетом их особенностей положения градостроительного законодательства, другие нормативные правовые документы, являются частью системы градостроительных норм и правил.

1.2.4. Правила устанавливают порядок осуществления строительства, реконструкции и регламенты благоустройства города Гвардейска, а также других поселений муниципального образования в части правового регулирования застройки, контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации, за соблюдением градостроительных нормативов и стандартов, а также сроков действия разрешений на строительство и за исполнением других градостроительных документов.

1.2.5. Правила определяют порядок, последовательность и сроки реализации участниками градостроительной деятельности своих прав и обязанностей, а также порядок и ограничения для всех видов хозяйственной деятельности на каждом конкретном земельном участке. Структура и содержание Правил ориентированы на интересы застройщика при соблюдении гарантий общественных интересов и прав собственников, владельцев, арендаторов, пользователей соседних земельных участков.

1.2.6. Правила застройки являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории г. Гвардейска и поселений муниципального образования "Гвардейский район", независимо от форм собственности и гражданства (за исключением раздела 5.З.).

1.3. Порядок утверждения, внесения изменений и дополнений

1.3.1. Правила утверждаются Советом депутатов муниципального образования "Гвардейский район".

1.3.2. На рассмотрение Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" представляется проект Правил или изменений и дополнений к ним с обосновывающими документами;

1.3.3. Право разъяснения Правил, понятий и терминов, применяемых в них, предоставлено отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район".

1.3.4 Правила вступают в силу по истечении 7 дней после обязательного опубликования решения об их утверждении в местной печати.

2. Градостроительная деятельность

2.1. Цели и задачи градостроительной деятельности

2.1.1. Основная цель градостроительной деятельности на территории города Гвардейска (другого поселения), включающей процесс планирования, проектирования, застройки и благоустройства города, поселения-создания здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды проживания людей.

2.1.2. Главной задачей градостроительной деятельности в городе и других поселениях является регулирование планировки и застройки города (поселения) в соответствии с требованиями к функциональному зонированию, планировочной организации территории и учет взаимосвязей интересов города (поселения) и примыкающей к нему территории в муниципальном образовании "Гвардейский район".

2.2. Основные принципы градостроительной деятельности

2.2.1. Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими градостроительную деятельность по управлению комплексной организацией, использованием и застройкой территории города Гвардейска (другого поселения) являются: Градостроительный Кодекс Калининградской области, настоящие Правила, Генеральный план города (поселения), другая утвержденная в установленном порядке градостроительная документация, документация Градостроительного кадастра (после его разработки и начала функционирования).

ГАРАНТ:

Закон Калининградской области от 15 октября 1999 г. N 150 "Градостроительный кодекс Калининградской области" утратил силу

2.2.2. Общим принципом организации территории города (поселения) являются ее зонирование (функциональное, экологическое, инженерно-строительное, историческое, земельное и др.), т.е. законодательное закрепление за конкретными территориями определенных социальных и народно-хозяйственных функций и пределов (регламента) разрешенного использования земельных участков (в том числе ограничения по форме собственности).

Статус зоны, территории, границы и регламент градостроительной деятельности закрепляется в генеральном плане города (поселения) и проектах детальной планировки (ПДП). Изменение статуса и регламента допустимо лишь в законодательном порядке путем внесения в градостроительную документацию соответствующих изменений и дополнений. Внесение изменений в градостроительную документацию осуществляется только по решению органов, утвердивших эту документацию.

2.2.3. В случаях, когда сооружения, здания, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства, расположенные на земельном участке, или характер использования земельного участка не соответствуют законодательно закрепленному регламенту градостроительной деятельности в зоне местонахождения земельного участка, приватизация земельного участка не допускается, а возможность и формы дальнейшего использования сооружений, зданий и других объектов расположенных на этом участке, определяются в соответствии с действующим законодательством с целью приведения этих форм в соответствие с режимом, предусмотренным утвержденным градостроительным зонированием территории.

3. Градостроительная документация

3.1. Основная градостроительная документация

3.1.1. В соответствии с Градостроительным Кодексом Калининградской области к основной градостроительной документации, наличие которой для города Гвардейска является обязательным, относятся: утвержденный генеральный план, определяющий на 15-20 лет территориальное устройство города, проекты детальной планировки и застройки частей города, проект городской черты.

ГАРАНТ:

Закон Калининградской области от 15 октября 1999 г. N 150 "Градостроительный кодекс Калининградской области" утратил силу

Для сельских поселений основной градостроительной документацией являются: генеральный план поселения (совмещенный с ПДП), проект застройки, проект поселковой черты.

3.1.2. Дополнительно к основной градостроительной документации по решению администрации муниципального образования "Гвардейский район" может разрабатываться и иная градостроительная документация:

- проекты детальной планировки жилых зон, рекреаций, промышленных узлов;

- схемы охраны памятников истории и культуры, воинских захоронений;

- охраны природы;

- санитарно-защитных зон;

- развития энергоснабжения;

- защиты территорий от опасных природных и техногенных процессов;

- другая документация уточняющая и конкретизирующая решения, заложенные в основной градостроительной документации.

3.2. Генеральный план города (утвержден постановлением администрации
Гвардейского района от 15.06.94 г. N 254)

3.2.1. Организация территории в городе ведется на основе его генерального плана и планов застройки территории. Генеральный план города является основным юридическим градостроительным документом, определяющим в интересах населения и с учетом государственных задач направления и границы территориального развития. Разработка генерального плана осуществляется, как правило, за счет средств местного бюджета, а также средств инвесторов.

3.2.2. Генеральный план города может совмещаться с проектом детальной планировки и разрабатывается с учетом основных положений градостроительных документов федерального и областного уровня, программы социально-экономического развития, а также:

- регулирует градостроительную деятельность в части рационального зонирования территорий, определения границ землепользования, функциональных зон;

- обеспечения безопасности проживания населения;

- создания необходимых экологических и санитарно-гигиенических условий;

- размещения мест приложения труда и предпринимательской деятельности;

- развития инженерно-транспортной инфраструктуры;

- благоустройства территории;

- сохранения исторических, культурных и ландшафтных ценностей и эстетических качеств среды обитания.

3.2.3. Решение о разработке или корректировке генерального плана города принимает администрация муниципального образования "Гвардейский район". В соответствии с этим решением глава администрации поручает отделу архитектуры и градостроительства организовать разработку генерального плана. Отдел при этом выступает в роли заказчика генерального плана.

3.2.4. Генеральный план города может разрабатываться в две стадии: концепция генерального плана и генеральный план. Графические материалы генерального плана города Гвардейска разрабатываются в масштабе 1:5000, генеральные планы поселков в масштабе 1:2000.

3.2.5. Дополнительными требованиями к разработке генерального плана города Гвардейска являются:

а) проектирование комплексной застройки с выделением общегородского центра и сети общественных центров микрорайонов;

б) вынос жилой застройки с территорий промузлов;

в) разработка охранных зон памятников истории и культуры, воинских захоронений.

3.2.6. После утверждения генерального плана в администрации области и опубликования его основных положений в местной печати генеральный план приобретает законную силу для всех субъектов градостроительной деятельности в границах города.

3.3. Проект городской (поселковой) черты разрабатывается
(корректируется) с целью установления размеров и границ территории города
(поселка), выноса и закрепления их в натуре

3.3.2. Проект городской (поселковой) черты разрабатывается с учетом: генерального плана муниципального образования (сельского округа), генерального плана города (поселка), иной градостроительной и землеустроительной документации, действующей на территории города и прилегающих землях.

3.3.3. Проект городской черты города Гвардейска должен выполняться в масштабе 1:5000, проекты поселковой черты сельских поселений в масштабе 1:2000 или 1:5000.

3.3.4. Проект городской и поселковой черты утверждается Калининградской областной Думой.

3.4. Проекты детальной планировки и проекты застройки

3.4.1. Проект детальной планировки (ПДП) разрабатывается на отдельные части города (поселка) или на всю территорию города (поселка). Как правило, проект детальной планировки сельского поселения совмещается с генеральным планом. Проект детальной планировки может разрабатываться также на территории жилых, промышленных, исторических, рекреационных и других функциональных зон.

3.4.2. Проект детальной планировки является юридическим градостроительным документом и устанавливает:

- красные линии и линии регулирования застройки;

- границы использования земель;

- мероприятия по инженерной подготовке территории, по организации резервных зон (коридоров) для прокладки и обслуживания инженерных коммуникаций и сооружений, по благоустройству и охране окружающей среды, по созданию охранных зон памятников истории и культуры, воинских захоронений;

- функциональное, санитарно-защитное и строительное зонирование территории, границы территорий по форме собственности и назначению;

- социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания;

- организацию транспортного обслуживания;

- трассы инженерных коммуникаций;

- поперечные профили улиц.

Утвержденный проект детальной планировки является основой для разработки проектов застройки отдельных участков. Графические материалы проекта детальной планировки разрабатываются в масштабе 1:1000.

3.4.3. Заказчиком проектов детальной планировки является администрация муниципального образования "Гвардейский район".

3.4.4. Проект застройки разрабатывается на территорию новых или реконструируемых микрорайонов или кварталов жилой застройки, на участки жилых и общественных зданий, рекреационных и других градостроительных архитектурных ландшафтных комплексов и иных планировочных элементов поселения на основе проекта детальной планировки. Допускается выполнение проекта застройки без утвержденного проекта детальной планировки на основе генерального плана города (поселения).

Проект застройки может разрабатываться на стадии "эскизный проект".

Заказчиками проектов застройки являются органы муниципального образования "Гвардейский район", а также застройщики (предприятия, организации, юридические и физические лица). Инвесторы (заказчики) могут передавать в полном объеме функции заказчика по проекту застройки органам архитектуры.

3.4.5. Заказчики проектов застройки вправе по согласованию с областными и местными органами архитектуры и градостроительства вводить регламентации с учетом местных условий вплоть до архитектурного стиля застройки, характера зеленых насаждений, малых архитектурных форм.

3.4.6. Утвержденный проект застройки является основанием для выдачи разрешения на градостроительную деятельность и для регулирования земельных отношений в соответствии с земельным законодательством РФ в пределах, установленных проектом.

3.5. Задание на проектирование и архитектурно-планировочное задание
на градостроительную документацию

3.5.1. Заказчик выдает разработчику задание на проектирование и вступает с ним в договорные отношения. К договору на разработку градостроительной документации прилагается архитектурно-планировочное задание (АПЗ), выдаваемое отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район". Задание на проектирование согласовывается, а АПЗ утверждается в Управлении архитектуры администрации области.

3.5.2. Заказчик обеспечивает в установленные договором сроки подготовку необходимых исходных данных для проектирования. Ответственность за достоверность исходных данных несут заказчик и организация (юридическое лицо), представившие эти данные. Заказчик может заказать разработчику сбор исходных данных для проектирования, а также заказать подготовку задания на проектирование органам архитектуры и градостроительства.

3.6. Зонирование территорий

3.6.1. На оценочных аналитических градостроительных документах показываются следующие элементы зонирования территорий:

- территории жилой и общественной застройки;

- территории общего пользования;

- территории промышленных и коммунально-складских предприятий;

- территории внешнего транспорта, связи, инженерных коммуникаций;

- территории природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

- территории водоемов;

- территории сельскохозяйственного использования;

- резервные территории;

- режимные и прочие территории.

Кроме того, выделяются зоны ограничения строительства по различным регламентам (санитарной вредности, санитарно-защитные, водоохранные, ограничения застройки по инженерно-геологическим условиям и т.п.).

3.7. Согласование, экспертиза и утверждение градостроительной
документации

3.7.1. Градостроительная документация в обязательном порядке согласовывается с:

- Управлением архитектуры администрации области;

- органами охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- территориальными органами райкомзема;

- охраной памятников истории и культуры;

- санитарного надзора;

- комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и другими заинтересованными организациями и органами государственного надзора в соответствии с законодательством.

Дополнительный перечень согласовывающихся организаций может быть определен конкретными решениями отдела архитектуры и градостроительства при утверждении задания на проектирование.

3.7.2. Согласование градостроительной документации заинтересованными организациями осуществляет заказчик с привлечением проектной организации. Городские и сельские органы местного самоуправления организуют общественное обсуждение градостроительной документации до представления ее на утверждение. Защита градостроительной документации в утверждающих инстанциях возлагается на проектную организацию при содействии заказчика проекта.

3.7.3. Организации и учреждения, которым направлена на согласование градостроительная документация, должны в месячный срок с момента представления им материалов согласовать или сообщить свои замечания заказчику и проектировщику. В случае непредставления заключения в указанный срок градостроительная документация считается согласованной.

3.7.4. Экспертизу градостроительной документации, исследований, других вопросов, связанных с градостроительной деятельностью на территории города имеют право осуществить:

- федеральные и областные органы государственной вневедомственной экспертизы;

- Управление архитектуры администрации Калининградской области (кроме генерального плана города).

3.7.5. Эксперт несет ответственность за объективность экспертного заключения, вплоть до возмещения ущерба, причиненного экспертизой.

Инвестор, заказчик, разработчик документации, а равно и другой заинтересованный субъект градостроительной деятельности вправе обжаловать (опротестовать) экспертное заключение в Минстрой России, арбитражный суд.

3.7.6. Экспертное заключение имеет правовую силу только в части соблюдения государственных и местных норм и стандартов и настоящих правил, по остальным параметрам оно имеет характер рекомендаций.

3.7.7. В последующем обновленный Генеральный план города Гвардейска утверждается администрацией Калининградской области по представлению администрации муниципального образования "Гвардейский район".

Проект городской черты города Гвардейска и проект границы муниципального образования "Гвардейский район" утверждается областной Думой по представлению администрации муниципального образования "Гвардейский район".

Проекты поселковой черты, сельских поселений утверждаются областной Думой.

Проекты детальной планировки утверждаются главой муниципального образования "Гвардейский район". Проекты застройки утверждаются заказчиком (инвестором).

4. Архитектурно-строительная документация

4.1.1. Работы по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту и модернизации (далее "строительство") зданий и сооружений осуществляется на основании проектной документации, разрабатываемой в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

4.1.2. Разработка проектной документации осуществляется при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основе утвержденных инвестиций в строительство, договора, задания на проектирование и иных предпроектных материалов.

При разработке проектной документации на строительство необходимо руководствоваться "Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

4.1.3. Проектирование объектов строительства осуществляется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (АПЗ), которое выдается заказчику (застройщику) отделом архитектуры и градостроительства муниципального образования "Гвардейский район" в составе строительного паспорта участка.

4.1.4. Строительный паспорт участка содержит:

- заявку застройщика;

- решение о предоставлении земельного участка;

- акт выбора участка;

- задание на проектирование;

- исходные данные (технические условия и заключение) и предварительное согласование служб города и органов государственного надзора;

- архитектурно-планировочное задание;

- договор на аренду земельного участка для индивидуальных застройщиков готовит Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации района;

- договор на возведение строения;

- схему отвода земельного участка, данные о границах, размерах и местоположения земельного участка;

- сервитуты (ограничения) и другие исходные материалы для проектирования.

Строительный паспорт готовится отделом архитектуры и градостроительства при участии органов по охране окружающей среды, санэпиднадзора и других заинтересованных ведомств и организации по заявке заказчика и за счет его средств.

4.1.5. Акт выбора земельного участка является основанием для выдачи разрешительного письма на получение исходных данных (технических условий).

Исходные данные представляются заказчикам в отдел архитектуры и градостроительства в трех экземплярах. Перечень организаций по согласованию на строительство и выдаче исходных данных (технических условий) на проектирование приведен в Приложении 2.

Собранные исходные данные (технические условия), оформленный акт выбора земельного участка является основанием для подготовки постановления главы муниципального образования "Гвардейский район" о разрешении на проектирование (согласование) того или иного объекта недвижимости и подготовки АПЗ.

4.1.6. Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) содержит положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования, требования по размещению архитектурного объекта, по охране памятников истории и культуры, благоустройству и другие. В АПЗ входят сведения о сроках его действия, характере проектируемого объекта, его назначении, порядке согласования проектной документации.

В выдаче АПЗ может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, утвержденной градостроительной документации.

Архитектурно-планировочное задание утверждается и регистрируется в Управлении архитектуры администрации области в установленном порядке.

4.1.7. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключенный заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными организациями, другими юридическими и физическими лицами неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.

4.2. Стадии проектирования

4.2.1. Разработка архитектурно-строительной документации по проектированию конкретного объекта: здания, сооружения, комплекса включает в себя предпроектную и проектную стадию.

Предпроектная стадия - архитектурная концепция (согласовывается), строительный паспорт участка.

Проектная стадия:

- архитектурное решение (эскизный проект - согласовывается или утверждается);

- технико-экономическое обоснование (утверждается);

- рабочий проект (утверждается);

- рабочая документация (утверждаются только изменения решений, утвержденных на предпроектной стадии).

Объем стадий разработки архитектурно-строительной документации устанавливается в зависимости от сложности объема.

4.3. Состав проектной документации

4.3.1. Архитектурное решение (эскизный проект): решение об отводе земельного участка под проектирование, строительство (постановление главы муниципального образования "Гвардейский район";

- задание на проектирование;

- строительный паспорт земельного участка, в который входит архитектурно-планировочное задание;

- ситуационный план;

- генплан застройки земельного участка (М 1:500, М 1:1000, М1: 2000);

- пояснительная записка по разделам с обоснованием принятых градостроительных, планировочных и конструктивных решений; предложения по инженерному и транспортному обеспечению, мероприятия по охране окружающей среды и противопожарной безопасности; историко-архитектурный опорный план (в зонах исторической застройки);

- планы этажей М 1:100, М 1:200;

- разрезы М 1:100, М 1:200;

- фасады М 1:50, М 1:100, М 1:200;

- другие демонстрационные материалы в соответствии с АПЗ.

4.3.2. Проект на строительство предприятия, здания, сооружения производственного назначения состоит из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- генеральный план и транспорт;

- технологические решения;

- архитектурно-строительные решения;

- инженерное оборудование, сети и системы;

- организация строительства;

- охрана окружающей среды;

- организация условий труда и управления производством;

- инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне (ТО) и чрезвычайным ситуациям (ЧС);

- сметная документация;

- эффективность инвестиций.

4.3.3. Проект на строительство объекта жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- архитектурно-конструктивные решения;

- технологические решения;

- решения по инженерному оборудованию;

- организация строительства;

- охрана окружающей среды;

- инженерно-технические мероприятия по ГО и ЧС;

- сметная документация;

- эффективность инвестиций (при необходимости).

4.3.4. Разработанный проект является документом, обязательным для всех участников реализации проекта со дня получения на его основе разрешения на строительство. Один экземпляр проекта (архитектурного проекта) и исполнительная документация сдаются на хранение в отдел архитектуры и градостроительства с последующей передачей в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Согласование, экспертиза и утверждение
архитектурно-строительной документации

4.4.1. Архитектурно-строительная документация, разработанная на стадии "архитектурное решение (эскизный проект)", представляется на согласование заказчиком или, по его доверенности, разработчиком в отдел архитектуры и градостроительства муниципального образования "Гвардейский район" или в Управление архитектуры администрации области в объеме эскизного проекта, а на стадии "рабочая документация" - в объеме стадии "архитектурный проект" ("проект").

4.4.2. При наличии утвержденного проекта застройки участка строительства АПЗ на проектирование объектов по типовым проектам не требуется. По указанным объектам проектная документация, если в нее не внесены изменения архитектуры и градостроительства, не согласовывается, а передается заказчиком на экспертизу.

4.4.3. Проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета и средств местных бюджетов, до их утверждения проходят государственную вневедомственную экспертизу в установленном порядке. Проекты строительства представляются заказчиком на экспертизу в установленном объеме вместе с исходной разрешительной документацией, необходимыми согласованиями заинтересованными организациями и органами государственного надзора и заключением государственной экологической экспертизы (если документация не рассматривается совместно).

4.4.4. При экспертизе проектов строительства проверяется:

- соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

- достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

- обоснованность и надежность строительных решений;

- обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений, и соблюдение норм и правил взрывопожарной безопасности;

- наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;

- оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональным решением по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;

- эффективность использования площадей и объемов зданий;

- обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой;

- достоверность определения стоимости строительства и другие вопросы.

4.4.5. При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости здания, сооружения или создать иные аварийные ситуации, экспертный орган вносит предложения о применении в установленном порядке к разработчикам проектной документации штрафных санкций или о приостановлении (аннулировании) действия выданных лицензий.

4.4.6. По результатам экспертизы составляется заключение, которое утверждает руководитель экспертного органа. Срок проведения комплексной государственной экспертизы не должен превышать, как правило, 45 дней. Срок рассмотрения в органах экспертизы откорректированной по ее заключению документации не должен превышать 30 дней.

4.4.7. Утверждение проектов, рабочих проектов на строительство объектов в зависимости от источников финансирования производится:

- при строительстве за счет средств федерального бюджета - в порядке, установленном Госстроем России;

- при строительстве за счет местных бюджетов - соответствующим органом государственного управления или местного самоуправления в установленном им порядке;

- при строительстве за счет собственных средств - непосредственно заказчиком или инвестором.

5. Регулирование застройки территории

5.1. Право застройки, сроки строительства, строительное разрешение и
оформление прав на недвижимость

5.1.1. Осуществление всех видов строительства, расширения и реконструкции предприятий, зданий и сооружений допускается только при наличии у заказчика (застройщика):

- постановления главы муниципального образования "Гвардейский район"о предоставлении земельного участка;

- утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешения на строительство (как правило), выдаваемого областной инспекции Госархстройнадзора (далее "ГАСН") Управления архитектуры администрации области и при обязательном использовании данных Градостроительного кадастра муниципального образования "Гвардейский район".

5.1.2. Право застройки земельного участка принадлежит его собственнику или лицу, которому такое право предоставлено собственником по договору на пользование, владение или аренду.

5.1.3. Застройка осуществляется с возведением на земельном участке строений всех видов, промышленных и коммунально-складских объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, зеленых насаждений и других объектов недвижимости, проводится в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и, как правило, на основании разрешения на строительство.

5.1.4. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим право заказчика (застройщика) производить на отведенной территории строительные действия.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в выдаче разрешения на строительство, подают заявление по установленной форме в областную инспекцию ГАСН.

Разрешение на строительство выдается по установленной форме.

Разрешение на строительство объектов, за исключением индивидуальных жилых домов, на территории города Гвардейска и района выдается областной инспекцией ГАСН. Разрешение может выдаваться на весь объект в целом и на отдельные виды работ.

В выдаче разрешения на строительство может быть отказано, если намерения по застройке земельного участка, строительству, реконструкции здания, сооружения противоречат действующему законодательству, утвержденной градостроительной документации, действующим градостроительным нормативам и правилам, связано с риском нанесения ущерба окружающей среде.

На период разработки (корректировки) генерального плана города (поселения) или проекта детальной планировки, администрация муниципального образования "Гвардейский район" вправе приостанавливать выдачу разрешений на строительство в тех частях города (поселения), где осуществление планировочных изменений может воспрепятствовать реализации общественного или государственного интересов.

Формы разрешения, заявления о разрешении на строительство, перечень представляемых к рассмотрению материалов, процедура и продолжительность рассмотрения заявления, порядок вступления в силу, процедура обжалования отказа в разрешении устанавливаются нормативными правовыми актами Калининградской области и действующим законодательством Российской Федерации.

При передаче права на строительство объекта другому владельцу (застройщику), изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика, или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в областной инспекции ГАСН в трехдневный срок.

5.1.5. Срок действия разрешения определяется областной инспекцией ГАСН.

По истечении срока действия разрешения заказчик обязан обратиться в недельный срок в инспекцию ГАСН для его продления.

Срок действия истекает за давностью, если строительство не начато по истечении двух лет после получения документа, устанавливающего право на земельный участок.

5.1.6. Контроль за соответствием выполняемых работ разрешению на строительство, проекту, градостроительным, строительным нормам и правилам осуществляется областной инспекцией ГАСН, и отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район".

5.1.7. Законченный строительством объект принимается заказчиком по акту установленной формы. Акт согласовывается службами города, ранее выдававшими технические условия, и представителем областной инспекции ГАСН. При приемке подрядчиком предъявляется вся исполнительная документация. Регистрация ввода объекта в эксплуатацию производится администрацией муниципального образования "Гвардейский район".

5.1.8. Осуществление строительства, реконструкции и расширения предприятий федерального и республиканского подчинения производится по разрешению инспекции Госархстройнадзора России и областной инспекции ГАСН Управления архитектуры администрации Калининградской области, выдаваемому на основании решений органов, предоставивших земельные участки в собственность, владение, пользование или аренду.

5.1.9. Использование построенных зданий и сооружений по их целевому назначению осуществляется после регистрации в установленном порядке факта ввода объекта в эксплуатацию и юридического оформления прав на недвижимость.

5.1.10. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, определяются администрацией муниципального образования "Гвардейский район" в соответствии с действующими нормами и решениями органов государственной власти и установлены:

- для города Гвардейска в пределах от 400 до 800 кв. метров;

- для сельских поселений Гвардейского района: от 600 до 1200 кв. метров - в зависимости от реальной градостроительной ситуации на каждом земельном участке. Для других видов строительства размеры земельных участков устанавливаются в соответствии со строительными нормами, утвержденной градостроительной и проектно-сметной документацией.

5.1.11. Администрация муниципального образования "Гвардейский район" обеспечивает силами отдела архитектуры и градостроительства подготовку и выдачу строительного паспорта, других необходимых материалов и документов для предоставления земельного участка, проектирования и возведения объектов.

5.1.12. Требование по использованию предоставленных земельных участков определяются в договоре между администрацией муниципального образования "Гвардейский район" и субъектом градостроительной деятельности и включает:

- целевое назначение недвижимости и ограничения по ее использованию, включая соблюдение прав других землепользователей и землевладельцев, применение природоохранных технологий производства и эксплуатации, сроки освоения участка;

- размеры долевого участия субъекта градостроительной деятельности в развитии сферы социального и инженерно-транспортного обслуживания населения, или размер платежа за существующую и используемую субъектом градостроительства для своих нужд инженерную инфраструктуру;

- условия производства, приемки работ и ввода объекта в эксплуатацию на основе документов специально уполномоченных государственных органов контроля и документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, строительным, природоохранным и иным нормам и правилам; иные условия, установленные договором.

Договор между администрацией муниципального образования "Гвардейский район" и субъектом градостроительной деятельности устанавливает ответственность и санкции за нарушение порядка и условий использования земельного участка, неразрывно связанных с ним зданий, сооружений, транспортных устройств и коммуникаций, а также требований к охране окружающей среды.

5.1.13. Условия строительства и режим эксплуатации объектов недвижимости на земельных участках, предоставленных для использования и охраны недр, устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями об этих землях, а также с учетом утвержденного функционального зонирования территории.

Условия предоставления земельных участков для строительства, прокладки инженерных коммуникаций, организация санитарно-защитных зон и другие условия определяются постановлениями главы муниципального образования "Гвардейский район" с учетом заключений заинтересованных органов государственного надзора и контроля.

5.1.14. В случае отсутствия соответствующей градостроительной документации администрация муниципального образования "Гвардейский район" по представлению заключения Управления архитектуры администрации области вправе потребовать от заказчика проработки эскизных градостроительных решений планировки данной территории.

5.1.15. Право на землю удостоверяется документом (свидетельство, договор аренды) установленного образца, оформленным и зарегистрированным Гвардейским филиалом учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К документу о праве на землю прилагается кадастровый план земельного участка, градостроительные требования и ограничения по его использованию.

5.2. Порядок оформления границ землепользования и землевладения

Границы землепользовании (землевладений) с установленными формами земельных отношений наносятся на план межевания квартала городской (поселковой) застройки. План земельного участка (в строительном паспорте участка) выполняется за счет средств заказчика (застройщика) и согласовывается с отделом архитектуры и градостроительства.

5.2.2. Отдел архитектуры и градостроительства муниципального образования "Гвардейский район" в части регулирования земельных отношений осуществляет:

- организацию разработки нормативных актов по планированию и использованию территорий в городе Гвардейске, других поселениях и пригородной зоне;

- организацию разработки и согласования градостроительной и проектно-сметной документации, определяющей границы землепользовании с учетом функционального зонирования территорий; подготовку предложений с необходимыми графическими и текстовыми материалами по проекту границ землепользования в существующей застройке и режиму использования территории;

- организацию разработки проектов городской (поселковой) черты;

- согласование проектной и землеустроительной документации;

- подготовку предложений по выбору земельных участков для всех видов строительства по поручению администрации муниципального образования "Гвардейский район" на основе поступивших заявок с необходимыми графическими и текстовыми материалами по границам и режиму использования;

- организацию работы комиссией по выбору земельных участков под все виды строительства, проведению натурных обследований и оформление актов выбора земельных участков;

- ведение градостроительного кадастра и градостроительного мониторинга;

- определение градостроительной ценности города (поселка) для установления платежей за землю;

- контроль за целевым использованием земельного участка в части соблюдения градостроительной документации, норм и правил планировки и застройки, предотвращения самовольного строительства (сноса), вырубки зеленых насаждений общего пользования, соблюдения иных градостроительных требований;

- контроль за соблюдением градостроительного и земельного законодательства в пределах своей компетенции и наложение санкций за их нарушения.

5.2.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Гвардейский район" осуществляет:

- подготовку предложений в администрацию муниципального образования по плану приватизации государственного и муниципального недвижимого имущества в жилищной сфере, по продаже земельных участков и режиму их использования;

- контроль за исполнением законодательства в пределах своей компетенции и установление санкций за его нарушение;

- комплекс практических действий (после согласования с органами архитектуры и градостроительства и земельными органами) по продаже земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также участков, предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности.

5.3. Правила застройки жилых зон, кварталов, территорий города
Гвардейска дифференцированы по следующим зонам (границы зон указаны на
схеме. Приложение 4):

- зона 1 - центральная (историческая) часть города;

- зона 2 - северная жилая часть города;

- зона 3 - северо-восточная часть города;

- зона 4 - юго-восточная часть города;

- зона 5 - западная часть города.

На зоны 1, 2, 3, 4 имеется проект детальной планировки, разработанный архитектурно-строительным бюро "Терра" в 1991 году, который хранится в отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район". Он может быть - предоставлен для ознакомления инвесторам, застройщикам и другим участкам строительного процесса.

5.3.1. В целях сохранения исторически сложившегося характера застройки в центральной части города Гвардейска вводятся обязательные требования по сохранению и соблюдению особых правил при строительстве в зоне расположения особо ценных в архитектурном и историческом плане зданий и сооружений.

В г. Гвардейске и поселках района имеется значительное количество зданий и сооружений, представляющих архитектурно-градостроительную и историческую ценность, что следует учитывать при проектировании и строительстве.

Их перечень приведен в Приложении 3 настоящих Правил.

5.3.2. Селитебные территории.

Центральная часть города (историческая): - 1-зона.

а) застройка в центральной части города должна вестись только на основе ЦДЛ, проекта застройки, при этом предоставление земельных участков, как правило, осуществляется на конкурсной основе. Особое внимание уделяется развитию сформировавшегося центра: улиц Калининградская, Тельмана, Садовая, Гагарина, Красноармейская, Дзержинского, Замковая, Горная, Ленина, Водная, Речная, пл. Победы, городского парка Данная территория должны застраиваться с выполнением специализированных историко-архитектурных обследований и специальных проектов по реставрации и регенерации исторической среды;

б) в проекте застройки, в АПЗ при размещении отдельных объектов в обязательном порядке отражаются вопросы размещения рекреаций, пешеходных связей, благоустройства и озеленения, силуэта города, рекламы, расколеровки фасадов, ночной подсветки зданий и освещения улиц, автостоянок, размещения скульптуры, малых архитектурных форм, реконструкции инженерной инфраструктуры и т.п. Размещение в центральной части города новых объектов производится по согласованию с областными органами охраны памятников истории, культуры и архитектуры;

в) в центральной части города строительство (реконструкция) зданий ведется, как правило, высотой в 3-5 этажа с сохранением оригинальности существующего городского стиля, разнообразия деталей и цветовых решений. Крыши - чердачные с применением мансард; кровли - черепичные, красного цвета и его тонов, допускается обоснованное изменение цвета кровли (черный, фиолетовый, серый) и материала (жесть, металлочерепица); стены кирпичные, с применением оштукатуривания (с покраской); уклон крыш - от 35% до 80%. Размер и форма дверей и окон, вынос карнизов, высота цоколя, параметры иных элементов должны соответствовать размеру и типу конструкций, примененных в существующих объектах застройки. В исторической зоне застройка осуществляется по существующим красным линиям. Кроме жилых зданий, в зоне могут размещаться здания банков, офисов, деловых центров и других учреждений.

Примечание. Для обогащения силуэта города допускается строительство отдельных более высоких жилых и общественных зданий с применением башен и шпилей. Все подобные объекты должны быть согласованы с областными органами архитектуры и охраны памятников (в части влияния новых объектов на существующие).

г) в центральной, исторической части города вводятся дополнительные ограничения для застройки в зоне памятников истории, культуры и архитектуры;

д) в центральной части города запрещается строительство и расширение промышленных предприятий, применение крупнопанельного и крупноблочного домостроения, возведение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Строительство необходимого числа сараев для хранения топлива для домов с печным отоплением решается централизованно владельцами этих домов по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства;

е) запрещается покраска кирпичных стен красками, не предназначенными для этих целей;

ж) для развития системы торговых и обслуживающих предприятий при строительстве и реконструкции зданий жилищного и общественного назначения рекомендуется размещение объектов обслуживания в первых этажах;

з) при застройке и реконструкции центральной части города не рекомендуется повторное применение проектов;

и) при составлении АПЗ особое значение уделяется восстановлению и благоустройству исторического городского ландшафта, благоустройству и озеленению дворовых участков и придомовых территорий. Подлежат воссозданию дорожные одежды: тротуары (тротуарная плитка, тротуарная плита) и мостовые (булыжное покрытие). В случае обоснованной замены дорожного покрытия старые конструкции полностью демонтируются, новые - строятся согласно проекту, в соответствии с нормативами;

к) настоящими Правилами предусмотрена ответственность владельцев зданий и сооружений в центральной части города за их внешний вид, сохранность архитектурного стиля здания, элементов декора, лепных украшений, столярных изделий, формы крыши и т.п., а также за благоустройство придомовых территорий.

При проведении проектных работ по ремонту или реконструкции зданий довоенной постройки в центральной части города все конструктивные и отделочные элементы, создающие облик здания и его архитектурный стиль, должны быть зафиксированы проектом и подлежат восстановлению. При проведении всех видов ремонта не допускается изменение размеров и рисунка оконных и дверных проемов, карнизов, элементов декора: лепнины, рустовки и т. д.;

л) при реконструкции и ремонте зданий послевоенной постройки их внешний облик следует приводить в стилистическое соответствие с прилегающей застройкой;

м) при строительстве объектов вблизи памятников истории и культуры, а также объектов, перечисленных в Приложении 3, следует руководствоваться требованиям проектов охранных зон и регулирования застройки.

На период отсутствия таких проектов необходимо руководствоваться следующим:

- новые объекты не должны препятствовать обзору и подходам к памятнику, не нарушать его функционального назначения; их архитектурные решения не должны подавлять памятник;

- масштаб и членение элементов объекта должны быть увязаны с прилегающей застройкой;

- согласование проекта с областными органами архитектуры и градостроительства, охраны памятников истории и культуры - обязательно, вне зависимости от характера и принадлежности нового строения.

5.3.3. Селитебные территории. Северная жилая зона - 2.

К северной жилой зоне относятся: ул. Крупская, Мира, Ст. Козака, Тельмана, Свиридова, Багратиона - основная застройка 4-5 этажная, в остальной части зоны преимущественно - одно-двухэтажная застройка, с большими земельными участками, допускающими ее уплотнение.

На прочей территории зоны:

а) этажность - 2-3 этажа, допускается строительство одноэтажных домов с мансардами;

б) крыши - скатные, черепица или ее имитация;

в) отделка домов - штукатурка, облицовка;

г) тротуары - асфальтовые или из штучных материалов;

д) рекомендуется в домах, выходящих на улицы и проезды, предусматривать помещения для индивидуальной (семейной) деятельности торговли, мастерских по обслуживанию населения, и т.п.

е) Предусмотреть строительство автовокзала, детских дошкольных учреждений, магазинов.

5.3.4. Селитебные территории. Северо-восточная зона - 3.

К северу - восточной зоне относятся ул. Поселковая, Мелиораторов, Плысенко, Октябрьская, Восточная, Автомобилистов, Луговая, Полевая, К. Маркса, Лермонтова, Пушкина, Марченко, маршала Жукова, Энгельса.

При застройке площадок, вмещающих 10 домов и более, обязательна разработка эскизного проекта застройки на основании единого архитектурно-планировочного задания.

На территории северо-восточной зоны:

а) этажность домов - 1-2 этажа, рекомендуется устройство мансард;

б) крыши - скатные, черепица или ее имитации;

в) отделка домов - штукатурка, облицовка;

г) тротуары - с твердыми покрытием;

д) рекомендуется строительство домов со встроенно-пристроенными помещениями для размещения объектов обслуживания населения.

В перспективе ул. маршала Жукова может быть соединена по ул. Энгельса с улицами: Мелиораторов, Плысенко, Октябрьская, Восточная, Поселковая.

5.3.5. Селитебные территории. Юго-восточная зона - 4.

В юго-восточной зоне города в соответствии с Генеральным планом резервируются территории для городского парка. В этой связи исключаются из застройки земли, обозначенные на Генеральном плане. Их использование возможно только для указанного назначения и только на основании конкретного архитектурно-планировочного задания, согласованного с Управлением архитектуры администрации области.

В юго-восточной части города:

а) этажность от 2 до 3. Размещение отдельных зданий большей этажности возможно при наличии конкретного обоснования и согласования с Управлением архитектуры администрации области;

б) здания, расположенные вдоль ул. Красноармейской, строятся только с применением индивидуальных проектов; использование типовых проектов допускается при условии изменения архитектурного решения;

в) крыши - скатные, черепица или ее имитация;

г) отделка фасадов - штукатурка или облицовка;

д) тротуары - с твердым покрытием.

5.3.6. Селитебные территории. Западная часть города - 5 зона.

В западной части города расположены ул. Совхозная, Колхозная, П. Набойченко, Твардовского, Комсомольская, Фронтовая, Пионерская, 9 мая, Суворова.

Микрорайон ул. Совхозная - Колхозная застраивается 5-ти этажными домами; с учетом требований существующего проекта детальной планировки, который определяет расположение домов, этажность, размещение объектов обслуживания и жизнеобеспечения, систему и уровень благоустройства.

На прочей территории зоны:

а) этажность 1-2 этажа, допускается строительство одноэтажных домов с мансардами;

б) крыши - скатные, черепица или ее имитация;

в) отделка домов - штукатурка, облицовка;

г) тротуары - асфальтовые или из штучных материалов.

5.3.7. Общие требования к строительству на селитебных территориях.

5.3.7.1. При строительстве любых объектов, требующих транспортного обслуживания (магазины, банки и др.), если они не предусмотрены проектом детальной планировки, необходимы обязательная предварительная проработка транспортной схемы и ее согласования со службой ГИБДД.

5.3.7.2. При реконструкции и капитальном ремонте здания в селитебной зоне соблюдаются все требования, предъявляемые к новому строительству.

5.3.7.3. Запрещаются изменения внешнего вида зданий и их назначения без разрешения администрации муниципального образования "Гвардейский район".

5.3.7.4. Ограждение территорий жилой и общественной застройки осуществляется в соответствии с утвержденными типовыми решениями, разработанными Управлением архитектуры администрации области. В центральной части города, зонах исторической застройки возможно применение других типов ограждений по проектам, согласованным с органами архитектуры и градостроительства;

5.3.7.5. Строительство индивидуальных домов регулируется следующими требованиями;

а) порядок застройки земельных участков одно- и двухквартирных жилых домов:

- жилое строение возводится на земельном участке по линии регулирования застройки (ЛРЗ);

- ЛРЗ в районах коттеджной застройки размещается от красной линии на расстоянии от 3 до 6 метров. ЛРЗ может иметь и другое размещение согласно проекту детальной планировки, проекту застройки, но не далее 10 метров от красной линии;

- запрещается размещение капитальных и временных сооружений между красной линией и линией регулирования застройки;

- строительство хозяйственных сараев, гаражей и других подсобных капитальных строений допускается только на придомовых территориях в пределах хозяйственной зоны с учетом требований санитарных и противопожарных норм; на огородных участках, находящихся во временном пользовании (аренде), допускается возведение временных строений (парники, теплицы, беседки, теневые навесы и т.д.). Запрещается при ограждении участков устройство сплошных заборов.

Примечание. Настоящее требование ограничивает также застройку в кварталах существующей одноэтажной застройки, в случаях реконструкции или строительства подсобных и хозяйственных строений;

б) при застройке угловых участков жилых кварталов учитываются не только красная линия и линия регулирования застройки застраиваемой улицы, но и красная линия и линия регулирования застройки примыкающей улицы. При этом расстояние от красной линии до ЛРЗ - не менее 6 метров (распространяется на угловые участки);

в) регулируемые разрывы на земельном участке при строительстве индивидуальных жилых домов:

расстояние от жилого дома до боковой межи - не менее 3 метров;

расстояние от хозяйственного строения до боковой и задней межи - не менее 1 метра.

Примечание. Боковой и задней межой считается боковая и задняя граница придомовой территории. Если по границе земельного участка проходит линейная инженерная коммуникация (ЛЭП, электрический кабель и т. п.), то возведение построек допускается не ближе 1 метра от санитарно-защитной или охранной зоны;

г) расстояние между жилыми домами и хозяйственными постройками устанавливаются в соответствии с СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

д) жилое временное строение, возведенное при начале строительства жилого дома, по его окончании сносится. В случае, если размещение временного жилого строения не нарушает принципов архитектурной застройки улицы (квартала), то при согласовании с главным архитектором Гвардейского района строение может быть сохранено;

е) расстояние от ствола дерева до стены жилого или хозяйственного строения - не менее 5 метров, расстояние от кустарника - не менее 3 метров;

Запрещается посадка деревьев и кустарников за красной линией застройки, а также в охранных зонах инженерных коммуникаций.

Расстояние от ствола дерева до боковой и задней межи - не менее 3 метров, от кустарника - не менее 1,5 метра;

ж) запрещается самовольное строительство любых строений на участках, предоставленных в собственность, пользование или аренду.

Строительство любого капитального и не капитального строения (беседки, хозяйственные сараи, гаражи, заборы, летние кухни, малые архитектурные формы), организация проходов, въездов, выездов и т.п. должны быть согласованы с главным архитектором района.

5.3.7.6. Правила застройки сельских населенных пунктов (за исключением зон общественных центров и выходящих непосредственно на областные автодороги) принимаются в соответствии с требованиями пункта

5.3.7.5. В сельских населенных пунктах соответствующими округами могут быть установлены другие нормы придомового землепользования, а также введены дополнительные условия застройки.

5.3.8. Территории промышленных и коммунально-складских предприятий.

5.3.8.1. В г. Гвардейске Генеральным планом предусмотрено размещение промышленных и коммунально-складских предприятий в южном и северном промышленных узлах. Строительство на этих территориях регламентируется проектами, согласованными с соответствующими службами и государственными органами надзора, и осуществляется по решениям администрации Гвардейского муниципального образования.

5.3.8.2. Кроме объектов промышленного назначения, расположенных на территории промузлов, в городе Гвардейске имеется значительное количество других промышленных и коммунально-складских объектов, на которые распространяются следующие правила:

а) запрещается любое новое строительство на объектах, предусмотренных Генеральным планом города к выносу на другую территорию;

б) на объектах, не предусмотренных к выносу:

- новое строительство, а также реконструкция действующих мощностей, ведущих к увеличению выброса вредных веществ, запрещается;

- новое строительство и реконструкция, направленные на улучшение производств и условий труда и не влекущие увеличения вредного воздействия, разрешаются только на основании проекта, прошедшего экологическую экспертизу и согласование с органами архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, пожарного, санитарного надзора и другими заинтересованными службами и органами государственного надзора.

5.3.9. Рекреационные территории.

На землях, предназначенных для рекреационного использования, запрещается строительство всех зданий и сооружений, кроме объектов, обеспечивающих функциональное назначении территории.

Объекты обслуживания строятся, как правило, сезонного или ограниченного во времени использования из легких конструкций.

Размещение объектов обслуживания, их оборудование, транспортное и инженерное обеспечение определяется договором с администрацией муниципального образования "Гвардейский район", согласовываются с органами архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, пожарного, санитарного надзора, другими заинтересованными службами и органами государственного надзора.

Указанные выше правила распространяются и на локальные зоны отдыха, расположенные на селитебных территориях (например, зона пляжа по р. Преголь по ул. Речной и ул. Набережной). Перечень таких локальных зон утверждается администрацией муниципального образования "Гвардейский район".

5.3.10. Зоны спецтерриторий (режимные территории).

Расположенные в г. Гвардейске спецтерритории эксплуатируются в режиме, согласованном с администрацией муниципального образования "Гвардейский район".

Строительство внутри указанных территорий согласовывается в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами. С отделом архитектуры и градостроительства проектные решения согласовываются в части внешнего вида объектов, ограждений и благоустройства объектов на спецтерритории.

5.4. Строительство гаражей и садовых домиков на территории города
Гвардейска и Гвардейского района

5.4.1. Строительство гаражей и порядок застройки территорий гаражных обществ.

Строительство гаражей осуществляется на территориях, предназначенных для данного вида строительства,- на землях гаражных обществ в соответствии с землеотводами и утвержденными администрацией муниципального образования "Гвардейский район" генпланами обществ, согласованными в установленном порядке. Исключение составляет временное размещение металлических гаражей для хранения специального оборудованного автотранспорта инвалидов вблизи мест их проживания.

Земли в гаражном обществе делятся на участки, находящиеся в аренде у частных лиц, и на места общего пользования.

В местах общего пользования гаражей допускается строительство или установка контрольно-пропускных пунктов, мастерских, торговых палаток, и т.п. в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке. Территория общества должна быть огорожена.

Гаражи в обществах строятся с соблюдением параметров:

а) высота передней и задней стенок, верха и низа ворот - в соответствии с общими параметрами ряда гаражей или общества, но не более: передняя стенка - 2,5 метра, задняя стенка - 3 метров; высота ворот - 2 - 2,2 метра.

Примечание: рекомендуется размещение гаражей для стоянки микроавтобусов, имеющих повышенную высоту ворот, в одном ряду на смежных относительно друг друга участках; в случаях, если в гаражном обществе планируется размещение грузового транспорта, то из таких гаражей следует формировать отдельные ряды;

б) площадь участка под гараж (предельная) - до 30 кв.м, при этом длина гаража в осях - 6м, ширина в осях - от 4,0 м до 5,0 м;

в) если граница общества смежна с иной территорией, то, если граница проходит по стенам гаражей, накладывается обременение на трехметровую зону соседнего участка, если граница проходит по стене здания, сооружения на соседнем участке - накладывается обременение на трехметровую зону территории гаражного общества.

5.4.2. Строительство садовых домов и порядок застройки садово-огородных обществ.

Строительство садовых домов разрешается на территориях садово-огородных обществ по индивидуальным или типовым проектам в соответствии с утвержденными администрацией муниципального образования "Гвардейский район" генпланами обществ, согласованными в установленном порядке.

Земли общества делятся на участки, находящиеся в собственности их членов, и участки (земли) общего пользования.

Линия вдоль центрального проезда общества, отделяющая земли, находящиеся в собственности членов общества, от земель общего пользования, называется красной линией общества; линия, по которой размещаются садовые дома, называется линией регулирования застройки (ЛРЗ) общества. Между красной линией и ЛРЗ допускается только посадка зеленых насаждений.

Территория общества огораживается типовой изгородью по согласованию с главным архитектором района.

На участке, находящемся в собственности члена общества, допускается строительство садового одноэтажного, с мансардой дома (в некоторых случаях, при соответствующем проектном решении, допускается блокированное с садовым домом строительство гаража). Общая площадь садового дома - до 50 кв.м, площадь гаража - до 20 кв.м; парника - до 25 кв.м; погреба - до 10 кв.м; хозяйственных построек для хранения инвентаря - до 6 кв.м; туалета - до 1,5 кв.м.

Строительство осуществляется по согласованным с главным архитектором района проектам (типовым или индивидуальным); для строительства парника, хозяйственных построек, туалета достаточно эскиза.

Расстояния, допускаемые при размещении построек:

- от линии регулирования застройки до красной линии - от 3 до 6 метров;

- от границы соседнего участка до садового дома 3 м, до других строений - 1 м;

- от межи до стволов деревьев - 2,5 м, до кустарников - 1,5 м; если границы общества выходят на городскую магистраль, улицу или дорогу, то на застройку территории общества распространяется порядок застройки данной магистрали, улицы или дороги (красные линии и линии регулирования застройки).

Проекты организации и застройки территорий садово-огородных обществ разрабатываются в соответствии с действующими нормами (СНиП 30-02-97 "Планировка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения).

5.5. Общие требования к озеленению и благоустройству

5.5.1. Требования к уровню благоустройства в г. Гвардейске и других поселениях муниципального образования определяются соответствующими нормативными актами Калининградской области и муниципального образования "Гвардейский район", утвержденными типовыми решениями по малым архитектурным формам и элементам благоустройства, проектами благоустройства территорий, согласованными с органами архитектуры и градостроительства.

5.5.2. Основные требования к озеленению города (поселка):

- зеленые насаждения, парки, скверы, лесопарки, в пределах города Гвардейска и поселков на территории муниципального образования составляют охраняемый зеленый фонд города (поселка);

- организации и ведомства, в ведении которых находятся территории зеленых насаждений, несут ответственность за их сохранность;

- посадка, вырубка зеленых насаждений допускается в установленном порядке по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства, комитетом природных ресурсов по Калининградской области и органами жилищно-коммунального хозяйства.

5.5.3. При застройке участков, при строительстве инженерных коммуникаций зеленые насаждения должны быть сохранены или пересажены в другое место. Пересадка и вырубка допускаются только под проектируемыми зданиями, перенос деревьев и кустарников допускаются только в отведенное место.

5.5.4. Расстояние от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников следует принимать:

- наружная стена здания, сооружения: до ствола дерева - 5 м, до кустарника-1,5 м;

- газопровод, канализация: до ствола дерева - 1,5 м, до кустарника не нормируется;

- тепловая сеть: до ствола дерева - 2 м, до кустарника - 1м;

- водопровод - 2 м до ствола дерева или до кустарника - не нормируется;

- силовой кабель, кабель связи: до ствола дерева - 2 м, до кустарника - 0,7 м.

5.6. Требования при прокладке и переустройстве инженерных сетей

5.6.1. Прокладка и реконструкция инженерных сетей допускаются только в зонах прокладки (коридорах) инженерных коммуникаций вдоль транспортных коммуникаций или под ними, или в специально запроектированных полосах.

Прокладка и реконструкция инженерных сетей разрешается только на основании согласованного и утвержденного проекта, на основании ордера на раскопки и разрешения администрации муниципального образования.

5.6.2. Строительство инженерных коммуникаций контролируют соответствующие инженерные службы.

По окончании строительства объект инженерной коммуникации сдается приемочной комиссии по акту, исполнительная съемка сдается в отдел архитектуры и градостроительства, в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Гвардейского района, в эксплуатационные и надзорные инженерные службы.

5.6.3. По окончании работ организацией, производившей строительство, восстанавливается благоустройство зоны строительства.

5.6.4. Приемка подземных коммуникаций без исполнительной съемки запрещается.

Примечание. Все топографические и геодезические работы, выполняемые для проектирования объектов, должны быть выполнены с обязательным нанесением на съемки всех подземных коммуникаций.

5.7. Установление ограничений (сервитутов) на осуществление
градостроительной деятельности

5.7.1. Застройка, осуществляемая с устройством на земельном участке строений всех видов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и других объектов недвижимости, производится на основании общего или специального разрешения на строительство.

Строительство на земельном участке новых объектов инфраструктуры, в том числе прокладка электрических и телефонных кабелей, водопроводов, газопроводов, канализации, размещение которых может нанести ущерб собственнику, осуществляется на компенсационной основе в соответствии с договором между собственником земельного участка и заказчиком (застройщиком), осуществляющим строительство или эксплуатацию строящегося объекта инфраструктуры.

Земляные работы в городе Гвардейске производятся на основании ордера на раскопки, который оформляется в установленном порядке.

5.7.2. К числу территорий с наиболее существенными ограничениями на осуществление строительной деятельности относятся:

- особо охраняемые природные территории;

- зоны охраны и регулирования застройки памятников истории, культуры, архитектуры, воинских захоронений;

- водоохранные зоны;

- санитарно-защитные зоны предприятий;

- зоны влияния инженерных и транспортных коммуникаций;

- другие зоны, определяемые проектно-планировочной документацией.

5.7.3. Собственники (владельцы) недвижимости и иные лица, осуществляющие на основании и в пределах разрешения на строительство земляные, инженерные, строительные и другие работы, несут ответственность за проведение этих работ в границах отведенного земельного участка, землевладения или иной недвижимости, а также за соблюдение требований разрешения на строительство в отношении правил техники безопасности, размещения временных построек и сооружений, условии присоединения к инженерным сетям и совместной их эксплуатации, складирования и транспортировки строительных материалов и грузов.

5.7.4. Граждане и юридические лица при осуществлении застройки земельных участков обязаны:

- не допускать действий, ведущих к ухудшению окружающей среды, нарушениям санитарно-гигиенических требований, требований к сохранности историко-культурного и природного наследия, необоснованным изменениям городских и природных ландшафтов, ухудшению состояния жилищного фонда, объектов общего пользования и инженерно-транспортной инфраструктуры;

- осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительными нормативными актами, утвержденной градостроительной документацией и архитектурным проектом, разрешением на строительство или снос; вовремя вносить изменения в проектную документацию;

- выполнять предписания органов архитектуры и градостроительства и входящих в их состав органов госархстройнадзора и других специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением строительных, организационно-правовых норм и правил, за использованием и охраной земель, иных ресурсов и окружающей среды;

- осуществлять предъявление построенного объекта для приемки Государственной комиссии, назначаемой администрацией муниципального образования "Гвардейский район".

5.7.5. Заказчик (застройщик) обязан до начала застройки компенсировать в полном объеме убытки, в том числе и за зеленые насаждения, причиняемые строительством или иными работами, а также вызванные застройкой затруднения и неудобства для жителей прилегающих территорий, владельцев и работников предприятий. Вид и размер компенсации устанавливается исполнительными органами местного самоуправления с учетом предложений заинтересованных лиц и включается в разрешение на строительство в качестве обязательного условия. Вид и размер компенсации может быть установлен заинтересованными лицами без участия органов местного самоуправления.

5.7.6. К ограничениям, налагаемым на действия владельцев недвижимости, осуществляющих строительные изменения, относятся:

- ограничения прав застройки, реконструкции и ремонта, если это вызвано нуждами обеспечения безопасности, сохранения историко-культурного наследия природы и ландшафта:

- право временного использования части чужого земельного участка для целей застройки, имеющей государственное или общественное значение, прокладки транспортных и инженерных коммуникаций и др.

5.7.7. Условия строительства, расширения и реконструкции предприятий, зданий и сооружений устанавливаются инновационными проектами с соблюдением прав собственников на компенсации за пользование земельным участком, природными ресурсами и объектами недвижимости, а также с учетом градостроительной ситуации.

Условия застройки также включают:

- целевое использование земельного участка;

- соблюдение интересов собственников, владельцев, пользователей и арендаторов смежных участков и других субъектов градостроительной деятельности, экономических и архитектурно-планировочных требований;

- обеспечение возможности доступа на участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры;

- проведение работ по защите территорий от опасных природных и техногенных процессов и явлений;

- обеспечение требований рационального землепользования, благоустройства и озеленения территорий, охраны природы, использования и сохранения историко-культурного наследия;

- обеспечение возможности размещения на земельном участке межевых знаков.

5.7.8. Администрация муниципального образования "Гвардейский район" в пределах своей компетенции определяет:

- конкретизацию (применительно к местным условиям) порядка приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, установленного администрацией области;

- режим использования территорий, ограничения прав владения и пользования земельными участками и иной недвижимостью в соответствии с законодательством;

- общественные сервитуты (ограничения);

- порядок и сроки осуществления мер по допущенным экологическим нарушениям, мероприятиям, связанных с созданием санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных производственных объектов;

- соблюдение требований безопасного проживания населения;

- долевое участие предприятий, организаций, других юридических и физических лиц в жилищном, культурно-бытовом и коммунальном строительстве, мероприятиях по охране окружающей среды, благоустройстве и содержании территорий на основе контракта или договора купли - продажи земельного участка, участка, предоставленного на правах бессрочного пользования или аренды собственнику приватизированного предприятия.

5.7.9. Предприятия, учреждения, граждане и их объединения должны строго соблюдать красные линии, высоту застройки и иные ограничения, предусмотренные градостроительной документацией, строительными нормами и правилами.

Юридические лица и граждане, допустившие нарушение норм и правил застройки, обязаны в сроки, установленные отделом по делам архитектуры и градостроительства, ликвидировать эти нарушения своими силами и за свой счет.

5.7.10. Восстановление и капитальный ремонт зданий производится в порядке, установленном для строительства, расширения и реконструкции предприятий и иных объектов. Капитальные жилые дома, не пригодные для проживания, могут быть переоборудованы с разрешения администрации муниципального образования под культурно-бытовые, служебные и производственные помещения, если это не противоречит действующим нормам и правилам.

5.7.11. Подготовка предложений по выбору земельных участков под все виды строительства на территории города (поселка), оформление строительного паспорта участка, ведение опорного плана города (поселка), дежурных планов застройки, атласов подземных коммуникаций и выработок, мониторинга поселений, градостроительного кадастра осуществляется отделом по делам архитектуры и градостроительства муниципального образования "Гвардейский район".

5.7.12. При строительстве, расширении и реконструкции объектов застройки застройщики обязаны своими силами и за свой счет перенести в установленные органами местного самоуправления сроки на новую трассу наземные и подземные коммуникации, а также снести строения, препятствующие строительству и прокладке автомагистралей, проездов, дорог и других транспортных и инженерных коммуникаций и устройств или проведению работ по благоустройству территории и рекультивации земель.

Все материалы по подземным коммуникациям и сооружениям в городе Гвардейске (другом поселении), а также работы по уточнению их положения на местности выполняются застройщиками под контролем органов архитектуры и градостроительства, при участии эксплуатационных служб и подлежат учету в государственном земельном кадастре в качестве территориальных зон с особым режимом используемых земель.

5.7.13. Осуществление ремонтно-строительных и иных работ в зонах охраны памятников истории и культуры регулируется законодательством Российской Федерации и Калининградской области, и другими нормативными правовыми актами области, а также настоящими Правилами.

Определение границ зон охраны памятников истории и культуры и зон регулирования застройки, установление режима их содержания производится органами охраны памятников истории и культуры совместно с заинтересованными сторонами.

Утверждение границ зон охраны памятников истории и культуры и других земель историко-культурного назначения производится областным законодательным органом - областной Думой.

Вопрос о корректировке генерального плана города (поселка) и другой градостроительной документации, вызванной выявлением и постановкой на учет новых памятников истории и культуры, решается администрацией муниципального образования "Гвардейский район". Источники финансирования этих работ определяются органом, принимающим решение о постановке памятников на учет.

5.7.14. Размещение строительства на территориях, не обеспечивающих экологически безопасное развитие города (другого поселения), не допускается.

5.8. Порядок изъятия, выкупа, передачи недвижимости и разрешение на
снос зданий и сооружений

5.8.1. Изъятие, выкуп, передача (продажа) земельных участков в городе (поселении) для градостроительной, инвестиционной и хозяйственной деятельности осуществляется администрацией муниципального образования "Гвардейский район" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

5.8.2. Обследование земельного участка и возмещение собственникам, владельцам недвижимости, стоимости земельных участков, жилых домов, производственных и иных зданий и построек или расходов по их переносу на новое место после выделения равноценного земельного участка и возмещения собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам в полном объеме всех других убытков, включая стоимость незавершенного строительства, а также упущенную выгоду, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

5.8.3. Собственник земельного участка вправе предоставить его под застройку другому лицу (застройщику) по договору застройки на срок и условиях, предусмотренных договором. По договору застройки земельные участки предоставляются в целях устройства и без устройства объектов недвижимости.

5.8.4. Разрешение на снос зданий, сооружений выдается администрацией муниципального образования "Гвардейский район" на основании запроса собственника (владельца) недвижимости в порядке.

Разрешение на снос зданий, сооружений является правовым документом, подтверждающим право владельца недвижимости производить снос зданий и сооружений при осуществлении градостроительной деятельности.

5.8.5. Администрация муниципального образования "Гвардейский район" вправе отказать собственнику (владельцу) недвижимости в разрешении на снос зданий и сооружений в случаях, когда последние обладают историко-культурной ценностью или являются объектами государственного или общественного значения.

В выдаче разрешения на снос может быть отказано до получения разрешения на новое строительство или другое целевое использование земельного участка на месте снесенной застройки.

6. Контроль. Ответственность и разрешение споров

6.1. Контроль градостроительной деятельности

6.1.1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности призван обеспечить реализацию государственной градостроительной политики расселения, развития территорий и поселений, проведения любых изменений их планировки и застройки в соответствии с требованиями градостроительной документации, градостроительными нормами и правилами застройки.

6.1.2. Контроль градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Гвардейский район" осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, Управлением архитектуры администрации области, отделом архитектуры и градостроительства муниципального образования "Гвардейский район".

6.1.3. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства имеют право в установленном порядке:

- проверять любые объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства, реконструкции, реставрации, ремонта, в целях получения объективной информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности положений градостроительной документации, градостроительных нормативов и правил, специальных разрешений и предписаний;

- приостанавливать действие ранее выданных разрешений на строительство и разрешении на снос на основании решений администрации муниципального образования;

- принимать решение о приостановлении градостроительной деятельности любых видов, осуществляемых с нарушением градостроительного законодательства.

6.1.4. Отдел архитектуры и градостроительства муниципального образования "Гвардейский район" координирует свою деятельность с органами, контролирующими исполнение строительных норм и правил, норм и правил в сфере охраны окружающей среды и памятников культуры, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования земель и недр, пожарной, радиационной, химической безопасности.

6.2. Ответственность за нарушение градостроительного и земельного
законодательства

6.2.1. За нарушения градостроительного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Ответственность за нарушения градостроительного законодательства устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Кодексом "Об административных правонарушениях". Субъектами ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

ГАРАНТ:

Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ утратил силу

См. Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

6.2.2. При наличии признаков преступления органы архитектуры и градостроительства направляют материалы о нарушении градостроительных норм и правил в органы, полномочные решать вопрос о возбуждении уголовного дела.

6.2.3. За правонарушения в области строительства лица, виновные в данном нарушении подвергаются штрафу согласно Кодекса "Об административных правонарушениях".

6.2.4. Снос самовольно возведенных зданий, сооружений, их частей и прочей недвижимости осуществляется за счет виновных в самовольном строительстве без возмещения затрат, произведенных ими.

Лица, виновные в изменении архитектурного облика объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязаны за свой счет привести архитектурный объект в первоначальное состояние.

6.2.6. Ответственность за своевременную разработку и реализацию генерального плана города и других поселений, мероприятий, связанных с организацией территории, несет администрация муниципального образования "Гвардейский район". Санкции к администрации за нарушение сроков разработки генерального плана определяются органами государственной власти Калининградской области.

6.2.7. Ответственность за качество разработки генеральных планов муниципального образования, города и других поселений несут отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район" и проектная организация, осуществляющая разработку.

6.2.8. Законодательством Российской Федерации, Калининградской области может устанавливаться иная административная ответственность за нарушение градостроительного законодательства, включающая:

- непредставление или искажение кадастровых данных органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и гражданами;

- предоставление недостоверной информации о подготовке и принятии решений, связанных с планировкой и застройкой города, экологическим и санитарно-гигиеническим состоянием городской среды;

- нарушения в оформлении витрин и фасадов зданий, благоустройстве территории, размещении рекламы, другие действия отрицательно влияющие на окружающую среду и ущемляющие права и законные интересы граждан, юридических лиц и государства.

6.3. Разрешение споров и обжалование (опротестование) решений
органов власти по вопросам градостроительной деятельности

6.3.1. Споры между субъектами градостроительной деятельности разрешаются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Калининградской области.

ГАРАНТ:

Закон Калининградской области от 15 октября 1999 г. N 150 "Градостроительный кодекс Калининградской области" утратил силу

7. Предмет ведения органов местного самоуправления
в сфере градостроительства

7.1. Предмет ведения Совета депутатов муниципального образования
"Гвардейский район":

- утверждение Правил землепользования и застройки, и других нормативных актов в сфере регулирования градостроительной деятельности;

- определение основных направлений градостроительной политики в районе и ее реализации;

- контроль за соблюдение градостроительного законодательства и иные полномочия.

7.2. Предмет ведения администрации муниципального образования
"Гвардейский район":

- разработка (корректировка) Правил землепользования и застройки, и других нормативных актов в сфере регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

- организация разработки (корректировки) и реализации Генерального плана г. Гвардейска, генеральных планов поселков, проектов городской (поселковой) черты, проектов детальной планировки и другой градостроительной документации;

- внесение в органы государственной власти области предложений об утверждении проекта Генерального плана города, проекта Генерального плана муниципального образования, проекта городской черты и проекта границы муниципального образования;

- утверждение генеральных планов сельских поселений;

- утверждение проектов детальной планировки;

- определение режима использования особо охраняемых территорий;

- контроль за соблюдением градостроительного законодательства и применение санкций за их нарушение;

- предоставление земельных участков для всех видов строительства;

- ведение градостроительного кадастра и мониторинга;

- разработка показателей стоимости городских земель и ставок платы за аренду земли в зависимости от ее градостроительной ценности;

- определение условий конкурсов (тендеров) по утверждению заказчиков на проведение проектно-изыскательских работ на территории города (поселения), строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности;

- создание комиссий по выбору земельных участков для проектирования и строительства, а так же постановки на учет памятников природы, истории и культуры;

- назначение оценочных комиссий и утверждение актов по определению убытков владельцев, пользователей недвижимости, связанных с градостроительной деятельностью;

- установление правил и порядка содержания объектов градостроительства, назначение комиссий по приемке их в эксплуатацию, прекращения или приостановления строительства, осуществляемого с нарушением проектной документации, действующих норм и правил;

- разрешение споров в градостроительной деятельности,

- формирование целевых фондов для разработки и осуществления градостроительных планов, проектов и научных исследований;

- информирование населения о намерениях и принятых решениях в сфере строительства.

7.3. Полномочия отдела архитектуры и градостроительства

7.3.1. Полномочия местного органа архитектуры и градостроительства выполняет отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район".

7.3.2. Отдел архитектуры и градостроительства:

- обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации и ее реализацию;

- вносит в соответствующие органы предложения по установлению ответственности за нарушения в сфере градостроительства согласно действующему законодательству;

- организует работу комиссий по выбору, определению границ и отводу земельных участков совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству под все виды строительства, реконструкции, благоустройства территории в соответствии с градостроительной документацией, а также участвует в оформлении актов выбора земельных участков;

- подготавливает проекты решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков под все виды строительства, реконструкции и расширения объектов недвижимости с выполнением проектов планов земельных участков при первичном предоставлении и перерегистрации прав собственности и с установлением градостроительных ограничений по их использованию;

- согласовывает чертежи и вынос в натуру границ земельных участков при выдаче документов, устанавливающих право на землю;

- вносит предложения в органы местного самоуправления и органы государственной власти по совершенствованию законодательных и нормативных правовых актов;

- осуществляет ведение Градостроительного кадастра и опорного (дежурного) плана, мониторинга среды территорий и поселений;

- выступает в роли заказчика градостроительной документации, разрабатываемой за счет средств местного бюджета, участвует в рассмотрении и согласовании градостроительной документации по территории Гвардейского района;

- совместно с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству организует разработку проектов границ муниципальных образований, городской (поселковой) черты города и поселений;

- организует разработку Правил землепользования и застройки территорий города (поселений);

- оказывает услуги населению, учреждениям и организациям по осуществлению ими градостроительной деятельности;

- согласовывает проектную документацию и архитектурно-планировочные задания по всем видам строительства на территории муниципального образования "Гвардейский район" в порядке, установленном Управлением архитектуры администрации области;

- вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам установления и изменения границ, статуса и режима использования особо охраняемых территории, памятников истории и культуры на подведомственной территории;

- организует деятельность органов государственного архитектурно-строительного надзора на подведомственной территории;

- участвует в государственных комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения;

- участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости в градостроительстве, в том числе зданий и сооружений незавершенного строительства, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории, подготавливает архитектурно-планировочное задание и строительный паспорт участка;

- участвует в ведении земельного кадастра по градостроительным вопросам,

- осуществляет градостроительный контроль за использованием и охраной земель в пределах компетенции органов архитектуры и градостроительства;

- информирует население по вопросам градостроительной деятельности на подведомственной территории;

- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает соответствующее решение в пределах своей компетенции;

- участвует в подготовке необходимых материалов по приватизации государственных предприятий, составляет строительный паспорт участка предприятий, подлежащего приватизации;

- принимает меры к урегулированию споров юридических лиц и граждан в соответствии с градостроительным законодательством.

7.4. Компетенция других органов управления, служб и организаций

В компетенцию инженерных и транспортных служб города (поселения) в сфере градостроительства входят по принадлежности следующие вопросы:

- согласование местных градостроительных и строительных нормативов;

- согласование градостроительной документации в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- выдача технических условий на проектирование и строительство объектов;

- согласование архитектурно-строительной документации в случае отклонения проекта от выданных технических условий, если не нарушаются нормативные требования; при нарушении нормативных требований согласование проводит областная инстанция;

- приемка в эксплуатацию инженерных и транспортных коммуникаций и систем объектов, законченных строительством;

- контроль за эксплуатацией инженерных и транспортных систем в соответствии с правилами их эксплуатации.