Приложение 1. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Полесский район"

Приложение 1

к решению

Совета депутатов Полесского района

от 27 ноября 2002 г. N 192

Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью муниципального образования
"Полесский район"

Настоящее Положение разработано и регулирует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. # Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности...", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Калининградской области "О государственной собственности в Калининградской области", Уставом муниципального образования "Полесский район" порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Полесского района.

1. Общие положения

1.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности субъекту права собственности - муниципальному образованию "Полесский район", является муниципальной собственностью района.

1.2. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права собственника, защита права собственности, а также ограничения права собственности устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и Уставом муниципального образования "Полесский район".

1.3. Права собственника от имени населения района в отношении муниципального имущества осуществляют: представительный орган (районный Совет депутатов), глава муниципального образования "Полесский район", отдел по финансам и бюджету, комитет по управлению имуществом, отдел по земельным ресурсам администрации Полесского района в пределах своих полномочий.

1.4. Порядок распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая его отчуждение, использование в качестве вкладов в уставные фонды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций, либо при создании муниципальных предприятий и учреждений, сдачи в аренду, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования как предмета залога и обеспечения обязательств, устанавливается настоящим Положением.

1.5. Приобретение и отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности района, а также передача его юридическим и физическим лицам в такой форме, следствием которой может быть отчуждение, осуществляются комитетом по управлению имуществом и отделом по земельным ресурсам администрации района по постановлению главы муниципального образования "Полесский район", в соответствии с порядком утвержденным Советом депутатов Полесского района.

2. Объекты права муниципальной собственности Полесского района

2.1. В муниципальной собственности муниципального образования "Полесский район" находится имущество, принадлежащее ему на праве собственности после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, средства районного бюджета и целевых бюджетных фондов, иное имущество муниципального уровня собственности.

2.2. В состав муниципальной собственности входят муниципальные предприятия, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения и другие, муниципальный жилой фонд, нежилые помещения, другое недвижимое и движимое имущество, продукты интеллектуального и творческого труда, муниципальные информационные ресурсы.

2.3. Средства районного бюджета и иное имущество Полесского района, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, образуют (составляют) районную казну.

Порядок использования имущества, составляющего районную казну, определяется нормативными актами, принимаемыми районным Советом депутатов и администрацией Полесского района.

2.4. Земля и другие природные ресурсы являются муниципальной собственностью района, если не находятся в собственности физических или юридических лиц, либо в федеральной или областной собственности.

К муниципальной собственности относятся следующие земельные участки:

- признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- права муниципальной собственности в результате разграничения государственной собственности на землю;

- приобретенные по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

3. Основания возникновения права муниципальной собственности

3.1. Муниципальная собственность муниципального образования "Полесский район" формируется:

3.1.1. В порядке разграничения государственной собственности, предусмотренном федеральным законодательством;

3.1.2. Путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в районный бюджет и районные целевые бюджетные фонды;

3.1.3. Путем приобретения имущества на основаниях, не противоречащих федеральным законам, в том числе в порядке наследования, дарения, купли-продажи, мены;

3.1.4. Путем получения продукции и иных доходов от использования муниципальной собственности;

3.1.5. По иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

4. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности
муниципального образования "Полесский район"

Основанием для признания имущества муниципальной собственностью муниципального образования "Полесский район" является:

если имущество было приобретено в порядке разграничения государственной собственности:

- перечень объектов муниципальной собственности;

если имущество приобретено по иным основаниям:

- документы, требуемые в соответствии с гражданским и иным законодательством Российской Федерации.

5. Учет муниципальной собственности района

Для учета объектов муниципальной собственности ведется специальный реестр. Права и обязанности ведения реестра принадлежат комитету по управлению имуществом администрации Полесского района в соответствии с Положением о комитете, который осуществляет контроль за движением и использованием.

Запись о включении в реестр либо исключении из него должна быть совершена в 15-дневный срок с момента поступления в комитет соответствующего правоустанавливающего документа о приобретении или прекращении права собственности (договоры купли-продажи, акты приема-передачи, решения суда и др.).

Документы, подтверждающие право муниципальной собственности на имущество, подлежат постоянному хранению в комитете по управлению имуществом.

ГАРАНТ:

См. решение Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 24 сентября 2003 г. N 261 "Об утверждении Положения "О Реестре муниципального имущества МО "Полесский район"

6. Основания прекращения права муниципальной собственности

Основаниями прекращения права муниципальной собственности муниципального образования "Полесский район" являются:

- прекращение существования имущества в результате гибели, полного потребления, иных причин;

- отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числе приватизация имущества;

- передача имущества района в порядке разграничения муниципальной собственности в федеральную или областную собственность;

- решение суда, арбитражного суда об обращении взыскания на имущество, находящееся в муниципальной собственности района;

- иные основания, предусмотренные федеральными законами, законами и нормативными актами Калининградской области.

Безвозмездное отчуждение объектов муниципальной собственности не допускается, за исключением их передачи в порядке разграничения государственной, областной и муниципальной собственности и по иным, предусмотренным законом основаниям.

7. Формы реализации прав собственника в отношении имущества
муниципального образования "Полесский район"

7.1. Реализация прав собственника в отношении муниципального имущества состоит из:

- продажи муниципального имущества на аукционе;

- продажи муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

- безвозмездной передачи, мены (равноценной по стоимости и социальной значимости);

- закрепления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным предприятиям и учреждениям;

- аренды;

- залога;

- передачи в доверительное управление;

- ликвидации или реорганизации юридического лица;

- приобретения имущества за счет районного бюджета и целевых бюджетных фондов;

- изъятие, в т.ч. путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;

- предоставление земельных участков в собственность, в аренду, в бессрочное (постоянное) пользование, безвозмездное срочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Полесский район";

- установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений;

- разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

7.2. Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения:

7.2.1. право хозяйственного ведения, закрепленное собственником муниципального имущества за унитарным муниципальным предприятием, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решениями районного Совета депутатов.

Документом, оформляющим закрепление за муниципальным унитарным предприятием имущества, является договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения;

7.2.2. предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в пределах, определяемых федеральным законодательством;

7.2.3. собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;

7.2.4. собственник или его представитель имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия;

7.2.5. предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

7.3. Порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления:

7.3.1. право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника;

Документом, оформляющим закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления, является договор о закреплении имущества;

7.3.2. учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им;

7.3.3. собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению;

Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению, недвижимого имущества производится на основании постановления главы муниципального образования "Полесский район", подготовленного по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Полесского района;

7.3.4. учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете;

7.3.5. если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество, являются муниципальной собственностью муниципального образования "Полесский район", поступают в распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

7.4. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное по договору или иным основаниям, являются муниципальной собственностью муниципального образования "Полесский район", поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия, учреждения в порядке, установленном настоящим Положением.

7.5. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Положением, законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия у предприятия или учреждения по решению собственника.

7.6. Порядок сдачи муниципального имущества в аренду регламентируется отдельным Положением, утвержденным решением районного Совета депутатов.

7.7. Передача имущества в безвозмездное пользование:

7.7.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:

- муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и организациям.

7.7.2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании постановления главы муниципального образования "Полесский район", подготовка соответствующих документов возлагается на комитет по управлению имуществом и отдел по земельным ресурсам администрации Полесского района.

7.8. Приватизация муниципального имущества.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества".

8. Полномочия органов местного самоуправления в отношении
муниципального имущества муниципального образования "Полесский район"

8.1. Полномочия Совета депутатов Полесского района, главы муниципального образования "Полесский район" определены Уставом муниципального образования "Полесский район".

8.2. Уполномоченными органами по управлению и распоряжению муниципальной собственностью района являются:

- комитет по управлению имуществом Полесского района;

- отдел по финансам и бюджету администрации района;

- отдел по земельным ресурсам.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Полесский район".

9. Защита муниципальной собственности
муниципального образования "Полесский район"

Муниципальное имущество, равно как и права собственности на данное имущество, подлежат защите на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Ответственность за обеспечение защиты указанного имущества и прав лежит на администрации Полесского района и уполномоченных ею органах.

Администрация Полесского района, выступая в качестве собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Полесский район", вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений своих прав в отношении муниципального имущества.

10. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности

Должностные лица и граждане, причинившие своими действиями или бездействием ущерб муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Калининградской области.

Ущерб, причиненный муниципальной собственности, подлежит возмещению лицом, его причинившим в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Калининградской области.