Приложение. Городская целевая программа "Онкология" на 2003 - 2007 годы

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 29 января 2003 г. N 61

Городская целевая программа
"Онкология"
на 2003-2007 годы

Паспорт
городской целевой Программы "Онкология"
на 2003 - 2007 годы

Наименование Программы - городская целевая Программа "Онкология"

                         на 2003 - 2007 гг.

Основания для разработки - постановление Правительства

                           РФ от 5.11.97 г. N 1387 "О

                           мерах по стабилизации и развитию

                           здравоохранения  и медицинской

                           науки в РФ",

                           приказ МЗ РФ от  12.09.1997  N 270

                           "О мерах по улучшению организации

                           онкологической помощи

                           населению РФ"

Дата принятия решения    - в соответствии с рекомендациями

о разработке Программы     парламентских слушаний Государственной

                           Думы от 8.02.99 г. "Состояние

                           и перспективы развития онкологической

                           помощи населению РФ" - 1 июня 1999 года

Заказчик Программы       - мэрия г. Калининграда

Основной разработчик     - управление здравоохранения мэрии

                           г. Калининграда

Цели Программы           - организация действенной профилактики,

                           ранняя выявляемость, снижение

                           заболеваемости, смертности

                           и инвалидности населения города от

                           злокачественных  новообразований

Задачи Программы         - обеспечение современной

                           эффективной диагностики;

                         - качественное лечение высокотехнологичными

                           видами онкологической помощи;

                         - повышение доступности онкологической

                           помощи;

                         - укрепление материально-технической

                           базы химиотерапевтического отделения

                           городской больницы N 6

Сроки реализации Программы  - 2003 - 2007 годы

Перечень  основных

мероприятий               - обеспечение  противоопухолевыми

                            препаратами стационарных больных,

                            находящихся на лечении в муниципальных

                            лечебно-профилактических учреждениях

                            г. Калининграда;

                          - приобретение нового медицинского

                            оборудования;

                          - совершенствование работы

                            химиотерапевтического

                            отделения городской больницы N 6 и

                            гематологического

                            отделения городской многопрофильной

                            больницы на основе внедрения современных

                            методов лечения онкологических больных.

Исполнители               - управление здравоохранения мэрии.

Объем финансирования      Всего - 10833 тыс.руб.

в том числе               2003 г.  - 1660 тыс. руб.

                          2004 г.  -  1966 тыс. руб.

                          2005 г.  -  2190 тыс. руб.

                          2006 г.  -  2402 тыс. руб.

                          2007 г.  -  2615 тыс. руб.

Источники финансирования  - муниципальный бюджет

Ожидаемые  конечные

результаты                - сохранение трудоспособности,

                            снижение и стабилизации заболеваемости,

                            смертности населения от

                            злокачественных новообразований;

                          - повышение качества жизни

                            онкологических больных;

                          - создание оптимальных условий

                            для проведения

                            лечебных мероприятий в

                            химиотерапевтическом отделении городской

                            больницы N 6.

Система организации

контроля                   - Комитет по социальным вопросам мэрии;

за исполнением Программы   - Комитет по финансам и контролю мэрии;

                           - городской Совет депутатов г. Калининграда

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и здоровья населения.

Анализ факторов, влияющих на рост заболеваемости злокачественными образованьями, характеризует данную проблему как медико-социальную.

Существенными причинами увеличения числа злокачественных новообразований, с одной стороны, ухудшение социально-экономических условий, снижение жизненного уровня населения, распространение табакокурения, алкоголизма, загрязнение окружающей среды, с другой - недостаточный уровень профилактических мероприятий в сфере онкологии, и в том числе пропаганды среди населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, а также по соблюдению здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным.

Ежегодно в городе берется на учет с установленным диагнозом злокачественного новообразования около 10 тысяч человек.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями среди населения города составила в 2002 году - 321,4 на 100 тысяч населения (в Калининградской области - 288,3). Смертность от онкологических заболеваний составила - 219,7 на 100 тысяч населения (в области 193,7). У 34% больных заболевание выявляется в IV стадии, когда приостановить процесс и реально продлить жизнь больному уже невозможно.

Необходимо отметить, что с принятием в 2000 году городской целевой Программы "Онкология" смертность населения от злокачественных заболеваний снизилась: 1999 г. - 235,2; 2000 г. 209,5; 2001 г. - 219,7 на 100000 населения. Уровень смертности населения в г. Калининграде остается высоким по сравнению с областными показателями: 1999 г. - 212,9; 2000 г. - 196,8; 2001 г. - 193,7.

В структуре заболеваемости на первом месте у мужчин злокачественные заболевания органов дыхания, на втором - желудка, на третьем - опухоли кожи. У женщин на первом месте - рак молочной железы, на втором месте - рак желудка, на третьем - опухоли кожи.

Недостаточное финансирование не позволяет обеспечить в достаточном количестве больных химиотерапевтическими препаратами, что сдерживает внедрение новых медицинских технологий и значительно снижает эффективность лечения больных злокачественными образованиями. Профилактика и диагностика злокачественных заболеваний жителей Калининградской области обеспечивается силами и средствами областного онкодиспансера, где лечатся до 84% жителей города Калининграда.

Химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6 и гематологическое отделение городской многопрофильной больницы являются уникальными в Калининградской области. В числе получающих медицинскую помощь в больницах более 51% - жители муниципальных образований области.

Химиотерапевтическое лечение и лечение гематологических больных возложены на муниципальные учреждения города (химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6 и гематологическое отделение городской многопрофильной больницы).

В связи с этим очевидна необходимость в целевом, дополнительно к бюджету, финансировании городской больницы N 6 и городской многопрофильной больницы, осуществляющих дорогостоящее, высокотехнологичное лечение онкологических больных.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются: организация действенной профилактики, ранняя выявляемость, своевременное лечение онкологических больных, снижение заболеваемости, смертности и инвалидности населения города от злокачественных новообразований.

Для их достижения необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение качественного лечения высокотехнологичными видами онкологической помощи;

- проведение санитарно-просветительной работы среди населения города через средства массовой информации;

- оснащение химиотерапевтического отделения городской больницы N 6, гематологического отделения многопрофильной больницы современной лечебной аппаратурой и инструментарием;

- обеспечение больных противоопухолевыми препаратами;

- подбор кадров врачей-онкологов для лечебно-профилактических учреждений города;

- организация системы первичной подготовки и усовершенствования по вопросам онкологии врачебного персонала на местной и центральной базах.

III. Объем и источники финансирования программы

Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета.

Объем финансирования мероприятий составит 10833 тыс. рублей,

в том числе:

2003 г. - 1660 тыс. руб.

2004 г. - 1966 тыс. руб.

2005 г. - 2190 тыс. руб.

2006 г. - 2402 тыс. руб.

2007 г. - 2615 тыс. руб.

IV. Перечень основных мероприятий
городской целевой Программы "Онкология"
на 2003-2007 гг.

Мероприятия	Всего (тыс. руб.)	2003	Прогнозная оценка				Ответст- венные исполни- тели	Источни- ки финанси- рования
			2004	2005	2006	2007
I. Приобретение химиотерапевтических и онкологических препаратов
1. Приобретение противоопухо- левых препаратов для химиотерапевти- ческого отделения больницы N 6 г. Калининграда	9500,0	1500,0	1700,0	1900,0	2100,0	2300,0	Управле- ние здраво- охранения мэрии	Муници- пальный бюджет
2. Приобретение онкологических препаратов для гематологичес- ского отделения многопроф. б-цы	900,0	160,0	170,0	180,0	190,0	200,0	Управле- ние здраво- охранения мэрии	Муници- пальный бюджет
Всего по разделу I	10400,0	1660,0	1870,0	2080,0	2290,0	2500,0
II. Приобретение медицинского оборудования
1. Трансфузомат для длительных инфузий;	323,0		96,0		112,0	115,0	Управле- ние здраво- охранения мэрии	Муници- пальный бюджет
2. Микро- анализатор	110,0			110,0			Управле- ние здраво- охранения мэрии	Муници- пальный бюджет
Всего по разделу II	433,0		96,0	110,0	112,0	115,0
Итого	10833,0	1660,0	1966,0	2190,0	2402,0	2615,0

V. Механизм реализации программы

Заказчиком работ по Программе на городском уровне является мэрия города. К участию в реализации Программы привлекаются городские лечебно-профилактические учреждения (химиотерапевтическое отделение городской больницы N 6, гематологическое отделение многопрофильной больницы).

Механизм реализации Программы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;

- методические и информационные мероприятия.

VI. Оценка эффективности реализации программы

Ожидается снижение показателей смертности от злокачественных образований до 10% и сохранения трудоспособности населения до 12%, уменьшение инвалидизации онкологических больных на 15%, уменьшение на 7% метастазирования после радикального лечения онкологических больных, значительное улучшение качества жизни людей, страдающих злокачественными заболеваниями. Сократился объем оперативных вмешательств. Под прикрытием химиопрепаратов операции стали органосохраняющими.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации
программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения мэрии под руководством вице-мэра, председателя комитета по социальным вопросам, которое подготавливает и представляет в установленном порядке информацию о ходе выполнения Программы и использования средств городского бюджета в контрольно-ревизионное управление мэрии, городской Совет депутатов г. Калининграда.