Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 24 сентября 2003 г. N 619 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г. Советска" (утратило силу)

Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области
от 24 сентября 2003 г. N 619
"Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г. Советска"

ГАРАНТ:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 23 апреля 2008 г. N 575 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленный администрацией проект Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Советска, предложения комиссии по муниципальной собственности, городскому хозяйству и экологии, городской Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Советска.

2. Считать утратившим силу решения городского Совета от 21 марта 2001 г. N 79, от 23 мая 2001 г. N 110, приложение N 1, от 26 июня 2001 г. N 122.

3. Опубликовать данное решение в газете "Вестник".

4. Решение вступает в силу с момента опубликования.

Председатель городского

Совета депутатов

Соколова Е.И.

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом
города Советска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", Уставом города Советска.

ГАРАНТ:

Решением городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 26 мая 2005 г. N 80 Устав муниципального образования "Город Советск" признан утратившим силу

1. Общие положения

Статья 1. Муниципальная собственность

1.1. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию.

1.2. Муниципальная собственность является экономической основой функционирования органов местного самоуправления и источником привлечения доходов в местный бюджет.

1.3. Все объекты муниципальной собственности подразделяются на:

а) движимое имущество;

б) недвижимое имущество.

К объектам движимого имущества относятся:

- пакеты акций и доли участия муниципального образования в хозяйственных обществах;

- ценное движимое имущество;

- средства муниципального бюджета.

К объектам недвижимого имущества относятся:

- муниципальные земли (земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности на основании Законов РФ, либо договоров, заключенных в соответствии с законодательством);

- недра и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;

- находящиеся в муниципальной собственности здания и сооружения, в том числе находящиеся в строительстве или незавершенное строительство, а также нежилые помещения;

- муниципальные предприятия;

- муниципальные учреждения;

- муниципальный жилой фонд.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну города Советска.

1.4. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют городской Совет депутатов, глава города Советска, комитет по управлению муниципальным имуществом города в пределах своих полномочий, установленных городским Советом депутатов.

Собственник вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать иные сделки в соответствии с законодательством РФ и настоящим Положением.

1.5. Городской Совет депутатов устанавливает порядок использования муниципального имущества в интересах населения города и контролирует его выполнение.

1.6. Собственник муниципального имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие Закону и иным правовым актам в соответствии с настоящим Положением.

Статья 2. Полномочия органов городского самоуправления в отношении муниципального имущества города Советска

2.1. Полномочия главы города, городского Совета депутатов в отношении муниципального имущества установлены Уставом города. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом определены настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Решением городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 26 мая 2005 г. N 80 Устав муниципального образования "Город Советск" признан утратившим силу

2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом является органом по управлению муниципальным имуществом города Советска, подотчетен городскому Совету депутатов и главе города Советска. Комитет по управлению муниципальным имуществом наделен следующими исключительными полномочиями, которые могут быть переданы главой города другим органам администрации города или иным юридическим лицам только по решению городского Совета депутатов города Советска:

- осуществляет учет муниципального имущества и ведение реестра муниципального имущества;

- выступает учредителем и согласовывает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством о приватизации, преобразование муниципальных предприятий в открытые акционерные общества;

- от имени города Советска является учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

- выступает учредителем хозяйственных обществ в случае внесения в их уставный капитал муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного муниципального имущества";

- от имени города Советска осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности;

- оформляет закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на передачу недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, в аренду;

- выступает арендодателем нежилых зданий (помещений) и другого муниципального имущества;

- организует и принимает в пределах своих полномочий решения о приватизации муниципального имущества;

- организует и осуществляет продажу муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета депутатов города Советска;

- контролирует соблюдение покупателями объектов приватизации условий договоров купли-продажи, проводит согласование договоров купли-продажи ранее приватизированных объектов в течение срока действия условий продажи, заключает соглашения о внесении изменений в действующие договора купли-продажи в соответствии с Положением, утвержденным городским Советом депутатов города Советска;

- организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью всего муниципального имущества и, в случае нарушения установленных правил пользования этим имуществом, принимает меры в соответствии с законодательством РФ;

- заключает договоры безвозмездного временного пользования в соответствии с настоящим Положением;

- обеспечивает защиту имущественных прав и интересов города Советска;

- осуществляет контроль за использованием арендуемых земельных участков и поступлением арендной платы за землю.

Статья 3. Основания возникновения права муниципальной собственности

3.1. Город Советск, как муниципальное образование, может приобретать в муниципальную собственность движимое и недвижимое имущество за счет:

а) передачи ему в установленном действующим законодательством порядке объектов федеральной и субъектов РФ государственной собственности.

б) покупки имущества за счет средств городского бюджета; средств, полученных в результате страхования муниципального имущества.

в) передачи имущества городу в дар от физических и юридических лиц.

г) обмена одного имущества на другое.

д) другим, не запрещенным действующим законодательством, способом.

Статья 4. Правовые режимы использования муниципальной собственности

4.1. Правовые режимы передачи муниципального имущества, не связанные с переходом права собственности:

а) хозяйственное ведение;

б) оперативное управление;

в) аренда;

г) безвозмездное пользование;

д) залог.

4.2. Правовые режимы распоряжения муниципальной собственностью, связанные с прекращением права собственности на нее:

а) Приватизация.

б) Прекращение существования имущества в результате уничтожения, полного потребления или других причин.

в) Решение суда об обращении взыскания на имущество, находящееся в муниципальной собственности.

г) Иные основания, предусмотренные действующим законодательством и нормативными актами.

Статья 5. Порядок учета муниципального имущества

5.1. Муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в Реестре. Права и обязанности ведения Реестра (функции реестродержателя) принадлежат комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Советска, который осуществляет контроль за состоянием, движением и использованием имущества. Копия Реестра на начало каждого года предоставляется в городской Совет депутатов.

5.2. Запись о внесении объекта в Реестр либо исключении из него должна быть совершена в недельный срок с момента принятия решения городским Советом депутатов о включении или исключении объектов недвижимого имущества.

5.3. Решение о включении или исключении объектов недвижимого имущества принимается городским Советом депутатов по предоставлению главы города на основании правоустанавливающего документа о приобретении или прекращении права собственности (договора купли-продажи, акта приема-передачи, решения суда и др.).

5.4. Муниципальное имущество, не внесенное в Реестр, не может быть отчуждено или обременено.

5.5. Реестр представляет собой банк данных, формирующихся на основе данных карт учета муниципального имущества.

В состав реестра входят:

- предприятия, в хозяйственном ведении которых находится имущество;

- учреждения, в оперативном управлении которых находится имущество;

- имущество, сдаваемое в аренду, передаваемое в безвозмездное пользование;

- отдельно стоящие здания, строения, сооружения и помещения;

- встроено-пристроенные нежилые помещения социально-культурного назначения, построенные за счет 5-7% отчислений на строительство жилых объектов;

- имущество, приобретенное за счет средств городского бюджета;

- имущество, переданное в муниципальную собственность органами власти, юридическими и физическими лица;

- конфискованное, муниципализированное, полученное в муниципальную собственность имущество по решению суда (арбитражного суда);

- находящееся (полученное) в муниципальную собственность по иным законным основаниям.

5.6. Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.

5.7. Основные средства, пришедшие в ветхое состояние, морально устаревшие и непригодные для дальнейшего использования, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно и которые не могут быть реализованы, подлежат списанию.

5.8. Списание основных средств осуществляется распоряжением главы города на основании акта независимой экспертизы о техническом состоянии муниципального имущества и акта ликвидации основных средств по форме ОС-4, утвержденной руководителем предприятия (учреждения), составленных в двух экземплярах:

- остаточной стоимостью до 250 кратного минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством - самостоятельно;

- остаточной стоимостью 250 и более кратного минимального размера оплаты труда на основании решения городского Совета депутатов.

Выручка от реализации списанного недвижимого имущества направляется предприятиями и учреждениями в городской бюджет.

5.9. Контроль за списанием основных средств осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом. В Реестре учета делается соответствующая запись.

Статья 6. Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения

6.1. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальным предприятием.

6.2. Имущество, закрепленное за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, находится в муниципальной собственности и не может быть продано, внесено в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ, передано в залог без согласования с городским Советом депутатов.

6.3. Документом, оформляющим закрепление за муниципальным предприятием имущества, ранее не закрепленного, за предприятием на праве хозяйственного ведения, является издаваемое главой города постановление. На основании постановления комитетом по управлению имуществом и предприятием заключается договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества и условиях его изъятия.

Изменения в составе имущества действующих предприятий в результате его приобретения, создания, списания, передачи и т.д. оформляются в виде дополнений и изменений в договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества на основании распоряжения главы города.

6.4. Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. Право хозяйственного ведения у предприятия возникает с момента заключения договора и подписания акта приема-передачи муниципального имущества.

Для оформления передачи имущества в хозяйственное ведение заявитель предоставляет в комитет по управлению муниципальным имуществом следующие документы:

а) письменное обращение о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения;

б) заверенные нотариально:

- копии учредительных документов;

- копию свидетельства о государственной регистрации заявителя;

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

в) бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (при необходимости);

Комитет по управлению муниципальным имуществом после получения пакета документов течение 10 дней рассматривает представленные документы и готовит проект постановления главы города и договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

6.5. Муниципальное предприятие принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество сдает в аренду, производит списание, передает другому юридическому лицу или иным способом распоряжается этим имуществом только с согласия комитета по управлению муниципальным имуществом.

6.6. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

6.7. Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке в соответствии со ст. 299 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 7. Порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления

7.1. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальным учреждением.

7.2. Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности.

7.3. Документом, оформляющим закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления, является издаваемое главой города постановление. На основании постановления комитетом по управлению муниципальным имуществом и учреждением оформляется договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества.

7.4. Право оперативного управления муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением, возникает с момента заключения договора и подписания акта приема-передачи имущества.

Для оформления передачи имущества в оперативное управление, заявитель предоставляет в комитет по управлению муниципальным имуществом следующие документы:

а) письменное обращение заявителя о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления;

б) заверенные нотариально:

- копии учредительных документов;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- копию свидетельства о постановке на налоговой учет;

в) бухгалтерский баланс на последующую отчетную дату (при необходимости)

Комитет по управлению имуществом после получения пакета документов в течение 10 дней рассматривает их и готовит проект постановления главы города и договор о закреплении имущества на праве оперативного управления.

7.5. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

7.6. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

7.7. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества производится на основании постановления главы города, принимаемого по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом.

7.8. Право оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке в соответствии со ст. 299 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 8. Сдача муниципального имущества в аренду

8.1. Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим и физическим лицам целевым назначением или по результата# конкурса (заключение договора на торгах) в соответствии с "Порядком сдачи муниципального имущества в аренду", утвержденным решением городского Совета депутатов от 23.05.2001 года N 110 (с изменениями и дополнениями от 22.05.2002 г. N 336, от 25.09.2002 г. N 398, от 26.03.2003 г. N 516).

Арендодателем муниципального имущества выступает комитет по управлению муниципальным имуществом.

8.2. В аренду могут быть переданы:

- земельные участки;

- муниципальные предприятия;

- оборудование;

- незанятые здания, строения, сооружения, помещения (в т.ч. встроенно-пристроенные нежилые в жилых домах);

- транспортные средства;

- другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

8.3. Целевым назначением муниципальное имущество передается в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности.

8.4. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту в присутствии полномочных представителей сторон.

8.5. Порядок расчета размера арендной платы и предоставления льгот утверждается городским Советом депутатов города Советска.

8.6. Организацию конкурсов на предоставление права аренды осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.

8.7. Арендодатель согласовывает договора субаренды муниципального имущества в случаях предусмотренных законом.

Статья 9. Передача имущества в безвозмездное временное пользование

9.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное временное пользование:

- муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и организациям;

- юридическим и физическим лицам, которым муниципальное образование в соответствии с законом обязано оказывать содействие в организации их деятельности;

- немуниципальным бюджетным организациям, осуществляющим социально значимую деятельность в интересах жителей города.

9.2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом на основании решения городского Совета депутатов города Советска.

9.3. Порядок передачи

а) для оформления передачи имущества в безвозмездное временное пользование Заявитель предоставляет в комитет по управлению муниципальным имуществом следующие документы:

- письменное обращение Заявителя о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества;

- заверенные нотариально:

1) копии учредительных документов Заявителя;

2) копия свидетельства о государственной регистрации;

3) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

4) справка об отсутствии задолженности по налогам в бюджетные и внебюджетные фонды;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (при необходимости).

Комитет по управлению муниципальным имуществом после получения пакета документов в течение 10 дней рассматривает их и готовит в соответствии с решением городского Совета депутатов проект постановления главы города и договор о передаче имущества в безвозмездное временное пользование.

9.4. Имущество передается Заявителю в безвозмездное временное пользование в соответствии с главой 36 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 10. Приватизация муниципального имущества

10.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также Положениями об организации продажи муниципального имущества города Советска, утвержденными городским Советом депутатов.

10.2. Администрация города Советска ежегодно разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества. Проект прогнозного плана (программы) содержит перечень имущества, его характеристики, и предполагаемые сроки приватизации.

10.3. Подготовленный администрацией города Советска проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества направляется для утверждения в городской Совет депутатов одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

10.4. Муниципальное имущество может быть приватизировано следующим образом:

а) продажа муниципального имущества на аукционе;

б) продажа акций открытых акционерных обществ на аукционе;

в) продажа муниципального имущества на конкурсе;

г) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

д) продажа муниципального имущества без объявления цены.

10.5. Конкретный способ приватизации определяется комиссией по проведению аукционов и конкурсов по продаже имущества, образуемой распоряжением главы города Советска в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Советска И настоящим Положением.

В состав комиссии входят в обязательном порядке представители комитета по управлению муниципальным имуществом, отдела правового обеспечения администрации города, городского Совета депутатов.

10.6. Заявки на приватизацию муниципального имущества регистрирует комитет по управлению муниципальным имуществом в день их подачи.

10.7. Решение о приватизации объектов муниципальной собственности, включенных в перечень прогнозного плана (программы) приватизации, принимает глава города.

10.8. Объект, не включенный в перечень прогнозного плана (программу) приватизации, может быть приватизирован только по решению городского Совета депутатов.

10.9. В случае принятия решения о приватизации муниципального имущества глава города устанавливает срок подготовки плана приватизации, который не может превышать 1 месяца со дня принятия решения о приватизации такого имущества. В плане приватизации определяется способ приватизации, сроки и условия приватизации, а также начальная цена объекта приватизации. План приватизации утверждает глава города.

Инвестиционные условия могут предусматривать осуществление в отношении объекта приватизации мероприятий по его реконструкции, приобретению оборудования, модернизации и расширению производства, ремонту здания, в котором находится данный объект и др.

10.10. Начальная цена объекта (имущества) при продаже до конкурсу или на аукционе определяется на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности специализированным независимым оценочным бюро.

10.11. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно в течение 10 дней после заключения договора купли-продажи.

Оплата имущества в рассрочку возможна только при приватизации муниципального имущества без объявления цены. Срок рассрочки не может быть больше одного года.

10.12. Администрация ежегодно, не позднее 1 марта, предоставляет в городской Совет депутатов отчет о выполнении прогнозного плана (приватизации) муниципального имущества за прошедший год.

10.13. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год, а также решение об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в местной газете "Вестник".

Статья 11. Залог

11.1. Передача муниципального имущества в залог осуществляется только при получении кредита по решению городского Совета депутатов.

11.2. Залог объектов муниципальной собственности города Советска может осуществляться только для обеспечения:

1) обязательств города Советска;

2) обязательств муниципальных предприятий и учреждений;

Не допускается залог объектов муниципальной собственности города Советска в случаях, если при обращении взыскания на заложенные объекты город Советск может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.

11.3. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, которые:

1) изъяты из оборота в соответствии с действующим законодательством;

2) закреплены за муниципальными учреждениями и организациями на праве оперативного управления.

11.4. Залоговые сделки от имени города заключаются комитетом по управлению муниципальным имуществом.

11.5. Залоговые сделки с объектами муниципальной собственности города, закрепленными за муниципальными предприятиями, заключаются в качестве залогодателя самими предприятиями.

11.6. В случае обеспечения обязательств третьих лиц путем залога объектов муниципальной собственности города администрация города обязана до заключения залоговой сделки провести проверку финансового состояния лица, исполнение обязательств которого обеспечивается залогом.

Статья 12. Заключительные положения

12.1. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются городским Советом депутатов города Советска.

12.2. Глава города Советска, городской Совет депутатов, комитет по управлению муниципальным имуществом в пределах своей компетенции несут ответственность в установленном законом порядке за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

12.3. Городской Совет депутатов города Советска контролирует деятельность исполнительных органов городского самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

12.4. Возникающие спорные вопросы по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Положения

13.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

13.2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:

Положение "Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью г. Советска" от 21.03 2001 г. N 79;

"Порядок приватизации муниципального имущества" от 23 мая 2001 г. N 110 (приложение N 1);

"Порядок передачи муниципального имущества в залог" от 20.06.2001 г.N 122

"Порядок передачи муниципального имущества города в хозяйственное ведение" от 20.06.2001 г. N 122;

"Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное временное целевое использование" от 20.06.2001 г. N 122

"Порядок передачи муниципального имущества в оперативное управление" от 20.06.2001 г. N 122;

"Порядок учета муниципального имущества" от 20.06.2001 г. N 122.