Приложение. Положение об адресном реестре города Калининграда

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 15 октября 2003 г. N 385

Положение
об адресном реестре города Калининграда

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает структуру адресов и состав адресного реестра, порядок установления и регистрации адресов, а также форму хранения и порядок предоставления информации об адресах в городе Калининграде.

1.2. Положение вводится в целях нормализации адресной информации, создания адресного реестра, предназначенного для юридических и физических лиц, использующих информацию об адресах в целях ведения хозяйственной деятельности, а также для навигации и поиска объектов в городе. Под нормализацией понимается постепенное установление однозначного соответствия адресов объектов недвижимости и частей объектов недвижимости с их кадастровыми номерами.

1.3. Адресный реестр предназначен для использования в информационных системах в качестве общего единого ресурса формирования адресов, используемых в целях однозначного, безошибочного ввода актуальной информации, а также для позиционирования в геоинформационных проектах посредством обращения к адресу.

1.4. Адресный реестр технологически позволяет:

1.4.1. Установить соответствие между адресами и государственными кадастровыми номерами земельных участков и объектов недвижимости;

1.4.2. Установить соответствие между архивными и измененными (нормализованными) адресами;

1.4.3. Установить соответствие между справочником административных районов (территорий управления) и объектами адресации.

1.4.4. Установить соответствие между исторически сложившимися наименованиями отдельных территорий и объектами адресации.

1.5. Адресный реестр в целом, и отдельные адреса являются муниципальной собственностью.

1.6. Установление адреса производится по запросу физических и юридических лиц, являющихся владельцами или совладельцами адресуемых объектов, а также при разработке проектов планировки и межевания города либо отдельных его частей.

1.7. Установление адреса является официальным актом, подлежащим оформлению регистрационными документами:

1.7.1. Актом установления адреса (приложение 2);

1.7.2. Планом местонахождения адреса (приложение 3).

1.8. Адресный реестр ведется в реальном времени, при наличии технической возможности обеспечивается постоянный информационный обмен с органами государственной власти, отвечающими за регистрацию прав на недвижимое имущество и ведение земельного кадастра.

1.9. Ответственность за достоверность, полноту, сохранность и предоставление потребителям адресной информации несет Управление архитектуры и градостроительства мэрии Калининграда.

2. Порядок перехода к нормализованным адресам

2.1. Исторически сложившиеся адреса, не обеспечивающие однозначного соответствия адресов объектов недвижимости и частей объектов с их кадастровыми номерами, подлежат изменению в соответствии с настоящим положением, при этом они остаются юридически значимыми и подлежащими хранению в архиве адресного реестра. Изменение адресов в юридических документах осуществляемся# по мере необходимости их переоформления держателями - юридическими и физическими лицами.

2.2. Переход к нормализованным адресам в городе осуществляется поэтапно. С этой целью формируется программа нормализации адресов в городе Калининграде, разрабатываемая мэрией города и утверждаемая городским советом депутатов. Программа определяет этапность, сроки и стоимость изменения адресов в отдельных крупных частях города, в частности процедуру включения поселков в общегородское адресное пространство.

2.3. Нормализация адресов отдельных объектов в городе производится постоянно, по мере выявления объектов, адреса которых не соответствуют настоящему положению.

2.4. Основанием для внесения в реестр исторически сложившихся адресов могут являться любые документы, по которым можно однозначно восстановить информацию об адресе, в том числе, документы, подтверждающие прописку, технические паспорта и справки бюро технической инвентаризации, а также архивные документы мэрии города и других органов государственной власти.

2.5. Объект недвижимости, имеет единственный актуальный (нормализованный) адрес, который может быть сопоставлен с несколькими исторически сложившимися адресами.

2.6. В реестр исторически сложившихся адресов не заносятся адреса, восстанавливаемые по первичным документам, имеющие явные грамматически# или логические ошибки, при условии, что безошибочная информация уже присутствует в реестре исторически сложившихся адресов.

2.7. Мэрия города осуществляет выдачу соответствующих документов о соответствии нормализованного адреса исторически сложившимся адресам в виде выписки из адресного реестра города.

3. Термины и определения

3.1. Основные определения:

3.1.1. Адрес - структурированная словесная (в отличие от цифровой кадастровой) совокупность реквизитов, однозначно определяющих положение объекта адресации на территории города относительно поименованных элементов планировочной структуры города.

3.1.2. Адресный реестр - систематизированный свод наименований поименованных элементов планировочной структуры города и адресов (актуальных и архивных), содержащий однозначные ссылки на объекты адресного плана, кадастровые номера объектов недвижимости, справочник административного деления (элементы административной структуры города - районирования), справочник исторически сложившихся наименований.

3.1.3. Адресный план - специальный цифровой план территории города - совокупность цифровых моделей, содержащих информацию о пространственном расположении адресов и объектов, участвующих в формировании адресов, а также объектов адресации в городской системе геодезических координат.

3.1.4. Элемент планировочной структуры города - явно выраженные части города, следующих типов:

       /-----------------------------------------------------------\

       |  Тип элемента |Сокращ.|             Определение           |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Аллея        | ал.   | дорога    с    рядами    деревьев,|

       |               |       | посаженных по обеим ее сторонам   |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Бульвар      | бул.  | широкая аллея на городской  улице,|

       |               |       | обычно посредине ее               |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Дорога       | дор.  | полоса земли, предназначенная  для|

       |               |       | движения транспорта  и  пешеходов.|

       |               |       | Образует транспортную сеть города |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Набережная   | наб.  | улица вдоль берега                |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Переулок     | пер.  | небольшая,  обычно  узкая   улица,|

       |               |       | соединяющая      две       другие,|

       |               |       | параллельные улицы                |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Площадь      | пл.   | незастроенное        пространство,|

       |               |       | ограниченное  зданиями,   зелеными|

       |               |       | насаждениями,    с     примыканием|

       |               |       | нескольких улиц                   |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Проезд       | пр-зд.| улица или переулок                |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Проспект     | пр.   | большая широкая и прямая улица    |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Тупик        | туп.  | улица,   не   имеющая    сквозного|

       |               |       | прохода и проезда                 |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Улица        | ул.   | территория,  предназначенная   для|

       |               |       | движения транспорта и пешеходов  и|

       |               |       | образующая  фрагмент  транспортной|

       |               |       | сети города                       |

       |---------------+-------+-----------------------------------|

       |  Шоссе        | ш.    | дорога с твердым покрытием        |

       \-----------------------------------------------------------/

3.2. Объектами адресации являются:

       /----------------------------------------------------------\

       |     Полное      |Сокращ. |          Определение          |

       |  наименование   |        |                               |

       |-----------------+--------+-------------------------------|

       |Имущественный    |        |Неделимый земельный  участок  с|

       |комплекс         |        |расположенными на нем  зданиями|

       |                 |        |и    строениями.    В    случае|

       |                 |        |отсутствия зданий и  сооружений|

       |                 |        |адрес присваивается  земельному|

       |                 |        |участку                        |

       |-----------------+--------+-------------------------------|

       |Корпус,          |корп.,  |Объект  недвижимости  -   часть|

       |строение, дом    |стр.,   |имущественного комплекса       |

       |                 |д.      |                               |

       |-----------------+--------+-------------------------------|

       |Подъезд          |под.    |Исторически         сложившийся|

       |                 |        |реквизит     адресов     группы|

       |                 |        |помещений    внутри     здания,|

       |                 |        |объединенных общим входом      |

       |-----------------+--------+-------------------------------|

       |Квартира, офис,  |кв.,    |Помещение - часть здания       |

       |кабинет, комната |оф.,    |                               |

       |                 |каб.,   |                               |

       |                 |ком.    |                               |

       |-----------------+--------+-------------------------------|

       |Комната, кабинет |        |Часть помещения                |

       \----------------------------------------------------------/

4. Структура существующих (исторически сложившихся) адресов

4.1. В существующих (исторически сложившихся, архивных) адресах используются следующие реквизиты:

      /------------------------------------------------------------\

      | Код |      Наименование     | Запол-  |    Соответствие    |

      |     |                       | нение   |кадастровым номерам |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И1 | Тип и наименование    | При     |Нет                 |

      |     | населенного пункта    | наличии |                    |

      |     | (поселения)           |         |                    |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И2 | Тип элемента          | При     |Нет                 |

      |     | планировочной         | наличии |                    |

      |     | структуры             |         |                    |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И3 | Наименование элемента | При     |Нет                 |

      |     | планировочной         | наличии |                    |

      |     | структуры             |         |                    |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И4 | Имущественный комплекс| При     |По возможности      |

      |     |                       | наличии |                    |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И5 | Корпус, строение,     | При     |По возможности      |

      |     | подъезд               | наличии |                    |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И6 | Квартира, офис        | При     |По возможности      |

      |     |                       | наличии |                    |

      |-----+-----------------------+---------+--------------------|

      |  И7 | Комната, кабинет      | При     |По возможности      |

      |     |                       | наличии |                    |

      \------------------------------------------------------------/

4.2. Для существующих адресов в адресном реестре хранятся даты начала и завершения ликвидации исторического адреса, которые устанавливаются: дата начала ликвидации - соответственно в момент ликвидации, переименования либо переадресации объекта, дата завершения ликвидации - в момент завершения переоформления всех юридически значимых документов, содержащих данный адрес.

4.3. Для устоявшихся именований городских территорий с неопределенными контурами даты начала и завершения ликвидации не устанавливаются.

5. Структура нормализованных адресов

5.1. В нормализованных адресах используются следующие реквизиты:

       /---------------------------------------------------------\

       | Код  |      Наименование     |Запол-  |   Соответствие  |

       |      |                       |нение   |   кадастровым   |

       |      |                       |        |     номерам     |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |  А1  |Тип элемента           |Обяза-  |Не соответствует |

       |      |планировочной          |тельно  |                 |

       |      |структуры              |        |                 |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |  А2  |Наименование элемента  |Обяза-  |Не соответствует |

       |      |планировочной          |тельно  |                 |

       |      |структуры              |        |                 |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |  А3  |Номер имущественного   |Обяза-  |Соответствует    |

       |      |комплекса              |тельно  |                 |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |  А4  |Тип      объекта      в|Обяза-  |Соответствует    |

       |      |имущественном комплексе|тельно  |                 |

       |      |(Корпус,     строение).|        |                 |

       |      |Номер     объекта     в|        |                 |

       |      |имущественном          |        |                 |

       |      |комплексе              |        |                 |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |  А5  |Номер группы помещений |При     |Не соответствует |

       |      |внутри объекта         |наличии |                 |

       |      |(подъезд)              |        |                 |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |  А6  |Тип помещения          |При     |Соответствует    |

       |      |(квартира, офис,       |наличии |                 |

       |      |лаборатория, цех)      |        |                 |

       |------+-----------------------+--------+-----------------|

       |      |Номер помещения        |        |                 |

       |  А7  |Номер части помещения  |При     |Соответствует    |

       |      |(комната, кабинет)     |наличии |                 |

       \---------------------------------------------------------/

5.2. Реквизит адреса А1 является обязательным и отражает тип ближайшего к адресуемому объекту элемента планировочной структуры города.

5.3. Реквизит адреса А2 является обязательным и отражает наименование ближайшего к адресуемому объекту элемента планировочной структуры города.

5.4. Часть адреса А3 является обязательной, заполняется при присвоении земельному участку адреса до его застройки, когда на участке предполагается формирование комплекса зданий и строений (имущественного комплекса), а также в случае наличия группы зданий и строений на одном земельном участке. В случае наличия объектов с несколькими адресами на одном земельном участке, участку назначается наименьший номер из существующих адресов. Выбор привязки к элементу планировочной структуры города осуществляется в соответствии с Разделом "7 Порядок установления и ликвидации адресов" настоящего положения. Прочие здания и сооружения подлежат переадресации с наследованием адреса соответствующего земельного участка.

5.5. Часть адреса А4 определяет порядковый номер адресуемого объекта на земельном участке, с обязательным указанием его типа.

5.6. Часть адреса А5 является необязательной и предназначена для нумерации отдельных частей объектов адресации, таких как подъезды в корпусах или строениях. Может использоваться только в комплексе с частями адреса А3-А4. Часть А5 используется исключительно для упрощения навигации. Использование этой части адреса для нумерации объектов недвижимости и привязке к ней юридических документов не допускается.

5.7. Часть адреса А6 является необязательной, включается в адресный реестр по мере возможности, и предназначена для идентификации отдельных помещений внутри объекта адресации с обязательным указанием типа помещения. Нумерация А6 осуществляется непрерывно для всего объекта недвижимости идентифицируемого частью адреса А4. Технологически система адресного реестра обеспечивает возможность определения принадлежности помещений отдельным подъездам (А5), в рамках базы исторически сложившихся (архивных) адресов.

5.8. Часть адреса А7 является необязательным расширением адреса, включающим дополнительную нумерацию отдельных помещений в случае, если часть адреса А6 идентифицирует комплекс помещений.

5.9. Фрагменты адреса А3-А5 являются числовыми, записанными в арабской нотации, однако при необходимости порядковый номер может быть дополнен заглавными литерами русского алфавита (14А, 28В). Номер отдельной части адресуемого объекта А6-А7 отделяется дефисом (12-8).

5.10. Части адреса А1-А2 полностью определяют принадлежность объектов адресации к планировочной структуре города, А3-А4-взаимосвязь с системой кадастрового учета объектов недвижимости. Части адреса А1-А4 полностью определяют положение объекта недвижимости в городе Калининграде, и могут использоваться во всех правоустанавливающих документах.

5.11. Части адреса А5-А7 введены для сохранения подъездной системы нумерации в городе и существующей системы навигации и поиска объектов в городе.

5.12. Адресный реестр также содержит ссылки на дополнительные справочники:

5.12.1. Код модели объекта - в адресном плане служит для поиска цифровой модели объекта адресации в адресном плане города. Назначается для записей адресного реестра до уровня А5.

5.12.2. Кадастровый номер объекта - устанавливается, при наличии возможности, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

5.12.3. Код административного деления - отражает принадлежность адреса к территориальной единице управления.

5.12.4. Код исторического адреса - используется для определения принадлежности адреса к исторически сложившейся части города не имеющей четко выраженных границ, либо для поиска старого адреса, существовавшего у объекта переадресации до его переименования либо перепланирования городской территории.

6. Порядок формирования, ликвидации и установления
наименований элементов планировочной структуры города

6.1. Формирование элементов планировочной структуры города производится управлением архитектуры и градостроительства при разработке генерального плана города и проектов детальной планировки отдельных территорий.

6.2. Присвоение и изменение наименований элементам планировочной структуры города в порядке, определенном Законами РФ, Калининградской области и Положением "О наименовании территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других объектов города Калининграда" осуществляет Городской совет депутатов.

6.3. Предложения по именованию элементов планировочной структуры города формируются Комиссией по наименованиям (Топонимической комиссией), утверждаемой постановлением мэра города Калининграда и являющейся органом, уполномоченным в области установления наименований городских объектов. В своей деятельности топонимическая комиссия руководствуется Положением "О наименовании территориальных единиц, транспортно-пешеходных коммуникаций и других объектов города Калининграда" с учетом требований настоящего положения.

6.4. Именование элементов планировочной структуры города производится таким образом, чтобы исключить дубликаты наименований элементов одного типа.

6.5. Исключение из использования, изменение типа и наименований элементов планировочной структуры города производится на основании постановления мэра города в случаях переименования, полной перепланировки застройки или ликвидации всех связанных с исключаемыми наименованиями объектов адресации.

6.6. Исключению из адресного реестра подлежат элементы планировочной структуры города, утратившие в результате перепланировки транспортное значение.

6.7. Внесение в адресный реестр наименований элементов планировочной структуры производится постановлением мэра города на основании решения топонимической комиссии, сопровождаемого графическим приложением, согласованным главным архитектором города, отображающим местоположение и конфигурацию элементов.

7. Порядок установления и ликвидации адресов

7.1. Установление адресов и их регистрацию осуществляет управление архитектуры и градостроительства мэрии города.

7.2. Установление и регистрация адресов производится в следующих случаях:

7.2.1. Формирование земельного участка как объекта недвижимости для целей строительства;

7.2.2. Ввод объектов недвижимости в эксплуатацию;

7.2.3. Признание права собственности на объекты недвижимости по решению суда;

7.2.4. Изменение статуса объектов недвижимости (перевод садовых и дачных строений в жилые и т.п.);

7.2.5. Разделение имущественных комплексов и других объектов адресации на отдельные части или самостоятельные объекты;

7.2.6. Объединение объектов адресации в новый комплекс;

7.2.7. Выявление несоответствия адресации объектов недвижимости данному положению, обнаружение неполных или дублирующихся адресов.

7.3. Установление и регистрация адресов производится на основании заявки правообладателя объекта адресации и включает в себя следующие работы:

7.3.1. Подбор и изучение архивных, проектных, кадастровых и других материалов, необходимых для установления и оформления адресных документов;

7.3.2. Обследование территории объекта адресации;

7.3.3. Занесение информации в адресный реестр;

7.3.4. Оформление и регистрация адресных документов.

7.4. После установления (изменения) адреса мэрия в обязательном безвозмездном порядке информирует органы государственной власти и местного самоуправления, использующие адресную информацию, об изменениях адресного реестра. Изменения адресов вступают в силу с момента утверждения соответствующих документов об изменении адреса мэром города.

7.5. Установление новых и нормализация сложившихся адресов производится с соблюдением требований следующих правил:

7.5.1. Адрес имущественного комплекса, расположенного в равной близости или на пересечении (примыкании) поименованных элементов планировочной структуры, наследует в качестве реквизита наименование более значимого элемента, а в случае их равнозначности наследует наименование элемента, на который выходит главный фасад основного здания либо въезд на территорию имущественного комплекса.

7.5.2. Нумерация имущественных комплексов и объектов недвижимости производится с учетом резервируемых в соответствии с планировочной документацией номеров. Для нумерации в сложившейся застройке, где резервирование номеров не производилось, используется ближайший меньший номер в сочетании с прописными буквами русского алфавита.

7.5.3. Порядок нумерации имущественных комплексов по улицам осуществляется в направлении от исторического центра города. По направлению возрастания номеров с левой стороны присваиваются нечетные номера, с правой - четные. Для улиц с односторонней застройкой присваиваются либо четные, либо нечетные номера.

7.5.4. Нумерация имущественных комплексов, расположенных по периметру площади, производится по часовой стрелке, начиная от улицы, идущей в направлении центра города.

7.5.5. Отдельным имущественным комплексам, расположенным в удалении от элемента планировочной структуры города так, что вид на их фасад перекрывают другие имущественные комплексы, расположенные ближе к осевой линии элемента планировочной структуры, присваивается номер, соответствующий номеру имущественного комплекса, примыкающего непосредственно к элементу планировочной структуры города, с добавлением литер А,Б, В и т.д. по мере удаления от осевой линии. Имущественному комплексу, непосредственно примыкающему фасадом к элементу планировочной структуры города, присваивается номер без использования литер.

7.5.6. При расположении объекта адресации внутри другого объекта адресации реквизиты последнего, как правило, наследуются. В сложившейся застройке, если на территории неделимого земельного участка существует несколько объектов адресации типа И5, А5 (подъезд), имущественному комплексу может быть присвоен наименьший из имеющихся номер.

7.5.7. Нумерация корпусов и строений имущественных комплексов производится от главного въезда на территорию комплекса по мере удаления от него.

7.6. Внесение адресов в адресный реестр производится на основании постановления мэра города, сопровождаемого графическим приложением, согласованным главным архитектором города, отображающим местоположение и конфигурацию объекта адресации.

7.7. Ликвидация (исключение из использования) адресов производится на основании постановления мэра города в случаях переименования, полной перепланировки застройки или ликвидации элементов планировочной структуры города, в случае ликвидации объектов адресации, а также нормализации адресов, не удовлетворяющих требованиям настоящего положения.

8. Состав и структура адресного реестра и адресного плана

8.1. Каждая запись таблиц адресного реестра имеет связь с цифровой моделью объекта, входящего в состав адресного плана.

8.2. Адресный реестр представляет собой совокупность связанных между собой следующих таблиц (приложение N 1):

8.2.1. Типы элементов планировочной структуры; поименованные элементы планировочной структуры города (кроме поселков).

8.2.2. Адреса актуальные (нормализованные).

8.2.3. Адреса архивные (включая устаревшие, исторически сложившиеся наименования частей города и поселков).

8.2.4. Административные районы и территории административного управления.

8.3. Таблица 8.2.3 используется для установления отношений адресов с исторически сложившимися частями города, для оптимизации поиска и обработки адресной информации, а также для разделения дубликатов наименований. Наименования поселков могут служить реквизитами архивных адресов.

8.4. Таблица 8.2.4 используется для установления отношений адресов с административными районами.

8.5. Таблица 8.2.1 используется для установления реквизитов адресов.

8.6. Таблица 8.2.2 и 8.2.3, дополняя друг друга, содержат адреса всех объектов адресации на территории города в нормализованном и ненормализованном виде. Ненормализованные адреса выдаются потребителям только в случае отсутствия нормализованного адреса.

8.7. Адресный план является составной частью цифрового дежурного плана города, содержащем цифровые модели:

8.7.1. Административных районов и территорий административного управления в виде замкнутых, топологически корректно примыкающих друг к другу многоугольников;

8.7.2. Поименованных элементов планировочной структуры города, в виде осевой (осевых) линий основной транспортной магистрали.

8.7.3. Объектов адресации в виде многоугольников, в случае определенности границ, и точечных маркеров, в случае неопределенности границ до уровня А5 включительно (квартиры и комнаты в адресном плане не отображаются).

8.8. В состав автоматизированной системы ведения адресного реестра включается информация о процессе регистрации и ликвидации структурных частей города, адресов, в частности, протоколы и даты утверждения наименований, а также необходимая технологическая информация.

9. Порядок предоставления адресной информации

9.1. Адресная информация является открытой. Она в полном объеме предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления, а так же заинтересованным лицам.

9.2. Адресная информация предоставляется потребителям в виде следующих информационных продуктов:

9.2.1. адресный реестр и адресный план в виде геоинформационной системы, при этом часть объектов адресации, запрещенных к показу на открытых картах, может быть исключена;

9.2.2. адресный реестр в виде таблицы адресов;

9.2.3. справка о зарегистрированных адресах и объектах адресации.

9.3. Адресная информация предоставляется на основании заявления юридического, физического лица либо органа государственной власти по подписании соответствующего договора.