Решение Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 29 октября 2003 г. N 270 "О принятии в новой редакции Устава муниципального образования "Полесский район" (не действует)

Решение Полесского районного Совета депутатов Калининградской области
от 29 октября 2003 г. N 270
"О принятии в новой редакции Устава муниципального образования "Полесский
район"

ГАРАНТ:

Решением Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 25 мая 2005 г. N 62 настоящее решение признано недействительным

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Полесский район" Полесский районный Совет депутатов решил

1. Принять Устав муниципального образования "Полесский район" в новой редакции.

2. Направить данный Устав в администрацию Калининградской области для государственной регистрации.

Глава района

А.К. Лейба

Устав
муниципального образования "Полесский район"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Устав - нормативный правовой акт, регулирующий основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования.

2. Настоящий Устав в целях осуществления народовластия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" устанавливает систему, определяет права и обязанности местного самоуправления в Полесском районе, его экономические и финансовые основы, гарантии деятельности.

3. В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:

- местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальное образование - районное поселение, объединенное общей территорией, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, районный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или районным Советом депутатов из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения.

Глава II. Район и его территория

Статья 2. Основание района и его правовой статус

1. Полесский район - самоуправляющаяся административно-территориальная единица в составе Калининградской области Российской Федерации. Образован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1946 года "Об административно-территориальном устройстве Калининградской области".

2. Полесский район является муниципальным образованием.

Статья 3. Символика района

Район имеет собственную символику - герб, отражающий исторические и иные особенности района, утвержденный районным Советом.

Статья 4. Административно-территориальное устройство района

1. Территорию муниципального образования определяет граница района, утвержденная постановлением Калининградской областной Думы от 9 октября 1997 года N 72 "Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования "Полесский район" и составляют земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории района входят следующие территориальные единицы:

- город Полесск, границы которого утверждены постановлением Калининградской областной Думы от 23 октября 1997 года N 74 "Об утверждении городской черты города Полесска";

- Славянский сельский округ;

- Тюленинский сельский округ;

- Саранский сельский округ;

- Головкинский сельский округ;

- Сосновский сельский округ;

- Залесовский сельский округ.

2. Административным центром района является город Полесск.

3. Установление и изменение границы, наименование муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти и утверждается Калининградской областной Думой в соответствии с Законами Калининградской области "Об административно-территориальном устройстве Калининградской области Российской Федерации" и "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".

Статья 5. Использование земель района

1. Земли, находящиеся в муниципальной собственности в пределах границы района, находятся в ведении органов местного самоуправления района при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности в пределах границы района, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также земель, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, к соответствующей категории, производится в плане земельно-хозяйственного устройства района, утверждаемом районным Советом депутатов. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, утверждаемой в установленном законом порядке.

Глава III. Система самоуправления района

Статья 6. Принадлежность прав самоуправления населению района

1. Обладателем всех прав самоуправления в районе является население района. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все жители района, обладающие избирательными правами.

2. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 7. Формы осуществления самоуправления в районе

Население района осуществляет права на местное самоуправление:

- посредством местных референдумов, опросов, собраний (сходов) граждан;

- путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;

- через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются: создание для жителей района благоприятных условий жизни и деятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита, обеспечение занятости населения и личной безопасности жителей.

2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны регулярно информировать население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждении и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны окружающей среды и общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов. Своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и принятие по ним решений являются обязанностью этих органов.

5. Граждане вправе обжаловать в суде любое решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

К органам местного самоуправления Полесского района относятся:

- представительный орган - районный Совет депутатов;

- исполнительный орган - администрация района, территориальными подразделениями которой, являются сельские администрации.

Выборными должностными лицами местного самоуправления являются: глава муниципального образования, председатель районного Совета депутатов.

Должностными лицами местного самоуправления являются: глава администрации, депутаты районного Совета (работающие на постоянной оплачиваемой основе), председатель избирательной комиссии муниципального образования, заместители главы администрации, главы сельских администраций, начальники структурных подразделений администрации района.

Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Юридическими лицами могут являться также структурные подразделения администрации района.

Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

2.1. Принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением.

2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

2.4. Комплексное социально-экономическое развитие района.

2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, культуры и молодежной сферы.

2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

2.9. Регулирование планировки и застройки территории района.

2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

2.11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

2.16. Благоустройство и озеленение территории района.

2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2.19. Организация и содержание районного архива.

2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры, образования, здравоохранения и молодежной сферы.

2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

2.24. Организация и содержание информационной службы.

2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации района.

2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в районе.

2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

2.29. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

2.30. Обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.

2.31. Иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами Калининградской области, а также вопросы, не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

2.32. Защита прав и законных интересов населения района перед другими органами местного самоуправления и органами государственной власти Калининградской области и Российской Федерации.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Калининградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Все полномочия, установленные Конституцией, федеральным законодательством и законами Калининградской области и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции органов государственной власти, не влекут ограничения прав и свобод граждан, а также предусмотренной Законом хозяйственной самостоятельности предприятий и организаций различных форм собственности.

Глава IV. Участие населения района в осуществлении
местного самоуправления

Статья 11. Районный референдум

1. Районный референдум проводится для решения непосредственно населением района наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые на районном референдуме, являются обязательными, не нуждаются в дополнительном утверждении и действуют на территории Полесского района. Они могут быть отменены или изменены путем принятия иного решения на районном референдуме, но не ранее чем через два года после их принятия либо признаны недействительными (недействующими) в судебном порядке.

3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать федеральному и областному законодательству о местных референдумах, настоящему Уставу.

4. Вопрос о проведении районного референдума вносится на рассмотрение районного Совета по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов. Решение районного Совета о проведении районного референдума принимается не менее чем двумя третями голосов от избранного числа депутатов.

5. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в районном референдуме, а равно общественное объединение, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. В поддержку инициативы проведения референдума инициативная группа должна собрать 5 процентов подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Статья 12. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления

Выборы депутатов районного Совета и главы муниципального образования проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области, а также настоящим Уставом.

Статья 13. Собрания (сходы) граждан

1. Собрания (сходы) граждан являются формами территориального общественного самоуправления.

2. Собрания (сходы) граждан по поселкам, улицам и другим внутрирайонным территориальным образованиям созываются по мере необходимости по инициативе не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом, или органов местного самоуправления. Собрания (сходы) граждан правомочны при участии в них более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).

3. Собрания (сходы) граждан:

- избирают органы территориального общественного самоуправления и принимают Положения о них в соответствии с нормативными актами, действующими на территории муниципального образования;

- утверждают программы деятельности органов территориального общественного самоуправления по вопросам социально-экономического развития территорий, а также отчеты об их исполнении;

- решают другие вопросы, относящиеся к ведению органов территориального общественного самоуправления и затрагивающие интересы населения соответствующих территорий.

Статья 14. Народная правотворческая инициатива

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. При главе муниципального образования может формироваться консультативный общественный совет, состоящий из представителей общественных объединений и иных общественных образований.

3. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, подготовленные общественным советом, либо жителями района в количестве не менее 100 человек, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета с участием представителей общественного совета, населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

Статья 15. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к выборным должностным лицам и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Выборные должностные лица местного самоуправления должны вести регулярный прием граждан в дни и часы, заранее обнародованные.

3. Органы местного самоуправления, выборные должностные лица и должностные лица местного самоуправления, обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

4. Внесение и рассмотрение обращений, связанных с отзывом депутата районного Совета или главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 16. Присутствие граждан на заседаниях районного Совета

Доступ жителей на заседания районного Совета является свободным, кроме случаев, когда районный Совет проводит закрытое заседание.

Порядок посещения заседаний гражданами района регулируется Регламентом районного Совета.

Статья 17. Обсуждение населением вопросов районного значения

1. Обязательному опубликованию в районных средствах массовой информации подлежит содержание проектов планов экономического и социального развития района, районного бюджета, районных программ.

2. По решению районного Совета может проводиться обсуждение населением и других вопросов районного значения.

Глава V. Районный совет

Статья 18. Статус районного Совета

1. Районный Совет депутатов представляет все население района и осуществляет его власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" и настоящим Уставом.

2. Районный Совет представляет интересы населения района в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

Статья 19. Формирование районного Совета

1. Районный Совет является выборным органом.

2. Районный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых по мажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - один депутат).

3. Срок полномочий районного Совета - пять лет.

4. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.

5. Порядок проведения выборов в районный Совет устанавливается федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

6. Районный Совет считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Основной формой работы районного Совета являются его заседания. Правомочность заседания районного Совета определяется Регламентом районного Совета.

7. Первое заседание районного Совета проводится не позднее трех недель с момента избрания двух третей от установленного числа депутатов районного Совета и открывается председателем избирательной комиссии муниципального образования.

8. Районный Совет считается правомочным для принятия решений, если в нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов, избранных в районный Совет. Решение районного Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от избранных депутатов.

Статья 20. Компетенция районного Совета

1. В исключительном ведении районного Совета находятся следующие полномочия:

1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом.

1.2. Утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении.

1.3. Принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении.

1.4. Установление местных налогов и сборов.

1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. К компетенции районного Совета относится:

2.1. Установление приоритетов развития Полесского района.

2.2. Установление порядка разработки и реализации проектов и программ развития Полесского района.

2.3. Принятие местных нормативных актов по вопросам своего ведения.

2.4. Определение порядка и условий выпуска местных займов, выделения дотаций, субвенций, ссуд.

2.5. Установление порядка предоставления льгот и пособий для отдельных категорий граждан, предприятий, организаций, учреждений.

2.6. Определение порядка и условий предоставления кредитов и направления средств на создание финансово-кредитных учреждений и иных юридических лиц.

2.7. Установление порядка приватизации и сдачи в аренду муниципальной собственности.

2.8. Утверждение порядка и условий владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности.

2.9. Определение в соответствии с действующим земельным законодательством порядка и условий предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в ведении района.

2.10. Установление порядка пользования природными ресурсами и разработки месторождений полезных ископаемых в пределах своей компетенции согласно действующему законодательству.

2.11. Определение порядка охраны и защиты окружающей среды в пределах своей компетенции согласно действующему законодательству.

2.12. Утверждение правил благоустройства района, рационального использования земли и водных ресурсов.

2.13. Утверждение планов земельно-хозяйственного устройства.

2.14. Утверждение порядка передачи, продажи и сдачи в аренду жилья.

2.15. Утверждение Положения о проведении массовых акций граждан на территории района.

2.16. Принятие решений о создании органов охраны общественного порядка, утверждение расходов на их содержание.

2.17. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий за особо выдающиеся заслуги перед Полесским районом.

2.18. Учреждение собственных средств массовой информации.

2.19. Подготовка предложений по административно-территориальному устройству района в администрацию области для утверждения областной Думой.

2.20. Присвоение названий улицам и другим территориальным элементам района.

2.21. Принятие решений об установлении памятников и памятных знаков в пределах своей компетенции согласно действующему законодательству.

2.22. Осуществление текущего контроля за исполнением бюджета в соответствии с Положением о бюджетном процессе.

2.23. Осуществление и других полномочий, отнесенных к его ведению в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.

2.24. Принятие Устава муниципального образования, изменений и дополнений в Устав.

2.25. Утверждение структуры администрации района.

2.26. Утверждение цен и тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

2.27. Принятие решений по вопросам создания, приобретения, использования и аренды объектов муниципальной собственности.

Статья 21. Структура районного Совета

1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Председательствует на заседаниях районного Совета - председатель Совета, а в его отсутствие - глава муниципального образования.

3. Организует текущую работу районного Совета председатель Совета.

4. Районный Совет образует постоянные комиссии.

5. Избрание председателя Совета, председателей постоянных комиссий производится прямым тайным голосованием.

6. Все должностные лица и органы районного Совета подотчетны Совету.

7. Районный Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы.

8. Депутаты районного Совета, избранные на территории отдельных территориальных образований района, могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами внутрирайонных территорий административного управления и органами территориального общественного самоуправления.

Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в районном Совете по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом районного Совета.

9. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностных лиц районного Совета, их компетенция определяются настоящим Уставом и Регламентом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Регламент районного Совета

По вопросам организации своей деятельности районный Совет принимает Регламент.

Статья 23. Правовые акты районного совета

Основным правовым актом районного Совета является решение районного Совета.

Решение районного Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а при необходимости - срок вступления его в силу.

Решения районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений районного Совета влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Депутат районного Совета

1. Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит свою деятельность в районном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется федеральным законодательством, законами Калининградской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутат районного Совета может работать на постоянной оплачиваемой основе. Количество депутатов районного Совета, работающих на постоянной оплачиваемой основе, порядок перехода на постоянную работу в районный Совет устанавливаются решением районного Совета. Размер денежного вознаграждения депутата районного Совета, работающего на постоянной оплачиваемой основе, определяется районным Советом в соответствии с действующим законодательством.

3. Официальное уведомление депутата о вызове в районный Совет служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных и служебных обязанностей по месту основной работы.

4. Порядок и размеры возмещения депутату районного Совета за счет средств районного бюджета расходов, связанных с депутатской деятельностью, устанавливаются районным Советом.

5. Депутату районного Совета, не работающему в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе и не имеющему иного постоянного заработка, из средств районного бюджета могут выплачиваться фиксированные почасовые суммы за время подготовки и участия в заседаниях районного Совета и комиссий, членом которых он является.

6. Депутату районного Совета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового состава.

8. Депутат на территории Полесского района не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Калининградской области.

9. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, как для муниципальных служащих.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат районного Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации района.

11. Порядок реализации прав и полномочий, исполнения обязанностей депутата районного Совета, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством и законами Калининградской области, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

12. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

- письменного заявления депутата о сложении полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти депутата;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата районного Совета;

- избрание депутата в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

- отзыва депутата избирателями;

- досрочного прекращения деятельности районного Совета;

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании районного Совета. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 25. Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Председатель районного Совета:

2.1. Созывает заседания районного Совета по согласованию с главой муниципального образования. Доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня.

2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета.

2.3. Ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком районного Совета в соответствии с регламентом районного Совета.

2.4. Докладывает районному Совету о выполнении ранее принятых решений.

2.5. Подписывает решения районного Совета, протоколы заседаний и другие документы районного Совета.

2.6. Руководит работой аппарата районного Совета.

2.7. Оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах.

2.8. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета и депутатских групп.

2.9. Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районного Совета.

2.10. Организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2.11. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему районным Советом.

2.12. Ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе районного Совета.

2.13. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в районном бюджете на подготовку и проведение заседаний районного Совета, на работу постоянных и иных комиссий районного Совета, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета.

Статья 26. Обеспечение деятельности районного Совета

1. Районный Совет может формировать различные экспертные и консультационные органы на неоплачиваемой основе, а также привлекать к работе районного Совета экспертов и специалистов на договорной основе.

2. Материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета осуществляется на уровне обеспечения структурных подразделений и работников администрации за счет финансовых средств, предусматриваемых в бюджете района.

3. Необходимые условия обеспечения деятельности районного Совета вносятся в Регламент районного Совета.

Статья 27. Ответственность районного Совета

За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных районному Совету населением района, федеральным законодательством, законами Калининградской области и настоящим Уставом, районный Совет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:

- в случае принятия районным Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от избранного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета;

- в случае признания незаконными выборов в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, влекущего за собой неправомочность органа, глава муниципального образования должен назначить выборы депутатов районного Совета не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран районный Совет. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации района не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Глава VI. Глава муниципального образования

Статья 29. Статус главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования на срок своих полномочий. Срок полномочий главы муниципального образования - пять лет.

Порядок проведения выборов главы муниципального образования устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Выборы главы муниципального образования назначает районный Совет. Порядок и сроки назначения выборов главы муниципального образования определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава муниципального образования представляет население района и администрацию района во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с общественными организациями, предприятиями и учреждениями.

3. Глава муниципального образования подотчетен в своей деятельности населению района и районному Совету.

4. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Глава муниципального образования отстаивает права и законные интересы граждан района перед органами государственной власти Калининградской области и Российской Федерации.

6. Глава муниципального образования является главой администрации района.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования по отношению к районному Совету

1. Глава муниципального образования:

1.1. Председательствует на заседаниях районного Совета в отсутствие председателя Совета.

1.2. Входит в состав районного Совета и участвует в принятии решений районного Совета с правом совещательного голоса.

1.3. Имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня заседания районного Совета.

1.4. Представляет заключения или экономические обоснования по рассматриваемым районным Советом вопросам, требующим дополнительных финансовых затрат.

1.5. Согласовывает планы работы районного Совета.

1.6. Подписывает нормативные акты, принимаемые районным Советом.

1.7. Представляет в районный Совет на утверждение проект районного бюджета.

1.8. Организует разработку программ и планов развития района, использования муниципальной собственности и вносит их на утверждение в районный Совет.

1.9. Представляет в районный Совет ежегодный отчет об исполнении районного бюджета и отчет о деятельности администрации.

1.10. Представляет на утверждение смету на содержание органов исполнительной власти района.

1.11. От имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы.

1.12. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему районным Советом и возложены на него действующим законодательством.

2. Глава муниципального образования имеет право отлагательного вето на решения районного Совета в течение 15 дней с момента принятия решения. Вето может быть преодолено большинством голосов от избранного числа депутатов районного Совета.

Статья 31. Ответственность главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования, как выборное должностное лицо местного самоуправления, несет ответственность перед государством и перед населением района.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения главой муниципального образования Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава.

3. Ответственность перед населением района наступает в случае нарушения главой муниципального образования настоящего Устава, неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий и обязанностей, и выражается в виде досрочного прекращения полномочий.

4. Неправомерное решение, принятое главой муниципального образования, может быть обжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия главы муниципального образования, возмещается на основании судебного решения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- письменного заявления главы о сложении полномочий;

- утраты главой гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося главой;

- признания недееспособным либо умершим гражданина, являющегося главой, решением суда, вступившим в законную силу;

- отзыва главы избирателями.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, районный Совет должен назначить выборы главы муниципального образования не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава муниципального образования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации района не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3. Выражение недоверия главе муниципального образования и его отзыв осуществляются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава VII. Администрация Полесского района

Статья 33. Глава администрации района

1. Глава администрации района:

1.1. Возглавляет администрацию района на принципах единоначалия.

1.2. Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями районного хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан. Утверждает проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений, проекты межевания территорий, проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

1.3. Разрабатывает структуру администрации, вносит ее на утверждение в районный Совет.

1.4. Организует комплексное экономическое и социальное развитие территории, вносит предложения в районный Совет об изменениях и уточнениях утвержденных планов развития района.

1.5. Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для администрации района, руководителей структурных подразделений, глав сельских администраций. Утверждает положения структурных подразделений администрации района.

1.6. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы администрации, председателей комитетов, начальников отделов, руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений, глав сельских администраций по согласованию с районным Советом. Организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда, премирования, назначения надбавок.

1.7. Принимает в соответствии с действующим законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей органов и структурных подразделений администрации района, глав сельских администраций.

1.8. Является начальником Гражданской обороны района.

1.9. Исполняет районный бюджет, является главным распорядителем бюджетных средств.

1.10. Распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом.

1.11. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными.

1.12. Представляет интересы администрации района в органах государственной власти.

1.13. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.

1.14. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами структурных подразделений администрации, подписывает финансовые документы.

1.15. Утверждает правила содержания зданий и инженерных сооружений.

2. В соответствии с правовыми актами районного Совета глава администрации осуществляет иные полномочия, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 34. Правовые акты администрации района

1. Глава администрации района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. По вопросам компетенции администрации района принимаются постановления.

3. По вопросам внутриорганизационной деятельности структурных подразделений администрации района принимаются распоряжения.

4. Постановления и распоряжения главы администрации, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.

5. Постановления главы администрации, затрагивающие права граждан, вступают в силу с момента их опубликования.

6. Постановления главы администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории Полесского района, предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от форм собственности), должностными лицами и гражданами.

Статья 35. Статус администрации района

1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством главы администрации района.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом администрации района, правовыми актами районного Совета и главы муниципального образования.

Статья 36. Формирование администрации района

1. Глава района формирует администрацию района.

2. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой администрации района по согласованию с районным Советом. Кандидатура на должность заместителя главы администрации считается согласованной, если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Иные должностные лица администрации района и главы сельских администраций назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации района по согласованию с районным Советом. Кандидатура считается согласованной, если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Статья 37. Территориальные подразделения администрации района

Территориальными подразделениями администрации района, осуществляющими по поручению администрации района исполнительные и распорядительные функции на территории сельских округов, являются сельские администрации. Руководство территориальными подразделениями администрации района осуществляют главы сельских администраций.

Статья 38. Компетенция администрации района

Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления, решает вопросы обеспечения функционирования района, функционирования социальной сферы, социально-экономического развития района, координации любых видов деятельности на территории района.

Администрация района решает все вопросы местного значения, не относящиеся к компетенции органов государственной власти или к компетенции районного Совета.

К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:

1. В области планирования бюджета, финансов и учета:

- разрабатывать проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, организовывать их исполнение;

- формировать стратегию социально-экономического развития, осуществлять анализ и прогнозирование социально-экономического состояния района;

- координировать в соответствии с действующим законодательством участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района;

- вносить предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития Калининградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района;

- обеспечивать составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

- определять цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности;

- осуществлять в соответствии с действующим законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района муниципальных предприятий и учреждений. Взаимодействовать с органами государственной статистики и получать от них необходимые данные;

- привлекать по соглашению сторон средства предприятий и организаций независимо от форм собственности на строительство объектов общего пользования;

- вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также предоставлять процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводить лотереи и иные финансовые мероприятия;

- проводить ревизии бюджетных средств администраций сельских округов и предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района:

- управлять муниципальной собственностью района, вести учет и реестр объектов муниципальной собственности;

- содействовать созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием граждан;

- заключать с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории района;

- в случаях, предусмотренных законом, создавать за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности и участвовать на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

- вести учет и реестр недвижимости, находящейся в муниципальной собственности;

- осуществлять права собственника муниципального имущества;

- производить закрепление муниципального имущества;

- предоставлять в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Совета льготы и преимущества, в том числе и налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- ограничивать или запрещать использование питьевой воды в промышленных целях в соответствии с действующим законодательством;

3. В области ценообразования:

- разрабатывать цены и тарифы на услуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- вносить на рассмотрение районным Советом предложения по дополнительной компенсации жителям района за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

4. В области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:

- предоставлять на основе Генеральных планов города и поселков и плана земельно-хозяйственного устройства земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, на правах, предусмотренных действующим законодательством, организовывать проведение аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки;

- планировать и осуществлять мероприятия по рациональному использованию земли;

- взимать плату за землю;

- осуществлять контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

- защищать права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- координировать в соответствии с законом участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования;

- информировать граждан об экологической обстановке, принимать в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций меры по обеспечению безопасности граждан, сообщать в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- осуществлять в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;

- организовывать эксплуатацию и содержание акватории и водоохранной зоны прудов, реки Дейма, Полесского канала, прибрежной зоны Куршского залива в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять в установленном порядке мероприятия по улучшению экологии окружающей среды и зеленой зоны Полесского района;

- представлять в установленном порядке в пользование водные ресурсы местного значения, контролировать строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений;

- представлять в установленном порядке отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района,

- участвовать в реализации федеральных и региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разрабатывать, принимать и реализовывать местные (муниципальные) программы по этим вопросам;

- координировать деятельность юридических лиц и граждан по проведению ими комплексных гигиенических и противоэпидемических мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивать условия для реализации и защиты прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия;

- организовывать и проводить на территории района гигиенические и санитарно-противоэпидемические мероприятия;

- организовывать проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны;

- организовывать разработку и реализацию планов земельно-хозяйственного устройства района.

5. В области строительства, транспорта и связи:

- выступать заказчиком работ по реализации Генерального плана района, проектов детальной планировки жилых микрорайонов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из районного бюджета, разрабатывать Правила застройки и вносить их на утверждение районному Совету, давать заключения по схемам и планам строительства в районе электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

- утверждать проекты застройки населенных пунктов, отдельных градостроительных комплексов и объектов;

- утверждать проекты, сметы и титульные списки строек, осуществляемых за счет районного бюджета и контролировать их соблюдение;

- выступать заказчиком, организовывать и обеспечивать финансирование строительства, реконструкцию и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог, за счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных займов;

- привлекать на договорной основе предприятия и организации, расположенные на территории района к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;

- координировать работу транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население района в соответствии с действующим законодательством и привлекать их на договорных началах к транспортному обслуживанию населения;

- координировать в соответствии с действующим законодательством работу предприятий связи;

- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории района всех объектов производственного и непроизводственного назначения, приостанавливать строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- назначать приемочные комиссии, утверждать акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, принимать участие в приемке в эксплуатацию других объектов, расположенных на территории района;

- координировать работу транспортных предприятий, организаций и транспорта частного извоза. Утверждать маршрутные графики движения транспорта, организовывать и контролировать обслуживание пассажиров;

- осуществлять контроль за соблюдением Правил застройки города и населенных пунктов;

- координировать и контролировать работы на объектах общего пользования и инженерных коммуникаций, выполняемые предприятиями - застройщиками, на основании технических условий соответствующих служб района.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли:

- устанавливать порядок эксплуатации жилищного фонда на территории района, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности;

- формировать и исполнять муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;

- распределять в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлять им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решать вопросы продажи домов, квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности,

- осуществлять перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые, находящихся в муниципальной собственности;

- вести учет и распределение нежилых, встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности, определять функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий и помещений, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе расположенных на территориях и в зданиях предприятий, организаций, учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности в соответствии с действующим законодательством;

- разрабатывать Правила благоустройства, привлекать на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также граждан, контролировать благоустройство производственных территорий, осуществлять озеленение, охрану зеленых насаждении и водоемов, создавать места отдыха граждан;

- согласовывать действия органов территориального общественного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений;

- утверждать технические условия на строительство, реконструкции, капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений в соответствии с Генеральным планом развития района и другими нормативными актами;

- создавать комиссии по чрезвычайным ситуациям в районе;

- координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, но не устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

- определять объемы муниципальных фондов продовольственных ресурсов как за счет закупок продукции местного производства, так и по импорту;

- организовывать работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивать содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;

- устанавливать удобный режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других предприятий сферы обслуживания.

7. В социально-культурной сфере:

7.1. В области образования:

- осуществлять управление находящимися в ведении района учреждениями образования;

- планировать, организовывать, регулировать, и контролировать деятельность муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- формировать бюджет и фонд развития образования, разрабатывать и принимать местные нормативы финансирования образования;

- обеспечивать гражданам, проживающим на данной территории, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

- регулировать в пределах своих полномочий и компетенции отношения собственности в системе образования;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории;

- создавать и ликвидировать местные органы управления образованием и определять структуру и полномочия, назначать руководителей органов управления образованием;

- строить здания и сооружения муниципальных образовательных учреждений, обустраивать прилегающие к ним территории;

- контролировать условия аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений;

- использовать государственные и муниципальные учреждения, объекты культуры и спорта в интересах образования в соответствии с действующим законодательством;

- ежегодно публиковать среднестатистические данные о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, федеральным и областным требованиям;

- принимать меры по устройству детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи;

- обеспечивать условия для адаптации в обществе детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей - инвалидов.

7.2. В области культуры и туризма:

- управлять всеми находящимися в ведении района учреждениями культуры, обеспечивать их материально-техническое снабжение;

- осуществлять охрану и организовывать использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории и архитектуры, обеспечивать содержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, памятных знаков и памятников;

- создавать объекты социально-культурного назначения;

- поддерживать сложившиеся традиции, организовывать массовые праздники и гуляния;

- поддерживать связи с творческими профессиональными коллективами, союзами, общественными и религиозными организациями.

7.3. В области здравоохранения:

- защищать права и свободы граждан в области охраны здоровья;

- учреждать лечебно-профилактические, аптечные и другие учреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности, назначать их руководителей;

- формировать органы управления муниципальной системы здравоохранения, развивать сеть муниципальной системы здравоохранения и координировать ее деятельность с государственными учреждениями здравоохранения, содействовать развитию частной системы здравоохранения и контролировать качество оказываемой в ней помощи, организовывать доступность первичной медико-санитарной и других видов медико-социальной помощи, лекарственного обеспечения;

- обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории Полесского района, информировать граждан через средства массовой информации о распространенности социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- принимать меры по санитарно-гигиеническому образованию граждан.

7.4. В области физической культуры и спорта:

- координировать работу в области развития физической культуры и спорта;

- создавать условия для формирования и реализации потребностей в здоровом образе жизни населения района;

- формировать и содержать муниципальную спортивную базу.

7.5. В области социальной поддержки граждан и семейной политики:

- обеспечивать практическую реализацию точно ориентированной политики социальной защиты граждан, объективно неспособных обеспечить свое благополучие;

- способствовать развитию системы трудоустройства, обеспечивать экономическими методами подготовку и распределение трудовых ресурсов на территории района, принимать меры по их рациональному использованию;

- организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии с задачами социально-экономического развития районного хозяйства;

- управлять муниципальными учреждениями социальной защиты населения, обеспечивать их материально-техническое содержание;

- определять категории семей с детьми, отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществлять предоставление им льгот за счет средств районного бюджета, распоряжаться в установленном порядке средствами фонда социальной поддержки населения и принимать меры к его пополнению, назначать за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям. Организовывать реализацию принятых в установленном порядке социальных программ;

- принимать меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- содействовать созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших связи с семьей, родными, обществом, решать вопросы их бытового и трудового устройства;

- оказывать в установленном порядке содействие беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве и социально-бытовом устройстве;

- анализировать уровень жизни граждан, условий и охраны труда и принимать установленные Законом меры по защите прав граждан;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение социального страхования граждан;

- осуществлять работу по развитию сети специализированных социальных учреждений по обслуживанию отдельных групп граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке;

- осуществлять социально-правовую помощь ветеранам. Оказывать содействие развитию и деятельности ветеранского движения.

7.6. В области осуществления молодежной политики:

- обеспечивать соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних;

- создавать условия для социальной реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в кризисной ситуации;

- содействовать профориентации, временной занятости, трудоустройству молодежи;

- организовывать содержательный досуг молодежи;

- осуществлять поддержку талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- обеспечивать использование по назначению помещений, предназначенных для работы с молодежью, развитие инфраструктуры муниципальных учреждений молодежной сферы;

- принимать местные нормативы финансирования учреждений молодежной сферы;

- создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные учреждения молодежной сферы, назначать их руководителей;

- проводить исследования и сбор статистических данных о ситуации в молодежной среде района;

8. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечивать на территории района соблюдение законов, нормативных актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;

- осуществлять контроль за соблюдением решений районного Совета и постановлений главы администрации района предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными нормативных правовых актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права местного самоуправления;

- принимать предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

- организовывать прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

- взаимодействовать с местными органами внутренних дел, создавать по решению районного Совета за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности;

- организовывать деятельность общественных формирований по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

- содействовать деятельности районного органа записи актов гражданского состояния;

- содействовать деятельности районного государственного архива и объединенного архива по личному составу, контролировать работу ведомственных архивов учреждений, организаций и предприятий района;

- содействовать органам труда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- принимать меры к обеспечению выполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе. Взаимодействовать с военным комиссариатом района по осуществлению ведения воинского учета неработающих граждан, находящихся в запасе и подлежащих призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации;

- рассматривать ходатайства и вносить представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- выдавать гражданам в пределах своей компетенции справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами.

9. В области информации, информатизации и защиты информации:

- управлять муниципальной собственностью на информационные ресурсы, решать вопросы создания, приобретения, поддержания, использования и оперативного предоставления потребителю документированной информации;

- создавать и развивать информационные системы и их сети, обеспечивать их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве района;

- содействовать формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

- поддерживать проекты создания на территории района предприятий, занимающихся качественным и эффективным информационным обеспечением граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе информационных ресурсов;

- рассматривать проекты и программы информатизации района;

- развивать нормативную базу в сфере муниципальных информационных процессов информатизации и защиты информации;

- устанавливать в пределах компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.

Статья 39. Структура администрации района

1. Администрацию района возглавляет глава администрации, действующий на основе единоначалия.

2. Структура администрации определяется главой администрации, утверждается районным Советом.

3. Структура администрации закрепляется в Регламенте администрации района.

4. Структура администрации строится на принципах отраслевых и территориальных сфер ведения. К отраслевым сферам относятся комитеты, управления, отделы, структурированные по сферам деятельности, к территориальным сферам относятся сельские администрации.

Статья 40. Регламент администрации района

Исполнительный орган местного самоуправления имеет свой Регламент. Регламент администрации является основополагающим нормативным документом, регулирующим деятельность администрации.

Регламент администрации утверждается главой администрации на основании настоящего Устава.

Статья 41. Ответственность выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность главы муниципального образования и председателя районного Совета определяется действующим законодательством.

2. Ответственность должностных лиц местного самоуправления определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством об основах муниципальной службы.

3. В случае принятия выборными должностными лицами и должностными лицами местного самоуправления неправомерных решений, они могут быть обжалованы в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Полесском районе - профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Калининградской области "Об основах муниципальной службы в Калининградской области".

2. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действия контракта, выхода на пенсию, либо по другим основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

Помимо оснований, предусмотренных федеральным и областным законодательством о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе главы администрации района в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Калининградской области "Об основах муниципальной службы в Калининградской области";

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава VIII. Территориальное общественное самоуправление в районе

Статья 43. Статус территориального общественного самоуправления в районе

1. Территориальное общественное самоуправление в районе, самоорганизация граждан по месту их жительства (поселки, улицы, дворы, дома с прилегающей территорией и другие внутрирайонные территориальные образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление в Полесском районе - осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Статья 44. Создание органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан по их инициативе.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на общих собраниях (сходах) граждан по месту их жительства тайным или открытым голосованием, на срок полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с Законом Калининградской области от 16 февраля 1999 года N 113 "О территориальном общественном самоуправлении в Калининградской области".

3. Районный Совет по предложению инициативной группы (не менее 10 человек), образованной из числа граждан, устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.

4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств органов территориального общественного самоуправления, а также добровольных пожертвований граждан.

Статья 45. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о них с учетом полномочий, передаваемых им главой администрации района.

2. Органы территориального общественного самоуправления выполняют добровольно принятые на себя обязательства в области охраны окружающей среды, благоустройства территории, строительства и эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, проводят работу по организации досуга граждан, поддержанию общественного порядка, содействуют различным формам благотворительности и милосердия.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют в пределах установленной Положением компетенции общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально-культурного назначения и других объектов, расположенных на его территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации.

Статья 46. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления и вправе делегировать им часть своих полномочий.

2. Передача полномочий, имущества, финансовых ресурсов органу территориального общественного самоуправления оформляется соответствующим договором между главой администрации и органом территориального общественного самоуправления.

Глава IX. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей района.

Статья 48. Муниципальная собственность

1. Муниципальной собственностью Полесского района являются объекты, принадлежащие ему на праве собственности после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, а также вновь приобретенное или созданное имущество за счет средств районного бюджета. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

2. В состав муниципальной собственности входят средства районного бюджета, доли (вклады) в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в установленных Законом случаях, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, продукты интеллектуального и творческого труда, имущества органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района, имущество, закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, спорта, памятники природы, находящиеся в муниципальной собственности района, другое движимое и недвижимое имущество.

Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество района, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями района, составляют казну Полесского района.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, любые сделки, не противоречащие действующему законодательству, передавать (закреплять) объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование (управление) в соответствии с договорами или соглашениями при создании унитарных предприятий или при использовании и эксплуатации муниципального имущества физическими или юридическими лицами, а также приобретать, сдавать в аренду, отчуждать, продавать, менять в установленном порядке, разрабатывать и исполнять программы приватизации муниципальной собственности, совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

ГАРАНТ:

См. решение Полесского районного Совета депутатов Калининградской области от 27 ноября 2002 г. N 192 "Об утверждении Положения "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Полесский район"

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районным Советом. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в районных бюджет в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

6. Правами владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом (в т.ч. правами сдачи в аренду имущества и проведения процедур несостоятельности и банкротства в части муниципальной собственности), а также правами представительства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, участниками которых являются органы местного самоуправления, на территории Полесского района обладает администрация района (в т.ч. в лице своих структурных подразделений), действующая в рамках своей компетенции, установленной федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом и нормативными актами районного Совета.

Статья 49. Имущественные права местного самоуправления

1. Население района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном Законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района, осуществляет эти права непосредственно через органы местного самоуправления.

2. В исключительной собственности района находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства.

3. Органы, выборные должностные лица и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящегося в муниципальной собственности как района, так и предприятий, организаций и учреждений, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления.

4. Муниципальные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных Законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

5. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на районном бюджете, на правах оперативного управления, осуществляются с согласия органов местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

6. Решения о вкладе бюджетных средств района в имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, а также о его размерах принимаются районным Советом с соблюдением требований действующего законодательства.

7. Положения пунктов 1 - 6 настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных в их управление.

Статья 50. Права местного самоуправления в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Полесского района находятся все земли, расположенные в границах района, за исключением земель, переданных в собственность юридических и физических лиц в установленном действующим законодательством порядке и земель федерального и областного значения.

Передача земель из муниципальной собственности в государственную собственность Российской Федерации и Калининградской области производится в соответствии с федеральным законодательством о разграничении прав собственности на землю.

2. В муниципальной собственности района могут находиться земельные участки, включая земли недр, водного фонда, природных объектов, приобретенные органами местного самоуправления в установленном федеральным законодательством порядке, в том числе на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

ГАРАНТ:

См. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

3. Органы местного самоуправления обладают всеми правами собственника, предусмотренными федеральным законодательством, в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности района.

4. Органы местного самоуправления обладают всеми правами в области регулирования земельных отношений и природопользования на территории Полесского района, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законодательством, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками всех категорий земель муниципальной собственности в порядке, установленном районным Советом. Земельные участки из земель федерального и областного значения в границах муниципального образования предоставляют (изымают) в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами органов государственной власти Калининградской области.

Органы местного самоуправления предоставляют иностранным физическим и юридическим лицам, международным объединениям и организациям с участием иностранных юридических и физических лиц земельные участки исключительно на правах аренды.

6. Органы местного самоуправления производят выкуп земельных участков у собственников для общерайонных нужд в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7. Органы местного самоуправления планируют использование находящихся в их ведении земель на основе плана функционального зонирования района и Генерального плана района, руководствуются в своих действиях порядком застройки территории, а также организуют разработку и контроль за реализацией градостроительной документации, взимают плату за пользование землей, водными и иными природными ресурсами.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям действующего законодательства, Генеральному плану района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

9. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, могут осуществляться органами территориального общественного самоуправления в пределах прав, переданных им органами местного самоуправления по их решению или на основе договора.

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном Законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 52. Финансовые средства района

1. Финансовые средства района состоят из средств бюджета, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, которые находятся в собственности района и могут быть изъяты в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений:

- поступления от местных налогов;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральным законодательством и законами Калининградской области, передаваемые бюджету муниципального образования "Полесский район";

- поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей;

- арендная плата за землю, находящуюся в муниципальной собственности и переданную в аренду;

- доходы от принадлежащих району акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление районного займа;

- доходы от муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества;

- поступления от приватизации имущества;

- поступления от местных займов и лотерей;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;

- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Совета;

- другие средства, закрепленные за районным бюджетом федеральным законодательством и законами Калининградской области, а также образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления за счет средств районного бюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами районного бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых району целях средства юридических и физических лиц.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливается решением районного Совета. Решение об участии в иных фондах принимается районным Советом.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калининградской области.

5. В доходной части и расходной части районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Районный бюджет

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, районный бюджет является самостоятельным.

2. Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:

- правом органов местного самоуправления самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;

- правом самостоятельно контролировать исполнение бюджета;

- наличием в бюджете собственных доходных источников;

- правом органов местного самоуправления определять направления использования средств районного бюджета;

- запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств районного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов;

- возмещением ущерба, нанесенного принятием законов или решений органами государственной власти;

- ответственностью органов местного самоуправления за исполнение бюджета.

Статья 54. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - это регламентированная федеральным законодательством, законами Калининградской области и нормативными правовыми актами районного Совета деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, а также контролю за его исполнением.

В бюджетный процесс входит также составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с действующим законодательством. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается.

3. Организация бюджетного процесса в районе регламентируется Положением о бюджетном процессе, утвержденным районным Советом. В положении регламентируются процедуры:

- составления проекта районного бюджета;

- рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета;

- исполнения районного бюджета;

- финансирования сельских округов;

- принятия поправок к районному бюджету в процессе его исполнения;

- контроля за бюджетным процессом;

- составления и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.

Статья 55. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы устанавливаются и вводятся районным Советом.

2. В решении районного Совета о введении местных налогов и сборов определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по данному местному налогу, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Глава X. Гарантии местного самоуправления

Статья 56. Обязательность решений органов местного самоуправления

1. Решения районного Совета и постановления главы администрации, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.

2. Решения районного Совета и постановления главы администрации района, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены другими органами государственной власти. Указанные нормативные правовые акты могут быть отменены в соответствии с действующим законодательством.

3. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед районным Советом и администрацией района ответственность, в том числе и имущественную: возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием, территории, интересам населения района, а также ущерб, причиненный в результате невыполнения решений районного Совета, постановлений главы администрации района.

4. Районный Совет и глава администрации вправе в установленном действующим законодательством порядке вносить в соответствующие органы обращения о привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений за невыполнение решений районного Совета и постановлений главы администрации района, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Обращения районного Совета или главы администрации района должно быть рассмотрено соответствующим органом в установленные законодательством сроки.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления

За неисполнение или ненадлежащее исполнение федерального законодательства, законов Калининградской области, а также за принятие незаконных решений, органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом перед государством и населением.

Статья 58. Ограничения для выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления

На главу муниципального образования, председателя районного Совета, депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, и других должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих распространяются ограничения для должностных лиц и муниципальных служащих, установленные федеральным законодательством и законами Калининградской области.

Статья 59. Социальные гарантии для выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального образования, председатель районного Совета, депутаты, работающие на постоянной оплачиваемой основе, заместители главы администрации, главы сельских округов - продолжают получать заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации районного Совета или администрации района, реорганизации администрации района;

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Доплата производится из бюджета района.

Указанные положения не действуют в случае:

- отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления;

- отзыва депутата, работающего на постоянной оплачиваемой основе;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

- в случае увольнения указанных должностных лиц по причине несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, а также вследствие ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей;

- утраты указанным должностным лицом гражданства Российской Федерации.

Средства на производственные и социально-бытовые нужды выборных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления предусматриваются в районном бюджете.

Глава XI. Порядок принятия устава муниципального образования

Статья 60. Порядок принятия Устава муниципального образования и внесения изменений в Устав

1. Устав муниципального образования принимается районным Советом количеством голосов не менее двух третей от избранного числа депутатов районного Совета.

2. Предложения об изменениях в Устав муниципального образования могут быть внесены жителями района, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории района, районным Советом, администрацией района, администрациями сельских округов, органами территориального общественного самоуправления.

Изменения в Устав считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от избранного числа депутатов районного Совета.

Статья 61. Порядок введения в действие Устава муниципального образования и вносимых в него изменений

1. Устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Калининградской области, и официального опубликования (обнародования) в местной печати.

2. Изменения, вносимые в Устав муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом, вступают в силу после государственной регистрации их в установленном порядке и официального опубликования (обнародования) в местной печати.

3. Устав муниципального образования утрачивает силу со дня публикации новой редакции Устава.

Глава XII. Переходные положения

Статья 62. Переход полномочий

1. До вступления в полномочия нового состава органов и выборных должностных лиц местного самоуправления полномочия районного Совета и главы муниципального образования, установленные настоящим Уставом, исполняют соответственно районный Совет и глава муниципального образования.

2. Правовые акты муниципального образования, действующие на его территории до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу муниципального образования.