Приложение N 2. Районная целевая программа "Неотложные меры противодействия эпидемии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в Полесском районе на 2004-2007 годы"

Приложение N 2

к решению

Полесского районного

Совета депутатов

от 31 марта 2004 г. N 317

Районная целевая программа
"Неотложные меры противодействия эпидемии заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
в Полесском районе на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2005 г.

Паспорт
Районная целевая программа#
"Неотложные меры противодействия эпидемии заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в Полесском районе
на 2004-2007 годы"

Наименование Программы     Районная целевая  программа  "Неотложные  меры

                           противодействия     эпидемии      заболевания,

                           вызываемого  вирусом  иммунодефицита  человека

                           (ВИЧ-инфекции),   в   Полесском   районе    на

                           2004-2007 годы"

Основание для разработки        Федеральный закон Российской Федерации от

                           30 марта 1995 года N 38-ФЗ  "О  предупреждении

                           распространения   в    Российской    Федерации

                           заболевания,        вызываемого        вирусом

                           иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

                                Постановление  Правительства   Российской

                           Федерации от 13 ноября  2001  года  N  790  "О

                           федеральной целевой программе  "Предупреждение

                           и борьба с заболеваниями социального характера

                           (2002 - 2006 годы)"#

                                Закон Калининградской области от 5  июля

                           2003  г.  N  285  "Об  утверждении   областной

                           целевой программы "Предупреждение и  борьба  с

                           заболеваниями    социального    характера    в

                           Калининградской области (2003 - 2007 годы)#

Государственный заказчик    Администрация МО "Полесский  район"

Программы

Сроки реализации            2004-2007 годы

Программы

Исполнители основных        Полесская  центральная   районная   больница,

мероприятий Программы       Центр  госсанэпиднадзора в Полесском  районе,

                            Администрация Полесского района

Объемы и источники               Всего - 2024 тыс. руб

финансирования                   - местный бюджет

Программы                        -  территориальный  фонд   обязательного

                            медицинского страхования

                                 - другие внебюджетные источники

Система    организации           -  текущее  управление  и  контроль   за

контроля за   исполнением   реализацией     Программы      осуществляется

Программы                   санитарно-противоэпидемической      комиссией

                            района под руководством  первого  заместителя

                            главы администрации и в установленном порядке

                            информирует  главу   администрации   о   ходе

                            выполнения    Программы    и    использования

                            выделяемых средств#

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Современная ситуация в Российской Федерации по ВИЧ-инфекции характеризуется как эпидемия. В 2000 году выявлено более 20 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции, что в 2,5 раза больше, чем в 1999 году# и в 8,5 раза больше по сравнению с 1995 годом.

В Калининградской области зпидситуация# по ВИЧ-инфекции значительно осложнилась за счет резкого нарастания распространения ВИЧ-инфекции среди жителей сельских территорий. К 31 декабря 2000 года наибольшее число ВИЧ-инфицированных в пересчете на 100000 населения зарегистрировано в Калининградской области - 317,1 (превышение федерального показателя составило 5,6 раз#).

Область живет в условиях эпидемии с 1996 года, когда инфекция проникла в среду внутривенных потребителей наркотиков. По-прежнему эпицентром эпидемии остается Калининград.

В районе заражены вирусом иммунодефицита 28 человек, из них 18 мужчин, 9 женщин, 1 ребенок. Средний возраст - до 30 лет. Из заразившихся - 18 наркоманов, 4 - из мест заключения. В 2003 году умерло 6 человек, из них два суицида. В 2002 году взято на учет два человека, в 2003 году ни одного. Санитарно-просветительская работа проводится в основном с учащимися школ, лицея, в форме лекций, конкурсов, бесед, наглядной агитации. Ежегодно разрабатывается план мероприятий посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом, особое внимание уделяется работе с молодежью.#

Основными причинами резкого роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией являются ухудшение социально-экономических условий жизни населения, значительное увеличение групп риска заражения (асоциальные лица, лица без определенного места жительства), коммерциализация сферы сексуальных отношений, серьезные недостатки в нравственном и половом воспитании школьников, недостаточная информированность населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа. Интенсивному развитию эпидемии ВИЧ/СПИД в значительной степени способствует резко обострившаяся проблема наркомании.

По данным эпидемиологических расследований, за весь период эпидемии среди лиц, доступных для сбора анамнеза, имели в качестве риска внутривенное потребление наркотиков 82,6%, беспорядочные половые связи - 16,6%, при этом начиная с 2000 г. стабильно увеличивается число заразившихся половым путем среди социально-адаптированных лиц, имеющих семью, постоянное место работы, студенческой молодежи. Таким образом, наступила в высшей степени тревожная фаза эпидемического процесса, требующая не просто активизации, но и значительного совершенствования всей системы профилактических мероприятий.

Важнейшей мерой противодействия эпидемии должно стать создание системы долгосрочного, адресного информационного обеспечения населения региона по вопросам ВИЧ/СПИД.

Интенсивное распространение ВИЧ-инфекции среди жителей района создает дополнительную нагрузку на лечебно-профилактическую службу по предупреждению внутрибольничных заражений при оказании медицинских услуг. Одним из приоритетов новой Программы является блок мероприятий по обеспечению безопасности донорской крови и мер инфекционной безопасности при оказании медицинской помощи.

2. Основная цель и задачи

Основной целью Программы является замедление темпов развития и смягчение последствий эпидемии ВИЧ-инфекции/СПИДа в Полесском районе.

Для достижения поставленной цели предстоит решение следующих задач:

- правовое обеспечение мероприятий, направленных на противодействие эпидемии ВИЧ/СПИД;

- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции, адаптированной по различным возрастным и профессиональным группам населения, группам повышенного риска заражения. Создание системы информационного обеспечения населения по формированию здорового образа жизни, организация досуга молодежи;

- осуществление дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей;

- социальная защита лиц, подвергающихся риску при исполнении служебных обязанностей;

- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ/СПИД# профилактических и противоэпидемических мероприятий, в т.ч. в уязвимых группах населения;

- развитие социально-технической базы Полесской ЦРБ, обеспечивающей помощь ВИЧ-инфицированным и профилактические мероприятия;

- развитие сотрудничества по вопросам борьбы со СПИДом.

3. Основные направления реализации Программы

Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со СПИДом предусматривает проведение необходимых организационных и практических мероприятий по внедрению новых норм и правил, разрабатываемых на федеральном и региональном уровне, разработку предложений для законодательных органов власти.

Создание постоянной профилактики ВИЧ/СПИД предусматривает разработку, издание и распространение санитарно-просветительных мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, адаптированных к различным социальным группам населения, предоставление населению информации и консультаций на индивидуальной анонимной основе, разработку и обеспечение учебных заведений пособиями по нравственному воспитанию подростков и молодежи, организацию и проведение кампаний для молодежи по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекций, использование других современных методов информирования, проведение мероприятий по организации досуга молодежи.

В целях обеспечения безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, органов и тканей предусмотрено внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции и стерилизации медицинского оборудования, приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающих в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией при проведении медицинских манипуляций, защитной одежды.

Социальная защита лиц, подвергающихся риску заражения ВИЧ при исполнении служебных обязанностей, предусматривает обеспечение экстренного противовирусного лечения.

Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией предусматривает создание системы социально-эпидемиологического мониторинга в районе. Предполагается обеспечить координацию, системность, непрерывность процесса сбора и анализа информации для разработки профилактических и противоэпидемических мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Всего на реализацию Программы потребуется на период 2004-2007 годы из средств бюджета - 2024 тыс. рублей.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- снизить темпы распространения эпидемии ВИЧ-инфекции;

- предупредить массовое распространение ВИЧ-инфекции среди молодежи;

- предотвратить случаи заражения ВИЧ-инфекцией при оказании медицинской помощи, включая переливание крови и ее компонентов, аварийных ситуациях у медицинских работников;

- уменьшить число больных СПИДом, СПИД-ассоциированными заболеваниями, в том числе туберкулезом, заболевших инфекциями, передающимся# половым путем, вирусными гепатитами В, С и другими инфекциями с аналогичными путями передачи.