Приложение N 1. Положение "О порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования "Гурьевский район"

Приложение N 1

к решению

Гурьевского районного

Совета депутатов

от 25 июня 2004 г. N 328

Положение
"О порядке погребения и организации похоронного дела
на территории муниципального образования "Гурьевский район"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2004 г.

Разработка и принятие настоящего Положения вызвана необходимостью упорядочения производства захоронений на муниципальных и сельских кладбищах, расположенных в 15-ти километровой зоне вокруг г. Калининграда.

Упорядочения взаимоотношений в сфере ритуальной деятельности с другими муниципальными территориями, расположенными в Калининградской области.#

Необходимость наведения порядка в похоронном деле на территории Гурьевского района,# вызвана закрытием кладбища по Балтийскому шоссе в городе Калининграде и начавшимися массовыми захоронениями на кладбищах в пос. Заозерье, Зеленополье, Рассвет, Цветково, Низовье и т.д.

Жители г. Калининграда и других муниципальных образований в силу географической близости,# стремятся обеспечить захоронение умерших близких родственников, а так же иных лиц, связанных с ними узами дальнего родства, в непосредственной близости от областного центра. Тем самым создается сверх нормативное матримониальное (большое количество захоронений на единицу площади в соотношении количества населения и площади территории), напряженное экологическое, санитарно-эпидемиологическое, нравственно-психологическое положение на территории Гурьевского района.#

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г., Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Постановления администрации Калининградской области N 187 от 29 марта 1996 г. "О погребении и похоронном деле".

2. Настоящее Положение устанавливает на территории Гурьевского района принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни# и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в Гурьевском районе. Настоящий документ устанавливает единый порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории Гурьевского района.

3. Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Положения:

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Ритуал - порядок проведения обряда.

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище (склеп) останков человека (праха).

Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, на которые в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории района, не противоречащими санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам).

Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Похоронное дело - отрасль муниципального хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.#

4. В перечень ритуальных услуг входят следующие виды деятельности:

4.1. Оформление документов, необходимых для погребения, в том числе справки на получение социального пособия на погребение.

4.2. Перезахоронение.

4.3. Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

4.4. Захоронение невостребованных трупов.

4.5. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) в морг.

4.6. Содержание и благоустройство муниципальных кладбищ.

4.7. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.

4.8. Изготовление гробов и урн для захоронения.

4.9. Санитарная и косметическая обработка тел.

4.10. Бальзамирование.

4.11. Изготовление и установка надмогильных сооружений#

4.12. Производство иных предметов ритуала.

4.13. Надписи на памятниках.

4.14. Изготовление фотокерамических изделий.

4.15. Содержание и благоустройство отдельных захоронений.

4.16. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

Услуги, предусмотренные пунктами 4.1.-4.7., оказывает только специализированная служба по похоронному обслуживанию населения. При этом она гарантирует оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, предусмотренных ст. 9 ФЗ "О погребении и похоронном деле" при захоронении невостребованных умерших граждан.

Оплата стоимости услуг# предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Другие виды ритуальных услуг (похоронного обслуживания) могут выполняться различными юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, прошедшими регистрацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами местного самоуправления в случае затопления и других стихийных бедствий.

Информация об изменениях:

Решением Гурьевского районного Совета депутатов (сорок первая сессия) Калининградской области от 29 октября 2004 г. N 358 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Погребение умерших (погибших) в Гурьевском районе осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

Цены (тарифы) на услуги МУП "Спецбюро Гурьевского района" по погребению и содержанию кладбищ,# устанавливаются сессией Гурьевского районного Совета депутатов.

Жители Гурьевского района, производящие захоронения ранее проживавших на территории района, принимают участие в содержании и обустройстве кладбищ по желанию.

7. Все кладбища находятся в ведении администрации МО "Гурьевский район" и переданы на обслуживание:

- МУП ЖКХ#

- МУП "Спецбюро Гурьевского района";

- администрациям сельских округов.

8. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства от резервирования земельного участка;

- средства добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

- средства районного бюджета, предназначенные для похоронного дела, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

- средства, поступающие для погребения от различных конфессий, перечисляются по договору на расчетный счет муниципального унитарного предприятия "Спецбюро Гурьевского района" в г. Гурьевске и на счета администраций сельских округов, проводивших захоронения.

9. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Решение о создании мест погребения для нужд района принимается администрацией Гурьевского района. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с Земельным Законодательством РФ, при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз.#

11. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией Гурьевского района на срок, определенный действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается администрацией района. Размер бесплатно отводимого земельного участка для захоронения - 2,5 х 2,0 м. Захоронение родственника или свойственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения. Уменьшение этого срока по конкретным местам погребения допускается по решению администрации Гурьевского района. Размер участка земли под семейные (родовые) захоронения - до 2,5 х 4,0 м с оплатой за резервирование неиспользованного участка.

13. Порядок размещения и содержания мест погребения устанавливается районным Советом депутатов. Каждый имеет право на достойное отношение к телу после его смерти. Действующим законодательством гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти. Каждый вправе в письменной форме заявить о согласии или несогласии на изъятие органов или тканей из его тела после смерти, о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию (судебно-медицинское вскрытие в случае необходимости производится вне зависимости от волеизъявления лиц). В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновители, родные и неполно родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего, при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанности осуществить погребение умершего.

14. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям, о желании быть погребенным в определенном месте в определенное время, о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.

В случае если лицо при жизни не поручило осуществить его погребение какому-либо лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего),# имеют право в первую очередь дети, супруг, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий внуки, бабушка, дедушка.

В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

15. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие органы надзора и контроля.

16. При возникновении необходимости переноса места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения.

17. Осквернение и уничтожение мест погребения влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

18. Мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка или замена надмогильных сооружений на могилах архивного периода (не ранее одного года) производится с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление и сертификата качества после чего регистрируются администрацией кладбища с заключением договора о принятии надгробия на сохранность с оплатой гражданами этой услуги. За не принятые на сохранность надмогильные сооружения администрация специализированного предприятия ответственности не несет. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объектов ветхими или бесхозными.

19. На муниципальных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

20. На муниципальных кладбищах для погребения умерших могут создаваться воинские участки, а по представлению религиозных объединений - вероисповедальные участки для погребения умерших одной веры.

21. При осуществлении захоронений специализированной службой на муниципальных кладбищах вводится разрешительно-уведомительный порядок, при котором право принятия решений по конкретному месту захоронения умерших граждан,# передается специализированной службе.

22. Гражданам Российской Федерации,# могут предоставляться участки земли на муниципальных кладбищах для создания семейных (склеповых и родовых) захоронений с предварительным резервированием и оплатой таких участков и сооружений.

23. За нарушение настоящего Положения предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством.