Решение Калининградского областного суда от 16 июля 2004 г. N 3-82/04 Признано недействующим второе предложение абзаца 4 статьи 10 Закона Калининградской области от 25 мая 1998 года N 67 "Об администрации Калининградской области" как противоречащее конституционному законодательству

Решение Калининградского областного суда от 16 июля 2004 г. N 3-82/04

Калининградский областной суд в лице судьи К.С.И.

     при секретаре                              С.Н.В.

     с участием прокурора                       М.М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининградской области о признании недействующими и не подлежащими применению некоторых положений Закона Калининградской области от 25 мая 1998 года N 67 "Об администрации Калининградской области",

у с т а н о в и л :

Прокурор Калининградской области обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с абзацем 4 статьи 10 оспоренного закона областная Дума вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие. Принятие постановления о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности.

Указанная норма противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 18 января 1996 года N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края", согласно которой не соответствует Конституции РФ право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации выражать недоверие должностным лицам высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если решение о недоверии понимается как основание для обязательного ухода в отставку соответствующих должностных лиц.

Представители областной Думы согласились по существу с заявленными требованиями, ссылаясь на технические проблемы, возникшие при приведении законодательства области в соответствие с названным постановлением Конституционного Суда РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав другие доказательства, суд находит заявление прокурора, подлежащим удовлетворению.

Хотя пункт 2 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и предусматривает, что принятие представительным органом решения о недоверии руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность представительный орган принимал участие, влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные уставом или законом субъекта РФ, но в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 года N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края" изложена правовая позиция, согласно которой не соответствует Конституции РФ право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ выражать недоверие должностным лицам высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, если решение о недоверии понимается как основание для обязательного ухода в отставку соответствующих должностных лиц.

Второе предложение абзаца 4 статьи 10 оспоренного закона придает норме, содержащейся в абзаце 4 именно указанный выше смысл.

Исходя из предписаний статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" суды общей юрисдикции вправе по инициативе органов прокуратуры подтверждать, что нормы законов субъектов РФ аналогичны по содержанию нормам учредительных актов, ранее признанным Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ и потому недействующими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 и 253 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействующим второе предложение абзаца 4 статьи 10 Закона Калининградской области от 25 мая 1998 года N 67 "Об администрации Калининградской области".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ через Калининградский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 июля 2004 года.