Приложение N 2. Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы"

Приложение N 2

к решению

Черняховского районного

Совета депутатов

от 27 мая 2004 г. N 102

Районная целевая Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы"

Паспорт
районной целевой Программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2004-2007 годы"

Наименование:

- Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы:

- Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы".

Заказчик Программы:

- Администрация Черняховского муниципального образования.

Цели Программы:

- обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений, совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними.

Задачи Программы:

- определение масштабов распространения наркомании в районе;

- создание, поддержка и развитие системы муниципальной и немуниципальной деятельности в области профилактики наркозависимости и антинаркотической пропаганды;

- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными слоями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- проведение учебно-образовательной деятельности по проблемам наркозависимости среди специалистов и населения района;

- активизация работы по предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками.

Исполнители основных мероприятий Программы:

- отдел здравоохранения, отдел по культуре, спорту, туризму и делам молодежи; отдел по образованию и охране детства.

Сроки реализации Программы: 2004-2007 годы.

Ожидаемые конечные результаты реализации:

Определение истинных масштабов распространения наркомании в Черняховском районе, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;

- снижение уровня вовлечения населения Черняховского района, особенно подростков и молодежи, в среду наркозависимых;

- активизация наркологической помощи населению Черняховского района;

- повышение уровня информированности населения и специалистов района о наркотической зависимости и способах ее предотвращения;

- уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками.

Объемы и источники финансирования Программы:

Средства муниципального бюджета Черняховского района, общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета составляет: 141,0 тыс. рублей.

Обоснование Программы

Современная ситуация в Черняховском районе, как и в Калининградской области в целом, характеризуется ростом незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения района, особенно молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания. Среди наркоманов более 60% приходится на людей в возрасте 13-18 лет, 20% - школьники.

За последние пять лет в регионе в 1,7 раза увеличилась численность женщин, стоящих на медицинском учете с диагнозом "наркомания".

В настоящее время в регионе более 50% наркоманов являются носителями ВИЧ-инфекции.

Территория Калининградской области оказалась значительно уязвимой в отношении распространения наркомании, чему способствовало#:

- повышенная социальная мобильность жителей (население связано тысячами коммерческих, деловых и иных связей с другими территориями Российской Федерации, стран СНГ, Европы);

- расположение на перекрестье торговых путей, в т.ч. и на транзитном пути транспортировки наркотиков;

- недостаточное финансирование программ по противодействию наркомании на муниципальном и региональном уровнях.

Сегодня незаконный оборот наркотических средств, приносящий значительные доходы, организовывается и управляется сформировавшимися преступными группировками, главными направлениями деятельности которых являются контрабанда наркотиков на территорию региона, в том числе в Черняховский район, и их дальнейший сбыт.

Потребителями наркотиков в области используются наркотические средства, поступающие извне (из Москвы, С.-Петербурга, Литвы, Польши, Белоруссии, Украины, республик Средней Азии и Закавказья).

В настоящее время в Черняховском районе отсутствует единая система профилактики наркозависимости. Разобщенность и эпизодичность проводимых мероприятий не позволяют должным уровнем обеспечить комплексный подход и взаимодействие в решении этой проблемы.

Средства массовой информации нередко публикуют материалы, которые усиливают любопытство и желание молодежи попробовать наркотики, ставшие доступными. В результате резкого увеличения численности наркоманов образовался резкий дефицит таких специалистов, как социальные работники, педагоги, психологи, общество оказалось не готово к решению возникшей проблемы. Данная Программа предлагает пути решения поставленной проблемы за счет объединения усилий всех заинтересованных структур Черняховского района.

Основные цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются: обеспечение условий для приостановления роста злоупотреблений наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, совершенствование системы профилактики потребления наркотиков и связанных с ним потерь общества; формирование у различных групп населения Черняховского района отрицательного отношения к наркотическим средствам и наркомании.

Программа направлена на решение следующих задач:

- создание целостной системы профилактики наркопотребления, включая образовательные и досуговые учреждения, учреждения культуры и спорта, учреждения здравоохранения, общественные объединения и движения;

- определение фактических масштабов распространения наркомании в районе;

- поддержка и развитие деятельности в области профилактики наркозависимости, реализацию целевой долгосрочной антинаркотической пропаганды;

- проведение системы образовательных мероприятий для различных категорий населения Черняховского района, в том числе детей, подростков и молодежи;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- оснащение МУЗ "Черняховская городская больница" необходимым оборудованием.

Система программных мероприятий

Программа включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям:

- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотиками;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

- обеспечение контроля за производством и распространением наркотиков.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит: определить фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; снизить рост наркозависимости населения района, особенно среди подростков и молодежи; активизировать в районе работу по профилактике и антинаркотическому просвещению, оснастить МУЗ "Черняховская городская больница" необходимым оборудованием.

Финансовое обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета на соответствующий финансовый год. Объем финансирования за счет средств местного бюджета на срок реализации Программы с 2004 по 2007 годы составляет 564,0 тыс. рублей. Ежегодно при рассмотрении областного бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования Программы будут уточняться и корректироваться.