Приложение. Районная целевая Программа "Обеспечение жильем медицинских специалистов Черняховского района на 2004-2007 годы"

Приложение

к решению

Черняховского районного

Совета депутатов

от 28 октября 2004 г. N 166

Районная целевой Программа
"Обеспечение жильем медицинских специалистов Черняховского района
на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2005 г.

Информация об изменениях:

Решением Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 22 сентября 2005 г. N 182 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
районной целевой Программы "Обеспечение жильем медицинских
специалистов Черняховского района на 2004-2007 годы"

Основание для разработки программы: Устав Черняховского муниципального образования.

Заказчик Программы: Администрация Черняховского муниципального образования.

Разработчик Программы: Отдел здравоохранения администрации Черняховского муниципального образования.

Цель программы: создание системы гарантий решения жилищных проблем медицинских специалистов муниципальных учреждений здравоохранения Черняховского муниципального образования в целях закрепления квалифицированных специалистов по месту работы и проживания в Черняховском районе Калининградской области.

Основные задачи программы:

создание условий для обеспечения медицинских специалистов муниципальных учреждений здравоохранения служебным жильем на территории Черняховского района за счет средств местного бюджета, в том числе в случаях острой необходимости укомплектования учреждений специалистами требуемой квалификации.

Исполнитель основных мероприятий программы:

Администрация Черняховского муниципального образования

Сроки и этапы реализации программы:

2004-2005 г.г.

- разработка и принятие нормативных актов, обеспечивающих формирование организационных и финансовых механизмов реализации программы;

- обеспечение служебным жильем медицинских специалистов в соответствии с механизмом реализации программы

2005-2007 г.г.

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов программы;

- расширение масштабов реализации программы, обеспечение устойчивого функционирования

Объемы и источники финансирования:

Общий объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования для реализации программы в 2004-2007 г.г. составляет 5400,0 тыс. руб., в том числе:

2004 г. - 900,0 тыс. руб.

2005 г. - 1000,0 тыс. руб.

2006 г. - 1500,0 тыс. руб.

2007 г. - 1500,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы могут уточняться и корректироваться ежегодно при утверждении районного бюджета на предстоящий год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- решение жилищных проблем и повышение уровня обеспеченности жильем медицинских специалистов;

- улучшение ситуации с укомплектованием квалифицированными специалистами лечебно-профилактических учреждений в Черняховском районе;

- повышение качества оказываемой медицинской помощи населению района в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- снижение смертности населения;

- снижение общего уровня инвалидизации трудоспособного населения.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Актуальной проблемой в настоящее время является острая нехватка медицинских специалистов (врачей, медсестер, фельдшеров) в лечебно-профилактических учреждениях Черняховского района. Первостепенной составляющей этой проблемы является недостаточное обеспечение медицинских специалистов жильем. Современная ситуация в Черняховском районе в частности характеризуется низкой укомплектованностью врачебными кадрами: МУЗ "Черняховская городская больница" хирургов - 55%, врачей анестезиологов-реаниматоров - 42%. Больница крайне нуждается в терапевтах, педиатрах, онкологах. МУЗ "Стоматологическая поликлиника" врачей-стоматологов - 42%.

Политика обеспечения служебным жильем медицинских специалистов не может быть эффективной, если она базируется на тех же принципах, что и для остальных групп населения. Во-первых, медицинские специалисты объективно нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку не располагают накоплениями и имеют низкие текущие доходы, особенно нуждаются в помощи молодые специалисты. Во-вторых, обеспечение медицинских специалистов жильем напрямую влияет на доступность и своевременность оказания медицинской помощи. В-третьих, медицинские работники являются наиболее востребуемой категорией специалистов, которая при соответствующем стимулировании со стороны государства и негосударственных медицинских учреждений склонна к трудовой миграции в поисках жилья и работы. Таким образом, поддержка медицинских специалистов, выраженная в улучшении жилищных условий, должна повлиять на доступность и своевременность оказания медицинской помощи населению в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях Черняховского района.

Проблема низкой перспективы в обеспеченности медицинских специалистов жильем приводит к недоукомплектованности медицинскими работниками штатов муниципальных учреждений здравоохранения и, как следствие, негативным явлениям в социальной среде: у населения формируется чувство недоступности медицинского обслуживания (очередь на обследование, госпитализацию больных, стоматологическую помощь), снижаются объемы и качество лечебно-профилактической помощи населению района муниципальными учреждениями здравоохранения, ухудшается уровень здоровья населения.

Социологические исследования относят жилищные условия медицинских специалистов к важнейшим причинам, определяющим мотивацию к низкой укомплектованности специалистами лечебно-профилактических учреждений.

Программа предлагает организационный механизм оказания муниципальной поддержки, предусматривающий обеспечение медицинских специалистов служебным жильем, приобретаемым за счет средств муниципального бюджета. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий медицинских специалистов.

С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам, как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы, к развитию иных подходов, один из которых - приобретение служебного жилья.

II. Основные цели, задачи и принципы Программы

Цель реализации Программы - создание системы муниципальной поддержки медицинских специалистов в решении жилищной проблемы путем предоставления им служебного жилья, в целях привлечения квалифицированных специалистов для работы в муниципальных учреждениях здравоохранения, обеспечения, таким образом, доступности и своевременности медицинской помощи для жителей Черняховского района.

Основные задачи Программы:

- создание нормативно-правовой основы по обеспечению служебным жильем медицинских специалистов;

- создание организационной структуры и механизма реализации системы муниципальной поддержки медицинских специалистов путем приобретения для них служебного жилья;

- обеспечение поддержки инициативы учреждений здравоохранения по улучшению жилищных и социально-бытовых условий медицинских специалистов.

Разработка и реализация Программы базируется

на следующих основных принципах:

- привлечение бюджетных средств;

- формирование у муниципальных учреждений здравоохранения служебного жилищного фонда;

- предоставление финансовых гарантий для обеспечения медицинских специалистов жильем.

III. Механизм реализации Программы

3.1. Участниками Программы являются медицинские специалисты, работающие в муниципальных учреждениях здравоохранения и постоянно проживающие в Черняховском районе, а также вновь прибывшие медицинские специалисты, требуемые муниципальным учреждениям здравоохранения согласно нормативам, утвержденным Минздравом РФ.

3.2. Механизм реализации программы предусматривает следующие этапы процедуры обеспечения служебным жильем медицинских специалистов в соответствии с жилищным законодательством:

1. Покупка жилого помещения, оформление перехода права собственности уполномоченным органом (Учреждением);

2. Передача жилого помещения муниципальному учреждению здравоохранения в качестве служебного жилищного фонда;

3. Обеспечение жильем медицинского специалиста, нуждающегося в улучшении жилищных условий, или не имеющего жилья.

Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию программы, является администрация Черняховского муниципального образования.

3.3. Организационная схема реализации Программы

3.3.1. Медицинские специалисты, желающие принять участие в программе, обращаются в муниципальные учреждения здравоохранения с заявлением и предоставляют необходимую документацию.

3.3.2. Заявителем на получение права улучшения жилищных условий может быть один из супругов семьи медицинских специалистов, работающий в муниципальном учреждении здравоохранения и постоянно проживающий в Черняховском районе.

3.3.3. Списки медицинских специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья, утверждаются руководителями муниципальных учреждений здравоохранения.

3.3.4. Решение о распределении и передаче жилого помещения медицинскому учреждению принимается комиссией, создаваемой при отделе здравоохранения администрации. В состав комиссии должны входить: начальник отдела здравоохранения администрации, руководители муниципальных учреждений здравоохранения, депутаты районного Совета; могут входить руководители самостоятельных структурных подразделений ЧГБ.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

1-й этап: - 2004-2005 г. Разработка и принятие нормативных актов

Отработка взаимодействия участников, системы поддержки медицинских специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жильем медицинских специалистов в соответствии с механизмом реализации программы.

Создание системы мониторинга реализации программы, жилищных и социально-бытовых проблем медицинских специалистов.

2-й этап: - 2006-2007 г.

Совершенствование организационного, правового и финансового механизмов программы. Расширение масштабов реализации программы, обеспечение устойчивого функционирования. Увеличение объемов привлекаемых средств.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение уровня жилищной обеспеченности медицинских специалистов

- создание условий для дальнейшего стимулирования профессиональной деятельности

- повышение качества оказания медицинской помощи населению

- снижение инвалидизации трудоспособного населения

- снижение смертности населения#

Реализация Программы по предварительным расчетам позволит улучшить жилищные условия 15-20 медицинским специалистам.

Информация об изменениях:

Решением Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 22 сентября 2005 г. N 182 в план мероприятий настоящей программы внесены изменения

См. текст плана в предыдущей редакции

План
мероприятий районной целевой Программы "Обеспечение жильем
медицинских специалистов Черняховского района на 2004-2007 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Объемы финансир. (тыс. руб.) в т.ч. по годам				Источник финан.	Исполнитель
			2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Приобретение служебного жилья для муниципаль- ных учреж- дений здравоох- ранения	2004- 2007	900,0	1000,0	1500,0	1500,0	Местн. бюджет	Администра- ция Черняховс- кого МО
	Итого:		900,0	1000,0	1500,0	1500,0