Глава 3. Приоритеты и прогнозные параметры социально-экономического развития Калининградской области и ее частей

Глава 3. Приоритеты и прогнозные параметры
социально-экономического развития Калининградской области
и ее частей

9. Геодемография

Население Калининградской области характеризуется высокой пространственной и социальной мобильностью. Свободный миграционный обмен населением между Калининградской областью и другими регионами России жизненно необходим для обеспечения экономики области трудовыми ресурсами.

В ТКС принят целевой вариант прогноза развития населения, предполагающий:

- рост численности населения к 2030 году на 50,2 тыс. чел. (до 997 тыс. чел.) за счет внешней миграции, восстановления режима простого воспроизводства населения;

- сохранение внешней миграции на современном уровне 8-9 тыс. чел./год до 2010 года;

- регулирование роста населения Калининградской агломерации, наращивание демографического потенциала г. Черняховска и районных центров восточной части области за счет внутренней и внешней миграции;

- сокращение общей численности сельского населения, незначительный его рост в пределах Калининградской агломерации в результате внутриобластного перераспределения населения из села в город.

Социально-демографические приоритеты:

- повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;

- борьба со сверхсмертностью (младенческой и в трудоспособном возрасте) мерами развития систем здравоохранения, спорта и физической культуры, пропаганды здорового образа жизни;

- обеспечение свободного миграционного обмена между Калининградской областью и другими регионами России;

- оптимизация внутриобластных миграций на основе политики стимулирования жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства в перспективных для экономического развития городах и поселках;

- социально дифференцированная стратегия регионального развития;

- повышение уровня и качества жизни населения, в т.ч. качества окружающей среды;

- стимулирование укоренения населения на территории области и патриотизма;

- нивелирование различий между городом и селом, г. Калининградом и малыми городами области.

10. Структура занятости

Экономический кризис в первой половине 1990-х годов вызвал значительное сокращение численности занятых в народном хозяйстве Калининградской области.

В промышленном секторе и строительстве занято 26,7% трудящихся, в сельском и лесном хозяйствах - 9,8%, в секторе производства услуг - 63,5%.

На долгосрочную перспективу прогнозируется сохранение пропорций занятости населения, отвечающих передовым принципам эффективного экономического развития.

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в Калининградской области невелика (1,7%) и сокращается. По определению Международной организации труда, занятость в Калининградской области в настоящее время оценивается в 15,6% экономически активного населения.

С учетом сужения темпов воспроизводства трудовых ресурсов, с одной стороны, и принимая во внимание предполагаемое развитие в области трудоемких отраслей сферы производства товаров, и в особенности сферы услуг, целесообразно стимулировать приток трудоспособного населения из других регионов страны. Одновременно следует создать условия для закрепления кадров в народном хозяйстве области. Тем самым будет обеспечено преодоление демографических предпосылок снижения занятости.

11. Производство

Сложившийся к началу 1990-х годов народнохозяйственный комплекс Калининградской области имел средний для страны уровень развития и носил индустриально-аграрный характер. Промышленность специализировалась на рыбной, машиностроительной и целлюлозно-бумажной отраслях. Немаловажное значение имели добывающие отрасли - янтарная и нефтяная. Агропромышленный комплекс был ориентирован на производство молока и мяса и их промышленную переработку, было развито индустриальное птицеводство и звероводство. Значительная часть молочной и мясной продукции (25-30%) вывозилась за пределы области в центральные районы страны.

К числу отраслей и организаций приоритетного развития относятся:

- экспортно-ориентированные и импортозамещающие предприятия всех отраслей;

- организации, уже наладившие или потенциально способные наладить производственную кооперацию с зарубежными партнерами, в первую очередь Польши, Литвы, Беларуси;

- предприятия высоких технологий;

- отрасли непроизводственной сферы (торговля, сфера обслуживания, финансы, курортно-рекреационное хозяйство и др.);

- инфраструктурные отрасли, прежде всего транспорт, обслуживающий транзитные перевозки Восток-Запад, и телекоммуникации;

- отрасли производства товаров народного потребления;

- добыча нефти и попутного газа;

- предприятия по переработке местных сырьевых ресурсов, в частности по обработке янтаря;

- полиграфия;

- перерабатывающие предприятия агропромышленного комплекса.

К числу отраслей, вес которых в экономике области необходимо увеличить, следует отнести рыбопромышленный комплекс. Здесь должны решаться задачи более глубокой переработки рыбного сырья, выпуска широкого ассортимента продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, дальнейшей рационализации комплекса.

Важным направлением специализации области в общероссийском и мировом разделении труда может быть развитие туристско-рекреационного комплекса с опорой на морские курорты и особо охраняемые природные территории.

В территориальном плане целесообразно разработать систему мер, препятствующую дальнейшей гиперконцентрации индустрии в г. Калининграде. Из экологических соображений следует ограничить развитие промышленности в приморской курортно-рекреационной зоне (за исключением добычи и переработки янтаря в п.г.т. Янтарном).

Экономические приоритеты:

- мониторинг потребностей экономики в трудовых ресурсах, совершенствование структуры занятости, преодоление безработицы;

- снижение занятости в теневом секторе;

- развитие отраслей непроизводственной сферы (торговля, сфера обслуживания, финансы, курортно-рекреационное хозяйство и т.п.);

- обустройство рекреационных территорий морского побережья, развитие туризма;

- развитие инфраструктурных отраслей (транспорт, обслуживающий транзитные перевозки, коммуникации);

- развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих организаций всех отраслей;

- развитие организаций, уже наладивших или потенциально способных наладить производственную кооперацию с зарубежными партнерами;

- производство товаров народного потребления;

- использование и глубокая переработка местных сырьевых ресурсов (в том числе янтаря);

- совершенствование агропромышленного сектора;

- развитие строительства и стройиндустрии;

- расширение внутриобластных производственных связей, развитие кооперированных хозяйственных и торговых связей с регионами России, а также Беларуси, Польши и Литвы и др.