Приложение. Положение о постоянных комиссиях Гусевского окружного Совета депутатов

Приложение

к решению

Гусевского районного

Совета депутатов

от 25 мая 2005 г. N 41

Положение
о постоянных комиссиях Гусевского окружного Совета депутатов

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2006 г.

I. Основы организации и работы постоянных комиссий

1.1. Постоянные комиссии избираются на заседании окружного Совета депутатов (далее Совет) на срок его полномочий. Перечень постоянных комиссий, составы комиссий утверждаются решением Совета. В работе комиссий принимают участие все избранные депутаты.

Совет вправе образовать новые комиссии, упразднять или реорганизовать ранее созданные. В Совете могут образовываться временные комиссии и рабочие группы.

1.2. Формирование постоянных комиссий производится на основании предложений депутатов.

Для включения депутата в состав комиссии необходимо его согласие.

Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.

1.3. Член постоянной комиссии окружного Совета может быть выведен из ее состава решением Совета на основании личного заявления или по представлению комиссии.

1.4. Депутаты постоянных комиссий избирают из своего состава председателя и его заместителя и рекомендуют окружному Совету на утверждение их кандидатуры.

Утверждение председателя и заместителя комиссии производится открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

1.5. Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.

1.6. Компетенция, порядок образования и деятельности, изменения состава депутатских комиссий определяются Уставом, Регламентом райсовета и настоящим Положением.

Каждая комиссия на основе данного Положения разрабатывает план работы и основные направления деятельности, которые утверждаются на заседании окружного Совета.

II. Права и обязанности постоянных комиссий

Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов пользуются равными правами и несут равные обязанности.

2.1. Постоянные комиссии имеют право:

- запрашивать в органах местного самоуправления, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на самоуправляющейся территории, необходимые им сведения, документы и материалы;

- обращаться с предложениями в окружной Совет о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

- вносить на заседание окружного Совета проекты решений по вопросам ведения комиссии и давать к ним обоснование;

- давать заключение по проектам решения окружного Совета;

- вносить на рассмотрение Совета предложения об изменении структуры органов местного самоуправления;

- ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления;

- вносить на рассмотрение Совета предложения о досрочном освобождении от занимаемой должности должностных лиц;

- вести переписку от имени депутатской комиссии окружного Совета по вопросам ведения;

- рассматривать в установленном порядке поступившие от граждан, предприятий, учреждений и организаций обращения, заявления и жалобы.

2.2. Постоянные комиссии по вопросам своего ведения:

Предварительно рассматривают внесенные на утверждение в Совет, проекты планов, программ социально-экономического развития муниципального образования, проект бюджета муниципального образования, других нормативно-правовых актов, вносят по ним свои замечания и предложения.

По поручению Совета или по собственной инициативе рассматривают вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по просьбе органов местного самоуправления или по собственной инициативе дают заключения по проектам представленных решений, вносят к ним свои предложения.

Проводят по поручению райсовета или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о полученных результатах Совету.

Готовят проекты законодательных инициатив окружного Совета.

Организуют проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний.

Контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение принятых Советом нормативно-правовых актов органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей.

Контролируют ответы на депутатские запросы и обращения граждан.

Готовят заключения и предварительно рассматривают внесенные в Совет депутатов проекты решений по вопросам международного сотрудничества.

Осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями Совета или по собственной инициативе.

III. Порядок работы комиссий

3.1. Заседания комиссий Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, если комиссией не принято иное решение. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии предварительно сообщает об этом аппарату окружного Совета или лично председателю соответствующей комиссии. Срок представления документов комиссиями для рассмотрения Советом - не позднее, чем за три дня до его заседания.

3.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя или один из членов комиссии.

Решения комиссии (заключения, рекомендации, предложения) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протокол заседания подписывается председательствующим.

3.3. При необходимости комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели по согласованию между собой.

Решения по совместным заседаниям принимаются большинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями.

В случае расхождения позиций комиссий по конкретному принципиальному вопросу создается согласительная комиссия из числа членов данных комиссий.

Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Совета.

3.4. Заседания комиссий являются, как правило, открытыми. На заседания могут приглашаться представители органов местного самоуправления, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса, а также представители средств массовой информации.

В случае необходимости по усмотрению депутатов комиссии проводят закрытые заседания, определяя состав приглашенных.

3.5. При рассмотрении проекта нормативного акта или иного вопроса в нескольких комиссиях Совета председатель Совета определяет головную комиссию для координации совместной работы, обобщения предложений и замечаний, их учета в ходе подготовки заключения или другого итогового документа. Указания и рекомендации головной комиссии по совместно обсуждаемому вопросу обязательны для других комиссий, участвующих в его рассмотрении.

В случае необходимости головная комиссия может запросить мнение других комиссий Совета.

3.6. По предложению комиссий для подготовки рассматриваемых вопросов, проектов нормативных актов и решений, выработки заключений и изучения проблем Совет может образовать подготовительные комиссии, в том числе совместные рабочие группы из числа депутатов Совета, государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, специалистов.

3.7. Комиссия вправе вносить на рассмотрение Совета предложения об образовании на общественных началах научно-консультативных советов на неоплачиваемой основе, а также постоянные и временные группы экспертов из числа высококвалифицированных специалистов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством из средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов по решению Совета.

3.8. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии и несет ответственность за ее деятельность;

- совместно с аппаратом Совета созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- готовит предложения комиссии в перспективный план работы Совета;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- совместно с аппаратом Совета направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- совместно с аппаратом Совета приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей администрации, общественных организаций и специалистов;

- организует работу по исполнению решений Совета, контроль за исполнением которых поручен данной комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений, находящихся на контроле.

3.9. Заместитель председателя постоянной комиссии помогает председателю комиссии в организации работы и подготовке заседаний и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

3.10. Комиссии принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций, предложений и проектов решений.

Комиссия дает заключения, рекомендации или предложения после предварительного рассмотрения проектов решений, представленных администрацией, а также по обращениям различных органов, организаций, учреждений и граждан.

По вопросам представления необходимых материалов и документов, привлечения экспертов, специалистов, представителей администрации муниципального образования и общественных организаций к деятельности комиссии они предварительно направляют в Совет соответствующие предложения.

Заключения, рекомендации и предложения комиссий подписываются их председателями.

IV. Основные направления деятельности постоянных комиссий

4.1. Комиссия по бюджету, налогам и финансам

4.1.1. Готовит заключения и предварительно рассматривает проекты решений, связанные с утверждением местного бюджета, а также исполнением бюджета муниципального образования. Организует текущий контроль исполнения бюджета.

4.1.2. Рассматривает проекты, внесенные в окружной Совет депутатов по:

- местным налогам и сборам;

- изменениям в бюджетный процесс;

- изменениям в местный бюджет;

- развитию ипотечного кредитования;

- льготному налогообложению;

- предоставлению кредитов и направлении средств на создание финансово-кредитных учреждений;

- вопросам собственности, приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности.

Выполняет иные функции, отнесенные решениями окружного Совета к ведению комиссии.

4.2. Комиссия по экономической политике, природным ресурсам и охране окружающей среды

4.2.1. Готовит заключения и предварительно рассматривает проекты решений и иных правовых актов, внесенные в Совет по вопросам:

- экономической политики;

- проектам планов и программ экономического развития муниципального образования;

- инвестиционной политике;

- энергетике;

- связи, информационного обеспечения, дорожной сети;

- производства, торговли, бытового обслуживания;

- транспорта, безопасности движения, парковки автотранспорта;

- отчуждения, сдачи в аренду и других операций с муниципальной собственностью, в т.ч. муниципальными землями;

- ставок земельного налога.

4.2.2. Рассматривает вопросы по установлению:

- местных налогов и сборов и порядка их взимания;

- порядка предоставления, использования, изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории муниципального образования;

- порядка взимания платежей за землю.

4.2.3. Рассматривает вопросы по предоставлению льгот (преимуществ), в том числе по налоговым платежам в местный бюджет.

4.2.4. Определяет, в соответствии с законодательством, условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности.

4.2.5. Взаимодействует со структурными подразделениями МО "Гусевский район" по вопросам совершенствования законодательной базы и обеспечения благоприятного климата для промышленной деятельности и поддержки местного товаропроизводителя.

Участвует в разработке, предварительно рассматривает и готовит заключение на НПА, внесенные в Совет:

- программы по использованию и охране земель, повышению плодородия почв, защите окружающей среды;

- порядок зонирования земель;

- порядок водопользования;

- проекты границ особо охраняемых земель местного значения.

Выполняет иные функции, отнесенные решениями окружного Совета к ведению комиссии.

4.3. Комиссия по законности, правопорядку и связям с общественностью

4.3.1. Вносит в Совет предложения по поправкам и дополнениям к проектам законов области и иным правовым актам, связанным с вопросами местного самоуправления.

4.3.2. Рассматривает представленные проекты структур органов местного самоуправления, вносит свои предложения и замечания, представляет на утверждение Совету.

4.3.3. Готовит заключения, принимает решения о создании в городе территориальных общественных самоуправлений, их деятельности и вносит на рассмотрение окружного Совета.

4.3.4. Рассматривает протесты и представления прокуратуры, вето главы администрации, принимает участие в судебных заседаниях по искам, предъявленным Совету.

4.3.5. Обеспечивает взаимодействие окружного Совета с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций. Рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов. Проводит анализ материалов в средствах массовой информации относительно деятельности органов местного самоуправления и анализирует взаимодействие окружного Совета с общественностью и средствами массовой информации.

4.3.6. Совместно с другими постоянными комиссиями окружного Совета готовит заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение которых производится по согласованию с окружным Советом, а также рекомендации по досрочному освобождению муниципальных служащих.

4.3.7. Рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие материалы об отзыве депутатов и других выборных должностных лиц. При необходимости вносит предложения об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления.

4.3.8. Анализирует и контролирует выполнение решений и иных нормативно-правовых актов окружного Совета, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений, контролирует выполнение депутатских запросов и обращений.

4.3.9. Разрабатывает проекты по улучшению системы общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования.

4.3.10. Предварительно рассматривает заявления депутатов о досрочном прекращении полномочий. Контролирует реализацию требований по соблюдению прав и обязанностей депутатов окружного Совета. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, юридических лиц в отношении депутатов и в случае необходимости вносит предложения на заседание окружного Совета.

Выполняет иные функции, отнесенные решениями окружного Совета к ведению комиссии.

п. 4.4. Комиссия по социальной политике и здравоохранению

4.4.1. Предварительно рассматривает, готовит заключения и проекты решений и других нормативно-правовых актов, внесенные в окружной Совет:

- в области социального развития и социальной поддержки, труда и занятости, семьи, материнства, отцовства, детства, молодежной политики, социального обеспечения и страхования;

- по проектам планов и программ социального развития муниципального образования;

- по вопросам культуры, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, санитарии и гигиены;

- по жилищно-строительной политике;

- в жилищно-коммунальной сфере;

- по экологической и санитарной защите населения, утилизации отходов;

- по генеральному плану города, градостроительному регулированию.

4.4.2. Участвует в разработке предложений, проектов законов, постановлений и программ по созданию системы обеспечения защиты интересов различных категорий населения.

4.4.3. Проводит анализ, обобщение и экспертизу имеющихся НПА по вопросам социальной защиты населения, его труда и занятости, проблемам семьи, материнства и детства, ветеранов войны и инвалидов войны и труда, развития образования, науки, культуры, социального обеспечения и страхования.

Выполняет иные функции, отнесенные решениями окружного Совета к ведению комиссии.

4.5. Комиссия по аграрным вопросам, природопользованию и экологии

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5