Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 26 октября 2005 г. N 171 "О контрольно-счетной комиссии" (не действует)

Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области
от 26 октября 2005 г. N 171
"О контрольно-счетной комиссии"

ГАРАНТ:

Решением городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 30 ноября 2005 г. N 193 настоящее решение признано не действующим с момента принятия

С целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городской Совет депутатов

р е ш и л :

1. Создать Контрольно-счетную комиссию окружного Совета депутатов муниципального образования "Советский городской округ".

2. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной комиссии окружного Совета депутатов муниципального образования "Советский городской округ".

3. Считать утратившим силу решение городского Совета депутатов от 30.03.2005 года N 54.

4. Опубликовать настоящее Решение в установленном порядке.

5. Настоящее Решение вступает в силу с 1.01.2006 года.

Председатель городского

Совета депутатов

Т.Н. Седых

Положение
о контрольно-счетной комиссии окружного Совета депутатов
(утв. решением Горсовета депутатов г. Советска от 26.10.2005 г. N 171)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Советский городской округ" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной комиссии окружного Совета депутатов.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная комиссия окружного Совета депутатов муниципального образования "Советский городской округ" (далее - КСК) входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

1.2. Контрольно-счетная комиссия создается окружным Советом депутатов и ему подотчетна.

1.3. В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом муниципального образования "Советский городской округ" и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.5. Основными целями деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Советского городского округа.

1.6. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7. Средства на содержание Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание окружного Совета депутатов.

1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется аппаратом окружного Совета.

1.9. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной комиссии

2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из Председателя и инспектора КСК.

2.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением окружного Совета.

Председатель КСК назначается на должность на срок полномочий окружного Совета.

Кандидатуры на пост Председателя Контрольно-счетной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Председателем окружного Совета, депутатом окружного Совета.

Решение о назначении Председателя Контрольно-счетной комиссии и его освобождении принимается 2/3 голосов от избранного числа депутатов окружного Совета.

Председатель Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением окружного Совета в случае истечения срока полномочий Председателя КСК и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий Председатель КСК продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной комиссии.

2.3. Инспектор Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением окружного Совета на срок полномочий окружного Совета по представлению Председателя КСК.

Решение о назначении инспектора КСК принимается большинством голосов от избранного числа депутатов окружного Совета.

Инспектор КСК освобождается от должности решением окружного Совета в случае истечения срока полномочий инспектора КСК и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.

По истечении срока полномочий инспектор КСК продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного инспектора КСК,#

2.4. Председатель КСК, инспектор КСК, могут быть досрочно освобождены от должности лишь в следующих случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от избранного числа депутатов (представительного органа муниципального образования);

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.5. Председатель, инспектор Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии

3.1. Председателем КСК может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

3.2. Председатель КСК не может состоять в родственных отношениях с Председателем окружного Совета, главой городского округа, начальником финансового отдела администрации городского округа.

3.3. Председатель КСК не может быть депутатом окружного Совета, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель КСК:

- представляет Контрольно-счетную комиссию в судебных органах, иных организациях по доверенности председателя окружного Совета;

- осуществляет руководство деятельностью КСК и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности КСК, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение окружного Совета кандидатуры на замещение вакантной должности инспектора КСК;

- утверждает и подписывает представления и заключения КСК;

- представляет окружному Совету ежеквартальные и годовые отчеты о работе КСК;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия окружному Совету;

- имеет право принимать участие в заседаниях окружного Совета, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям КСК;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям КСК на рассмотрение окружного Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Инспектор Контрольно-счетной комиссии

4.1. Инспектором Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

4.2. Инспектор КСК не может быть депутатом окружного Совета, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.3. Права, обязанности и ответственность инспектора КСК определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии

5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5. настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования "Советский городской округ";

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению окружного Совета проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий КСК осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Советского городского округа на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Советского городского округа, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Советского городского округа, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются КСК по поручению Председателя окружного Совета. При наличии соответствующего поручения Председателя окружного Совета результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения КСК предоставляются в сроки, указанные в данном поручении, Председателю окружного Совета.

Результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения КСК направляются в окружной Совет депутатов.

5.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия окружному Совету депутатов;

- представление окружному Совету депутатов ежеквартальных и ежегодных отчетов о работе КСК и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами.

6. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии

6.1. Контрольные полномочия КСК распространяются на все органы местного самоуправления Советского городского округа и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Советского городского округа, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия КСК распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться КСК чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий работники КСК не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам КСК требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности КСК. Указанные запросы КСК подписываются Председателем окружного Совета депутатов.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию КСК, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

6.3. В целях реализации контрольных полномочий КСК имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности КСК и по решению окружного Совета депутатов о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения окружного Совета депутатов о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного предприятия, организации.

Решение окружного Совета о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности КСК или решение окружного Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся председателем и инспектором КСК.

При выполнении своих служебных обязанностей председатель и инспектор КСК при проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного предприятия, организации, и предъявлении служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать работникам КСК необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом. За достоверность акта работники КСК, осуществляющие контрольное мероприятие несут персональную ответственность. Акт подписывается работниками КСК, осуществляющими контрольное мероприятие и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления КСК о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Представление КСК составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем КСК и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление КСК должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации КСК уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований КСК, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

6.8. В случае выявления КСК при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются КСК в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления КСК при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются КСК в правоохранительные органы.

6.9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется окружному Совету депутатов.

6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).#

7. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной комиссии

7.1. КСК осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности КСК. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных работников КСК. При этом перечень контрольных мероприятий КСК координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности КСК ежегодно утверждается окружным Советом депутатов.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности КСК подлежат поручения окружного Совета депутатов.

Внеплановые работы проводятся на основании решения окружного Совета депутатов.

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности КСК ежегодно представляется на утверждение окружному Совету депутатов одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный Отчет подлежит опубликованию (обнародованию).