Приложение. Программа "Обеспечение жильем педагогических работников Черняховского городского округа на 2006-2008 г.г."

Приложение

к решению

Черняховского районного

Совета депутатов

от 10 ноября 2005 г. N 233

Программа
"Обеспечение жильем педагогических работников Черняховского
городского округа на 2006-2008 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2006 г.

Заказчик - Администрация муниципального образования "Черняховский район".

Разработчик Программы: Отдел по образованию и охране детства.

Цель Программы: создание системы гарантий решения жилищных проблем педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Черняховского городского округа в целях закрепления квалифицированных специалистов по месту работы и проживания в Черняховском городском округе Калининградской области.

Основные задачи Программы:

Создание условий для обеспечения педагогических работников муниципальных учреждений образования служебным жильем на территории Черняховского городского округа за счет средств местного бюджета в случаях острой необходимости укомплектования учреждений специалистами требуемой квалификации.

Исполнитель основных мероприятий Программы:

Администрация Черняховского городского округа.

Сроки и этапы реализации Программы:

2006-2008 г.г.

2006 г. - разработка и принятие нормативных актов, обеспечивающих формирование организационных и финансовых механизмов реализации программы,

2006-2008 гг. - обеспечение служебным жильем педагогических работников в соответствии с механизмом реализации программы

2007-2008 гг. - совершенствование организационного, правового и финансового механизмов программы,

2008 г. - расширение масштабов реализации программы, обеспечение устойчивого функционирования

Объемы и источники финансирования:

Общий объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования для реализации программы в 2006-2008 г.г. составляет 5 млн. руб.;

в том числе:

2006 г. - 1500 тыс. руб.

2007 г. - 1500 тыс. руб.

2008 г. - 2000 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы могут уточняться и корректироваться ежегодно при утверждении районного бюджета на предстоящий год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Решение жилищных проблем и повышение уровня обеспеченности жильем педагогических работников,

Улучшение ситуации с укомплектованием квалифицированными специалистами образовательных учреждений в Черняховском городском округе,

Повышение качества оказываемых образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 105 в раздел I настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года четко сформулировала основные задачи государственного управления образованием: качество, доступность, эффективность. Для их воплощения необходимо, в первую очередь, решить вопрос с нехваткой квалифицированных педагогических кадров в муниципальных образовательных учреждениях. Первостепенной составляющей этой проблемы является недостаточное обеспечение педагогических работников жильем. В районе сложилось критическое положение с нехваткой в школах преподавателей информатики, иностранного языка, русского языка и литературы, математики, технологии и других предметов.

Политика обеспечения жильем педагогических работников не может быть эффективной, если она базируется на тех же принципах, что и для остальных групп населения. Во-первых, педагогические работники объективно нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку не располагают денежными накоплениями и имеют низкие доходы. Особенно нуждаются в помощи молодые специалисты. Во-вторых, обеспечение педагогических работников жильем напрямую влияет на повышение качества образования, наиболее полное удовлетворение индивидуальных запросов учащихся. В-третьих, педагогические работники являются востребуемой категорией специалистов, которая при соответствующем стимулировании со стороны государства склонна к трудовой миграции в поисках жилья и работы. Таким образом, поддержка педагогических работников, выраженная в улучшении жилищных условий, должна повлиять на качество, доступность и эффективность современного образовательного процесса.

Проблема низкой перспективы в обеспеченности педагогических работников жильем приводит к недоукомплектованности педагогическими работниками штатов муниципальных учреждений образования, в т.ч. дошкольных, и, как следствие, негативным явлениям в социальной среде: учащиеся и родители ощущают неудовлетворенность качеством предоставляемых образовательных услуг, их недоступностью, а также растет нагрузка учителей, что негативно влияет на их психическое и физическое здоровье.

Социологические исследования относят жилищные условия педагогических работников к важнейшим причинам, определяющим мотивацию к низкой укомплектованности специалистами.

Программа предлагает организационный механизм оказания муниципальной поддержки, предусматривающий обеспечение педагогических работников служебным жильем, приобретаемым за счет средств муниципального бюджета, участие в строительстве, реконструкции и ремонте жилья для педагогических работников. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий педагогических работников. С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы к развитию иных подходов, один из которых - приобретение служебного жилья.

II. Основные цели, задачи и принципы Программы

Цель реализации Программы - создание системы муниципальной поддержки педагогических работников в решении жилищной проблемы путем предоставления им служебного жилья в целях привлечения квалифицированных специалистов для работы в муниципальных учреждениях образования, обеспечения, таким образом, доступности и качества образовательных услуг для учащихся Черняховского городского округа.

Основные задачи Программы:

- создание нормативно-правовой основы по обеспечению служебным жильем педагогических работников,

- создание организационной структуры и механизма реализации системы муниципальной поддержки педагогических работников путем приобретения для них служебного жилья,

- обеспечение поддержки инициативы образовательных учреждений по улучшению жилищных и социально-бытовых условий педагогическим работникам,

- закрепление квалифицированных педагогических кадров в дошкольных и школьных учреждениях Черняховского городского округа.

Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:

- привлечение бюджетных средств,

- формирование служебного жилищного фонда педагогических работников;

- предоставление финансовых гарантий для обеспечения педагогических работников жильем.

III. Механизм реализации Программы

3.1. Участниками Программы являются педагогические работники, работающие в муниципальных образовательных учреждениях и постоянно проживающие в Черняховском городском округе, а также вновь прибывшие педагогические работники, требуемые муниципальным образовательным учреждениям.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 105 в пункт 3.2 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Механизм реализации программы предусматривает следующие этапы процедуры обеспечения служебным жильем педагогических работников в соответствии с жилищным законодательством:

1. Покупка жилого помещения, строительство, реконструкция и ремонт жилья;

2. Закрепление жилого помещения за отделом по образованию и охране детства в качестве служебного жилищного фонда;

3. Обеспечение жильем педагогического работника, нуждающегося в улучшении жилищных условий или не имеющего жилья;

3.3. Организационная схема реализации Программы

3.3.1. Педагогические работники, желающие принять участие в Программе, обращаются в муниципальные образовательные учреждения с заявлением и предоставляют необходимую в соответствии с действующим законодательством документацию.

3.3.2. Заявителем на получение права улучшения жилищных условий может быть педагогический работник, работающий в муниципальном образовательном учреждении и постоянно проживающий в Черняховском городском округе.

3.3.3. Списки педагогических работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья, утверждаются руководителями образовательных учреждений.

3.3.4. Решение о распределении, передаче жилого помещения образовательному учреждению принимается комиссией, создаваемой при отделе по образованию и охране детства. В состав комиссии должны входить начальник отдела по образованию и охране детства, отдельные руководители образовательных учреждений, депутаты районного Совета. Всего 5 человек.

IV. Сроки реализации Программы

1 этап: 2006-2007 гг.

Разработка и принятие нормативных актов.

Отработка взаимодействия участников системы поддержки педагогических работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жильем педагогических работников в соответствии с механизмом реализации Программы.

Создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем педагогических работников.

2 этап: 2007-2008 гг.

Совершенствование организационного, правового и финансового механизмов Программы. Расширение масштабов реализации Программы, обеспечение устойчивого функционирования. Увеличение объемов привлекаемых средств.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение уровня жилищной обеспеченности педагогических работников;

- создание условий для дальнейшего стимулирования профессиональной деятельности;

- повышение качества образовательных услуг.

Реализация Программы по предварительным расчетам позволит улучшить жилищные условия 10-12 педагогическим работникам и привлечь для работы необходимых специалистов.