Раздел 2. Обоснование необходимости реализации Программы

Раздел 2
Обоснование необходимости реализации Программы

2.1. Современное состояние почвенного плодородия
сельскохозяйственных угодий

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Во взаимодействии с другими природными факторами оно составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия - важнейшие условия для повышения производства и эффективности сельскохозяйственных культур, обеспечения продовольственной и экологической безопасности области.

Одной из причин нестабильного развития сельскохозяйственного производства в регионе, наряду с неблагоприятными климатическими условиями, является низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность. На территории агроландшафтов Калининградской области преобладают дерново-подзолистые почвы, которые по своей генетической природе легко уязвимы#, быстро истощаемы и на повышение их плодородия требуются десятилетия. Эти почвы занимают около 95% площади пашни, значительную часть пастбищ и более половины сенокосов. По гранулометрическому составу наибольшее распространение имеют легкие и среднесуглинистые почвы.

В результате подзолообразовательного процесса, протекающего в дерново-подзолистых почвах, происходит разрушение минеральной части верхних горизонтов и вынос элементов питания вниз по почвенному профилю. Из верхних горизонтов почвы происходит интенсивный вынос бикарбонатов, сульфатов, нитратов, солей органических кислот, коллоидальных веществ. В условиях промывного водного режима и высокого поверхностного увлажнения ежегодно с каждого гектара теряется около 700 килограммов гумуса, 500 - карбонатов и около 70 килограммов - основных элементов питания, что и определяет низкое естественное плодородие почв области. Кроме того, дерново-подзолистые почвы имеют неблагоприятные агрофизические свойства, что также отрицательно влияет на рост и развитие сельскохозяйственных культур.

Естественный уровень плодородия сельскохозяйственных угодий области обеспечивает формирование урожая лишь 8-9 центнеров зерновых единиц с гектара. В то же время низкое плодородие почв, их мелиоративная неустроенность в сочетании с неблагоприятными климатическими условиями приводят к значительному снижению эффективности земледелия в целом.

Гумус - важнейший показатель плодородия почв. Он является основным резервом азота, фосфора, калия, серы, кальция, магния и других элементов питания. Недостаток гумуса обуславливает плохие физико-химические свойства дерново-подзолистых почв. Поэтому сохранение и накопление гумуса является первостепенной задачей сельских товаропроизводителей и сельскохозяйственных органов всех уровней.

В почвах области содержание гумуса колеблется от 1 до 4 процентов при среднем его содержании 2,98% и оптимальном для дерново-подзолистых почв - 3,6 (табл. 1).

Дефицит гумуса в почвах сельскохозяйственных угодий составляет около 30%, повышение его содержания является общегосударственной задачей, позволяющей повысить эффективность всех капиталовложений в земледелие. За годы интенсивной химизации (1970-1990 гг.) было внесено в целом по области около 49 млн. тонн органики, при средней дозе 6,2 тонны на гектар посева. Однако в последние годы объемы внесения органических удобрений резко снизились. Среднегодовой уровень применения органики за 2002-2004 годы составил всего лишь 298,8 тыс. тонн, или 1,2 тонны на гектар посева. Такая ситуация способствует прогрессированию наметившейся тенденции к потере содержания гумуса по отдельным хозяйствам.

Таблица 1

Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственного
назначения по содержанию гумуса

Район	Площадь, тыс. га	Группировка почв по гумусу, %				Среднее содержание гумуса, %
		до 2,0	2,1-3,0	3,1-4,0	более 4,0
Багратионовский	66,6	20,3	50,3	19,2	10,2	2,70
Гвардейский	34,8	12,4	37,6	22,1	27,9	3,10
Гурьевский	49,6	8,1	46,7	25,0	20,2	3,04
Гусевский	41,1	14,4	58,1	19,2	8,3	2,69
Зеленоградский	53,0	16,8	53,6	18,1	11,5	2,82
Краснознаменский	63,0	5,7	38,7	34,3	21,3	3,16
Неманский	53,4	5,1	55,8	29,6	9,5	2,95
Нестеровский	59,0	20,8	55,4	17,0	6,8	2,60
Озерский	63,6	24,7	56,2	13,8	5,3	2,50
Полесский	20,7	6,3	39,1	24,6	30,0	3,20
Правдинский	74,4	11,6	46,4	24,0	18,0	3,00
Славский	72,2	2,3	26,2	25,0	46,5	3,45
Черняховский	72,0	7,1	39,9	29,4	23,6	3,15
По области	723,4	12,1	46,3	23,3	18,3	2,98

Большинство сельскохозяйственных культур, выращиваемых в агроценозах области, требуют оптимальной кислотности почвенного раствора. Повышенная кислотность почв негативно влияет на рост и развитие растений, формирование урожая и качество растениеводческой продукции. Только из-за высокой кислотности ежегодный недобор продукции составляет 50-60 тыс. тонн зерна в условных единицах. На кислых почвах до 40% снижается эффективность вносимых минеральных удобрений. Поэтому первоочередной задачей в повышении и сохранении почвенного плодородия является проведение известкования кислых почв.

Интенсивное известкование в предыдущие годы (1970-1990) позволяло поддерживать реакцию почвенной среды (рН) в оптимальных параметрах.

За годы экономического кризиса в области произошло значительное сокращение объемов работ по химической мелиорации почв. Так, за 2002-2004 гг. общий объем работ по известкованию кислых почв составил всего 7,0% от объемов химической мелиорации в 1990 г. с колебаниями по районам от 2,2 в Правдинском до 24,0 в Полесском и 14,8% в Нестеровском (табл. 2).

Таблица 2

Объемы известкования кислых почв за 1990, 2002-2004 гг.
по районам области, га

Район	Фактические объемы известкования (по годам)
	1990	2002	2003	2004	ожидаемое 2005
Багратионовский	10690	88,5	151,0	55,0	52,0
Гвардейский	4078	133,7	158,7	86,0	15,0
Гурьевский	8004	-	260,0	171,5	55,0
Гусевский	2321	81,1	48,1	146,8	20,0
Зеленоградский	9743	-	323,1	188,0	75,0
Краснознаменский	4058	283,0	162,0	118,0	73,0
Неманский	4532	57,0	76,5	65,8	60,0
Нестеровский	3904	97,0	202,0	278,0	136,0
Озерский	6272	167,0	112,0	99,0	71,0
Полесский	1720	35,0	150,0	227,0	25,0
Правдинский	10986	58,0	133,0	53,0	120,0
Славский	6782	168,5	139,0	138,3	116,0
Черняховский	5063	343,0	210,0	126,0	64,0
ЗАО "Приморское"	21	-	18,5	69,0	19,0
По области	78174	1511,8	2143,9	1821,4	921,0

Снижение объемов известкования, вызванное отсутствием бюджетных и внебюджетных средств, отрицательно сказывается на потенциальном плодородии почв сельскохозяйственных угодий. Только за последние три года отмечается увеличение удельного веса кислых почв в среднем по области на 3,9%. Ситуация усугубляется преобладанием в нашем регионе почв, которые по своей генетической природе имеют повышенную кислотность на фоне высокого промывного режима. Кроме того, выпадающие осадки все чаще имеют кислую реакцию. Мониторинговые исследования ФГУ "ЦАС "Калининградский" показывают, что дождевая вода имеет рН от 4,8 до 6,9. Отрицательным фактором является также преобладание в ассортименте поставляемых минеральных удобрений физиологически кислых форм, в частности, аммиачной селитры (около 70%). Результаты агрохимического обследования показывают, что в большинстве хозяйств, где более 4-5 лет не вносились известковые материалы, происходит ухудшение их состояния, отмечается рост кислых почв.

Наметившаяся в области тенденция к увеличению группы кислых почв требует особого внимания, так как основным фактором интенсификации сельскохозяйственного производства является поддержание рН в интервале от 6,5 до 7,0.

В целом на 01.01.2005 года в области насчитывается 227,9 тыс. га кислых почв, требующих первоочередного известкования (табл. 3).

Таблица 3

Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственных угодий
по степени кислотности, %

Район	Площадь сельхоз- угодий, тыс. га	Группировка почв по рН KCl					% кис- лых почв
		сильно- кислые	средне- кислые	слабо- кислые	бл. к ней- тральным	ней- тра- льные
		до 4,5	4,6-5,0	5,1-5,5	5,6-6,0	более 6
Багратионовский	66,6	4,5	14,0	28,8	28,8	23,9	47,3
Гвардейский	34,8	1,4	6,0	16,4	28,2	48,0	23,8
Гурьевский	49,6	2,0	8,7	25,0	32,5	31,8	35,7
Гусевский	41,1	-	2,6	13,2	28,5	55,7	15,8
Зеленоградский	53,0	12,6	17,0	24,0	20,7	25,7	53,6
Краснознаменский	63,0	0,5	4,1	15,2	26,2	54,0	19,8
Неманский	53,4	-	2,1	12,9	30,9	54,1	15,0
Нестеровский	59,0	-	2,5	13,6	33,6	50,3	16,1
Озерский	63,6	1,1	6,1	24,7	37,0	31,1	31,9
Полесский	20,7	-	4,3	19,8	34,8	41,1	24,1
Правдинский	74,4	2,7	10,7	22,6	28,5	35,5	36,0
Славский	72,2	2,6	14,8	28,8	24,5	29,2	46,2
Черняховский	72,0	1,8	6,9	19,5	28,3	43,5	28,2
По области	723,4	2,4	8,2	20,9	29,1	39,4	31,5

Более половины сельскохозяйственных угодий Зеленоградского района имеют кислую реакцию среды, кроме того, довольно высок процент кислых почв в Багратионовском, Славском и Правдинском районах - соответственно, 47,3, 46,2 и 36,0 процентов. Наиболее благоприятными для возделывания сельскохозяйственных культур, требующих оптимальной кислотности почвенного раствора, являются Неманский, Нестеровский и Гусевский районы.

За последние годы возникла проблема максимального использования биологического азота почвы, что связано с отсутствием известкования, падением плодородия почв. О существовании этой проблемы свидетельствует тот факт, что под бобовыми культурами отмечено снижение запасов минерального азота. Это обусловлено отсутствием условий для симбиотической азотфиксации (кислые почвы, низкий уровень фосфорного и калийного питания растений, недостаток молибдена и др.).

Обеспеченность почв подвижным фосфором - один из основных факторов, лимитирующий получение высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

За годы интенсивной химизации (1970-1990) было профосфоритовано 484 тыс. га, а средняя доза внесения фосфорсодержащих удобрений на гектар посева составляла 50 кг д.в., что способствовало значительному улучшению фосфатного состояния почв и увеличению содержания подвижного фосфора. С 1991 г. объемы фосфоритования в области резко снизились, а с 1997 года - прекратились. Кроме того, уменьшились объемы применения фосфорсодержащих удобрений: в среднем за 1991-1995 гг. было внесено по 16, за последние 3 года от 4 до 7 кг д.в. на гектар посева. Вследствие этого обеспеченность почв подвижным фосфором заметно ухудшилась. По состоянию на 01.01.2005 года почти половина почв сельскохозяйственного назначения (48,5%) имеет содержание фосфора 10 мг/100 г почвы и менее, т.е. они по количеству подвижного фосфора приблизились к естественному состоянию плодородия с низкой продуктивностью не более 9 ц/га зерн. ед.

Всего по области насчитывается 128,8 тыс. га требующих фосфоритования почв, что составляет 17,8% от всей площади сельскохозяйственных угодий.

Анализ результатов двух последних туров агрохимического обследования показывает резкое снижение площадей почв с содержанием подвижного фосфора более 15 мг на 100 г почвы и увеличение групп с низким и очень низким содержанием (табл. 4).

Таблица 4

Динамика подвижного фосфора
в почвах сельскохозяйственных угодий

Р2О5, мг/100 г	Результаты обследования по турам				+ -
	6		7
	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Менее 2,5 2,6-5,0 5,1-10,0 10,1-15,0 15,1-25,0 Более 25,0	34,4 104,8 198,1 136,8 176,5 72,8	4,8 14,4 27,4 18,9 24,4 10,1	39,0 113,8 214,4 149,0 148,1 59,1	5,4 15,7 29,6 20,6 20,5 8,2	+4,6 +9,0 +16,3 +12,2 -28,4 -13,7	+0,6 +1,3 +2,2 +1,7 -3,9 -1,9

За 5 лет между сроками проведения сплошного мониторинга почв на 1,9% увеличились группы почв с низким и очень низким содержанием подвижного фосфора, а с высоким и очень высоким содержанием - снизились на 5,8%. В почвах сельскохозяйственных угодий области среднее содержание подвижного фосфора составляет 12,5 мг на 100 г почвы (табл. 5).

Таблица 5

Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственных угодий
по содержанию подвижного фосфора, %

Район	Площадь, тыс. га	Группировка почв по Р2О5, мг/100 г						Сред. сод. Р2О5, мг/100г
		до 2,5	2,6-5	5,1- 10	10,1- 15	15,1- 25	> 25
Багратионовский	66,6	4,7	12,5	29,9	20,2	21,2	11,7	12,1
Гвардейский	34,8	10,3	16,1	24,7	15,5	19,0	14,4	14,5
Гурьевский	49,6	3,0	7,5	22,4	23,6	28,6	14,9	14,4
Гусевский	41,1	1,9	9,8	26,5	24,3	27,5	10,0	13,8
Зеленоградский	53,0	3,0	9,8	23,2	18,5	27,8	17,7	14,5
Краснознаменский	63,0	4,9	20,5	32,7	18,6	17,3	6,0	11,5
Неманский	53,4	1,5	12,2	34,8	25,8	21,4	4,3	12,6
Нестеровский	59,0	1,9	11,4	27,6	24,7	26,3	8,1	13,3
Озерский	63,6	3,8	17,6	37,6	22,0	15,9	3,1	10,4
Полесский	20,7	6,8	9,7	20,3	19,3	28,5	15,4	16,2
Правдинский	74,4	6,5	19,7	30,1	17,9	19,1	6,7	11,1
Славский	72,2	4,8	15,8	28,7	23,7	20,9	6,1	12,0
Черняховский	72,0	6,5	18,9	32,1	17,8	17,3	7,4	11,2
По области	723,4	4,5	14,6	29,4	20,9	21,6	9,0	12,5

В разрезе административных районов наиболее низким содержанием подвижного фосфора характеризуются почвы Озерского, Правдинского и Черняховского районов (соответственно 10,4; 11,1 и 11,2 мг на 100 г почвы), более высоким - Полесского (16,2).

Аналогичная ситуация складывается по обеспеченности почв сельскохозяйственных угодий обменным калием (табл. 6, 7).

Следует отметить большое различие в содержании обменного калия в почвах сельскохозяйственных угодий районов. Данные агрохимического обследования свидетельствуют, что наиболее низкое его содержание установлено в Славском (12,2) и довольно высокое в Черняховском районах (20,9 мг на 100 г почвы).

Таблица 6

Агрохимическая характеристика почв сельскохозяйственных угодий
по содержанию обменного калия, %

Район	Площадь, тыс. га	Группировка почв по K2О, мг/100 г						Сред. сод. K2О, мг/100г
		до 4	4,1-8	8,1- 12	12,1- 17	17,1- 25	> 25
Багратионовский	66,6	0,3	2,1	10,4	22,1	39,3	25,8	19,2
Гвардейский	34,8	1,7	6,6	16,4	24,7	28,2	22,4	19,3
Гурьевский	49,6	1,6	4,7	17,3	29,8	34,5	12,1	16,7
Гусевский	41,1	-	2,4	13,2	32,6	39,4	12,4	17,8
Зеленоградский	53,0	0,6	4,5	13,6	24,5	36,2	20,6	18,4
Краснознаменский	63,0	1,0	7,8	16,3	30,5	34,4	10,0	17,1
Неманский	53,4	0,4	6,0	21,3	37,3	28,3	6,7	16,5
Нестеровский	59,0	0,3	5,4	25,3	39,2	24,4	5,4	15,1
Озерский	63,6	0,2	5,3	24,7	33,3	29,1	7,4	15,9
Полесский	20,7	2,4	11,6	23,7	26,6	27,0	8,7	15,8
Правдинский	74,4	-	0,9	4,8	13,6	49,2	31,5	20,7
Славский	72,2	4,2	17,5	34,2	27,8	13,8	2,5	12,2
Черняховский	72,0	0,3	2,6	9,7	20,8	38,8	27,8	20,9
По области	723,4	0,9	5,8	17,5	27,5	32,9	15,4	17,0

Таблица 7

Динамика обменного калия
в почвах сельскохозяйственных угодий

К2О, мг/100 г	Результаты обследования по турам				+ -
	6		7
	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Менее 4,0	8,6	1,2	10,7	1,5	+2,1	+0,3
4,1-8,0	39,7	5,5	51,2	7,1	+11,5	+1,6
8,1-12,0	113,7	15,7	139,9	19,3	+26,2	+3,6
12,1-17,0	180,5	24,9	199,2	27,5	+18,7	+2,6
17,1-25,0	242,6	33,6	224,8	31,1	-17,8	-2,5
Более 25,0	138,3	19,1	97,8	13,5	-40,7	-5,6

Анализ динамики плодородия почв за последние годы показал снижение объемов содержания обменного калия в почвах сельхозугодий на 7,6%. При этом произошло заметное увеличение площадей почв с низкой и очень низкой обеспеченностью обменным калием за счет уменьшения двух последних групп, что обусловлено резким снижением применения калийных удобрений. По сравнению с предыдущим туром обследования удельный вес почв с высоким и очень высоким содержанием обменного калия сократился на 58,5 тыс. га, или на 8,1% (табл. 7).

Таким образом, результаты агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения указывают на проявление технологической деградации почвенного плодородия через ухудшение агрохимических характеристик. В современных условиях большая часть урожая формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выноса элементов питания с урожаем, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Нынешние относительно высокие урожаи зерновых при благоприятных погодных условиях объясняются в основном использованием запаса почвенного плодородия, сформированного в предыдущие годы.

Выделяемые фонды минеральных удобрений до 1991 года покрывали 60-70% потребности в питательных веществах, однако в последние 3-4 года резко сократились объемы поставок туков. Ежегодные заявки потребителей снижены до минимума и не отражают истинной потребности сельскохозяйственных культур в питательных веществах. До 1991 года сельскому хозяйству области ежегодно поставлялось 117,0-129,0 тыс. тонн действующего вещества (д.в.) минеральных удобрений, около 400,0 тысяч тонн физического веса известковых материалов, что способствовало в определенной степени улучшению плодородия почв и повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Об интенсивности применения минеральных удобрений свидетельствует тот факт, что в среднем за 20 лет (1970-1990 гг.) каждый гектар посева получал по 258 кг д.в. NРК, в том числе N - 99. С 1991-1995 г.г. объемы применения минеральных удобрений в области начали резко снижаться до 2000 года. За последние 4 года наблюдается некоторая стабилизация и небольшой рост их применения: 2001 г. - 49 кг, 2002 г. - 51, 2003 - 54 и 2004 - 66 кг д.в., т. е. поставки удобрений в 2004 году выросли на 35% по сравнению с 2001 годом.

Интенсивное внесение минеральных удобрений в 1970-1990 гг. способствовало положительному балансу элементов питания по NРК (+5,6...34,2 кг на гектар посева). Снижение объемов применения средств химизации привело к отрицательному балансу питательных веществ в системе почва-растение ежегодно (табл. 8).

Таблица 8

Баланс питательных веществ в почвах области, кг/га

              /-------------------------------------------\

              |         | 1991-1995 г.г. | 1996-2000 г.г. |

              |---------+----------------+----------------|

              |азот     |    -7,5        |     -15,1      |

              |---------+----------------+----------------|

              |фосфор   |    -5,5        |     -19,1      |

              |---------+----------------+----------------|

              |калий    |   -26,8        |     -37,0      |

              \-------------------------------------------/

За период с 2002 по 2004 гг. в почвах области также складывался отрицательный баланс по основным элементам питания. Особенно резкий дефицит был установлен в 2004 году: N = -14,7; Р = -26,6 и К = -45,6 в целом по NРК = -86,9 кг/га.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствуют о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в области сохранятся, если не будут приняты действенные меры по их стабилизации и устранению.

Сложившийся в течение последних лет отрицательный баланс элементов питания в земледелии области обусловливает проведение систематического контроля за динамикой плодородия почв. Результаты агрохимического обследования являются надежной информационной базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению удобрений и химических мелиорантов.

До 1996 года агрохимическое обследование ежегодно проводилось в объемах не менее 120 тыс. га полностью за счет средств федерального бюджета. В последние годы этот вид работ финансируется с долевым участием средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников (80:20). Недостаток средств повлек за собой снижение объемов работ по обследованию почв до 40 тыс. га.

Необходимые объемы агрохимического обследования на перспективу представлены в таблице 9.

Таблица 9

Среднегодовые объемы агрохимического обследования
сельскохозяйственных угодий по районам области, тыс. га

Район	Факт агрохим- обследования за 2002-2004 г.г.	в том числе по годам:
		2006	2007	2008	2009	2010
Багратионовский	66,6		8			23
Гвардейский	34,8	16
Гурьевский	49,6			11		7
Гусевский	41,1		14
Зеленоградский	53,0				16
Краснознаменский	63,0	12
Неманский	53,4				17
Нестеровский	59,0		33
Озерский	63,6			35
Полесский	20,7	10
Правдинский	74,4				32
Славский	72,2	12		14
Черняховский	72,0					40
По области	723,4	50	55	60	65	70

2.2. Комплекс мер по сохранению плодородия почв

Альтернативы применению агрохимических средств в современном и будущем земледелии нет. Их недооценка неминуемо приведет к серьезным издержкам в плодородии почв и, как следствие, уменьшению объемов производства растениеводческой продукции.

В условиях Калининградской области повышение плодородия почв, разработка комплекса показателей, отражающих модель высокого плодородия, возможны только в результате оптимизации применения агрохимических средств. При этом, чтобы создать предпосылки для реализации потенциальной продуктивности культурных растений, нужно учитывать их биологические требования. В этом случае агрохимия решает задачи оптимизации питания растений, создания активного баланса питательных веществ в земледелии, расширенного воспроизводства плодородия почвы, формирования высокого урожая и качества продукции, улучшения агроэкологической ситуации.

Поддержание оптимальных параметров плодородия почв возможно только при ежегодном уровне известкования кислых почв в объемах 80 тыс. га, применения органических удобрений не менее 12-14 тонн на гектар пашни, или около 3172 тыс. тонн.

Объемы работ, направленные на повышение плодородия почв, являются заказом на работы, услуги и материально-технические ресурсы, необходимые для реализации программы в части коренного улучшения земель.

Уровень применения минеральных удобрений (NРК) должен составлять 240-250 кг д.в. на гектар, что позволит получать не менее 40 центнеров зерновых единиц с гектара посевной площади сельскохозяйственных культур.

Однако существующая в настоящее время ситуация по финансированию работ, направленных на повышение плодородия почв, не позволяет включать в программу повышения плодородия почв требуемые объемы. Более того, из-за скудности средств приходится отказываться от ряда направлений, а именно, фосфоритования кислых почв, комплекса работ по торфу.

Применение органических удобрений планируется увеличить к 2010 году до 720,0 тыс. тонн (табл. 10).

Таблица 10

Объемы применения органических удобрений по районам области, тыс. тонн

Район	Всего по Программе	в том числе по годам:
		2006	2007	2008	2009	2010
Багратионовский	67,1	11,0	12,1	13,3	14,6	16,1
Гвардейский	126,6	20,7	22,8	25,1	27,6	30,4
Гурьевский	182,6	29,9	32,9	36,2	39,8	43,8
Гусевский	175,8	28,8	31,7	34,8	38,3	42,2
Зеленоградский	169,1	27,7	30,5	33,5	36,9	40,5
Краснознаменский	214,3	35,1	38,6	42,5	46,7	51,4
Неманский	489,3	80,1	88,2	97,0	106,7	117,3
Нестеровский	429,7	70,4	77,4	85,2	93,7	103,0
Озерский	161,1	26,4	29,0	31,9	35,1	38,7
Полесский	122,6	20,1	22,1	24,3	26,7	29,4
Правдинский	353,2	57,9	63,6	70,0	77,0	84,7
Славский	245,4	40,2	44,2	48,6	53,5	58,9
Черняховский	261,2	42,8	47,1	51,8	56,9	62,6
ЗАО "Приморское"	4,2	0,7	0,8	0,8	0,9	1,0
Итого по области	3002,2	491,8	541,0	595,0	654,4	720,0

Планируемые объемы применения органических удобрений в 2010 году в 2,4 раза выше фактического внесения среднего за 2002-2004 г.г. Планируемый уровень в 2010 году составляет 22% от потребности для бездефицитного баланса гумуса.

Поставка минеральных удобрений к 2010 г. должна быть увеличена к среднему уровню 2002-2004 г.г. в 2,0 раза, однако рекомендуемые объемы составляют лишь 27% от потребности (табл. 11).

Таблица 11

Объемы поставок минеральных удобрений по районам области,
тыс. тонн физ. веса

Район	Всего по программе	в том числе по годам:
		2006	2007	2008	2009	2010
Багратионовский	6,5	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5
Гвардейский	7,5	1,3	1,4	1,5	1,6	1,7
Гурьевский	22,8	3,7	4,1	4,5	5,0	5,5
Гусевский	12,8	2,1	2,3	2,5	2,8	3,1
Зеленоградский	24,3	4,0	4,4	4,8	5,3	5,8
Краснознаменский	22,8	3,7	4,1	4,5	5,0	5,5
Неманский	31,7	5,2	5,7	6,3	6,9	7,6
Нестеровский	67,1	11,0	12,1	13,3	14,6	16,1
Озерский	14,6	2,4	2,6	2,9	3,2	3,5
Полесский	10,5	1,7	1,9	2,1	2,3	2,5
Правдинский	12,9	2,2	2,4	2,6	2,7	3,0
Славский	12,8	2,1	2,3	2,5	2,8	3,1
Черняховский	39,9	6,5	7,2	7,9	8,7	9,6
ЗАО "Приморское"	0,57	0,10	0,11	0,12	0,12	0,12
Итого по области	286,77	47,10	51,81	56,82	62,42	68,62

В целях рационального использования органических и минеральных удобрений предусматривается:

- для увеличения выхода навоза - применение подстилочных материалов (торф, солома, опилки) на фермах и выгульных площадках;

- для увеличения объемов органики практиковать запашку излишков соломы зерновых культур, сапропеля, коры, торфа и расширение посевов сидеральных культур;

- упорядочение использования жидкого навоза и навозной жижи;

- для повышения запасов биологического азота - расширение посевов бобовых многолетних трав и зернобобовых культур;

- внедрение энергосберегающих технологий (внесение удобрений с учетом результатов почвенной и растительной диагностики, локально, дробно, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста, пестицидов);

- расширение ассортимента применяемых минеральных удобрений, внесение кальцийсодержащих удобрений, увеличение удельного веса фосфорно-калийных туков.

В комплексе агрохимических мероприятий, направленных на повышение плодородия почв, основное место принадлежит химической мелиорации кислых почв. Известкование оказывает глубокое, длительное и многостороннее воздействие на почву, обеспечивая прогрессирующее повышение ее плодородия, тем самым стабилизируя урожаи всех сельскохозяйственных культур. Настоящей Программой планируется к 2010 году увеличить объемы известкования в 7,1 раза по сравнению со средним уровнем 2002-2004 годы (табл. 12).

Таблица 12

Объемы химической мелиорации кислых почв по районам области, га

Наименование районов	В среднем за 2002- 2004 г.г.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Багратионовский	98,2	83	383	517	697	941
Гвардейский	126,1	30	107	150	195	264
Гурьевский	143,8	69	325	438	592	799
Гусевский	92,0	32	124	168	226	305
Зеленоградский	170,4	170	626	846	1144	1546
Краснознаменский	187,7	109	498	673	908	1225
Неманский	66,4	76	332	447	604	518
Нестеровский	192,3	146	661	891	1204	1625
Озерский	126,0	90	366	494	667	900
Полесский	137,3	48	178	240	324	438
Правдинский	81,3	147	653	881	1191	1607
Славский	148,6	153	643	868	1172	1582
Черняховский	226,4	71	308	415	562	760
ЗАО "Приморское"	29,2	47	180	240	325	438
По области	1825,7	1271	5384	7268	9811	12948

2.3. Необходимость мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Сельскохозяйственное производство Калининградской области полностью ведется на мелиорированных землях. Поэтому от уровня мелиоративной обустроенности земель, технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, их эксплуатации и содержания всецело зависит водно-воздушный режим почв, уровень их плодородия. Характерной особенностью является и то, что около 100 тыс. га польдерных территорий ограждено защитными дамбами и осушается с помощью 117 электрифицированных насосных станций. Без устойчивого функционирования указанных сооружений на этих землях ведение сельского хозяйства, да и проживание населения, вообще немыслимо. Мелиоративные мероприятия включают в себя комплекс работ по проектированию, строительству, эксплуатации и реконструкции мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведению культуртехнических работ, научному и производственно-техническому обеспечению.

Мелиоративные системы включают в себя 29,9 тыс. км каналов и водоприемников, 368,5 тыс. км закрытого дренажа, 31,5 тыс. штук гидротехнических сооружений, 722,8 км защитных дамб.

Балансовая стоимость государственных мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности, составляет 1162 млн. рублей, в областной собственности - 11807 млн. рублей. Начиная с 1992 года объемы мелиоративных мероприятий постепенно сокращались, и в настоящее время, несмотря на их ежегодное с 2001 года увеличение, составляют лишь 12-15% от потребности. Осушительная сеть заилилась и интенсивно зарастает кустарником, что указывает на необходимость проведения капитальных и восстановительных ремонтов. Уменьшение объемов финансирования, а вместе с ними и объемов работ отрицательно сказалось на качественном состоянии мелиорированных земель. Необходимо отметить то, что большая доля мелиоративного хозяйства области создана в довоенный период, отработала нормативные сроки и физически износилась, а поэтому требует увеличения объемов мелиоративных мероприятий.

По данным кадастра, мелиоративное состояние осушенных земель характеризуется следующим образом: хорошее - 66,8 тыс. га, удовлетворительное - 340,0 тыс. га, неудовлетворительное - 187,1 тыс. га. Состояние мелиорированных земель на 01.01.2005 г. приведено в таблице 13.

Таблица 13

Мелиоративное состояние осушенных земель на 01.01.2005 года

                                                                (гектары)

Наименование района	Общая площадь осушен- ных земель	Мелиоративное состояние осушенных земель			Площади, требую- щие улучше- ния земель и тех- ничес- кого уровня мелиора- тивных систем	Из них повыше- ния тех- ническо- го уров- ня осу- шитель ных сис- тем (ре- конст- рукция)	Нали- чие не- удовлет- вори- тельно- го сос- тояния осушен- ных зе- мель в 2000 г.	Процент неудов- летвори- тельного состоя- ния земель 2004 г. к 2000 г.
		хоро- шее	удов- летво- ритель- ное	неудов- летвори- тельное
Всего сельскохозяйственных угодий
Багратионовский район	52620	560	31245	20815	22003	16925	17090	121,8
Гвардейский район	41899	1761	27415	12723	18030	13869	12655	100,5
Гурьевский район	43893	5770	18079	20044	15550	15550	10101	198,4
Гусевский район	37520	3982	25084	8454	8454	5847	11271	75,0
Зеленоградский район	35586	2405	22500	10681	10681	4490	9957	107,3
Краснознаменский район	43370	2700	26771	13899	13899	9441	16100	86,3
Неманский район	44096	3554	31530	9012	16360	6419	10853	83,0
Нестеровский район	48071	8588	24578	14905	14905	8520	16500	90,3
Озерский район	48349	6774	26083	15492	15492	10800	12275	126,2
Полесский район	30382	4810	17329	8243	13000	4900	7473	110,3
Правдинский район	58026	5383	35832	16811	16730	15140	13467	124,8
Славский район	56928	15328	20408	21192	22310	7692	14555	145,6
Черняховский район	51882	4975	32172	14735	14735	10759	12490	118,0
Светловский округ ЗАО "Приморское"	724	161	461	102			96	106,3
Итого	593346	66751	339487	187108	202149	130352	165439	113,1

Исходя из складывающихся реалий финансового обеспечения за счет бюджетов всех уровней и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличия производственных мощностей водохозяйственных организаций, представляется очевидным, что достичь за период 2006-2010 годов объемов выполнения мелиоративных работ (особенно по реновации систем) уровня 1990-1991 годов не удастся.

Программа на ближайшие годы ориентирована, в первую очередь, на увеличение объемов ремонтно-восстановительных работ, диктуемых механизмом функционирования мелиоративной системы (водоприемник, проводящий магистральный канал, регулирующая сеть), за счет сокращения работ по реновации систем, строительству нового дренажа. При этом объемы работ по реконструкции и модернизации защитных дамб и насосных станций с заменой довоенного оборудования на современное должны наращиваться.

Таким образом, удельный вес затрат на ремонтные мероприятия, включая операционные расходы из федерального бюджета, в общем объеме финансирования из средств федерального, областного и районного бюджетов и средств сельскохозяйственных товаропроизводителей должен составлять не менее 70%. Приведение в порядок магистральных и проводящих каналов, водоприемников позволит свести к минимуму процесс заиления закрытых дренажных систем, а в отдельных случаях, за счет промывного режима, обеспечиваемого интенсивным выпадением атмосферных осадков, улучшить его работоспособность. При выполнении ремонтно-восстановительных работ на объектах, финансируемых за счет средств капитального характера, предусматривается также выполнение необходимого объема культуртехнических мероприятий, работ по агромелиорации. Основные объемы планируемых мелиоративных мероприятий в рамках реализации Программы приведены в таблице 14.

Таблица 14

Основные объемы планируемых мелиоративных мероприятий
в рамках реализации Программы на 2006-2010 годы

Наименование мелиоративных мероприятий, варианты	Всего по Программе за 2002-2005 г.г.		Всего по Программе за 2006- 2010 г.г.	В том числе по годам реализации
	Выпол- нено за 2002- 2004 г.г.	Ожи- даемое выпол- нение за 2005 г.		2006	2007	2008	2009	2010
1. Реконструкция мелиоративных систем (ввод осушенных земель), га	390
Планир. объемы на 2006-2010 годы			709	116	128	141	155	170
2. Реконструкция водозащитных дамб, км относящихся к областной собственности	8,15	18,92
Планир. объемы на 2006-2010 годы			9	1	2	2	2	2
3. Реконструкция стационарных электрофицированных насосных станций, шт., относящихся к областной собственности	4
Планир. объемы на 2006-2010 годы			9	1	2	2	2	2
4. Культуртехнические работы (ввод площадей после проведения культуртехнических работ), га
Планир. объемы на 2006-2010 годы			560	50	110	121	133	146
5. Ремонтно- эксплуатационные работы (восстановление мелиоративно обустроенных сельхозугодий), тыс. га	34,6	12,5
Планир. объемы на 2006-2010 годы			147,5	12	29	32	35	39

Подбор объектов для проведения мелиоративных мероприятий осуществляется на основании результатов обследования технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, данных мелиоративного кадастра, в соответствии с ежегодно утверждаемым порядком организации и финансирования мелиоративных мероприятий, с учетом следующих приоритетов:

- хозяйства, не имеющие задолженности по срочным и краткосрочным кредитам перед областным бюджетом;

- хозяйства, оформившие в установленном порядке документы по землеустройству;

- хозяйства и районы, достигшие наиболее высоких показателей по производству валовой продукции растениеводства и животноводства;

- хозяйства и районы, выделяющие собственные средства на мелиоративные мероприятия;

- хозяйства, имеющие свои бригады по уходу за мелиоративной сетью (окашивание каналов, уход за дренажными сооружениями, уничтожение кустарника и водолюбивой растительности на сети);

- специализированные хозяйства, относящиеся к государственной собственности;

- водоприемники, магистральные каналы;

- насосные станции, защитные дамбы, мелиоративные системы польдерной зоны.

Мелиоративным мероприятиям должны одновременно сопутствовать агромелиоративные и агрохимические мероприятия.

Программа предусматривает также затраты на ремонт и содержание мелиоративных систем, экспертизу планируемых мероприятий, инвентаризацию мелиоративной сети, проведение технического обследования мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий, паспортизацию и другие мероприятия.

Реализация Программы мелиоративных мероприятий создаст условия для повышения урожайности зерновых, овощных и кормовых культур, что позволит окупить планируемые затраты.