КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.05.2006 N 7

Комментарий к Закону Калининградской области от 24 мая 2006 г. N 7
"О потребительской корзине в Калининградской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая 2000 года, от 22 августа 2004 года) потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Потребительская корзина Калининградской области рассчитана в соответствии с Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерация от 17 февраля 1999 года N 192 (с изменениями от 16 марта 2000 года, от 12 августа 2005 года), и представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, выраженный в натуральных показателях, для социально-демографических групп населения области (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

Состав потребительской корзины определен в соответствии с введенным Методическими рекомендациями территориальным зонированием субъектов Российской Федерации, исходя из природно-климатических условий, национальных традиций и местных условий. При этом учтены научные разработки по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Основные принципы формирования минимального набора:

1) продуктов питания:

- удовлетворение потребностей основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

- сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

- выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах;

2) непродовольственных товаров:

- удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в непродовольственных товарах с учетом возрастных особенностей и защиты организма от воздействия окружающей среды, а также для организации быта;

- сложившийся уровень обеспечения непродовольственными товарами малоимущих семей;

- минимальная обновляемость, минимальное разнообразие, низкая розничная цена, доступность непродовольственных товаров;

3) услуг:

- удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;

- сложившийся уровень пользования транспортными услугами;

- платный характер оказания услуг.

Набор продуктов питания для жителей региона (Калининградская область отнесена к 6-й зоне из 9) сформирован из 11 укрупненных групп, содержащих 33 наименования продуктов (хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты).

Набор непродовольственных товаров (Калининградская область отнесена ко 2-й зоне - с умеренным климатом - из 3 установленных) составлен из 10 укрупненных групп, содержащих более 100 предметов индивидуального пользования (одежда, обувь, галантерейные изделия, школьно-письменные товары) и общесемейного пользования (постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения).

Набор услуг (Калининградская область отнесена ко 2-й зоне из 3) состоит из восьми групп и включает услуги платного характера (жилищно-коммунальные, транспортные, культуры и прочие). Услуги организаций здравоохранения, образования, социального обслуживания в потребительскую корзину не включены, так как их минимальные объемы в соответствии с действующим законодательством предоставляются населению бесплатно.

В предлагаемом составе потребительской корзины по сравнению с действовавшей в период 2001-2005 годов:

- увеличены нормы потребления мясопродуктов (на 16-42 процента), рыбопродуктов (на 19-37 процентов), фруктов (на 12-62 процента), яиц (на 13-100 процентов), сахара и кондитерских изделий (на 6-13 процентов), молочной продукции (на 3-6 процентов);

- уменьшены нормы потребления хлебных продуктов (на 9-10 процентов) и картофеля (на 21-27 процентов);

- сохранены на прежнем уровне непродовольственные товары (индивидуального и общесемейного назначения) и услуги (кроме транспортных услуг для пенсионеров);

- введены транспортные услуги для пенсионеров (202 поездки в год);

- в наборе услуг отдельно выделены услуги культуры.

Рост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения за 4 квартал 2005 года, рассчитанной на основании ранее установленной потребительской корзины и предлагаемой настоящим Законом, составит 102,6%.