Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Неманский городской округ"

Приложение

к решению

окружного Совета депутатов

Неманского городского округа

от 26 апреля 2006 г. N 13

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального
образования "Неманский городской округ"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2008 г.

Настоящее положение (далее Положение#) разработано в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области, Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Неманского городского округа, другими нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу контроля за использованием и охраной земель.

Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением установленного# законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования "Неманский городской округ" требований к охране и использованию земель, находящихся в государственной собственности до их разграничения по уровням собственности.

Муниципальный земельный контроль на территории Неманского городского округа осуществляет администрация Неманского городского округа во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, другими заинтересованными органами исполнительной власти, общественными объединениями, а также гражданами.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль за соблюдением требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории муниципального образования "Неманский городской округ" осуществляется муниципальными земельными инспекторами, которые назначаются постановлением главы Неманского городского округа из числа работников управления агропромышленного комплекса, отдела земельных отношений управления развития администрации Неманского городского округа, отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа, а также работников других муниципальных предприятий и учреждений.

1.2. Муниципальные земельные инспекторы в ходе контроля за использованием земель одновременно могут проводить проверки соблюдения требований земельного законодательства, а также требований по охране земель при использовании земельных участков. О выявленных правонарушениях предоставляют информацию в соответствующие органы, осуществляющие в установленном порядке государственный земельный контроль.

1.3. Муниципальные земельные инспекторы имеют служебные удостоверения, выдаваемые главой Неманского городского округа (приложение N 1).

2. Задачи муниципального земельного контроля

Задачами муниципального земельного контроля являются:

2.1. Выявление фактов самовольного занятия земельных участков.

2.2. Выявление фактов захламления и загрязнения, порчи земельных участков, порчи и уничтожения плодородного слоя почвы и принятие мер принудительного прекращения прав собственников и пользователей на земельный участок.

2.3. Выявление фактов использования земельных участков не по целевому назначению, ненадлежащего использования земельных участков.

2.4. Контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий засоления, заболачивания, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель.

2.5. Контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

2.6. Выявление и пресечение самовольного строительства.

ГАРАНТ:

Решением окружного Совета депутатов Неманского городского округа Калининградской области от 23 апреля 2008 г. N 330 раздел 2 настоящего положения дополнено пунктом 2.7

2.7. Контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя.

3. Права и обязанности муниципальных земельных инспекторов

3.1. Муниципальные земельные инспектора# при выполнении своих функций имеют право:

а) посещать по Распоряжению главы Неманского городского округа при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических и физических лиц;

б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

в) требовать от собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков документы, удостоверяющие право на земельные участки, и иные документы, необходимые для осуществления земельного контроля;

г) запрашивать, в установленном порядке, в ходе осуществления плановых проверок у государственных и муниципальных органов сведения о земельных участках и их правообладателях;

д) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится согласно источнику

ж) в установленном порядке передавать материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (далее Управление ФАК#), другим органам, осуществляющим государственный земельный контроль в пределах предоставленных полномочий, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Муниципальные земельные инспекторы при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обязаны соблюдать действующее законодательство и не нарушать права юридических и физических лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области.

4. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планом работы, согласованным с главой Неманского городского округа, и на основании распоряжения главы Неманского городского округа (Приложение N 2) согласно плану проверок.

Внеплановые проверки проводятся:

- для контроля исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

- в случае обнаружения муниципальными инспекторами фактов земельных правонарушений,# или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства.

По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (Приложение N 3). В случае отсутствия нарушений земельного законодательства Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку руководителю юридического лица, физическому лицу,# либо их представителям по доверенности, а второй -# хранится в администрации городского округа.

В случае выявления в результате проверки правонарушений Акт составляется в трех экземплярах: первый вручается под расписку руководителю юридического лица, физическому лицу, либо их представителям по доверенности, второй - передается в Управление ФАК, третий экземпляр хранится в администрации городского округа.#

5. Порядок передачи материалов в Управление Федерального агентства
кадастра недвижимости по Калининградской области

Полученные в ходе проверки материалы с сопроводительным письмом и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки предоставляются главе городского округа для направления в Управление ФАК для рассмотрения и принятия решения.

Материалы направляются в Управление ФАК в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области;

- самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

- уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

- самовольная переуступка права пользования землей;

- сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду, о радиационной обстановке;#

- самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработок месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- использование земель не по целевому назначению и использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление ФАК.

6. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

Муниципальные земельные инспекторы осуществляет# проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок. В течении# 15-дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, соответствующими муниципальными инспекторами проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется АКТ. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление (приложение N 4) о необходимости прибыть в Управление ФАК для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения, к Акту прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.)#

Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок представляются главе Неманского городского округа для направления соответствующему государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.

7. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Муниципальный земельный инспектор, назначенный распоряжением главы Неманского городского округа, ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

1. Порядковый номер проводимой проверки. Нумерация начинается с начала календарного года.

2. Наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного лица, гражданина, в отношении которого проводится проверка.

3. Местонахождение проверяемого земельного участка.

4. Площадь проверенного земельного участка (кв. м.#).

5. Реквизиты Распоряжения о проведении проверки.

6. Реквизиты Акта (число, месяц, год). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной, далее строки не заполняются.

7. Указание статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области, предусматривающей административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

8. Дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление ФАК для рассмотрения.

9. Дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.

10. Дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

11. Дата и номер постановления о наложении административного наказания.

12. Дата и номер Предписания.

13. Дата составления Акта проверки исполнения Предписания.

14. Дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Управление ФАК для рассмотрения.

15. Дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением ФАК в суд (мировому судье).

16. Архивный номер и дата передачи Акта и материалов в архив.

8. Руководство муниципальными инспекторами Неманского городского округа

8.1. Руководство муниципальными земельными инспекторами Неманского городского округа и координация их деятельности возлагается на первого заместителя главы Неманского городского округа - начальника управления АПК.

8.2. Начальник управления АПК руководит всей деятельностью муниципальных земельных инспекторов, осуществляет все права и обязанности, вытекающие из возложенных на инспекторов задач в соответствии с настоящим положением.

8.3. Начальник управления АПК в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех муниципальных земельных инспекторов.

8.4. Начальник управления АПК несет персональную ответственность за организацию работы и состояние дел.

8.5. Начальник управления АПК ежеквартально информирует главу Неманского городского округа и депутатов Окружного Совета депутатов о выполнении плана проверок и эффективности проводимых проверок.

9. Отчетность и контроль

9.1. Муниципальные земельные инспекторы составляют отчетность о своей деятельности по формам, утвержденным в установленном порядке администрацией Неманского городского округа, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, предоставляют их в установленные сроки начальнику управления АПК.

9.2. Начальник управления АПК представляет сводный отчет главе городского округа или готовит иные информационные материалы в Правительство Калининградской области и Управление ФАК и направляет их, соответственно, через главу городского округа.

9.3. Проверка деятельности муниципальных земельных инспекторов производится администрацией городского округа и иными, предусмотренными законодательством, органами.#

10. Ответственность

10.1 Муниципальные земельные инспекторы несут ответственность за свою деятельность, в области муниципального земельного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.#