Глава 1. Основы регулирования цен (тарифов) и надбавок

Глава 1. Основы регулирования цен (тарифов) и надбавок

I. Общие положения

1.1. В Положении используются следующие основные понятия:

"регулирующий орган" - орган, осуществляющий регулирование цен на жилье, тарифов и надбавок на коммунальные услуги для населения и муниципальных организаций на ЖКУ. В состав регулирующего органа входят структурные подразделения мэрии (комитеты, управления и отделы), указанные в настоящем Положении;

"регулируемая деятельность" - деятельность организации, связанная с содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, оказанием коммунальных услуг;

"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;

"независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;

"экспертная организация" - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.

"организация коммунального комплекса" - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

"системы коммунальной инфраструктуры" - совокупность производственных и имущественных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, предназначенных для обеспечения нужд потребителей;

"объекты, используемые для утилизации или размещения твердых бытовых отходов", - объекты, непосредственно используемые для утилизации или размещения твердых бытовых отходов;

"производственная программа организации" - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации или размещения твердых бытовых отходов, которая может также включать мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации или захоронения твердых бытовых отходов (далее также - производственная программа);

"программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования" - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации или размещения твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования (далее - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

"инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры" - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации или размещения бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа);

"цены и тарифы" - стоимость единицы работ и услуг по содержанию и ремонту жилья, а также коммунальных услуг;

"цена за наем жилья" - размер дохода собственника жилья на единицу общей площади, взимаемого с нанимателя за право пользования предоставленным жильем;

"тарифы и надбавки" - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с Федеральными законами и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

"тарифы для потребителей" - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации или размещения твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

"тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов)" - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

"тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса" - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

"тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры" - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение);

"надбавка к тарифу для потребителей" - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также - надбавка для потребителей);

"надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса" - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

"плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения" - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение). Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта#

"мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса" - периодический сбор и анализ информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации или размещения твердых бытовых отходов;

"доступность для потребителей товаров и услуг муниципальных организаций коммунального комплекса" - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом цен, тарифов для потребителей и надбавок к тарифам для потребителей;

"потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации или захоронения твердых бытовых отходов" - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации или размещению твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями услуг в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации или размещения твердых бытовых отходов являются:

а). в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

б). в индивидуальном жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо;

"финансовые потребности организации коммунального комплекса" - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения производственной программы и (или) инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры;

"предельные индексы" - устанавливаемые государственной Службой по регулированию цен и тарифов по Калининградской области по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года.

II. Общие принципы регулирования цен (тарифов) и надбавок

Общими принципами регулирования цен (тарифов) и надбавок являются:

2.1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.

2.2. Установление цен (тарифов) и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций жилищно-коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.

2.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.

2.4. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

2.5. Полное возмещение затрат организаций жилищно-коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.

2.6. Установление условий обязательного изменения цен (тарифов) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

2.7. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

III. Предметы регулирования регулирующего органа

Предметами регулирования в жилищно-коммунальном комплексе являются:

3.1. Цены на жилье, включающие:

а). цены на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (далее - цены на услуги по содержанию жилья);

б). цены за пользование жилым помещением (наем), находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде (далее - цены за наем жилья);

в). цена за техническое обслуживание лифта;

г). тариф на вывоз бытовых отходов.

3.2. Тарифы на коммунальные услуги (кроме тарифов, которые регулируются федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации" и "О естественных монополиях"), включающие:

а). тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

б). тарифы на утилизацию или размещение бытовых отходов;

в). тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

г). тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

д). надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

е). надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.