Приложение N 1. Положение о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Балтийского городского округа

Приложение N 1

к решению

Совета депутатов

Балтийского городского округа

от 23 декабря 2003 г. N 99

Положение
о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося
муниципальной собственностью Балтийского городского округа
(с изменениями от 20 декабря 2005 г., 25 сентября 2007 г.)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2005 г.

I. Общие положения, объекты и субъекты арендных отношений

1.1. Настоящее положение:

- определяет принципы, порядок и единые правила предоставления в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Балтийского городского округа;

- действует на всей территории Балтийского городского округа;

- обязательно для исполнения администрацией Балтийского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями, претендентами на аренду и арендаторами муниципального имущества (гражданами, предпринимателями и юридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности).

1.2. Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Положение регулирует отношения сторон при сдаче в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Балтийского городского округа:

- нежилых отдельно стоящих зданий, строений и помещений в них;

- встроенных нежилых помещений в жилых домах;

- нежилых помещений, пристроенных к жилым и нежилым зданиям;

- сооружений и нежилых помещений в них.

1.4. Изменения функционального назначения муниципальных нежилых помещений (строений) в Балтийском городском округе, имеющих особо важное значение для удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства (согласно Приложению N 2 к Уставу Балтийского городского округа) утверждается Решением Совета депутатов Балтийского городского округа.

1.5. Передаваемое в аренду имущество является муниципальной собственностью Балтийского городского округа и не может быть отчуждено арендатором в течение всего срока действия договора аренды в пользу третьих лиц.

Арендатор муниципального имущества не имеет права сдавать предоставленное имущество в субаренду.

1.6. Предоставление в аренду муниципального имущества Балтийского городского округа, не закрепленного за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (т.е. имущества, составляющего муниципальную казну округа), рассматривается как один из источников доходов бюджета Балтийского городского округа. Арендные платежи перечисляются арендаторами объектов муниципальной казны округа в местный бюджет Балтийского городского округа.

1.7. Администрация Балтийского городского округа:

- осуществляет права собственника при сдаче в аренду муниципального имущества;

- выступает арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (т.е. имущества, составляющего муниципальную казну округа);

- является правоприемником# по действующим договорам аренды, заключенным ранее арендодателем муниципального имущества, являющегося объектом муниципальной казны;

1.8. Муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закреплено предоставляемое в аренду имущество:

- с разрешения администрации Балтийского городского округа выступают арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (в том числе расположенных в жилых домах нежилых помещений (являющихся местами общего пользования жильцов дома), предоставляемых в аренду гражданам для использования под бытовые личные нужды (под хозяйственные нужды, гаражи и прочие бытовые некоммерческие цели) по согласованию с предприятием (организацией), осуществляющей эксплуатацию муниципального жилого фонда);

- являются правоприемниками# по действующим договорам аренды, заключенным ранее арендодателем муниципального имущества, закрепленного за этими муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения (в том числе по действующим договорам аренды, заключенным ранее арендодателем расположенных в жилых домах нежилых помещений (являющихся местами общего пользования жильцов дома), предоставленных гражданам для использования под бытовые личные нужды (под хозяйственные нужды, гаражи и прочие бытовые некоммерческие цели).

1.9. Арендные платежи перечисляются арендаторами муниципального имущества Балтийского городского округа, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, в местный бюджет.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за муниципальными учреждениями (образования, культуры, спорта, здравоохранения и пр.), финансируемыми за счет местного бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме поступают в доход местного бюджета и полностью отражаются в сметах доходов и расходов этих учреждений и организаций. Финансовым отделом администрации Балтийского городского округа поступающие доходы направляются на финансирование указанных учреждений и организаций в качестве дополнительного источника финансирования и развития их материально-технической базы (кроме доходов от сдачи нежилых помещений в аренду гражданам для использования под бытовые личные нужды).

1.10. Арендные платежи перечисляются арендаторами муниципального имущества БГО, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, в местный бюджет Балтийского городского округа.

Предоставление в аренду муниципального имущества Балтийского городского округа, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, рассматривается как один из источников доходов бюджета Балтийского городского округа.

1.11. Муниципальные предприятия и учреждения, предоставляющие в аренду имущество, являющееся муниципальной собственностью БГО, обязаны предоставлять в администрацию Балтийского городского округа один экземпляр договора аренды (с приложениями к нему: расчетом арендной платы, актом приема-передачи, техническим планом арендованного помещения с описанием, выданным организацией технической инвентаризации), а в последующем всех вносимых в договор изменений и дополнений, в 10-дневный срок со дня заключения.

1.12. Муниципальное имущество может быть предоставлено в аренду:

- юридическим лицам;

- предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.

Гражданам могут предоставляться в аренду нежилые помещения только для использования под бытовые личные нужды (под хозяйственные нужды, гаражи и прочие бытовые некоммерческие цели).

1.13. Бремя содержания имущества, сданного в аренду (платежи, покрывающие расходы на содержание предоставленного в аренду имущества), несет арендатор. Арендатор обязан возместить затраты по содержанию арендуемого имущества: затраты на коммунальные услуги (в том числе затраты эксплуатирующей организации по полному тарифу по предоставленному в аренду нежилому помещению), охрану (если имущество охраняется балансодержателем), компенсировать налоговые платежи за имущество, находящееся в аренде, плату за землю (по утвержденной на расчетный период ставке платы за землю (если она предусмотрена законодательством) пропорционально общей площади арендуемых нежилых помещений - в случае, когда земельные отношения арендатором имущества не оформлены; или согласно документу, правоустанавливающему земельные отношения, - при аренде нежилого здания или сооружения), и прочие платежи, не противоречащие действующему законодательству. Эти затраты возмещаются арендатором арендодателю на основании хозяйственного договора, заключенного с арендодателем, или по согласованию с собственником и арендодателем уплачиваются самостоятельно.

1.14. Принимаемое в аренду имущество подлежит обязательному страхованию арендатором. Арендатор обязан заключить договор страхования со страховой компанией. Риск случайной гибели арендованного имущества лежит на арендаторе.

1.15. Любые льготы, предоставленные арендатору по внесению арендных платежей, не освобождают арендатора от обязанности страхования и от бремени содержания предоставленного в аренду имущества.

1.16. Необходимыми условиями предоставления в аренду муниципального имущества являются:

- отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней (в том числе и по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом) у претендента на аренду (впервые арендующего муниципального имущества и продляющего арендные отношения на очередной срок);

- обязательная постановка на налоговый учет на территории БГО юридического лица, являющегося претендентом на аренду (впервые арендующего муниципальное имущество и продляющего арендные отношения на очередной срок), в случае если аренда муниципального имущества влечет за собой организацию рабочих (-его) мест (-а) на территории БГО;

- выполнение условий предоставления муниципального имущества в аренду в предыдущем периоде;

- добросовестное содержание имущества и страхование имущества в предыдущем периоде, выполнение всех обязательств по бремени содержания имущества и по хозяйственному договору, заключенному с арендодателем;

- наличие лицензии и/или сертификата на осуществление деятельности или оказания услуг в требуемых законодательством случаях;

- согласование с организациями, осуществляющими функции санэпидемиологического и пожарного контроля.

Администрация Балтийского городского округа при подготовке проекта распоряжения о целевом предоставлении в аренду вправе потребовать от арендатора получить согласование на использование муниципального имущества по виду деятельности арендатора в соответствующих муниципальных и государственных организациях, осуществляющих надзор или эксплуатацию муниципального имущества или коммуникаций.

На арендатора возлагаются все затраты по оформлению договорных отношений (в том числе расходы на изготовление организацией технической инвентаризации технического плана с описанием; расходы по государственной регистрации права аренды и пр.).

1.17. Сдача в аренду гражданам под бытовые личные нужды нежилых помещений, являющихся местами общего пользования жильцов дома, осуществляется в соответствии с общим порядком предоставления в аренду муниципального имущества (распоряжением главы городского округа конкретному гражданину).

Нежилые помещения предоставляются в аренду гражданам для использования под бытовые личные нужды в порядке очередности подачи заявления на предоставление в аренду.

Преимущественным правом предоставления в аренду обладают жильцы квартир одноподъездного дома или подъезда, в котором расположено нежилое помещение.

Предоставление в аренду расположенных в жилом доме нежилых помещений, являющихся местами общего пользования жильцов дома, осуществляется только при отсутствии возражений:

организации, осуществляющей эксплуатацию жилого дома, в котором расположено нежилое помещение;

жильцов квартир одноподъездного дома или подъезда, в котором расположено нежилое помещение.

Арендные платежи перечисляются гражданами, арендующими нежилые помещения для использования под бытовые нужды (под кладовки, гаражи и прочие бытовые некоммерческие цели) в местный бюджет Балтийского городского округа. В местный бюджет должны полностью поступать доходы от сдачи в аренду имущества, арендуемого гражданами под бытовые нужды.

II. Оформление арендных отношений

2.1. Оформление передачи муниципального имущества в аренду претенденту, впервые арендующему это имущество и заключающему договор аренды на очередной срок (далее претендент), осуществляется арендодателем на основании распоряжения главы округа о целевом предоставлении в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности на указанный срок муниципального имущества.

2.2. Арендодатель и арендатор заключают договор аренды на основании распоряжения главы округа о целевом предоставлении муниципального имущества и примерного "Договора аренды муниципального имущества, расположенного на территории Балтийского городского округа" (примерный договор указан в Приложении N 2 к решению Совета депутатов N 99 от 23.12.2003 года).

Договор аренды заключается по свободному волеизъявлению сторон, при их равноправии и взаимной ответственности. Договором аренды оговариваются цели, сроки и условия использования имущества, в договоре должны прописываться в обязательном порядке дополнительные условия предоставления помещения (если таковые имеют место) из распоряжения главы БГО о целевом представлении в аренду. Договор аренды муниципального имущества является основным документом на право использования арендатором объекта муниципальной собственности Балтийского городского округа и определяет весь круг взаимоотношений арендатора и арендодателя на период действия договора.

Договора подписываются лицами, уполномоченными заключать договора, подписи должностных лиц, представляющих организации, учреждения и предприятия, должны заверяться соответствующими печатями.

Неотъемлемыми частями договора являются расчет арендной платы, технический план арендуемого помещения с описанием (выданный организацией технической инвентаризации), акт приема-передачи, последующие изменения и дополнения. Все указанные документы оформляются по одному экземпляру для каждой из сторон, один экземпляр в установленных законодательством случаях заключается для учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случае предоставления в аренду муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями один экземпляр указанных документов предоставляется в администрацию БГО в 10-дневный срок со дня заключения.

Изменения к договорам аренды (за исключением изменений в части указания размера арендных платежей при изменении размера базовой ставки арендной платы) вносятся только на основании распоряжений главы Балтийского городского округа или в соответствии с решениями Совета депутатов Балтийского городского округа.

2.3. Для оформления договора аренды на муниципальное имущество по целевому назначению претендент (в том числе и гражданин, выражающий намерение использовать нежилое помещение под личные бытовые некоммерческие нужды), подает заявление на имя главы городского округа, согласованное руководителем предприятия (учреждения), за которым закреплено имущество на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), или руководителем структурного подразделения администрации БГО, осуществляющего учет объектов муниципальной казны Балтийского городского округа.

Кроме того претендент должен подтвердить выполнение необходимых условий предоставления муниципального имущества согласно перечню, указанному в пункте 1.16. настоящего Положения. Гражданин, выражающий намерение использовать нежилое помещение под личные бытовые некоммерческие нужды, обязан также подтвердить отсутствие возражений со стороны организации, осуществляющей эксплуатацию жилого дома, в котором расположено нежилое помещение, и жильцов квартир одноподъездного дома или подъезда, в котором расположено нежилое помещение.

2.4. Проект Распоряжения главы городского округа о целевом выделении нежилого помещения (строения) готовится с учетом предложений арендодателя, структурных подразделений администрации, прочих условий согласования предоставления имущества в аренду.

2.5. Сдача и прием нежилого помещения (строения) при заключении договора аренды производится в присутствии уполномоченных представителей сторон арендодателя и арендатора с составлением двухстороннего "Акта приема-передачи нежилого помещения (строения)".

2.6. Арендатор обязан заключить договоры с коммунальными предприятиями на обслуживание и договор страхования помещения (строения) в течение одного месяца после заключения договора аренды нежилого помещения (строения).

2.7. Арендатор имущества обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

2.8. Размер арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями) определяется согласно "Основных положений и принципов расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Балтийского городского округа"# (Приложение N 3 к решению Совета депутатов N ___ от "___" __________ 2003 года) и оформляются на бланке расчета арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора, (примерный бланк "Расчет арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Балтийского городского округа" указан в Приложении N 4 к решению Совета депутатов N ___ от "___" _________ 2003 года).

2.9. За арендатором нежилых помещений закрепляются и подлежат оплате (внесению за пользование этими площадями арендных, коммунальных и прочих платежей, составляющих бремя содержания имущества):

- помещения, предоставленные под использование только этим арендатором;

- вспомогательные помещения (входные тамбура, коридоры, санузлы и пр.), используемые совместно с другими арендаторами, арендодателем, населением (если эти площади затруднительно выделить в натуре, например в общественных зданиях: зданиях дома быта, дома культуры, школах и пр., то размер вспомогательных площадей, закрепляемых за арендатором, может быть установлен согласно методике, утвержденной руководителем муниципального предприятия (учреждения), являющегося арендодателем истребуемого имущества или руководителем структурного подразделения администрации БГО, осуществляющего учет объектов муниципальной казны Балтийского городского округа, при отсутствии такой методики метраж вспомогательных площадей определяется в размере 30% от основной площади, используемой только этим арендатором).

Арендная плата арендаторов нежилых помещений, расположенных в жилых домах и не имеющих автономного входа, увеличивается на 10%. Кроме того на арендаторов таких помещений возлагается обязанность содержания и уборки части подъезда, используемой совместно с жильцами.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 20 декабря 2005 г. N 126 в пункт 2.10 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на арендные отношения с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Арендная плата в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в виде:

- определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

или

- возложения на арендатора затрат, связанных с капитальным ремонтом арендуемого имущества или иного объекта муниципальной собственности.

Размер арендной платы пересматривается в обязательном для обеих сторон порядке ежегодно с учетом коэффициента-дефлятора (в случае расчета арендной платы за очередной расчетный период); в связи с изменением системы цен; в случае изменения целевого назначения используемого арендуемого помещения (строения), изменения его площади или уточнения натурных промеров организацией технической инвентаризации; в связи с другими непредвиденными обстоятельствами.

2.11. С целью сохранности муниципального имущества, для привлечения инвестиций на проведение капитального ремонта и реконструкции муниципального имущества арендная плата по согласованию арендатора и арендодателя может быть установлена в виде возложения на арендатора затрат, связанных с капитальным ремонтом арендуемого имущества или иного объекта муниципальной собственности, в размере равном сумме арендной платы, рассчитанной согласно "Основным положениям и принципам расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Балтийского городского округа" (Приложение N 3 к решению Совета депутатов N 99 от 23.12 2003 года).

Арендатор, заинтересованный в проведении капитального ремонта, за счет собственных средств заказывает проектно-сметную документацию на проведение этого ремонта организации, имеющей лицензию на выполнение проектно-сметных работ, и согласовывает смету в муниципальном учреждении (предприятии), имеющем лицензию на выполнение проектно-сметных работ (к зачету принимаются ремонт фасада (облицовка, смена оконных и дверных блоков); ремонт крыши, фундамента, несущих конструкций; капитальный ремонт систем водо-тепло-электроснабжения; ремонт перекрытий; восстановление гидроизоляции помещений; к зачету не принимается капитальный ремонт, необходимый арендатору для осуществления его вида деятельности).

Затем арендатор, заинтересованный в проведении капитального ремонта, должен подать заявление на имя главы Балтийского городского округа с предложением о проведении капитального ремонта, приложив смету на проведение капитальных ремонтных работ, утвержденную арендодателем (подписью руководителя и печатью учреждения или предприятия), руководителем структурного подразделения администрации Балтийского городского округа, осуществляющего функции управления муниципальным имуществом, и главным архитектором Балтийского городского округа. Арендатор, претендующий на установление арендной платы в виде возложения затрат на проведение ремонтных работ, не должен иметь задолженности по арендным платежам за арендуемое муниципальное имущество.

В случае положительного решения вопроса главой Балтийского городского округа издается распоряжение о разрешении проведения арендатором капитального ремонта (с указанием перечня, объемов работ и сроков их проведения, сумма зачтенных расходов на капитальный ремонт не может превышать сумму арендных платежей за период с даты принятия главой Балтийского городского округа указанного распоряжения до даты окончания срока действия договора аренды) и внесении изменения в договор с арендатором, осуществляющим капитальный ремонт муниципальной собственности, в части указания арендных платежей - установления их в виде возложения на арендатора затрат, связанных с капитальным ремонтом арендуемого имущества или иного объекта муниципальной собственности.

На основании вышеуказанного распоряжения главы БГО арендодатель вносит соответствующие изменения и дополнения в договор аренды:

1. Об обязанности арендатора произвести капитальные работы и по истечении периода, данного на проведение ремонтных работ, сдать по акту выполненные работы по капитальному ремонту и/или реконструкции приемочной комиссии (акт выполненных работ должен быть утвержден руководителями предприятия (учреждения, организации), являющегося арендодателем, муниципального учреждения (предприятия), имеющего лицензию на выполнение проектно-сметных работ; главным архитектором Балтийского городского округа, руководителем структурного подразделения администрации Балтийского городского округа, осуществляющего функции управления муниципальным имуществом;

2. Об установлении арендной платы в виде возложения на арендатора затрат, связанных с капитальным ремонтом арендуемого имущества или иного объекта муниципальной собственности на сумму арендной платы за оговоренный в распоряжении главы Балтийского городского округа период, рассчитанной согласно "Основным положениям и принципам расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Балтийского городского округа" (Приложение N 3 к решению Совета депутатов N 99 от 23.12 2003 года).

При невыполнении арендатором условий по проведению капитального ремонта или реконструкции объектов муниципальной собственности, арендатор обязан перечислить сумму, равную арендной плате (не внесенной арендатором с даты принятия главой Балтийского городского округа распоряжения о разрешении проведения арендатором капитального ремонта или с иной даты, указанной в этом распоряжении), рассчитанной по коэффициенту вида деятельности, соответствующему целевому предоставлению в аренду, согласно "Основным положениям и принципам расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Балтийского городского округа" (Приложение N 3 к решению Совета депутатов N 99 от 23.12 2003 года).

При частичном выполнении арендатором условий по проведению капитального ремонта или реконструкции объектов муниципальной собственности арендатор обязан перечислить сумму, равную разности между арендной платой (не внесенной арендатором с даты принятия главой Балтийского городского округа распоряжения о разрешении проведения арендатором капитального ремонта или с иной даты, указанной в этом распоряжении), рассчитанной по коэффициенту вида деятельности, соответствующему целевому предоставлению в аренду, согласно "Основным положениям и принципам расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Балтийского городского округа" (Приложение N 3 к решению Совета депутатов N 99 23.12 2003 года) и суммой, на которую произведен капитальный ремонт. Арендатор, не завершивший капитальный ремонт, обязан привести помещения в надлежащий вид, пригодный для использования (включая косметический ремонт).

Все затраты по оформлению документов на проведение капитального ремонта возлагаются на арендатора (затраты на составление смет, актов выполненных работ, изменений к договорам и их государственную регистрацию и пр.).

2.12. Освобождаются от внесения арендной платы органы местного самоуправления (Совет депутатов Балтийского городского округа, администрация Балтийского городского округа и ее структурные подразделения), муниципальные учреждения. Муниципальные предприятия, арендующие помещения для основного вида деятельности и остальные организации освобождаются от внесения арендной платы по решению Совета депутатов Балтийского городского округа.

2.13. Арендаторам, осуществляющим производственную деятельность, деятельность, связанную с организацией досуга детей и подростков; арендаторам, оказывающим бытовые, образовательные, медицинские услуги населению округа, или осуществляющим капитальный ремонт муниципального имущества в установленном настоящим Положением порядке, может быть предоставлено в аренду муниципальное имущество на срок свыше года (до 5 лет) при условии вложения собственных средств (без возмещения) в арендуемое имущество в сумме не менее 200 (двухсот) минимальных размеров месячной оплаты труда (принимаемых для расчетов по гражданско-правовым обязательствам). Муниципальным предприятиям и учреждениям, арендующим муниципальное имущество для основных видов деятельности, может быть предоставлено в аренду муниципальное имущество на срок свыше года (до 5 лет) без вышеуказанных условий.

2.14. Договора аренды расторгаются досрочно по соглашению арендатора и арендодателя соглашением о расторжении договора только при отсутствии задолженности по арендным платежам (арендная плата арендатором должна быть внесена по дату подписания акта сдачи помещения) и коммунальным услугам, оказываемым муниципальными предприятиями, и после подписания акта сдачи помещения арендатором арендодателю в надлежащем состоянии.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Балтийский городской округ" Калининградской области от 25 сентября 2007 г. N 71 в пункт 2.15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Освобождение арендатора от внесения арендных платежей находится в компетенции Совета депутатов Балтийского городского округа.