Приложение. Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Калининград" за счет средств местного бюджета

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 9 июня 2014 г. N 871

Порядок
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Калининград" за счет средств местного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2014 г., 17 августа 2016 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает:

- порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Калининград" или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "Город Калининград" (далее - объекты) за счет средств местного бюджета, в том числе условия передачи структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", являющимися муниципальными заказчиками, своих полномочий по заключению и исполнению от имени городского округа "Город Калининград" муниципальных контрактов от лица указанных структурных подразделений муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные структурные подразделения осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные структурные подразделения осуществляют права собственника имущества городского округа "Город Калининград", а также порядок заключения соглашений о передаче таких полномочий;

- порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - муниципальные организации) на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Калининград" (далее - субсидии).

2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа "Город Калининград", предусмотренными частью 2 статей 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Решения), а также в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными на соответствующие цели адресной инвестиционной программой городского округа "Город Калининград" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 17 августа 2016 г. N 1194 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. При исполнении бюджета городского округа "Город Калининград" не допускается:

а) предоставление бюджетных инвестиций в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, по которым принято решение о предоставлении субсидии, за исключением случаев изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, на казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в Решение с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа "Город Калининград" и ранее заключенные муниципальными организациями договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт;

б) предоставление субсидий в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, за исключением случаев изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в Решение с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа "Город Калининград" и ранее заключенные казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

4. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих муниципальных организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны городского округа "Город Калининград".

Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных организаций, или уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

5. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях проектирования, строительства (реконструкции, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий муниципальным организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета городского округа "Город Калининград", необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета городского округа "Город Калининград".

2. Осуществление бюджетных инвестиций

6. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях проектирования, строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества:

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета городского округа "Город Калининград";

б) муниципальными организациями, которым структурные подразделения администрации, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа "Город Калининград" муниципальных контрактов от лица указанных структурных подразделений.

7. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета городского округа "Город Калининград", либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных Решением, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

8. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка структурные подразделения администрации, являющиеся муниципальными заказчиками, заключают с муниципальными организациями соглашения о передаче своих полномочий по заключению и исполнению от имени городского округа "Город Калининград" муниципальных контрактов от лица указанных структурных подразделений (далее - Соглашение о передаче полномочий) в соответствии с примерной формой (приложение N 1 к Порядку).

Условием передачи полномочий муниципального заказчика муниципальной организации является соответствие целей осуществления бюджетных инвестиций и(или) создаваемого (приобретаемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) целям и видам деятельности муниципальной организации, предусмотренным ее уставом.

9. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности (иных технических характеристик), сроков проектирования, строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения, сметной (предполагаемой (предельной)) стоимости объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, соответствующих Решению, а также общего объема капитальных вложений в объект в ценах соответствующих лет, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного структурному подразделению администрации как получателю бюджетных средств, в соответствии с Решением и адресной инвестиционной программой городского округа "Город Калининград" на соответствующий финансовый год и плановый период;

б) положения, устанавливающие права и обязанности муниципальной организации по заключению и исполнению от имени городского округа "Город Калининград" муниципальных контрактов от лица структурного подразделения администрации;

в) ответственность муниципальной организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право структурного подразделения администрации на проведение проверок соблюдения муниципальной организацией условий, установленных заключенным Соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность муниципальной организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности структурному подразделению администрации как получателю бюджетных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств.

10. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и отражаются на открытых в установленном порядке лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени городского округа "Город Калининград" муниципальных контрактов муниципальными организациями от лица структурных подразделений администрации.

11. В целях открытия муниципальной организации в финансовом органе городского округа "Город Калининград" (территориальном органе Федерального казначейства*(1)) лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 10 настоящего Порядка, муниципальная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от структурного подразделения администрации подписанного им Соглашения о передаче полномочий представляет в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (территориальный орган Федерального казначейства) документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в установленном порядке.

Основанием для открытия лицевого счета, указанного в пункте "б" пункта 10 настоящего Порядка, является копия Соглашения о передаче полномочий.

3. Предоставление субсидий

12. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между структурным подразделением администрации как получателем бюджетных средств городского округа "Город Калининград", предоставляющим субсидию (далее - структурное подразделение администрации), и муниципальным бюджетным (автономным) учреждением, в отношении которого указанное структурное подразделение осуществляет функции и полномочия учредителя, или муниципальным унитарным предприятием, в отношении которого указанное структурное подразделение осуществляет права собственника имущества городского округа "Город Калининград" (далее - соглашение).

13. Соглашение заключается на срок, не превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утвержденных структурному подразделению администрации как получателю бюджетных средств.

По решению администрации городского округа "Город Калининград", принятому в установленном порядке, структурному подразделению администрации как получателю бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок реализации соответствующих Решений, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

14. Соглашение может быть заключено в отношении нескольких объектов в соответствии с примерной формой согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием наименования объекта, его мощности (иных технических характеристик), сроков строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения объекта, сметной (предполагаемой (предельной)) стоимости объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, соответствующих Решению, а также общего объема капитальных вложений в объект в ценах соответствующих лет за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих Решению и адресной инвестиционной программе городского округа "Город Калининград" на соответствующий финансовый год и плановый период;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

в) условие о соблюдении муниципальными организациями при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета в комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" для учета операций по получению и использованию субсидий;

д) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета городского округа "Город Калининград";

е) обязательство муниципального бюджетного (автономного) учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета городского округа "Город Калининград", в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

ж) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте "г" настоящего пункта;

з) положения, устанавливающие право структурного подразделения администрации на проведение проверок соблюдения муниципальными организациями условий, установленных соглашением;

и) порядок возврата муниципальными организациями средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этой муниципальной организации субсидии в случае отсутствия решения структурного подразделения администрации, принятого в установленном администрацией городского округа "Город Калининград" порядке, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

к) порядок возврата сумм, использованных муниципальными организациями, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

л) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением муниципальными организациями условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности городского округа "Город Калининград" за счет иных источников, в случае, если Решением и соглашением предусмотрено указанное условие;

м) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии муниципальными организациями;

н) случаи и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации структурному подразделению администрации ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения.

15. Операции с субсидиями, поступающими муниципальным организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых в комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" в установленном им порядке.

16. Для перечисления субсидии муниципальная организация направляет структурному подразделению администрации заявку по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и отчет о выполненных работах, приобретении оборудования и прочих затратах (далее - Отчет) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

При перечислении субсидии авансовым платежом в случаях и размерах, установленных правовым актом администрации городского округа "Город Калининград" для получателей бюджетных средств, Отчет не представляется.

17. Структурное подразделение администрации после проверки представленных документов направляет заявку на оплату расходов в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.

В случае перечисления авансового платежа дополнительно представляется правовой акт, устанавливающий право на получение авансирования и размер авансового платежа.

18. Субсидия перечисляется после проверки комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" документов, указанных в п. 17 настоящего Порядка, и санкционирования их оплаты.

19. Санкционирование расходов муниципальных организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".

20. Денежные средства, поступившие муниципальной организации в результате применения мер гражданско-правовой ответственности к исполнителю договора, заключенного в целях проектирования, строительства (реконструкции, технического перевооружения) и (или) приобретения объекта, подлежат перечислению в бюджет городского округа "Город Калининград" в размере, пропорциональном доле предоставленной субсидии в общем объеме капитальных вложений в объект.

21. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидии подлежат перечислению муниципальной организацией в установленном порядке в бюджет городского округа "Город Калининград".

В случае невозврата в установленный срок остатков субсидии, за исключением указанных в пункте 22 настоящего Порядка, остатки субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. При наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года средствах остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, если структурным подразделением администрации принято решение о наличии такой потребности.