Вопрос: Банком были получены предписания налоговых органов о приостановлении операций по счетам организаций, открытым в указанном банке. Действуют ли данные предписания налоговых органов и может ли банк возобновить операции по счетам своих клиентов? Может ли банк исполнять инкассовые поручения налоговых органов и внебюджетных фондов по уплате налогов, числящихся на учете в картотеке 2, если решение о приостановлении операций по счетам вынесено в связи с непредставлением налогоплательщиком налоговой декларации? ("Финансовая газета", N 28, июль 2000 г.)

Банком в 1997 г. были получены предписания налоговых органов о приостановлении операций по счетам организаций, открытым в указанном банке. Действуют ли данные предписания налоговых органов и может ли банк возобновить операции по счетам своих клиентов?

Может ли банк исполнять инкассовые поручения налоговых органов и внебюджетных фондов по уплате налогов, числящихся на учете в картотеке 2, если решение о приостановлении операций по счетам вынесено в связи с непредставлением налогоплательщиком налоговой декларации? Может ли банк исполнять инкассовые поручения, находящиеся в одной группе очередности с решением о взыскании налога, но принятые на учет по картотеке ранее полученного решения о приостановлении операций по счетам вместе с решением о взыскании налога?

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам в банках в порядке, предусмотренном Кодексом. Согласно ст. 72, 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. До вступления в силу Федерального закона от 9.07.99 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" иного основания для приостановления операций по счетам НК РФ не предусматривал. Положением п. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.91 г. N 943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР" было предусмотрено право налоговых органов приостанавливать операции по счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет. Однако до вступления в силу Закона указанное положение применению не подлежало, поскольку согласно п.п. 7 п. 1 ст. 6 НК РФ не соответствовало Кодексу. Следовательно, решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации, направленное банку до 1 января 1999 г., прекращает свое действие с момента вступления НК РФ в силу как вынесенное по основаниям, не установленным Кодексом. Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ основной задачей приостановления операций по счетам в банке является обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Принудительное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов осуществляется на основании решения о взыскании путем направления в банк налогоплательщика инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Следовательно, все инкассовые поручения, направленные в банк налогоплательщика на основании решений о взыскании, подлежат обязательному исполнению в порядке календарной очередности поступления платежных документов вне зависимости от основания принятия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации.

А. Волобуев,

Управление МНС России по г. Москве

12 июля 2000 г.