Глава 2

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма 3 разработана в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 2.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Механизмом и, одновременно, инструментом реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления, является муниципальная служба. В связи с этим ее развитие и совершенствование является одним из обязательных условий повышения эффективности взаимодействия власти и общества.

Качество оказания услуг населению органами местного самоуправления во многом зависит от уровня профессионализма управленческого аппарата.

Одним из основных принципов развития муниципальной службы является обеспечение повышения уровня профессионализма кадрового состава муниципальных служащих, поскольку именно недостаточно высокий уровень профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности и оперативности принятия управленческих решений.

Реализация данного принципа тесно взаимосвязана с решением задачи по созданию условий для эффективного применения системы профессионального развития муниципальных служащих.

В связи с этим одним из приоритетных направлений в кадровой работе муниципальной службы является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих, внедрение плана мероприятий профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу.

Проблема профессиональной адаптации муниципальных служащих в настоящее время чрезвычайно актуальна. Это объясняется тем, что решение многих практических задач связано с эффективностью профессиональной адаптации муниципального работника в разных направлениях деятельности, так как успешная профессиональная адаптация служит важным фактором трудовой деятельности.

Работа по подготовке кадров, обладающих необходимым уровнем профессиональных знаний и навыков, становится одним из инструментов повышения результативности и качества муниципального управления в целом.

Ежегодно муниципальные служащие проходят повышение квалификации по направлениям своей профессиональной деятельности. При этом выявлена необходимость более активного участия муниципальных служащих в семинарах и конференциях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.

Таким образом, формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих должно стать одним из главных направлений развития муниципальной службы.

На кадровую службу органов местного самоуправления возложены полномочия, связанные с проведением процедур аттестации и формированием кадрового резерва.

Процедура аттестации, на сегодняшний день, не выявила у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.

Внедрение современных методов и подходов к проведению процедуры аттестации муниципальных служащих, обеспечение участия независимых членов комиссии, а также ряд мероприятий подпрограммы 3 обеспечит решение данной проблемы.

Важная роль в области ведения работы по повышению уровня профессионализма муниципальных служащих должна быть отведена совершенствованию кадрового механизма: "оценка - подбор - расстановка" с применением современных методик подбора кадров, что позволит привлечь на муниципальную службу специалистов, обладающих качествами, необходимыми для достижения целей и задач, стоящих перед органами местного самоуправления. В вопросах подбора и расстановки кадров важная роль отводится развитию работы с муниципальным кадровым резервом, что позволит решить задачу привлечения высококвалифицированных специалистов, обладающих необходимыми профессиональными качествами и уровнем знаний для выдвижения на должности муниципальной службы и руководящие должности в муниципальных учреждениях города и района.

В современных условиях и федеральное, и региональное законодательство находится в постоянном развитии, что влечет определенные изменения в системе правового регулирования муниципальной службы. В рамках данного направления большое значение имеет систематическое проведение мониторинга обновлений муниципальных правовых актов, их анализ и приведение в соответствие с законодательством о муниципальной службе.

За последнее время заметно возросли требования по отношению к муниципальной службе со стороны гражданского общества: требуется обновление порядка взаимодействия органов местного самоуправления, общественности и средств массовой информации. В связи с этим крайне актуальным становится систематическое проведение мониторинга общественного мнения с целью установления индекса доверия граждан к муниципальным служащим.

Органы местного самоуправления должны стремиться к максимальной открытости перед местным сообществом.

Целесообразность решения проблем программно-целевым методом обоснована последовательной реализацией мероприятий подпрограммы 3, что позволит решить указанные проблемы и будет способствовать развитию и совершенствованию муниципальной службы в Черняховском районе, формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное муниципальное управление.