Вопрос: Вправе ли налоговый орган выставлять в случае нарушения срока уплаты налога инкассовые поручения на все расчетные счета налогоплательщика? ("Аудиторские ведомости", N 8, август 2000 г.)

Вправе ли налоговый орган выставлять в случае нарушения срока уплаты налога инкассовые поручения на все расчетные счета налогоплательщика?

Неуплата налогоплательщиком - юридическим лицом в установленный срок сумм налога служит основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Первой такой мерой является обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках с помощью направления в банк инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств. Согласно НК РФ взыскание производится с рублевых счетов и (или) с валютных счетов. Согласно п. 4 ст. 46 инкассовое поручение на перечисление налога направляется в любой банк, где открыты счета налогоплательщика, и подлежит безусловному исполнению банком. Таким образом, налоговый орган вправе направить инкассовые поручения на все счета налогоплательщика. Какая-либо последовательность в направлении инкассовых поручений на расчетные счета не установлена. Кроме того, согласно п. 7 ст. 46 НК РФ только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества. Отметим, что НК РФ не предусматривает обязанности налогового органа отзывать в этом случае инкассовое поручение со счетов.

Исходя из этих положений можно сделать вывод о том, что налоговый орган даже обязан направить инкассовые поручения на все известные ему счета. Налогоплательщик должен сообщать в налоговый орган по месту учета в десятидневный срок об открытии или закрытии счетов. Банк, в котором налогоплательщик открыл счет, сообщает об этом в налоговый орган в пятидневный срок. Налогоплательщик сам заинтересован в наличии у налогового органа полной информации о всех своих счетах. Поскольку отсутствие такой информации приравнивается к ситуации отсутствия (недостаточности) денежных средств на счетах, при которой налоговый орган вправе сразу перейти к взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (п. 7 ст. 46 НК РФ). В первоначальной редакции Кодекса эта норма отсутствовала, что приводило к признанию судебными органами недействительными актов и действий налоговых органов, прибегавших к взыскан