Закон Калининградской области от 8 октября 1998 г. N 94 "О порядке и условиях привлечения и использования в Калининградской области иностранной рабочей силы"

Принят областной Думой второго созыва 24 сентября 1998 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации Калининградской области от 28 февраля 2003 г. N 75 "О комиссии по рассмотрению обращений, заявлений и ходатайств работодателей по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы для осуществления строительной деятельности на территории Калининградской области"

Целью настоящего Закона является проведение единой государственной политики на территории Калининградской области по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечению приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

I. Общие положения

Статья 1. Государственная политика в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы

Государственная политика в сфере привлечения и использования в Калининградской области иностранной рабочей силы основывается на принципах:

- приоритетного права граждан РФ на занятие вакантных рабочих мест;

- предотвращения нелегальной трудовой миграции;

- обеспечения равных условий и оплаты труда для трудовых мигрантов и местных работников при одинаковой квалификации и объеме выполняемых работ;

- соблюдения международных договоров и соглашений Российской Федерации в части обеспечения правовой и социальной защиты интересов трудящихся мигрантов.

Статья 2. Распределение полномочий среди государственных органов власти и управления по выполнению настоящего Закона

2.1. К ведению соответствующих территориальных органов власти и управления относятся:

- выдача экспертных заключении и представлений о соблюдении российского Законодательства и настоящего Закона в части порядка выдачи разрешений на право осуществления трудовой деятельности на платной основе для иностранных граждан и лиц без гражданства:

- заключение в пределах полномочий по согласованию с администрацией области межгосударственных и правительственных соглашений об эквивалентном обмене рабочей силой.

2.2. К ведению администрации Калининградской области относятся:

- разработка порядка применения настоящего Закона;

- координация деятельности органов власти и муниципальных образований по вопросам использования на территории области иностранной рабочей силы;

- создание и обеспечение деятельности комиссий из числа ответственных работников органов исполнительной власти, специалистов региональных органов служб занятости населения и миграции, региональных профсоюзных органов для рассмотрения ходатайства конкретных работодателей на использование иностранной рабочей силы.

Статья 3. Виды трудовой деятельности и категории лиц, на которые распространяется действие настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на иностранных работников, осуществляющих определенные виды трудовой деятельности на платной основе по срочному трудовому договору (контракту) с:

- российскими юридическими лицами и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- предприятиями с иностранными инвестициями, действующими на территории Российской Федерации;

- российскими и иностранными физическими лицами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации, использующими работников в личном хозяйстве.

II. Порядок и условия привлечения и использования в
Калининградской области иностранной рабочей силы

Статья 4. Условия привлечения иностранной рабочей силы

Иностранной рабочей силой именуются:

а) работники, не являющиеся гражданами Российской Федерации, которые законно въехали на территорию РФ с целью осуществления оплачиваемой работы в качестве рабочих, руководителей и специалистов на условиях найма по трудовому договору (контракту) на время выполнения определенной работы;

б) иностранные работники, осуществляющие профессиональную деятельность на территории Российской Федерации по направлению (командированию) иностранных юридических лиц, реализующие в Российской Федерации заключенные ими контракты.

Иностранная рабочая сила используется на территории Калининградской области, как правило, когда не могут быть удовлетворены запросы работодателей в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти по вопросам занятости населения о привлечении на имеющиеся вакансии работников необходимой профессии (специальности) и квалификации за счет регионального рынка труда.

Статья 5. Порядок принятия решения о выделении квоты на привлечение иностранной рабочей силы

5.1. Предложение о выделении квоты по заявке работодателя принимается исполнительным органом государственной власти области при подтверждении органами занятости населения отсутствия соответствующей рабочей силы на местом рынке труда.

Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и осуществляется территориальным органом федеральной миграционной службы, при наличии предложений (заключений) исполнительного органа государственной власти области.

5.2. Передача государственных и муниципальных заказов иностранным работодателям и российским работодателям, намеревающимся для их исполнения привлекать иностранную рабочую силу, производится в исключительных случаях (объекты и работы высокой сложности, применение специальных технологий) на основании результатов конкурса (тендера) по каждому конкретному заказу.

Положение о конкурсной (тендерной) комиссии, порядке, сроках и условиях конкурсов разрабатывается и утверждается администрацией области. Информация о проведении таких конкурсов (тендеров) подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до их проведения.

Статья 6. Основания для отказа на использование рабочей силы и разрешении на право работы конкретных трудовых мигрантов

Основание для отказа в выдаче разрешения на использование конкретных иностранных работников территориальным органом федеральной миграционной службы России является:

- непредставление полного пакета документов, требуемого действующим законодательством;

- отсутствие документального подтверждения наличия необходимой квалификации у конкретных иностранных работников;

- отсутствие платежных документов за оформление и выдачу разрешения.

Статья 7. Сроки выдачи разрешений

Разрешение выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы России не позднее 45 дней со дня подачи всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством.

Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.

При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.

Статья 8. Запрещение передачи разрешения другим работодателям

Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основании разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу на другой объект или предприятие к другому работодателю.

Статья 9. Представление сведений о трудовых контрактах

Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок представить в паспортно-визовую службу местного органа внутренних дел, государственную налоговую службу сведения о заключении трудовых контрактов с иностранными работниками с предварительно согласованным пофамильным списком въезжающих на территорию Калининградской области иностранных граждан, копии их паспортов с визовыми отметками. Работодатели должны вести делопроизводство о трудовых отношениях с трудящимися мигрантами на территории Калининградской области на русском языке.

Статья 10. Приостановление или прекращение действия разрешения

В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условий федеральная миграционная служба России по представлению ее территориального органа приостанавливает действие разрешения до устранения выявленных нарушений.

В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок разрешение аннулируется.

В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано.

III. Выдача подтверждений на право трудовой
деятельности иностранным гражданам

Статья 11. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности

Иностранные граждане, въезжающие в Калининградскую область с целью осуществления профессиональной деятельности, могут работать по найму только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного им на основании полученного работодателем разрешения.

Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, производится территориальным органом федеральной миграционной службы России по представленному работодателем ходатайству.

ГАРАНТ:

О подтверждениях на право трудовой деятельности иностранным гражданам см.: Указ Президента РФ от 16.12.1993 г. N 2146

Установленный настоящим Законом обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- официально признаны беженцами;

- постоянно проживают на территории Калининградской области;

- получили убежище на территории Калининградской области;

- подали заявление о предоставлении им статуса беженца и получили разрешение на временное проживание в Калининградской области.

Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:

- деятелям науки и культуры, работающим в Калининградской области в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными и межправительственными соглашениями;

- работниками дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом;

- религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории области в официально зарегистрированных организациях и обществах;

- членам экипажей российских морских и речных судов;

- студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;

- лекторам и инструкторам, приглашенным для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами;

- работникам иностранных юридических лиц, командированным в Российскую Федерацию для проведения монтажа (шефмонтажа) поставляемого оборудования.

IV. Обязанность работодателей

Статья 12. Обязанности работодателей в работе с иностранными гражданами

Работодатели обязаны;

а) соблюдать условия приема на работу иностранной рабочей силы, вытекающие из настоящего Законы и других нормативных актов Российской Федерации;

б) иметь специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы на территории Калининградской области, выданное в установленном настоящим Законом порядке;

в) обеспечить иностранных работников соответствующими подтверждениями на право трудовой деятельности, документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

г) содействовать своевременному выезду иностранных работников с территории Калининградской области по окончании срока договора;

д) своевременно информировать соответствующие органы власти о нарушениях иностранными работниками режима пребывания и условий контракта;

е) использовать иностранных работников только на объектах, указанных в разрешении, и не передавать их в распоряжение иных работодателей.

V. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Статья 13. Ответственность работодателя

13.1. Работодатели, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13.2. За нарушение иностранными работниками правил пребывания на территории Калининградской области, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения, за уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания к ним могут быть применены меры административного взыскания, предусмотренные законодательством. Взыскание налагается органами внутренних дел.

VI. Заключительные положения

Статья 14. Осуществление контроля за исполнением настоящего Закона

Контроль за надлежащим исполнением настоящего Закона возлагается на исполнительный орган государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Л. Горбенко

Калининградской области

6 октября 1998 г. N 94

г. Калининград