Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. N 30 "О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 мая 1996 г., 10 ноября 1997 г., 5 мая, 24 июня, 25 сентября 1998 г., 22 марта, 12 апреля, 9 октября 2000 г., 13 февраля, 30 мая, 22 ноября 2001 г., 3 января, 5 июля 2002 г., 18 июня, 1 июля, 9 июля 2003 г.
|
Глава администрации области |
Ю. Маточкин |
18 января 1996 г. N 30
г. Калининград
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 12 апреля 2000 г. N 188 в Устав (Основной Закон) Калининградской области внесены изменения
Устав (Основной Закон)
Калининградской области
С изменениями и дополнениями от:
31 мая 1996 г., 10 ноября 1997 г., 5 мая, 24 июня, 25 сентября 1998 г., 12 апреля, 9 октября 2000 г., 13 февраля, 30 мая, 22 ноября 2001 г., 3 января, 5 июля 2002 г., 18 июня, 1 июля, 9 июля 2003 г.
Принят областной Думой 28 декабря 1995 г.
Калининградская областная Дума:
- подтверждая, что Калининградская область является неотъемлемой частью и равноправным субъектом Российской Федерации,
- сознавая историческую ответственность перед населением за социально-экономическое, политическое и культурное развитие области,
- заботясь о создании для граждан достойных условий жизни, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным договором настоящий Устав - Основной Закон области.
Раздел I. Общие положения
Глава I. Народовластие. Гарантии прав и свобод
человека и гражданина
Статья 1
1. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы.
ГАРАНТ:
О выборах и референдуме см.: Закон Калининградской области от 9 июня 2003 г. N 262; Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. N 33; Закон Калининградской области от 27 сентября 1995 г. N 22; Закон Калининградской области от 13 декабря 1995 г. N 27; Закон Калининградской области от 15 декабря 1994 г. N 1
3. Никто не может присваивать власть в области. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному законодательству.
Статья 2
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Калининградской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ГАРАНТ:
О разграничении предметов ведения и полномочий см. Федеративный договор
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Калининградской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
3. Органы государственной власти Калининградской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Калининградской области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. в статью 3 Устава (Основного Закона) внесены изменения
Статья 3
ГАРАНТ:
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации см. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
1. Систему органов государственной власти Калининградской области составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области - областная Дума;
высшее должностное лицо Калининградской области - глава администрации (губернатор) области;
высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - администрация области;
иные исполнительные органы государственной власти области в соответствии с законом области, определяющим схему управления областью;
судебный орган Калининградской области - Уставный Суд Калининградской области.
2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории Калининградской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Положения об указанных территориальных органах утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Статья 4
1. Полномочия органов государственной власти Калининградской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Калининградской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 5
1. В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность всех органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
3. На территории области гарантируется свобода деятельности общественных организаций и религиозных объединений, свобода вероисповедания в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
4. В области признается идеологическое многообразие. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной.
5. В области признается многопартийность. Все партии равноправны и равны перед законом.
6. На территории области не допускается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя России, конституционного статуса области и территориальной целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание расовой, национальной и религиозной розни.
Глава 2. Правовой статус Устава (Основного Закона) области
Статья 6
1. Устав Калининградской области является основным правовым актом области в системе нормативного правового регулирования, осуществляемого органами государственной власти с участием населения, органов местного самоуправления на территории области. Все другие правовые акты, принимаемые на территории области, должны соответствовать положениям настоящего Устава.
2. Устав области обладает прямым действием и распространяется на всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории области, проезжающих ее транзитом, а также юридических и физических лиц, осуществляющих на территории области предпринимательскую, хозяйственную, управленческую либо иную деятельность.
3. За неисполнение или нарушение Устава области наступает ответственность, установленная действующим законодательством.
Статья 7
1. Основу правовой системы области составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный Договор, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты области, договоры и соглашения области с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, а также в сфере внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей.
2. На территории области признается верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации или предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и нормативным правовым актом области действует федеральный закон.
3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным в пределах собственного правового регулирования, действует нормативный правовой акт области.
Раздел II. Конституционно-правовой статус Калининградской
области - субъекта Российской Федерации
Глава 3. Территория и основы правового статуса области
Статья 8
Калининградская область образована Указами Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1946 года и 4 июля 1946 года и является неотъемлемой частью Российской Федерации, равноправным субъектом Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 абзац 2 статьи 8 Устава (Основного Закона) изложен в новой редакции
Территория области является частью территории Российской Федерации. Изменение территории области и ее границ возможно в порядке и на условиях, установленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 статья 9 Устава (Основного Закона) изложена в новой редакции
Статья 9
Административная граница области является Государственной границей Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11
Предметы ведения и полномочия области определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным договором, федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Порядок разграничения и взаимного делегирования предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области определяются заключаемыми между ними договором, федеральным законом.
Статья 12
Область имеет свои символы. Описание и порядок их использования на территории области устанавливаются Законом области.
Статья 13
В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территории области государственным языком является русский язык. Иные языки употребляются в порядке, установленном федеральными законами и законодательством области.
Раздел III. Законодательная власть
Калининградской области
Глава 4. Областная Дума
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области "О Калининградской областной Думе"
Статья 14
1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Калининградской области.
2. Областная Дума состоит из 32 депутатов.
3. Срок полномочий депутатов областной Думы одного созыва - пять лет.
4. Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Калининградской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы определяется Законом Калининградской области.
Глава 5. Депутат областной Думы
Статья 15
1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и (или) законом Калининградской области пассивным избирательным правом.
2. Статус депутата областной Думы, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области от 18 сентября 1995 г. N 21 "О статусе депутата Калининградской областной Думы"
3. Число депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, устанавливается областной Думой самостоятельно.
4. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности устанавливаются законом Калининградской области.
Глава 6. Организация деятельности областной Думы
Статья 16
1. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
2. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
3. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются самой областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом (Основным Законом) числа депутатов.
5. Первое заседание областной Думы нового созыва созывается не позднее чем на тридцатый день после дня выборов.
Подготовку заседания организует оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем собрании, созываемом председателем областной Думы прежнего созыва или по инициативе самих депутатов.
6. С момента начала работы областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
7. Основной формой работы областной Думы являются ее заседания. Правомочность заседания областной Думы определяется Регламентом областной Думы.
8. В период между заседаниями областной Думы проводятся заседания ее комитетов и комиссий, депутатские слушания, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.
9. На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса глава администрации (губернатор) области, руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
Статья 17
Порядок подготовки, созыва и проведения заседания областной Думы, избрания председателя, заместителей председателя и иных должностных лиц Думы, образования комитетов и комиссий, регистрации и отмены регистрации депутатских объединений (фракций), их деятельности, рассмотрения нормативных и иных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы областной Думы определяются соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области и Регламентом областной Думы.
Статья 18
Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, а также Регламентом областной Думы.
Статья 19
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 июля 2003 г. N 296 в пункт 1 статьи 19 Устава (Основного Закона) внесены изменения
1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам, постоянным комитетам и комиссиям областной Думы, главе администрации (губернатору) области, администрации области, представительным органам местного самоуправления, а также областному суду, арбитражному суду области, Уставному Суду области, прокурору области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, избирательной комиссии области и Уполномоченному по правам человека в области по вопросам их ведения, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Калининградской области и реализующим право гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном законом Калининградской области.
2. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации (губернатором) области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) области. Данное заключение представляется в областную Думу в четырнадцатидневный срок.
4. Порядок реализации права законодательной инициативы в областной Думе определяется Законом Калининградской области и Регламентом Калининградской областной Думы.
Глава 7. Полномочия областной Думы
Статья 20
1. Областная Дума обладает следующими основными полномочиями по законодательному регулированию, вопросам организации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления:
а) принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации путем принятия законов области и иных правовых актов, дает толкование законов области;
в) определяет порядок деятельности областной Думы, утверждает структуру областной Думы, принимает Регламент областной Думы, Положение о постоянных комитетах (комиссиях), вносит в них изменения и дополнения, рассматривает запросы и обращения депутатов областной Думы, принимает по ним решения;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 в подпункт "г" пункта 1 статьи 20 Устава (Основного Закона) внесены изменения
г) признает (подтверждает) и досрочно прекращает полномочия депутатов областной Думы в случаях, предусмотренных законами области, рассматривает в случаях, установленных федеральным законом, вопросы, связанные с неприкосновенностью депутатов областной Думы;
д) избирает и освобождает от должности председателя областной Думы и его заместителей, образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комитеты и комиссии, а также иные органы областной Думы, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций), назначает и освобождает полномочных представителей областной Думы, учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации средства массовой информации областной Думы;
е) утверждает смету расходов на обеспечение деятельности областной Думы, структуру, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливает условия оплаты труда депутатов областной Думы;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в подпункт, названный буквой, следующей за буквой "е", пункта 1 статьи 20 Устава (Основного Закона) внесены изменения
е-1) устанавливает порядок проведения выборов в областную Думу, также выборов главы администрации (губернатора) области, назначает дату выборов депутатов областной Думы, дату выборов главы администрации (губернатора) области;
устанавливает порядок проведения голосования по отзыву депутатов областной Думы избирателями Калининградской области, назначает дату голосования по отзыву депутатов областной Думы избирателями Калининградской области;
ж) устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума, назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;
з) утверждает схему управления Калининградской областью, определяет структуру администрации области;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 подпункт "и" пункта 1 статьи 20 изложен в новой редакции
и) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должность вице-губернатора области, вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 подпункт "к" пункта 1 статьи 20 изложен в новой редакции
к) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области новые кандидатуры вице-губернатора области, вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны в случаях досрочного прекращения полномочий вице-губернатора области и (или) вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом (Основным Законом);
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в подпункт "л" пункта 1 статьи 20 Устава (Основного Закона) внесены изменения
л) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должности руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом области, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области. Согласовывает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение и отзыв представителей области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях. Неутверждение или несогласование областной Думой указанных должностных лиц влечет немедленное освобождение их от должности;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 пункт 1 статьи 20 Устава (Основного Закона) дополнен подпунктами "л-1" и "л-2"
л-1) в порядке, предусмотренном федеральным законом, избирает на срок своих полномочий, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Калининградской областной Думы;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 в подпункт "л-2" пункта 1 статьи 20 Устава (Основного Закона) внесены изменения
л-2) в порядке, предусмотренном федеральным законом, принимает участие в назначении представителя от администрации Калининградской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
м) согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
н) согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами кадры судебных и правоохранительных органов области. Согласовывает назначение прокурора Калининградской области;
о) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;
п) назначает на должности судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей;
р) назначает на паритетной основе с администрацией области членов избирательной комиссии Калининградской области;
с) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;
т) принимает обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, обращается в соответствующие суды с исками к органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, общественным объединениям, иным юридическим лицам;
у) утверждает заключение и расторжение договоров Калининградской области, соглашения об изменении границ Калининградской области;
ф) устанавливает административно-территориальное устройство Калининградской области и порядок его изменения;
х) устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах своих полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления;
ц) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между областной Думой и главой администрации (губернатором) области, администрацией области, органами местного самоуправления;
ч) рассматривает внесенные в областную Думу протесты и представления прокурора области;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 пункт 1 статьи 20 Устава (Основного Закона) дополнен подпунктами "ч-1" и "ч-2"
ч-1) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законом, выносит письменное предупреждение представительному органу местного самоуправления, принимает закон Калининградской области о роспуске представительного органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории области, назначает новые выборы представительного органа местного самоуправления;
ч-2) вносит Президенту Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, предложения об отрешении от должности главы муниципального образования, расположенного на территории области;
ш) устанавливает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение законов области;
щ) заслушивает отчеты должностных лиц администрации области об исполнении законов области, исполнении областного бюджета, соблюдении установленного порядка распоряжения собственностью области, выполнении программ социально-экономического развития Калининградской области;
э) принимает постановление о выражении недоверия главе администрации (губернатору) области в случае издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации (губернатор) области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения, а также в случае иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
принимает постановление о досрочном прекращении полномочий главы администрации (губернатора) области, по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 32 настоящего Устава (Основного Закона) области;
ю) принимает постановления о выражении недоверия руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие. Принятие постановления о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности;
я) учреждает и устанавливает порядок присвоения областных почетных званий, премий и наград.
2. Областная Дума обладает следующими основными полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития области:
а) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) области, вносит в областной бюджет изменения и дополнения;
б) утверждает программы социально-экономического развития Калининградской области, представленные главой администрации (губернатором) области;
в) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания, устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 подпункт "г" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) изложен в новой редакции
г) утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Калининградской области и отчеты об их исполнении;
д) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 в подпункт "е" пункта 2 статьи 20 Устава (Основного Закона) внесены изменения
е) предоставляет в порядке, установленном законом области, дотации, субвенции бюджетам муниципальных образований, а также займы из средств областного бюджета, согласовывает и утверждает привлечение в областной бюджет кредитных и заемных средств;
ж) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций и лотерей;
з) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок использования на территории области земли и иных природных ресурсов;
и) объявляет находящиеся на территории области природные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми государством памятниками истории, природы и культуры;
к) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 18 июня 2003 г. N 271 в пункт 3 статьи 20 внесены изменения
3. Областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом (Основным Законом) и законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.
4. Областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.
Глава 8. Правовые акты областной Думы
ГАРАНТ:
О правовых актах областной Думы см. Закон Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 38
Статья 21
1. Областная Дума принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы Калининградской области, а также постановления.
2. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законов Калининградской области и других правовых актов областной Думы определяется федеральными законами, законами Калининградской области и Регламентом областной Думы.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области от 19 мая 2000 г. N 205 "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области"
3. Законы области, принятые областной Думой и подписанные главой администрации (губернатором) области, вступают в силу на всей территории области одновременно со дня их официального опубликования, если самим законом области не установлен иной срок и порядок введения его в действие.
Другие правовые акты, принятые областной Думой, вступают в силу с момента их подписания председателем областной Думы, если самим правовым актом не установлен иной срок и порядок введения его в действие.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в пункт 4 статьи 21 Устава (Основного Закона) внесены изменения
4. Закон области или иной нормативный правовой акт, затрагивающий вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, вступает в силу не ранее 10 дней после его официального опубликования.
Глава 9. Председатель областной Думы, его заместители.
Органы и аппарат областной Думы
Статья 22
1. Областная Дума формирует из числа своих депутатов органы областной Думы, избирает председателя областной Думы и его заместителей.
Порядок формирования органов областной Думы, избрания председателя областной Думы и его заместителей, их компетенция определяются законом области и Регламентом областной Думы в соответствии с федеральным законодательством.
ГАРАНТ:
О полномочиях председателя областной Думы см. Закон Калининградской области "О Калининградской областной Думе"
2. Председатель областной Думы:
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в подпункт "а" пункта 2 статьи 22 Устава (Основного Закона) внесены изменения
а) представляет областную Думу в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и их должностными лицами, с субъектами Российской Федерации и их должностными лицами, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральными и областными законами;
б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областной Думы, созывает и ведет ее заседания, подписывает принятые областной Думой постановления и иные правовые акты, руководит работой аппарата областной Думы, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других работников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы и является распорядителем по этим счетам;
в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
г) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с законом "О Калининградской областной Думе", Регламентом областной Думы.
3. Заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, поручения председателя, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей - функции председателя в соответствии с Регламентом областной Думы.
ГАРАНТ:
О заместителях председателя областной Думы см. Закон Калининградской области "О Калининградской областной Думе"
4. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов, принятых областной Думой.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и комиссий определяется Положением, принимаемым областной Думой.
5. Для организационного, правового, информационного и материальнотехнического обеспечения деятельности областной Думы, оказания помощи постоянным комиссиям (комитетам) и депутатам областная Дума создает аппарат. Организация деятельности аппарата областной Думы регулируется Положением о нем.
Глава 10. Прекращение полномочий областной Думы
Статья 23
1. Деятельность областной Думы не может быть приостановлена или прекращена досрочно ни по каким основаниям, никакими органами государственной власти федерального и областного уровня, кроме случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областной Думой решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном Законом Калининградской области "О Калининградской областной Думе";
б) роспуска областной Думы главой администрации (губернатором) области по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи;
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 пункт 2 статьи 23 Устава (Основного Закона) дополнен подпунктом "г" следующего содержания:
г) вступления в силу федерального закона об ее роспуске, принятого по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Глава администрации (губернатор) области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия областной Думой Устава (Основного Закона) и закона Калининградской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
4. Решение главы администрации (губернатора) области о досрочном прекращении полномочий областной Думы принимается в форме постановления.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 18 июня 2003 г. N 271 пункт 5 статьи 23 изложен в новой редакции
5. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с федеральным законом и законом Калининградской области назначаются внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах в областную Думу должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Раздел IV. Исполнительная власть Калининградской области
Глава 11. Глава администрации (губернатор) области
Статья 24
1. Глава администрации (губернатор) области является высшим должностным лицом области.
2. Глава администрации (губернатор) области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области - администрацию области.
3. Глава администрации (губернатор) области не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Глава администрации (губернатор) Калининградской области избирается на срок пять лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Статья 25
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 24 июня 1998 г. N 80 в статью 25 Устава (Основного Закона) внесены изменения
1. Главой администрации (губернатором) области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом.
2. Выборы главы администрации (губернатора) области осуществляются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом, проживающими на территории Калининградской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Порядок организации и проведения выборов устанавливается Законом области в соответствии с федеральным законодательством.
3. Избранный глава администрации (губернатор) области вступает в должность не позднее 15 дней со дня официального объявления результатов выборов и после принесения присяги.
В случае признания выборов главы администрации (губернатора) области несостоявшимися или недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностей главы администрации (губернатора) области по истечении 15 дней со дня официального объявления результатов выборов и до вступления в должность вновь избранного главы администрации (губернатора) области осуществляется вице - губернатором области.
Статья 26
Глава администрации (губернатор) области в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области "О главе администрации (губернаторе) Калининградской области"
Статья 27
1. Глава администрации (губернатор) области осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Калининградскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Калининградской области;
б) подписывает и обнародует законы Калининградской области, либо отклоняет законы, принятые областной Думой;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в подпункт "в" пункта 1 статьи 27 Устава (Основного Закона) внесены дополнения
в) формирует администрацию области в соответствии с законодательством Калининградской области, формирует в соответствии с законом области и возглавляет совет безопасности Калининградской области;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного статьей 16 настоящего Устава (Основного Закона) области;
д) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов и иных правовых актов;
е) представляет областной Думе заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета. Данное заключение представляется в областную Думу в четырнадцатидневный срок;
ж) вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;
з) представляет областной Думе на утверждение областной бюджет и отчет о его исполнении;
и) представляет областной Думе на утверждение программы социально-экономического развития Калининградской области и отчеты о выполнении данных программ;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 в подпункт "к" пункта 1 статьи 27 Устава (Основного Закона) внесены изменения
к) вносит в областную Думу представление об утверждении назначения на должность вице-губернатора области, вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны, руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом области, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы по развитию Особой экономической зоны в Калининградской области. Неутверждение областной Думой указанных должностных лиц влечет немедленное освобождение их от должности;
л) самостоятельно назначает и освобождает от должности членов администрации области, за исключением тех, для которых предусмотрено участие в их назначении областной Думы;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 пункт 1 статьи 27 Устава (Основного Закона) дополнен подпунктом "л-1"
л-1) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации Калининградской области;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в подпункт "м" пункта 1 статьи 27 Устава (Основного Закона) внесены изменения
м) назначает по согласованию с областной Думой и самостоятельно отзывает представителей области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях;
н) вносит в областную Думу предложение о проведении областного референдума;
о) обращается по согласованию с областной Думой к Президенту Российской Федерации с предложением о введении на территории области или ее части чрезвычайного положения при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом;
п) принимает решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия областной Думой Устава (Основного Закона) и закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;
р) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории области, содействует их развитию и укреплению;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 пункт 1 статьи 27 Устава (Основного Закона) дополнен подпунктами "р-1" и "р-2"
р-1) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законом, выносит письменное предупреждение главе муниципального образования, отрешает от должности главу муниципального образования, расположенного на территории области, назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования;
р-2) вносит Президенту Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, предложения об отрешении от должности главы муниципального образования, расположенного на территории области;
с) издает постановления и распоряжения, подписывает постановления администрации области;
т) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
у) награждает наградами Калининградской области, присваивает почетные звания Калининградской области;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в пункт 2 статьи 27 Устава (Основного Закона) внесены изменения
2. Полномочия главы администрации (губернатора) области, указанные в подпунктах "б", "в", "к", "л", "л-1", "м", "н", "п", "р-1", "р-2", "у" пункта 1 настоящей статьи, не могут быть переданы другому должностному лицу, органам государственной власти или органам местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 пункт 3 статьи 27 Устава (Основного Закона) изложен в новой редакции
3. В случае временного отсутствия главы администрации (губернатора) области, а также в иных случаях, когда глава администрации (губернатор) области не может исполнять свои обязанности, его полномочия с учетом положений пункта 2 настоящей статьи по распоряжению главы администрации (губернатора) области временно осуществляет один из вице-губернаторов области.
Статья 28
1. Глава администрации (губернатор) области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) и законы Калининградской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
2. Полномочия главы администрации (губернатора) области не могут быть использованы для изменения конституционного статуса Калининградской области, а также для роспуска либо приостановления деятельности законно избранных областной Думы и органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными законами и настоящим Уставом (Основным Законом), вмешательства в деятельность судебных органов на территории Калининградской области.
Статья 29
1. Взаимоотношения главы администрации (губернатора) области, администрации области и областной Думы основываются на конституционном принципе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и осуществляются в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
2. Внеочередные заседания областной Думы созываются по требованию главы администрации (губернатора) области в порядке и сроки, установленные Регламентом областной Думы.
3. Областная Дума направляет главе администрации (губернатору) области планы законопроектной работы и проекты законов области.
4. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации (губернатором) области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке, устанавливаемом законом области и Регламентом областной Думы.
5. Закон Калининградской области, отклоненный главой администрации (губернатором) области и одобренный областной Думой в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, не может быть повторно отклонен главой администрации (губернатором) области и подлежит подписанию и обнародованию главой администрации (губернатором) области в пятидневный срок.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в пункт 6 статьи 29 Устава (Основного Закона) внесены изменения
6. Правовые акты главы администрации (губернатора) области направляются в областную Думу в трехдневный срок с момента издания.
7. Областная Дума вправе обратиться к главе администрации (губернатору) области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы администрации (губернатора) области, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
8. Глава администрации (губернатор) области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
9. Для обеспечения реализации полномочий главы администрации (губернатора) области по взаимодействию с областной Думой им назначается полномочный представитель главы администрации (губернатора) области в областной Думе.
Статья 30
ГАРАНТ:
О правовых актах Главы администрации (губернатора) области см. Закон Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 38
1. Глава администрации (губернатор) области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области издает постановления и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области.
3. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Калининградской области.
Статья 31
Гарантии деятельности и условия материально-финансового обеспечения для осуществления главой администрации (губернатором) области своих полномочий определяются Законом области "О главе администрации (губернаторе) Калининградской области".
Статья 32
1. Глава администрации (губернатор) области приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным главой администрации (губернатором) области, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом (Основным Законом) области.
2. Полномочия главы администрации (губернатора) области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 пункт 2 статьи 32 Устава (Основного Закона) дополнен подпунктом "в-1"
в-1) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации;
и) исключен.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "и"
3. Глава администрации (губернатор) Калининградской области обязан подать в отставку в случае избрания его депутатом Калининградской областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, а также при выполнении им другой оплачиваемой деятельности (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), если выполнение данной деятельности одновременно с обязанностями главы администрации (губернатора) области не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 статья 32 Устава (Основного Закона) дополнена пунктом 3-1
3-1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации (губернатора) области по основанию, предусмотренному подпунктом "в-1" пункта 2 настоящей статьи, влечет также отставку администрации области.
4. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области, их временно, до вступления в должность вновь избранного главы администрации (губернатора) области, исполняет вице - губернатор области.
5. Вице - губернатор, временно исполняющий обязанности главы администрации (губернатора) области в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, вправе осуществлять все его полномочия, за исключением указанных в подпункте "п" пункта 1 статьи 27 настоящего Устава (Основного Закона) области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 18 июня 2003 г. N 271 пункт 6 статьи 32 Устава (Основного Закона) изложен в новой редакции
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области, уполномоченные на то органы в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) и (или) законом Калининградской области назначают внеочередные выборы главы администрации (губернатора) области. Указанные выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах главы администрации (губернатора) области должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 33
1. Областная Дума вправе выразить недоверие главе администрации (губернатору) области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации (губернатор) области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Порядок установления факта грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, повлекшего за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, определяется законом области.
2. Решение областной Думы о недоверии главе администрации (губернатору) области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Решение о недоверии главе администрации (губернатору) области оформляется постановлением областной Думы.
4. Решение областной Думы о недоверии главе администрации (губернатору) области влечет за собой немедленную отставку главы администрации (губернатора) области и возглавляемой им администрации области.
5. В случае отставки администрации области, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, она продолжает действовать до сформирования новой администрации области.
Глава 12. Вице - губернатор области
Статья 34
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 22 ноября 2001 г. N 81 пункт 1 статьи 34 Устава (Основного Закона) изложен в новой редакции
1. Вице-губернатор области является первым заместителем главы администрации (губернатора) области, исполняющим обязанности главы администрации (губернатора) области в случае его временного отсутствия с учетом положений пункта 2 статьи 27.
2. Вице - губернатор области не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 35
1. Вице - губернатор области утверждается областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области, которое осуществляется не позже, чем через 14 дней после вступления в должность главы администрации (губернатора) области.
2. Полномочия вице - губернатора области прекращаются с момента прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Уставом (Основным Законом).
3. Полномочия вице - губернатора области определяются настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
Статья 36
Полномочия вице - губернатора области прекращаются досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия главой администрации (губернатором) области или областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации.
Статья 37
1. В случае досрочного прекращения полномочий вице-губернатором области по представлению главы администрации (губернатора) области областной Думой утверждается назначение на должность нового вице-губернатора области.
2. Новый вице-губернатор области считается утвержденным, если за его кандидатуру по итогам тайного голосования проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 раздел IV Устава (Основного Закона) дополнен главой 12(1)
Глава 12(1). Вице-губернатор области - руководитель администрации Особой
экономической зоны
Статья 37(1)
1. Вице-губернатор области - руководитель администрации Особой экономической зоны является первым заместителем главы администрации (губернатора) области, исполняющим обязанности главы администрации (губернатора) области по его распоряжению в случае его временного отсутствия с учетом положений пункта 2 статьи 27.
2. Вице-губернатор области - руководитель администрации Особой экономической зоны не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 37(2)
1. Вице-губернатор области - руководитель администрации Особой экономической зоны утверждается областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области, которое осуществляется не позже, чем через 14 дней после вступления в должность главы администрации (губернатора) области.
2. Полномочия вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны прекращаются с момента прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Уставом (Основным Законом).
3. Полномочия вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны определяются настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
Статья 37(3)
Полномочия вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны области прекращаются досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия главой администрации (губернатором) области или областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации.
Статья 37(4)
1. В случае досрочного прекращения полномочий вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны по представлению главы администрации (губернатора) области областной Думой утверждается назначение на должность нового вице-губернатора области - руководителя администрации Особой экономической зоны.
2. Новый вице-губернатор области - руководитель администрации Особой экономической зоны считается утвержденным, если за его кандидатуру по итогам тайного голосования проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Глава 13. Администрация области
Статья 38
Высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - администрация области является постоянно действующим органом исполнительной власти - правительством Калининградской области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 в абзац 2 статьи 38 внесены изменения
Членами администрации области являются вице-губернатор области, вице-губернатор области - руководитель администрации Особой экономической зоны, заместители главы администрации области, руководители органов исполнительной власти области в соответствии со структурой администрации области, определяемой областной Думой.
Статья 39
Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 40
1. Структура, порядок формирования администрации области устанавливаются настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области "Об администрации Калининградской области"
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279 статья 40 Устава (Основного Закона) дополнена пунктом 2
2. В структуре администрации области формируется администрация Особой экономической зоны.
Администрация Особой экономической зоны формируется главой администрации (губернатором) области одновременно с формированием администрации области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в пункт 2 статьи 40 Устава (Основного Закона) внесены изменения
3. Образование новых органов исполнительной власти области, финансируемых из областного бюджета, производится на основании закона области о внесении изменений в закон области, определяющий схему управления Калининградской области и структуру высшего исполнительного органа государственной власти области.
Статья 41
Финансирование администрации области и возглавляемых ею органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 42
Полномочия администрации области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 43
Администрация области в своей деятельности руководствуется принципами народовластия, разделения властей, законности и гласности.
Статья 44
Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона), законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области на территории Калининградской области.
Статья 45
Администрация области действует в пределах срока полномочий главы администрации (губернатора) области и слагает свои полномочия перед вновь избранным главой администрации (губернатором) области, продолжая по его поручению выполнять свои обязанности до сформирования администрации области нового состава.
Статья 46
1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Калининградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
2. Администрация области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления главой администрации (губернатором) области в областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Калининградской области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Калининградской области для представления их главой администрации (губернатором) области в областную Думу;
г) формирует иные органы исполнительной власти Калининградской области;
д) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами Калининградской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону), законам и иным нормативным правовым актам Калининградской области, а также вправе обратиться в суд;
ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
з) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, издание которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренные статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 47
1. Областная Дума и администрация области взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Калининградской области и в интересах его населения.
2. Областная Дума вправе обратиться в органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты органов исполнительной власти Калининградской области, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
3. Постоянные комитеты и комиссии, иные органы, образуемые областной Думой, имеют право направлять письменные обращения по вопросам их ведения в администрацию области. Администрация области рассматривает рекомендации и предложения постоянных комитетов и комиссий, иных органов, образуемых областной Думой, о результатах рассмотрения обращений, рекомендаций и предложений и принятых мерах сообщает соответствующим постоянным комитетам и комиссиям, иным органам, образуемым областной Думой в согласованный, но не позднее чем в месячный, срок.
4. На заседаниях администрации области и формируемых ею иных органах исполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областной Думы, либо по поручению областной Думы или ее председателя работники аппарата областной Думы.
5. Споры между областной Думой и администрацией области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законом Калининградской области, либо в судебном порядке.
Статья 48
1. Администрация области в пределах своих полномочий принимает постановления.
2. Постановления администрации области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в пункт 3 статьи 48 Устава (Основного Закона) внесены изменения
3. Постановления администрации области направляются в областную Думу в трехдневный срок с момента подписания.
ГАРАНТ:
О правовых актах администрации области см. Закон Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 38
Статья 49
Постановления администрации области подписываются главой администрации (губернатором) области.
Статья 50
1. В пределах своей компетенции руководители органов исполнительной власти области издают приказы.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 пункт 2 статьи 50 Устава (Основного Закона) изложен в новой редакции
2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты органов исполнительной власти области вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самих актах.
3. Акты органов исполнительной власти области не могут устанавливать для граждан обязанности, не предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области направляются в областную Думу в день их подписания.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 в статьи 47 Устава (Основного Закона) внесены изменения
Статья 51
Акты администрации области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами.
Статья 52
Организация и порядок деятельности администрации области определяется Законом области "Об администрации Калининградской области".
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 наименование раздела 5 Устава (Основного Закона) изложено в новой редакции
Раздел V. Судебная власть. Адвокатура. Нотариат.
Органы юстиции. Прокуратура.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 наименование главы 13 Устава (Основного Закона) изложено в новой редакции
Глава 14. Судебная власть. Адвокатура. Нотариат. Органы юстиции.
Прокуратура.
Статья 53
1. На территории области действуют федеральные суды, Уставный Суд Калининградской области и мировые судьи.
2. Федеральные суды образуются и осуществляют свою деятельность на территории Калининградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами.
3. Уставный Суд Калининградской области рассматривает вопросы соответствия законов Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Уставу (Основному Закону) Калининградской области, а также дает толкование Устава (Основного Закона) Калининградской области.
Уставный Суд Калининградской области рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом области.
Решение Уставного Суда Калининградской области, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Финансирование Уставного Суда Калининградской области производится за счет средств областного бюджета.
4. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Калининградской области.
Мировые судьи в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливаются федеральным законом и законом области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 статья 54 Устава (Основного Закона) изложена в новой редакции
Статья 54
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Статья 55
Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется коллегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами, обладающими правом занятия адвокатской практикой. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
ГАРАНТ:
См. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Статья 56
Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенном федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
ГАРАНТ:
См. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 статья 57 Устава (Основного Закона) изложена в новой редакции
Статья 57
Полномочия, организация и порядок деятельности органов юстиции Российской Федерации на территории Калининградской области определяются законодательством Российской Федерации.
Раздел VI. Местное самоуправление в Калининградской
области
Глава 15. Организационная и правовая основа местного
самоуправления
Статья 58
1. Местное самоуправление в области - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов области.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. N 31 "Об основах местного самоуправления в Калининградской области"
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории области.
3. Территориями местного самоуправления являются районы, города, поселки и другие муниципальные образования в соответствии с административно-территориальным устройством области.
4. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и областные законы об общих принципах организации местного самоуправления, настоящий Устав, уставы муниципальных образований.
5. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем референдумов, сходов жителей и других форм волеизъявления, через выборные представительные и другие органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления.
6. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и области. Запрещается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Статья 59
Основными принципами организации местного самоуправления являются:
- самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий;
- многообразие форм организации местного самоуправления;
- поиск муниципальным образованием и его органами новых форм и направлений деятельности;
- защита прав населения на местное самоуправление;
- участие населения в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения;
- гласность и учет общественного мнения;
- обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти;
- выборность органов местного самоуправления;
- ответственность органов местного самоуправления за принимаемые решения;
- сочетание интересов муниципального образования и государственных интересов.
Статья 60
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 61
Органы государственной власти области содействуют становлению и развитию местного самоуправления, взаимодействуют с органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Глава 16. Система органов местного самоуправления
Статья 62
1. Структура органов местного самоуправления муниципальных образований определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами области и закрепляется в Уставе муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 13 февраля 2001 г. N 19 в пункт 3 статьи 62 Устава (Основного Закона) внесены изменения
3. Органы местного самоуправления могут наделяться законом области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация этих полномочий подконтрольна органам государственной власти, передавшим их.
4. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с Уставом муниципального образования. По вопросам своего ведения принимают правовые акты.
Статья 63
1. Представительные органы муниципальных образований избираются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Порядок выборов в представительные органы муниципальных образований устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 статья 63 дополнена пунктом 4
3. В порядке и случаях, установленных федеральным законом, представительный орган местного самоуправления может быть распущен до окончания срока его полномочий законом Калининградской области либо федеральным законом.
Статья 64
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 статья 64 дополнена нижеследующим абзацем
В порядке и случаях, установленных федеральным законом, глава муниципального образования может быть отрешен от должности постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области либо указом Президента Российской Федерации.
Статья 65
В Устав муниципального образования помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Раздел VII. Социально-экономическая система
Калининградской области
Глава 17. Основы экономической системы области
Статья 66
Основу экономической системы области составляют государственная, частная, муниципальная и иные формы собственности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в статью 67 Устава (Основного Закона) внесены изменения
Статья 67
Права всех собственников защищаются равным образом. Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество устанавливается# федеральным законодательством.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 3 января 2002 г. N 104 статья 68 Устава (Основного Закона) изложена в новой редакции
Статья 68
Пользование землями, водными и другими природными ресурсами, находящимися на территории области, подразделениями, частями, органами Министерства обороны, внутренних дел, федеральных служб безопасности и пограничных войск осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 69
Государственная собственность на территории области выступает в виде федеральной собственности, собственности области, собственности других субъектов Российской Федерации.
Статья 70
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в статью 70 Устава (Основного Закона) внесены изменения
Муниципальная собственность выступает в виде собственности муниципальных образований.
Статья 71
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 в статью 71 Устава (Основного закона) внесены изменения
В состав государственной собственности области в соответствии с законодательством Российской Федерации могут входить:
- земельные участки;
- природные объекты (заказники, курорты и лечебные ресурсы областного подчинения, памятники природы, пригородные зеленые зоны, лесопарковые защитные пояса, внутренние водоемы, недра общераспространенные полезные ископаемые области);
- объекты инженерной инфраструктуры и другие соответствующие объекты, производственные и непроизводственные фонды предприятий и учреждений, вклады в другие предприятия области, созданные и приобретенные за счет средств области;
- объекты и имущество, переданные области федеральными органами власти и органами власти других субъектов Российской Федерации;
- имущество органов государственной власти области;
- имущество и объекты собственности, переданные в аренду, во временное и постоянное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление;
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 в абзац 8 статьи 71 Устава (Основного закона) внесены изменения
- средства областного бюджета, ценные бумаги и финансовые активы, депозиты в банковских учреждениях, созданные за счет средств областной Думы и администрации области;
- ассигнования, поступившие из федерального бюджета и федеральных фондов;
- объекты и имущество области, находящиеся за пределами области, в соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям и на основе федерального, областного и иного (в том числе иностранного) законодательства;
- объекты историко-культурного наследия (за исключением археологических объектов и объектов, находящихся в ведении федеральных органов).
Статья 72
Земля в области может находиться в федеральной, областной, муниципальной собственности, собственности граждан и собственности юридических лиц.
Земля, не находящаяся в собственности граждан и юридических лиц, либо муниципальной собственности, является государственной собственностью.
Владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
Право землепользования на территории области иностранным физическим и юридическим лицам, международным объединениям и организациям с участием российских и иностранных юридических и физических лиц предоставляется исключительно на основании договоров аренды, регистрируемых органами государственной власти, с учетом рационального использования земель, сохранения и улучшения природной среды, рыночных ставок на землю и в интересах жителей области.
На основании федеральных и областных законов и в установленном ими порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Собственник земельного участка, отнесенного к таким землям, может осуществлять права владения и пользования своим участком в пределах, определяемых его назначением.
Статья 74
Пользование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами не могут осуществляться в ущерб интересам населения и будущих поколений жителей области.
Правовое регулирование земельных, лесных, водных отношений, отношений по использованию и охране недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха осуществляется с целью обеспечения рационального использования и охраны природных ресурсов, охраны и улучшения окружающей среды.
Статья 76
Органы исполнительной власти области вправе проводить приватизацию и разгосударствление объектов собственности без ущерба для интересов ее населения.
В соответствии с федеральными и областными законами в области допускается переход в государственную собственность предприятий и учреждений иных организационно-правовых форм.
Статья 77
Состав собственности области пообъектно фиксируется администрацией области в соответствующем реестре с учетом изменений.
Реестр имущества и финансовых активов области рассматривается и утверждается областной Думой не реже одного раза в два года.
Статья 78
В области гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законодательством любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вводить не предусмотренные законом ограничения для хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и граждан. Органы государственной власти области способствуют развитию малого предпринимательства, возрождению народных ремесел и промыслов.
На территории области обеспечивается свободное перемещение товаров, информации, финансовых средств и иного имущества при соблюдении федерального законодательства и законодательных актов области.
Статья 79
Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц, находящегося на территории области, определяется действующим законодательством.
Статья 80
Принимая во внимание ограниченность мировых запасов янтаря, основная доля которых приходится на Калининградскую области, и в целях их сохранения и рационального использования, предотвращения расхищения, органы исполнительной власти области осуществляют контроль за добычей и использованием янтаря.
Лимиты на добычу и использование янтаря устанавливаются органами исполнительной власти области по согласованию со специально уполномоченными на то органами исполнительной власти Российской Федерации и области.
Статья 81
В целях упорядочения использования нефти, добываемой на территории области, органы исполнительной власти области по согласованию с органами исполнительной власти Российской Федерации определяют объемы ее добычи и поставки за пределы области, в том числе и на экспорт. Органы исполнительной власти области вправе распоряжаться добываемой нефтью (в пределах квоты) в целях ее переработки (в том числе и за границей) на условиях возврата продуктов переработки в область.
Статья 82
Привлечение иностранной рабочей силы осуществляется на основе квот, дифференцированных по отраслям, сферам деятельности и государствам-поставщикам иностранной рабочей силы, с учетом интересов области, в соответствии с действующим законодательством.
Глава 18. Финансовая система области
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162 в статью 83 Устава (Основного закона) внесены изменения
Статья 83
Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области, кредитные ресурсы, а также ассигнования из республиканского бюджета и иные средства, получаемые областью в соответствии с действующим законодательством.
Статья 84
Объединение финансовых ресурсов области с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также предприятий и граждан для финансирования совместных программ производится на договорной основе.
Статья 85
Бюджет области состоит из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Разработка, утверждение и исполнение областного бюджета относятся исключительно к компетенции областной Думы и администрации области в соответствии с полномочиями этих органов.
Статья 86
Порядок зачисления доходов и налогов в областной бюджет, их расходы, кредитные отношения и регулирование бюджетов муниципальных образований определяются на основе федеральных законов законодательством области.
Глава 19. Воспитание, образование, наука и культура
Статья 87
В области признается и поддерживается основополагающая роль воспитания, образования, культуры и науки в жизни и развитии общества, воспитании человека и гражданина.
Статья 88
Органы государственной власти области способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям. Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для достойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом.
В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка область в лице государственных органов берет на себя обязанность по его воспитанию.
Статья 89
Государственная политика в сфере культуры, науки и образования в области строится на основе:
а) понимания важности патриотического воспитания населения;
б) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории области;
в) уважения религиозных убеждений и чувств граждан;
г) гарантированности свободы творчества;
д) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
ж) государственной поддержки и развития системы образования, всех его форм, направленных на формирование культурного образа жизни и приобщение граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
з) исключения монополизма в сфере науки, культуры и образования;
и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;
к) гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
л) поощрения и предоставления налоговых льгот лицам и организациям, способствующим развитию науки и культуры, повышению образовательного уровня населения;
м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.
Статья 90
На область в лице ее органов государственной власти возлагаются обязанности:
- определять научную и культурно-образовательную политику, меры по ее реализации, охране семьи, материнства и детства, устанавливать приоритеты и льготы в этих сферах;
- определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум жизни населения, вводить областной образовательный стандарт и лицензирование образовательных учреждений;
- обеспечивать свободный доступ населения области к образовательным программам, духовным ценностям, науке и культуре;
- сохранять и приумножать культурное достояние области, препятствовать незаконному вызову и передаче права собственности на культурные ценности, требовать их возврата из незаконного владения;
- содействовать профессиональной творческой деятельности, всемерной охране и защите авторских прав, социальному обеспечению, страхованию и защите прав и законных интересов научных и творческих работников;
- создавать условия для межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры, науки, образования;
- содействовать воспитанию населения, особенно молодежи, на российских традициях, историческом и культурном наследии страны, духовных ценностях, сложившихся за годы существования области, любви к родному краю.
Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящей статье, устанавливается законом области.
Статья 91
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 часть 1 статьи 87 Устава (Основного закона) изложена в новой редакции
В области гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Органы государственной власти области способствуют развитию системы профессионального и высшего образования с учетом потребности области.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области от 5 февраля 1998 г. N 48 "Об образовании"
Статья 92
В области создаются за счет бюджета и внебюджетных средств фонды поддержки образования, науки и культуры, развивается конкурсная система получения стипендий, премий, займов и дотаций в целях поощрения детей и учащейся молодежи и увеличения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, использования исторических и культурных ценностей.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 в статью 89 Устава (Основного закона) внесены изменения
Статья 93
Для уникальных культурных ценностей в области устанавливается особый правовой режим объектов культурного достояния, с включением их в государственный реестр национального и культурного достояния области.
Внесенные в реестр объекты изымаются из гражданского оборота. Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранения определяются действующим законодательством.
Глава 20. Здоровье, социальная защита населения и охрана
окружающей природной среды в области
Статья 94
В области гарантируется право граждан на охрану здоровья, окружающей природной среды, осуществляются меры по социальной защите пенсионеров, инвалидов и семей с детьми.
Статья 95
Органы государственной власти области определяют политику в сферах здравоохранения, социальной защиты населения и охраны окружающей природной среды, которая строится на основе:
а) обеспечения государственной поддержки здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, охраны природы, медицинского и экологического образования и просвещения;
б) стимулирования здорового образа жизни населения, занятий физической культурой и спортом;
в) обеспечения гражданам равных возможностей при получении медицинской помощи в любых государственных медицинских учреждениях;
г) развития адресной социальной помощи малообеспеченным;
д) развития системы обязательного медицинского страхования;
е) обязательного лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
ж) контроля за сохранением воспроизводства окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов;
з) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
и) компенсации ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей природной среды.
Статья 96
Финансирование здравоохранения и окружающей природной среды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал. Предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранительную, благотворительную деятельность и медицинское обслуживание населения, предоставляются налоговые льготы.
Статья 97
Для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования в области создаются областные экологические фонды, фонды воспроизводства природных ресурсов, наследия будущих поколений. Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется действующим законодательством.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области от 20 апреля 1998 г. N 55 "Об экологическом фонде Калининградской области"
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253 статья 98 Устава (Основного закона) изложена в новой редакции
Статья 98
Выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции осуществляется органами государственной власти области совместно с органами государственной власти Российской Федерации. По вопросам регулирования отношений государственной собственности на недра в пределах области могут приниматься законы области и иные нормативные акты органов государственной власти области, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Закон Калининградской области от 10 июля 1996 г. N 57 "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области"
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39 в статью 95 Устава (Основного закона) внесены изменения
Статья 99
В области устанавливаются областные лимиты, экологические стандарты использования природных ресурсов, нормативная плата за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий. Порядок их применения устанавливается действующим законодательством.
Статья 100
В области вводится особый статус областных природных заповедников, парков, памятников природы и режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных и мест их обитания. Этот порядок устанавливается Правительством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 101
Органы государственной власти области согласовывают статус федеральных и вводят статус областных зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологических и экологических ситуаций, зон экологического бедствия. Порядок введения режимов зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологических, экологических ситуаций и экологического бедствия устанавливается действующим законодательством.
Статья 102
По решению администрации области и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации подразделения, части и органы министерств обороны, внутренних дел, федеральных служб безопасности и пограничных войск принимают участие в мероприятиях по оздоровлению и улучшению качества окружающей природной среды на территории области.
Указанные федеральные министерства и ведомства осуществляют финансирование экологических мероприятий, необходимых для нормальной жизни, труда и отдыха населения области.
Раздел VIII. Принятие устава (Основного закона)
Калининградской области, внесение поправок
и пересмотр устава
Глава 21. Принятие и пересмотр Устава области
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 13 февраля 2001 г. N 19 в статью 103 Устава (Основного Закона) внесены изменения
Статья 103
Устав (Основной Закон) области принимается областной Думой.
Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов областной Думы.
Устав (Основной Закон) области вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 104
День голосования в областной Думе считается днем принятия Устава области.
Закон о вступлении в действие Устава области подписывает и обнародует глава администрации (губернатор) области.
Информация об изменениях:
Законом Калининградской области от 13 февраля 2001 г. N 19 в статью 105 Устава (Основного Закона) внесены изменения
Статья 105
Изменение положений Устава области осуществляется областной Думой.
Изменение положений Устава может быть также осуществлено областным референдумом.
Предложения о поставках и пересмотре положений Устава в областную Думу могут вносить:
а) не менее одной трети депутатов, избранных в областную Думу;
б) глава администрации (губернатор) области;
в) не менее одной трети представительных органов муниципальных образований области.
Изменения и дополнения в положения Устава могут быть внесены областной Думой на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Изменения и дополнения в положения Устава считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
Изменения и дополнения в положения Устава (Основного Закона) области вступают в силу после их официального опубликования.
Глава 22. Заключительные и переходные положения
Статья 106
Правовые акты области, действующие на ее территории до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. N 30 "О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области"
Текст Закона опубликован в газетах "Дмитрия Донского, 1" от 17 июня 2000 г. N 43, от 21 июня 2000 г. N 44, от 24 июня 2000 г. N 45, от 28 июня 2000 г. N 46, "Янтарный край" от 26 января 1996 г. N 20
Текст Закона Калининградской области с учетом внесенных в него изменений и дополнений опубликован в газете "Дмитрия Донского, 1" от 17 июня 2000 г. N 43, от 21 июня 2000 г. N 44, от 24 июня 2000 г. N 45, от 28 июня 2000 г. N 46
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Уставный закон Калининградской области от 27 декабря 2019 г. N 383
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2019 г.
Уставный закон Калининградской области от 19 августа 2019 г. N 312
Изменения вступают в силу с 23 августа 2019 г.
Уставный закон Калининградской области от 24 декабря 2018 г. N 250
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.
Уставный закон Калининградской области от 31 мая 2018 г. N 178
Изменения вступают в силу с 6 июня 2018 г.
Уставный закон Калининградской области от 2 декабря 2015 г. N 483
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона и распространяются на судей Уставного Суда Калининградской области, назначенных на должности после вступления в силу названного Уставного Закона
Уставный закон Калининградской области от 25 апреля 2013 г. N 219
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона
Уставный закон Калининградской области от 22 ноября 2012 г. N 155
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона
Уставный закон Калининградской области от 29 июня 2012 г. N 125
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона
Уставный закон Калининградской области от 12 октября 2011 г. N 37
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона
Уставный закон Калининградской области от 11 июля 2011 г. N 20
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона
Уставный закон Калининградской области от 19 мая 2010 г. N 452
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Уставного Закона
Закон Калининградской области от 24 декабря 2009 г. N 413
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 29 сентября 2005 г. N 650
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 21 июня 2005 г. N 602
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 31 марта 2005 г. N 520
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 22 марта 2005 г. N 515
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 14 января 2005 г. N 488
Изменения, вносимые в пункт 1 статьи 19 Устава (Основного Закона) вступают в силу с 1 июня 2006 г.; в пункт 1 статьи 20 - с 1 января 2006 г.
Закон Калининградской области от 3 ноября 2004 г. N 434
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 29 декабря 2003 г. N 348
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 25 декабря 2003 г. N 346
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 22 сентября 2003 г. N 301
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 9 июля 2003 г. N 296
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 1 июля 2003 г. N 279
Закон Калининградской области от 18 июня 2003 г. N 271
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 5 июля 2002 г. N 162
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 3 января 2002 г. N 104
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 22 ноября 2001 г. N 81
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 30 мая 2001 г. N 44
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 13 февраля 2001 г. N 19
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 9 октября 2000 г. N 253
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 12 апреля 2000 г. N 188
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 22 марта 2000 г. N 182
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 25 сентября 1998 г. N 91
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 24 июня 1998 г. N 80
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 5 мая 1998 г. N 62
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 10 ноября 1997 г. N 39
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного Закона
Закон Калининградской области от 31 мая 1996 г. N 50
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона