Постановление Главы администрации Калининградской области от 8 июля 1996 г. N 426 "О территориальной службе медицины катастроф Калининградской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 1997 г.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" и постановления Главы администрации Калининградской области от 25 сентября 1995 года N 509 "О неотложных мерах по совершенствованию территориальной службы медицины катастроф и медицинской службы Гражданской обороны Калининградской области"

п о с т а н о в л я ю :

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 19 февраля 1997 г. N 156 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить:

Положение о территориальной службе медицины катастроф Калининградской области согласно приложению N 1;

Положение о межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастроф Калининградской области согласно приложению N 2;

Положение о территориальном центре медицины катастроф и экстренной консультативной медицинской помощи Калининградской области согласно приложению N 4;

2. Главам администраций городов, районов, городских округов органам местного самоуправления области, руководствуясь Положениями о территориальной службе медицины катастроф и межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастроф Калининградской области, создать на местах соответствующие комиссии и обеспечить функционирование формирований и структур службы медицины катастроф на подведомственных территориях.

3. Пункт N 2, приложение N 2 постановления Главы администрации области от 8 сентября 199З года N 195 "О создании территориальной службы медицины катастроф Калининградской области" считать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области Бучельникова С.О.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации области

Ю. Маточкин

Приложение N 4

к постановлению

Главы администрации области

от 8 июля 1996 г. N 426

Положение
о территориальном центре медицины катастроф и экстренной
консультативной медицинской помощи Калининградской области

1. Общие положения

1.1. Территориальный центр медицины катастроф и экстренной консультативной медицинской помощи Калининградской области (далее Центр) создается в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 3.05.94 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 28.02.96 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" и постановлением Главы администрации Калининградской области от 25.О8.95 г. N 509 "О неотложных мерах по совершенствованию территориальной службы медицины катастроф и медицинской службы ГО Калининградской области", а также нормативных документов, регламентирующих организацию оказания экстренной консультативной медицинской помощи населению области.

1.2. Центр создается на базе Калининградской областной больницы, путем реорганизации отделения экстренной консультативной медицинской помощи областной больницы в Территориальный центр медицины катастроф и экстренной консультативной медицинской помощи Калининградской области и функционирует на правах отделения Калининградской областной больницы.

1.3. Центр предназначен для повседневного управления территориальной службой медицины катастроф Калининградской области, как приоритетной службы подсистемы РСЧС Калининградской области, в целях подготовки сил и средств службы медицины катастроф к действиям в ЧС, организации медицинского обеспечения пострадавшего населения при возникновении ЧС, а также организации обеспечения населения области экстренной консультативной медицинской помощью в повседневных условиях.

1.4. Центр в своей деятельности руководствуется законами РФ и области, нормативными документами МЗМП РФ, ВЦМК "ЗАЩИТА", постановлениями и распоряжениями администрации области, приказами и распоряжениями комиссии по чрезвычайным ситуациям области, комитета по здравоохранению администрации области, решениями межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастроф области, а также, приказами главного врача областной больницы и настоящим Положением.

1.5. В своей работе в пределах выполняемых задач Центр взаимодействует с управлением по делам ГО и ЧС области, и с медицинскими службами министерств и ведомств, дислоцированными на территории Калининградской области, принимающими участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, осуществляет методическую помощь по подготовке и контроль готовности сил и средств территориальной службы медицины катастроф области, а при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС осуществляет оперативное управление всеми силами и средствами, поступающими для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

1.6. Центр подотчетен комитету по здравоохранению администрации области, документы, разрабатываемые Центром по службе медицины катастроф и организации экстренной консультативной медицинской помощи населению области, утверждаются председателем комитета по здравоохранению администрации области.

Центр является организационно-методическим органом для лечебнопрофилактических учреждений области по вопросам экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, а его начальник - главным внештатным специалистом комитета по здравоохранению администрации области по медицине катастроф.

По оперативно-методическим вопросам Центр подотчетен ВЦМК "ЗАЩИТА" г. Москва и межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастроф области.

В рамках административно-хозяйственной деятельности Центр функционирует как отделение Калининградской областной больницы.

1.7. Финансирование Центра осуществляется целевым назначением по отдельной строке лечебно-профилактического учреждения (базы его создания) Калининградской областной больницы.

Кроме того, финансирование Центра может осуществляться за счет внебюджетных источников, разрешенных законодательством.

1.8. Центр планирует и осуществляет свою деятельность, материально-техническое развитие и совершенствование медицинского обеспечения в пределах сметных ассигнований, а также за счет внебюджетных источников, через администрацию Калининградской областной больницы.

Финансовые средства от деятельности Центра зачисляются на его счет и используются по целевому назначению для нужд Центра.

Материально-хозяйственные и финансовый документы Центра закрепляются гербовой печатью Калининградской областной больницы.

Центр размещается на площадях Калининградской областной больницы, предоставляемых или строящихся (реконструируемых) для нужд Центра, за счет финансовых средств, выделяемых на его создание и функционирование.

1.9. В целях обеспечения служебной переписки с вышестоящими органами руководства, ведомственными учреждениями и ЛПУ области Центр имеет свой штамп и печать для переписки.

1.10. Центр в рамках своей деятельности и в пределах своей компетенции осуществляет международное сотрудничество с аналогичными организациями сопредельных с Калининградской областью государств в целях взаимообмена информацией об угрозе (возникновении) ЧС, влекущих угрозу жизни населению и материальный ущерб, взаимопомощи силами и средствами при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в пограничных районах, а также обмена опытом и новейшими технологиями в оказании экстренной медицинской помощи пострадавшему в ЧС населению.

1.11. Центр осуществляет свою деятельность в трех режимах функционирования:

- повседневная деятельность;

- повышенная готовность;

- чрезвычайная ситуация.

2. Задачи Центра

2.1. В режиме повседневной деятельности:

- получение и обобщение информации о результатах наблюдения за состоянием природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах в плане возможного возникновения ЧС на территории области;

- создание классификации возможных ЧС на территории области с оценкой прогноза медико-тактической обстановки в масштабе области и на ее границах;

- организация круглосуточной работы диспетчерской службы Центра по сбору и анализу информации о возникающих ЧС на территории области, своевременному оповещению и приведению в готовность сил и средств территориальной службы медицины катастроф;

- создание, оснащение и подготовка формирований постоянной и повышенной готовности службы медицины катастроф, определение количества и профиля коек постоянной готовности в базовых лечебных учреждениях для приема пораженных и больных при возникновении ЧС;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств Центра и контроля готовности сил и средств, входящих в состав территориальной службы медицины катастроф области;

- контроль кадрового состава формирований Центра и в базовых ЛПУ, организации дежурства персонала, в т.ч. на дому, для быстрого реагирования при возникновении ЧС;

- планирование медицинского обеспечения населения области при прогнозируемых ЧС с учетом созданных сил и средств ведомственного подчинения;

- организация контроля состояния готовности к работе в ЧС сил и средств службы и сил медицины катастроф ведомственного подчинения и разработка предложений по устранению выявленных недостатков;

- организация контроля состояния готовности межрайонных территориальных звеньев территориальной службы медицины катастроф области;

- организация контроля состояния готовности, оказание методической и консультативной помощи ЛПУ при подготовке к работе в ЧС, в т.ч. создания резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества в соответствии с заданием;

- текущее планирование работы Центра при повседневной деятельности в целях повышения его готовности и обеспечения устойчивого управления службой;

- организация медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;

- создание резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений службы, организация его хранения и обновления;

- организация подготовки кадров службы медицины катастроф;

- участие в организации системы мероприятий по обучению населения и персонала аварийных служб (на договорной основе) приемам первой медицинской помощи, правилам адекватного поведения в ЧС;

- организация своевременного оказания экстренной квалифицированной медицинской помощи населению городов и районов области, используя все имеющиеся и иные виды транспорта, а также эвакуации больных, по показаниям, в специализированные ЛПУ области в повседневных условиях;

- организация специальной подготовки личного состава Центра и личного состава формирований службы в базовых ЛПУ, контроль ее осуществления путем проведения штабных тренировок, командно-штабных учений, тактико-специальных учений, выпуска специальных печатных изданий;

- изучение и анализ работы Центра области при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, организации оказания экстренной квалифицированной и специализированной (консультативной) медицинской помощи населению области в повседневных условиях, ведение учета и отчетности;

- совершенствование материально-технической базы Центра;

- участие в мероприятиях по международному сотрудничеству службы медицины катастроф области с сопредельными и другими странами по вопросам обмена опытом, информацией и практической взаимопомощи при возникновении и ликвидации последствий ЧС.

2.2. В режиме повышенной готовности:

- оповещение ВЦМК "ЗАЩИТА" органов управления, учреждений и организаций других министерств и ведомств территориальной службы медицины катастроф о введении режима повышенной готовности;

- сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка предложений Председателю комитета по здравоохранению администрации области и КЧС области;

- организация выполнения силами и средствами территориальной службы медицины катастроф мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказание консультативной помощи лечебным учреждениям;

- уточнение планов медицинского обеспечения населения при ЧС;

- проведение при необходимости превентивных мероприятий по медицинской защите населения и подготовке персонала ЛПУ к действиям при возникновении возможных ЧС;

- пополнение (при необходимости) и проверка готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества;

- уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и организациями других министерств и ведомств, участвующих в обеспечении деятельности территориальной службы медицины катастроф области;

- направление специалистов и транспорта Центра в районы и города области для оказания консультативной медицинской помощи только по экстренным показаниям;

- контроль готовности сил и средств службы к работе в ЧС и доклад о готовности в комитет по здравоохранению администрации области.

2.3. В чрезвычайном режиме:

- организация оповещения руководящего состава, сил и средств службы катастроф, ВЦМК "ЗАЩИТА" о введении чрезвычайного режима;

- сбор, обобщение и анализ информации об обстановке в районе ЧС, ее оценка и доклад в Штаб по ликвидации медико-санитарных последствий КЗАО предложений по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС;

- организация выдвижения в район ЧС сил и средств службы, в т.ч. и ведомственного подчинения;

- организация работ по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС путем проведения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий во взаимодействии с учреждениями и формированиями ведомственного подчинения;

- организация медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий ЧС, ведение и своевременное представление учетно-отчетных документов;

- организация доставки необходимых медико-санитарных грузов в район ЧС;

- определение и восстановление ущерба, понесенного службой в результате ЧС.

3. Структура территориального центра медицины катастроф и экстренной
консультативной медицинской помощи Калининградской области

3.1. Организационно-штатная структура Центра определяется с учетом особенностей анклавности Калининградской области и утверждается Председателем комитета по здравоохранению администрации области.

3.2. В структуру центра входят:

     3.2.1. Начальник  Центра  -  заведующий  отделением  Калининградской

областной больницы                                   - 01

     - инженер (электрик)                            - 01

     - водитель специального медицинского транспорта - 16,5

     3.2.2. Отдел организации медицинской помощи в ЧС

     - начальник отдела - врач                       - 01

     - врач - специалист                             - 05

     - старший фельдшер                              - 01

     - фармацевт                                     - 01

     - программист ЭВМ                               - 01

     - санитарка                                     - 01

     3.2.3. Отдел экстренной консультативной медицинской помощи

     - начальник отдела - врач                       - 01

     - врач - специалист                             - 06

     - фельдшер                                      - 06

     - санитарка                                     - 02

3.2.4. Диспетчерская (объединенный диспетчерско-информационный пост) - создается путем оперативного объединения диспетчерской городской станции скорой медицинской помощи, диспетчерской Центра и диспетчерской Детской областной больницы.

3.2.5. Бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности (штатные и нештатные).

3.2.6. Медицинский резерв.

4. Задачи структурных подразделений

4.1. Отдел организации медицинской помощи в ЧС осуществляет:

- разработку перспективных, текущих планов деятельности Центра и плана медицинского обеспечения населения области в ЧС;

- планирование и организацию подготовки кадров по медицине катастроф, участие в подготовке населения к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

- планирование учебных мероприятий с формированиями территориальной службы медицины катастроф;

- анализ поступающей оперативной информации и разработку проектов документов по организации экстренной медицинской помощи пострадавшему населению и проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с учетом особенностей Калининградской области, наличия объектов, представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС;

- контроль за состоянием готовности сил и средств службы, в т.ч. и ведомственного подчинения (по согласованию с соответствующими ведомствами) и оказание консультативно-методической помощи в повышении их готовности;

- ведение учета и отчетности текущей деятельности, подготовка аналитического отчета о деятельности Центра за год;

- контроль за готовностью нештатного коечного фонда постоянной готовности службы к приему пострадавших в ЧС;

- круглосуточное дежурство, сбор, обобщение информации о ЧС на территории области в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайном режиме и подготовка ее для ввода в ПЭВМ Центра;

- оформление оперативной документации при возникновении ЧС, своевременный доклад руководству обстановки по ЧС и предложения по ликвидации ее медико-санитарных последствий;

- постоянно действующую устойчивую связь с вышестоящими органами руководства и ведомственными органами здравоохранения, другими организациями и учреждениями в соответствии с установленным порядком;

- по распоряжению руководства оповещение и сбор личного состава Центра подготовку к выдвижению в соответствии с обстановкой;

- осуществляет периодический сбор информации о состоянии сил и средств службы на территории области и готовит ее для ввода в ПЭВМ Центра;

- осуществляет контроль за готовностью спецавтотранспорта к немедленному выходу на линию.

4.2. Отдел экстренной консультативной медицинской помощи обеспечивает:

- формирование списков врачей-консультантов для оказания экстренной специализированной медицинской помощи населению области из специалистов областных ЛПУ, согласование их с руководителями областных ЛПУ и Главными специалистами области и утверждение Председателем комитета по здравоохранению администрации области;

- оказание экстренной консультативной медицинской помощи по заявкам органов и учреждений здравоохранения области;

- оперативное привлечение для выполнения заданий соответствующих специалистов областных лечебных учреждений и обеспечение их транспортировки к месту назначения;

- анализ показанности и своевременность вызова консультантов, тактики ведения больного до прибытия консультанта и подготовка предложений руководству ЛПУ осуществившего вызов, по совершенствованию экстренной медицинской помощи больным в учреждении;

- контроль состояния здоровья больного до выхода его из кризисной ситуации;

- организацию и оказание экстренной медицинской помощи пораженным и больным в ЧС с последующей передачей в базовые ЛПУ территориальной службы, медицины катастроф области;

- организацию эвакуации пострадавших из очага ЧС совместно с местными административными органами;

- анализ работы выездных врачей и фельдшеров-диспетчеров по организации и оказанию экстренной консультативной медицинской помощи на выезде лечебно-профилактическим учреждениям области и предложения по ее совершенствованию;

- анализ работы бригад в районе ЧС и в повседневной деятельности и предложения по ее совершенствованию.

4.3. Диспетчерская (объединенный диспетчерско-информационный пост службы медицины катастроф) обеспечивает:

- круглосуточный сбор информации о ЧС на территории области в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайном режиме;

- оформление оперативной документации при возникновении ЧС и своевременный доклад дежурному организатору территориальной службы медицины катастроф;

- поддержание устойчивой связи с силами и средствами территориальной службы медицины катастроф области;

- по распоряжению руководства оповещение и сбор личного состава Центра;

- оперативно привлекает для выполнения заявок ЛПУ по экстренной консультативной медицинской помощи соответствующих специалистов и обеспечивает их доставку к месту назначения в повседневных условиях;

- осуществляет контроль за готовностью дежурного спецавтотранспорта к немедленному выезду на линию.

- осуществляет оперативную выдачу необходимого медицинского имущества бригадам постоянной готовности Центра.

4.4. Бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности предназначены для выдвижения в зону ЧС для организации и оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи пострадавшему населению, а также оказания экстренной консультативной медицинской помощи по заявкам лечебных учреждений области в повседневной деятельности в соответствии с Положением о специализированной медицинской бригаде территориальной службы медицины катастроф Калининградской области.

4.5. Медицинский резерв, обеспечивается созданием, хранением, обновлением, пополнением и организацией своевременной выдачи, а также контролем за экономным использованием его.

5. Планирование и управление деятельностью Центра

5.1. Центр планирует свою деятельность на год и поквартально в соответствии с задачами, определенными нормативно-методическими документами МЗМП РФ, МЧС РФ, Указаниями и Распоряжениями КЧС области, комитета по здравоохранению администрации области, ВЦМК "ЗАЩИТА ", межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастроф области и главного врача областной больницы.

Планы медицинского обеспечения населения области и организационно-контрольной работы Центра утверждаются Председателем комитета по здравоохранению администрации области.

Планы административно-хозяйственной деятельности Центра утверждаются Главным врачом областной больницы.

5.2. Центром разрабатывается План медицинского обеспечения населения области в ЧС в соответствии с рекомендациями МЗМП РФ и с учетом прогнозируемо медико-тактической обстановки на территории области и ее приграничных рубежах.

5.3. Управление Центром осуществляется назначаемым, освобождаемым от должности, по согласованию с председателем комитета по здравоохранению администрации области, главным врачом Калининградской областной больницы начальником Центра, который по вопросам, отнесенным законодательством РФ, настоящим Положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

По вопросам административно-хозяйственной деятельности начальник Центра, как заведующий отделением, руководствуется приказами и инструкциями главного врача областной больницы.

Начальник Центра, совместно с специалистами Центра имеет право осуществлять плановые и внеплановые проверки готовности сил и средств службы в соответствии с утвержденными планами и указаниями председателя комитета по здравоохранению администрации области.

В целях обеспечения контрольно-организационной работы, оперативного управления силами и средствами службы в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС Центр обеспечивается подвижным пунктом управления на базе автомобиля повышенной проходимости, оборудованным радиотелефоном, средствами индивидуальной защиты и спецприборами контроля окружающей среды.

Транспорт Центра, по согласованию с органами ГАИ, оборудуется специальной световой и звуковой сигнализацией и радиотелефонной связью.

6. Юридическая и социальная защита медицинских работников Центра

6.1. Юридическая и социальная защита состава формирований и учреждений, принимающего участие в ликвидации медико-санитарных последствий в ЧС, осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, в частности с Федеральным Законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" принятого Государственной Думой 14 июля 1995 года.

6.2. Оплата работы специалистов Центра (дежурства на дому в нерабочее вечернее и ночное время) осуществляется согласно действующему законодательству и нормативным документам.

6.3 За успешные действия при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также по итогам повседневной деятельности личный состав Центра может поощряться за счет средств, выделяемых на ликвидацию ущерба при осуществлении мероприятий по ликвидации ЧС, и других источников.

6.4. На врачебный, средний, младший и прочий персонал Центра распространяется система оплаты труда, установленных льгот, надбавок и дополнительных отпусков как на сотрудников отделений экстренной консультативной медицинской помощи областных больниц. (Приказ МЗМП РФ от 20.02.1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" Приложение N 2).

6.5. Сотрудники Центра обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами предусмотренными приказом МЗ СССР от 29.01.88 г. N 65.

7. Контроль и оценка деятельности Центра

Контроль и оценка деятельности территориального центра медицины катастроф и экстренной консультативной медицинской помощи осуществляется комитетом по здравоохранению администрации области и ВЦМК "ЗАЩИТА".

Настоящее "Положение ..." разработано комитетом по здравоохранению администрации области на основании программных документов Правительства РФ в области медицины катастроф и может корректироваться с выходом нормативных документов МЗМП РФ и администрации области.