Решение городской Думы Калининграда от 25 сентября 1996 г. N 299 "Об Уставе города Калининграда" (вместе с "Уставом города Калининграда")

Решение городской Думы Калининграда от 25 сентября 1996 г. N 299
"Об Уставе города Калининграда"

С изменениями и дополнениями от:

15, 29 октября 1997 г., 10 июля, 11 ноября 1998 г., 23 июня, 7, 8 июля 1999 г., 5 июля 2000 г., 12 июля 2001 г.

Заслушав и обсудив информацию главы местного самоуправления Шипова В.В., городская Дума решила:

1. Принять Устав г. Калининграда с замечаниями, предложенными отделом юстиции администрации Калининградской области.

2. Опубликовать Устав г. Калининграда в газете "Гражданин" в срок до 6 октября 1996 г.

Глава местного самоуправления

В.В. Шипов

Устав
города Калининграда

С изменениями и дополнениями от:

15, 29 октября 1997 г., 10 июля, 11 ноября 1998 г., 23 июня, 7, 8 июля 1999 г., 5 июля 2000 г., 12 июня 2001 г.

Зарегистрирован отделом юстиции администрации

Калининградской области 1 октября 1996 года за N 3

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Устав в целях осуществления народовластия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах местного самоуправления", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" устанавливает систему, определяет права и обязанности городского самоуправления в городе Калининграде, его экономические и финансовые основы, гарантии деятельности.

2. В настоящем Уставе используются следующие толкования терминологических выражений:

- городское самоуправление - самостоятельная и ответственная деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходящая из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом;

- муниципальное образование - городское поселение, объединенное общей территорией, в пределах которого осуществляется городское самоуправление, имеются муниципальная собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Глава 2. Город и его территория

Статья 1. Статус города Калининграда

Город Калининград - муниципальное образование - является административным центром Калининградской области, его статус определяется соответствующими законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 2. Символика города Калининграда

Город Калининград имеет свой герб, гербовый флаг, гимн, символы городской представительной и исполнительной власти, Положение о которых принимается городским Советом.

Статья 3. Границы города Калининграда

1. Границы города определяют территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.

2. Границы городских земель утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР N 540 от 21.10.1977 г. В границы города внесены изменения постановлением главы областной администрации N 89 от 25 марта 1994 г.

3. Изменение границ города производится органами государственной власти Калининградской области по инициативе городского Совета в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Официальным документом, фиксирующим границы города, является план границ города, содержащий необходимые пояснения.

5. В ведение города могут быть отнесены территории, находящиеся за городской чертой. Изменение границы города осуществляется областной Думой по представлению администрации области на основании решений городского Совета и соответствующего представительного органа муниципального образования или на основании решений местных референдумов.

Статья 4. Состав и использование земель города

1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов городского самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных граждан, в законном пользовании которых находятся земельные участки.

2. Отнесение земель города к соответствующей категории (земли городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, промышленного и иного индустриально-технического назначения; земли, занятые городскими лесами, а также отведенные под нужды Министерства обороны РФ) производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом городским Советом. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется согласно планам использования территорий, являющихся частью Генерального плана города, утверждаемого городским Советом.

Статья 5. Пригородная зона

Прилегающая к границе города территория является пригородной зоной города Калининграда.

Границы пригородной зоны и правовой режим ее использования определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области. Регламентация использования пригородной зоны определяется договорными отношениями органов городского самоуправления г. Калининграда и прилежащих муниципальных образований.

Статья 6. Деление территории города в целях организации управления

1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городского Совета. Проект территориального деления вносится мэром города.

2. Границы территориальных образований определяются решениями городского Совета с учетом мнения населения города, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Границы территориальных образований в соответствии с этими решениями фиксируются в плане города.

3. Территория города подразделяется на 5 административных районов.

4. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решением городского Совета.

ГАРАНТ:

См. решение Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 23 января 2002 г. N 45 "Об утверждении границ между административными районами г. Калининграда"

Глава 3. Система самоуправления города

Статья 7. Принадлежность прав самоуправления населению города

1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления и в городских референдумах, являются все жители города, обладающие избирательными правами.

2. Жителем города признается гражданин Российской Федерации, который проживает на территории г. Калининграда постоянно или в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (местом жительства считаются - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение).

3. По решению городского Совета, на основе ходатайств заинтересованных лиц, жителями города могут признаваться граждане других государств, а также лица без гражданства, проживание которых в городе отвечает упомянутым в настоящей статье требованиям.

Статья 8. Формы осуществления самоуправления в городе

1. Население города осуществляет права самоуправления:

- посредством городских референдумов;

- путем участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления; через выборные органы городского самоуправления;

- через органы территориального общественного самоуправления территорий, предусмотренные в п.4 ст.6 настоящего Устава.

Статья 9. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления являются: создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита, обеспечение занятости населения и личной безопасности жителей.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 7 июля 1999 г. N 233 пункт 2 статьи 9 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

Представительный орган городского самоуправления (городской Совет) вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов городского самоуправления, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, и приостанавливать исполнение этих актов до принятия решения судом или арбитражным судом в соответствии с настоящим Уставом.

3. Органы городского самоуправления обязаны регулярно информировать население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны окружающей среды и общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации и публичные информационные центры.

4. В каждом органе городского самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов. Своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и принятие по ним решений являются обязанностью этих органов.

5. Граждане вправе обжаловать в суде любое решение органов и должностных лиц городского самоуправления.

Статья 10. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления

К органам городского самоуправления г. Калининграда относятся: представительный орган - городской Совет; исполнительный орган - мэрия. Высшим должностным лицом городского самоуправления является глава города Калининграда - мэр города. Должностными лицами городского самоуправления являются: глава города, выборные должностные лица в структуре Совета и должностные лица в структуре мэрии, утверждаемые городским Советом в соответствии с настоящим Уставом.

Органы городского самоуправления являются юридическими лицами.

Юридическими лицами могут являться также структурные подразделения мэрии города, в том числе администрации районов города Калининграда.

Статья 11. Предметы ведения городского самоуправления

1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

2.1. Принятие и изменение Устава города Калининграда, контроль за его соблюдением;

2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

2.4. Комплексное социально-экономическое развитие города;

2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, культуры и молодежной сферы;

2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

2.9. Регулирование планировки и застройки территорий города;

2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

2.11. Контроль за использованием земель на территории городского самоуправления;

2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

2.16. Благоустройство и озеленение территории города;

2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;

2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.19. Организация и содержание городского архива;

2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений обеспечения населения услугами связи;

2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры, образования, здравоохранения и молодежной сферы;

2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. Принятие решений о создании новых памятников и памятных знаков, мемориальных комплексов и иных сооружений, связанных с историей России, области и города;

2.24. Создание условий для развития городской информационной инфраструктуры, содержание муниципальной информационной службы;

2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации города;

2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;

2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

2.29. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

2.30. Обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

2.31. Иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Калининградской области, а также вопросы, не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти;

2.32. Защита прав и законных интересов населения города перед другими органами местного самоуправления и органами государственной власти Калининградской области и Российской Федерации.

3. В случае, если в границах территории города имеются внутригородские муниципальные образования, то предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются Уставом г. Калининграда.

Городским самоуправлением должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

4. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Калининградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Калининградской области.

Исполнение указанных полномочий осуществляется с момента получения материальных и финансовых средств.

5. Все полномочия, установленные Конституцией, законами Российской Федерации и законами Калининградской области, и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности.

6. Полномочия города по этому Уставу истолковываются широко в пользу города. Конкретное упоминание в Уставе частных полномочий не истолковывается как ограничение общих полномочий, предоставленных по этой статье.

Статья 12. Схема управления городом

Схема управления городом утверждается городским Советом по представлению мэра города.

Глава 4. Участие населения города в осуществлении
городского самоуправления

Статья 13. Городской референдум

1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые в результате городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума.

3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Калининградской области о местных референдумах, настоящему Уставу и Положению о городском референдуме, принимаемому городским Советом.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 в пункт 4 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Вопрос о проведении городского референдума принимается на рассмотрение городского Совета по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов.

Решение о проведении референдума принимается большинством голосов от общего числа избранных депутатов местного самоуправления.

5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции городского самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный однозначный ответ, либо в связи с нарушением порядка составления петиции граждан о проведении референдума.

Статья 14. Выборы органов и должностных лиц городского самоуправления

Выборы городского Совета и главы города проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Калининградской области, а также настоящим Уставом.

Статья 15. Собрания (сходы) и конференции жителей

1. Общие собрания (сходы) и конференции жителей являются формами непосредственного территориального общественного самоуправления.

2. Общие собрания (сходы) и конференции жителей по поселениям, районам, кварталам, улицам и другим внутригородским территориальным образованиям созываются по мере необходимости по инициативе не менее 10 процентов жителей, обладающих избирательным правом или органов городского самоуправления. Общее собрание (сход), конференция правомочны при условии явки на них не менее 25 процентов от общего числа жителей (или 50 процентов делегатов конференции), имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференции.

3. Общие собрания (сходы) и конференции жителей:

- избирают органы территориального общественного самоуправления и принимают Положения о них в соответствии с нормативными актами, действующими на территории города;

- утверждают программы деятельности органов территориального общественного самоуправления по вопросам социально-экономического развития территорий, а также отчеты об их исполнении;

- решают другие вопросы, относящиеся к ведению органов территориального общественного самоуправления и затрагивающие интересы населения соответствующих территорий.

Статья 16. Народная правотворческая инициатива

1. Население города имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. При главе города может формироваться консультативный общественный совет, состоящий из представителей общественных объединений и иных общественных образований.

3. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, подготовленные общественным советом либо жителями города в количестве не менее 100 человек, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городского Совета с участием представителей общественного совета, населения, а результаты рассмотрения официальному опубликованию.

Статья 17. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Должностные лица городского самоуправления должны вести регулярный прием граждан в дни и часы, заранее обнародованные.

3. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

4. Внесение и рассмотрение обращений, связанных с отзывом депутата городского Совета или главы города, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 18. Присутствие граждан на заседаниях городского Совета

Доступ жителей на заседания городского Совета является свободным, кроме случаев, когда городской Совет проводит закрытое заседание.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Регламентом городского Совета.

Статья 19. Участие граждан в публичных слушаниях

Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых городским Советом, его постоянными комиссиями, в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

Статья 20. Обсуждение населением вопросов городского значения

1. Обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации подлежит содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

2. По решению городского Совета может проводиться обсуждение населением и других вопросов городского значения.

Глава 5. Городской Совет

Статья 21. Статус городского Совета

1. Городской Совет представляет все население города и осуществляет его власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", другими законами Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Городской Совет представляет интересы населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

Статья 22. Формирование городского Совета

1. Городской Совет является выборным органом.

2. Городской Совет состоит из 19 депутатов, избираемых по мажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - один депутат).

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 5 июля 2000 г. N 276 пункт 3 статьи 22 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Срок полномочий городского Совета - 5 лет.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 23 июня 1999 г. N 222 пункт 4 статьи 22 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

5. Порядок проведения выборов в городской Совет устанавливается законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, Уставом города.

6. Городской Совет считается правомочным при избрании не менее двух третей депутатов от установленного состава Совета.

7. Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания двух третей от установленного числа депутатов городского Совета и открывается председателем городской избирательной комиссии.

Статья 23. Компетенция городского Совета

1. В исключительном ведении городского Совета находятся следующие полномочия:

1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом города Калининграда;

1.2. Утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

1.4. Установление местных налогов и сборов;

1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.6. Контроль за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.

2. К компетенции городского Совета относится:

2.1. Установление приоритетов развития города Калининграда;

2.2. Установление порядка разработки и реализации проектов и программ развития города Калининграда;

2.3. Принятие местных нормативных актов;

2.4. Утверждение назначения должностных лиц в структуре мэрии Калининграда (заместителей мэра, начальника финансового управления, глав администраций районов города);

2.5. Определение порядка выпуска местных займов, выделения дотаций, субвенций, ссуд;

2.6. Установление порядка предоставления льгот и пособий для отдельных категорий граждан, предприятий, организаций, учреждений;

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 29 октября 1997 г. N 277 пункт 2.7 статьи 23 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Определение порядка образования и использования финансовых, целевых внебюджетных фондов;

2.8. Определение порядка предоставления кредитов и направления средств на создание финансово-кредитных учреждений и иных юридических лиц;

2.9. Установление порядка приватизации и сдачи в аренду муниципальной собственности;

2.10. Определение порядка владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в ведении города;

2.11. Определение порядка предоставления и изъятия земельных участков;

2.12. Установление порядка пользования природными ресурсами и разработки месторождений полезных ископаемых;

2.13. Определение порядка охраны вод, лесов, недр, проведения изыскательских работ на территории города;

2.14. Определение порядка охраны и защиты окружающей среды;

2.15. Утверждение правил благоустройства города, рационального использования земли и водных ресурсов;

2.16. Утверждение планов земельно-хозяйственного устройства;

2.17. Утверждение генерального плана и проектов детальной планировки города;

2.18. Утверждение порядка передачи, продажи и сдачи в аренду жилья;

2.19. Утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

2.20. Принятие решений о создании муниципальных органов охраны общественного порядка, утверждение расходов на их содержание;

2.21. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий за особо выдающиеся заслуги перед городом, а также присвоение звания "Почетный гражданин города Калининграда";

2.22. Учреждение собственных средств массовой информации;

2.23. Принятие решений об административно-территориальном устройстве города и правовом режиме пригородной зоны;

2.24. Присвоение наименований улицам, площадям и другим элементам города;

2.25. Осуществление текущего контроля за исполнением бюджета в соответствии с положением о бюджетном процессе;

2.26. Осуществление других полномочий, отнесенных к его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

Статья 24. Структура городского Совета

1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Председательствует на заседаниях городского Совета глава города - мэр города, а при его отсутствии - председатель Совета.

3. Организует, координирует текущую работу Совета председатель Совета.

4. Председатель Совета работает на освобожденной основе.

5. Городской Совет образует постоянные комиссии.

6. Избрание председателя Совета, заместителя председателя Совета, председателей постоянных комиссий производится прямым тайным голосованием.

7. Все должностные лица и органы городского Совета подотчетны Совету.

8. Городской Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы.

9. Депутаты городского Совета, избранные на территории отдельных территориальных образований города, могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами внутри городских территорий административного управления и органами территориального общественного самоуправления.

Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в городском Совете по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом городского Совета.

10. Депутаты городского Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в городском Совете. Права фракций по их участию в работе городского Совета определяются Регламентом городского Совета.

11. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностных лиц городского Совета, их компетенция определяются настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

Статья 25. Регламент городского Совета

По вопросам организации своей деятельности городской Совет принимает Регламент.

Статья 26. Правовые акты городского Совета

Основным правовым актом городского Совета является решение городского Совета.

Распорядительным правовым актом городского Совета является протокольное решение.

Решение городского Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а при необходимости - срок вступления его в силу.

Решения городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городского Совета влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Депутат городского Совета

1. Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения города, строит свою деятельность в городском Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутат городского Совета может вести работу на постоянной основе. Количество депутатов городского Совета, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в городской Совет устанавливаются решением городского Совета.

3. Официальное уведомление депутата о вызове в городской Совет служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных и служебных обязанностей по месту основной работы.

4. Выплаты депутатам городского Совета, не работающим в городском Совете на постоянной основе, материальной компенсации за время их участия в заседаниях городского Совета, комиссиях, в которые они избраны, и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями городского Совета, осуществляются из средств городского бюджета в порядке, установленном городским Советом.

5. Депутатам городского Совета, не работающим в городском Совете на постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из средств городского бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время подготовки и участия в заседаниях городского Совета, комиссий, членами которых они являются.

6. Депутату городского Совета гарантируются в соответствии с законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии о его избрании и прекращаются с момента подтверждения правомочий городского Совета нового состава или досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с настоящим Уставом.

8. Депутаты на территории города Калининграда не могут быть задержаны (за исключением задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Калининградской области.

9. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, как для муниципальных служащих.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат городского Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами мэрии города.

11. Порядок реализации прав и полномочий, исполнения обязанностей депутата городского Совета, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Калининградской области, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

12. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

- письменного заявления депутата о сложении полномочий;

- выезда депутата на постоянное жительство и работу за пределы самоуправляющейся территории;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания решением суда, вступившим в законную силу, недееспособности гражданина, являющегося депутатом;

- объявления решением суда, вступившим в законную силу, умершим гражданина, являющегося депутатом;

- смерти депутата;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа городского самоуправления;

- избрание депутата в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

- отзыва депутата избирателями;

- досрочного прекращения деятельности представительного органа городского самоуправления;

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании городского Совета. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 28. Председатель городского Совета

1. Работу городского Совета организует ее председатель заместитель главы города.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 10 июля 1998 г. N 443 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Председатель городского Совета избирается городским Советом из числа его депутатов тайным голосованием на альтернативной основе.

3. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть в любое время освобожден путем тайного голосования на заседании городского Совета. Порядок избрания председателя городского Совета или освобождения его от должности определяется Регламентом городского Совета.

4. Добровольное сложение председателем городского Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

5. Председатель городского Совета:

5.1. Представляет городской Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти;

5.2. Созывает заседания городского Совета по согласованию с главой города, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

5.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городским Советом;

5.4. Ведет заседания городского Совета в отсутствии главы города, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городского Совета, издает распоряжения по предметам ведения;

5.5. Докладывает городскому Совету о выполнении ранее принятых решений;

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 11 ноября 1998 г. N 523 в подпункт 5.6. пункта 5 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.6. Подписывает решения городского Совета, протоколы заседаний и другие документы городского Совета;

5.7. Руководит работой аппарата городского Совета в соответствии с Положением, утверждаемым городским Советом;

5.8. Оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

5.9. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета, депутатских групп;

5.10. Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

5.11. Организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

5.12. Пользуется правом приема и увольнения работников аппарата городского Совета в соответствии с КЗОТом;

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 пункт 5.13 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.13. Является распорядителем кредитов с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов городского Совета, содержание аппарата городского Совета и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета, отчитывается о расходовании средств;

5.14. От имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

5.15. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом;

5.16. Ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе городского Совета.

Статья 29. Заместитель председателя городского Совета

1. Заместитель председателя городского Совета выполняет функции в соответствии с Регламентом городского Совета, выполняет поручения председателя городского Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

2. Заместитель председателя избирается тайным голосованием на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета из числа депутатов на срок полномочий городского Совета.

По решению городского Совета может быть избрано несколько заместителей председателя.

3. Заместитель председателя городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть в любое время освобожден от обязанностей путем тайного голосования на заседании.

Порядок внесения предложений об избрании и освобождении заместителя председателя городского Совета от его должности определяется Регламентом городского Совета.

4. Добровольное сложение заместителем председателя городского Совета своих полномочий принимается на основании его письменного заявления в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 12 июля 2001 г. N 206 Устав города Калининграда дополнен статьей 29(1)

Статья 29(1). Председатель постоянной комиссии - заместитель председателя городского Совета

1. Председатели постоянных депутатских комиссий организуют работу комиссий и являются заместителями председателя городского Совета по предметам ведения комиссий.

2. Председатель комиссии - заместитель председателя городского Совета избирается на должность и освобождается от нее членами комиссии, с последующим утверждением городским Советом.

3. Полномочия председателей комиссии - заместителей председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Статья 30. Обеспечение деятельности городского Совета

1. В целях обеспечения деятельности городского Совета создается аппарат городского Совета, работающий на штатной оплачиваемой основе.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 в пункт 2 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Городской Совет может формировать различные экспертные и консультационные органы на неоплачиваемой основе, так и на оплачиваемой основе, а также привлекать к работе городского Совета экспертов и специалистов на договорной основе.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется на уровне обеспечения структурных подразделений и работников мэрии за счет финансовых средств, предусматриваемых в городском бюджете.

4. Необходимые условия обеспечения деятельности городского Совета вносятся в Регламент городского Совета.

Статья 31. Ответственность городского Совета

За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных городскому Совету населением города, законодательством Российской Федерации и Калининградской области и настоящим Уставом, городской Совет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска городского Совета при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета;

- в случае признания незаконными выборов более половины от установленного числа депутатов городского Совета;

- исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца

2. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета глава города в срок не более одного месяца в установленном законодательством порядке назначает выборы городского Совета.

Глава 6. Глава города Калининграда

Статья 33. Статус главы города

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 5 июля 2000 г. N 276 в первый абзац пункта 1 статьи 33 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Глава города является высшим должностным лицом города, избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет.

Порядок проведения выборов главы города устанавливается Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований Калининградской области".

Выборы главы города назначает городской Совет. Днем выборов является первое воскресенье по истечении срока, на который был избран глава города. Исчисление срока, на который был избран глава города, начинается со дня вступления в должность.

2. Глава города представляет местное сообщество, городской Совет и мэрию города во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с общественными организациями, предприятиями и учреждениями.

3. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и городскому Совету.

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 23 июня 1999 г. N 222 пункт 4 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

5. Глава города отстаивает права и законные интересы граждан города перед государственными органами власти Калининградской области и Российской Федерации.

6. Глава города Калининграда является мэром города Калининграда.

Статья 34. Полномочия главы города по отношению к городскому Совету

1. Глава города:

1.1. Председательствует на заседаниях городского Совета;

1.2. Входит в состав городского Совета и участвует в принятии решений городского Совета с правом совещательного голоса;

1.3. Имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня заседания городского Совета;

1.4. Представляет заключения или экономические обоснования по рассматриваемым городским Советом вопросам, требующим дополнительных финансовых затрат;

1.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

1.7. Представляет в городской Совет на утверждение проект городского бюджета;

1.8. Организует разработку программ и планов развития города, использования муниципальной собственности и вносит их на утверждение в городской Совет;

1.9. Представляет в городской Совет ежегодный отчет об исполнении городского бюджета и отчет о деятельности мэрии;

1.10. Представляет на утверждение смету на содержание органов исполнительной власти города;

1.11. Представляет в городской Совет на утверждение политико-правовые акты, заключенные им от имени городского самоуправления;

1.12. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.12

1.13. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.13

1.14. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом и возложены на него законодательством.

2. Глава города осуществляет полномочия городского Совета в случае досрочного прекращения его деятельности до первого заседания вновь избранного городского Совета.

3. Глава города имеет право отлагательного вето на решения городского Совета в течение 15 дней с момента принятия решения.

Вето может быть преодолено большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 35. Полномочия главы города по отношению к мэрии города

Глава города является мэром города и возглавляет исполнительный орган городского самоуправления - мэрию - на принципах единоначалия.

Статья 36. Ответственность главы города

1. Глава города, как высшее должностное лицо городского самоуправления, несет ответственность перед государством и перед населением города.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения главой города Конституции РФ, Устава (Основного закона) Калининградской области, Федеральных законов, законов Калининградской области, Устава города.

3. Ответственность перед населением города наступает в случае нарушения главой города настоящего Устава, неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий и обязанностей и выражается в виде досрочного прекращения полномочий.

4. Неправомерное решение, принятое главой города, может быть обжаловано в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия главы города, возмещается на основании судебного решения.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в следующих случаях:

- по личному заявлению о сложении полномочий;

- при утрате им гражданства Российской Федерации;

- при выезде на постоянное место жительство или на постоянную работу за пределы города;

- в случае признания незаконными выборов главы города;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы города или признания его недееспособным;

- в случае смерти.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города городской Совет в срок не более одного месяца назначает выборы главы города.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его функции вплоть до вступления в должность вновь избранного главы города осуществляет председатель городского Совета.

4. Выражение недоверия главе города и его отзыв осуществляются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава 7. Мэрия города Калининграда

Статья 38. Мэр города Калининграда

1. Мэр города Калининграда:

1.1. Возглавляет мэрию города Калининграда на принципах единоначалия;

1.2. Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан, утверждает генеральные планы застройки объектов;

1.3. Разрабатывает и утверждает структуру исполнительных органов городского самоуправления, вносит на утверждение городскому Совету предложения о размере расходов на их содержание, формирует исполнительные органы городского самоуправления;

1.4. Организует комплексное экономическое и социальное развитие территории, вносит предложения в городской Совет об изменениях и уточнениях утвержденных планов развития города;

1.5. Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для мэрии города, руководителей исполнительных органов городского самоуправления и их структурных подразделений, утверждает положения об органах и структурных подразделениях мэрии города;

1.6. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей мэра, председателей комитетов, заведующих отделами, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, организует работу с кадрами мэрии города, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда, премирования, назначения надбавок;

1.7. Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей органов и структурных подразделений мэрии города;

1.8. Является начальником гражданской обороны города и принимает решения по вопросам планирования и осуществления территориальной обороны и мобилизационной подготовки органов городского самоуправления;

1.9. Исполняет городской бюджет, является основным распорядителем кредитов;

1.10. Распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми городским Советом;

1.11. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

1.12. Представляет интересы мэрии в органах государственной власти;

1.13. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

1.14. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами исполнительных органов городского самоуправления, подписывает финансовые документы;

1.15. Утверждает правила содержания зданий и инженерных сооружений.

2. В соответствии с актами городского Совета мэр города осуществляет иные полномочия, относящиеся к предметам ведения городского самоуправления.

Статья 39. Правовые акты мэра города

1. Мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. По вопросам компетенции мэрии города принимаются постановления.

3. По вопросам внутриорганизационной деятельности органов и структурных подразделений мэрии принимаются распоряжения.

4. Постановления и распоряжения мэра города, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.

5. Постановления мэра города, затрагивающие права граждан, вступают в силу с момента их опубликования.

6. Постановления мэра города, принятые в пределах его компетенции, обязаны для исполнения всеми расположенными на территории города Калининграда предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от форм собственности), должностными лицами и гражданами.

Статья 40. Мэр города несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и Уставом города

Статья 41. Статус мэрии города Калининграда

1. Мэрия города является исполнительным органом городского самоуправления и действует под непосредственным руководством мэра города.

2. Мэрия города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом мэрии города, правовыми актами городского Совета и мэра города.

Статья 42. Формирование мэрии города Калининграда

1. Мэр города формирует мэрию города.

2. Заместители мэра города, руководитель финансового органа, главы администраций районов города назначаются на должности мэром города с последующим утверждением городским Советом. После утверждения с указанными должностными лицами заключается контракт на период полномочий мэра города.

В случае неутверждения городским Советом предложенных мэром кандидатур мэр имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю (но не более двух раз) кандидатуру. Общий срок исполнения обязанностей должностных лиц, перечисленных в настоящем пункте, без утверждения городским Советом не может превышать шести месяцев.

3. Иные должностные лица мэрии назначаются на должность и освобождаются от нее мэром города.

4. Должностные лица районных администраций назначаются на должности и освобождаются от них главами районных администраций. Заместители глав районных администраций назначаются на должности и освобождаются от них по согласованию с мэром города.

Статья 43. Компетенция мэрии города Калининграда

Мэрия города является исполнительным органом городского самоуправления, решает вопросы обеспечения жизнедеятельности города, функционирования социальной сферы, социально-экономического развития города, координации любых видов деятельности на территории города. Мэрия города решает все вопросы местного значения, не относящиеся к компетенции органов государственной власти или к компетенции городского Совета.

К компетенции мэрии города относятся следующие полномочия:

1. В области планирования бюджета, финансов и учета:

- разрабатывать проекты планов и программ социально-экономического развития города, городского бюджета, организовывать их исполнение;

- формировать стратегию социально-экономического развития, осуществлять анализ и прогнозирование социально-экономического состояния города;

- запрашивать от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Калининграда, необходимые сведения для составления плана экономического и социального развития города. Обязывать предприятия, организации и учреждения различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы местного сообщества;

- вносить предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития Калининградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

- образовывать в установленном порядке внебюджетные, инвестиционные и иные фонды, привлекать доходы в эти фонды и расходовать их в соответствии со сметами;

- обеспечивать составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

- рассматривать планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, давать по ним заключения, принимать решения, а в необходимых случаях вносить свои предложения в соответствующие органы управления. Определять условия размещения новых предприятий и организаций;

- осуществлять в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города муниципальных предприятий и организаций. Взаимодействовать с органами государственной статистики и получать от них необходимые данные;

- привлекать по соглашению сторон средства предприятий и организаций независимо от форм собственности на строительство объектов общего пользования;

- вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также предоставлять процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводить лотереи и иные финансовые мероприятия;

- проводить ревизии бюджетных и внебюджетных средств администраций районов и предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории города:

- управлять муниципальной собственностью города, решать вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Вести учет и реестр объектов муниципальной собственности;

- содействовать созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием граждан;

- заключать с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории города;

- контролировать предприятия, учреждения, организации, обслуживающие граждан;

- в случаях, предусмотренных законом, создавать за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности и участвовать на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

- вести учет и реестр недвижимости муниципальной собственности;

- осуществлять права собственника муниципального имущества;

- производить закрепление муниципального имущества;

- предоставлять в соответствии с законодательством и решениями городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- создавать муниципальные предприятия, коммерческие территориальные и межтерриториальные организации торговли, снабжения и сбыта, заключать хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

- приостанавливать строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города;

- ограничивать или запрещать использование питьевой воды в промышленных целях;

- устанавливать порядок пользования объектами муниципальной собственности на территории города предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.

3. В области ценообразования:

- разрабатывать и утверждать цены и тарифы на услуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- вносить на рассмотрение городского Совета предложения по дополнительной компенсации членам местного сообщества за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

4. В области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:

- предоставлять на основе Генерального плана города и плана земельно-хозяйственного устройства земельные участки на правах, предусмотренных действующим законодательством, организовывать проведение аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки;

- организовывать ведение земельного кадастра, кадастрового плана города;

- планировать и осуществлять мероприятия по рациональному использованию земли;

- взимать плату за землю;

- осуществлять контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленных законом полномочий;

- защищать права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- разрешать в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке земельные споры;

- контролировать на территории города деятельность предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и подчинения, включая воинские части, спецобъекты служб Министерства обороны, органов внутренних дел, органов государственной безопасности и граждан в сфере соблюдения природоохранного законодательства, соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и прочего;

- информировать граждан об экологической обстановке, принимать в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности граждан, сообщать в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природоиспользовании;

- принимать в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного природной среде;

- разрабатывать в соответствии с законодательством порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками на территории города, контролировать его соблюдение;

- организовывать проведение работ по землеустройству, давать заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

- определять условия проведения изыскательских работ на территории города;

- осуществлять в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

- организовывать эксплуатацию и содержание акватории и водоохранной зоны прудов, реки Преголя, ее притоков и ручьев;

- осуществлять в установленном порядке мероприятия по улучшению экологии окружающей среды и зеленой зоны города Калининграда;

- предоставлять в установленном порядке в пользование водные ресурсы местного значения, разрешать в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролировать строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений;

- предоставлять в установленном порядке отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города, разрешать в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

- устанавливать порядок и организовывать проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивать соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организовывать проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны;

- разрабатывать и вносить на утверждение городскому Совету положения о городских прудах, реке Преголе, ее притоках и ручьях;

- давать предложения по установлению границ территорий, передаваемых в ведение районов;

- организовывать разработку и реализацию планов земельно-хозяйственного устройства города.

5. В области строительства, транспорта и связи:

- выступать заказчиком работ по реализации генерального плана города, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета, разрабатывать правила застройки города с учетом экологической емкости (градостроительный устав) и вносить их на утверждение городскому Совету. Давать заключения по схемам и планам строительства в городе электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений. Осуществлять контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, согласовывать и назначать экспертизу проектов;

- утверждать проекты застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов;

- утверждать проекты, сметы и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств городского бюджета, и контролировать их соблюдение;

- выступать заказчиком, организовывать и обеспечивать финансирование строительства, реконструкцию и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных займов;

- привлекать на договорной основе предприятия и организации, расположенные на территории города, к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;

- осуществлять контроль за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, и привлекать их на договорных началах к транспортному обслуживанию населения;

- осуществлять координацию и контроль за работой предприятий связи;

- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостанавливать строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- назначать приемочные комиссии, утверждать акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, принимать участие в приемке в эксплуатацию других объектов, расположенных на территории города;

- координировать работу транспортных предприятий, организаций и транспорта частного извоза, утверждать маршрутные графики движения транспорта, обеспечивать учет автомобилей и других механических транспортных средств в городе, организовывать и контролировать обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

- осуществлять контроль за соблюдением градостроительного устава и правил застройки города;

- координировать и контролировать работы на объектах общего пользования и инженерных коммуникаций, выполняемые предприятиями-застройщиками по кооперации, на основании технических условий соответствующих служб города.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли:

- устанавливать порядок эксплуатации жилищного фонда на территории города, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности;

- устанавливать правила содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства независимо от их назначения и вида собственности; осуществлять контроль за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального обслуживания; выдавать предписания и привлекать к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение правил содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, правил благоустройства;

- формировать и исполнять муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;

- распределять в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлять им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решать вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

- вести учет и распределение нежилых, встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности; определять функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих зданий и помещений, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе расположенных на территориях и в зданиях предприятий, организаций, учреждений независимо от их ведомственной подчиненности;

- разрабатывать правила благоустройства, организовывать комплекс работ по формированию среды города, привлекать на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также граждан; контролировать благоустройство производственных территорий, осуществлять озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создавать места отдыха граждан;

- согласовывать действия органов территориального общественного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений;

- утверждать технические условия на строительство, реконструкцию, капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральным планом развития города и другими нормативными актами;

- создавать комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций в городе;

- координировать организацию работы рынков, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, организовывать ярмарки и базары, торговое обслуживание общегородских мероприятий, разрабатывать правила торговли, организовывать контроль за соблюдением правил торговли и санитарным состоянием мест торговли и предоставления услуг, размещать в установленном порядке на территории города предприятия торговли, бытового обслуживания и другие социальные объекты, определять их дизайн; выдавать лицензии на осуществление торговой деятельности и обслуживания в сфере общественного питания, бытовых услуг; координировать работу предприятий, организаций и учреждений по участию в закупке, хранении, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции, определять места уличной мелкорозничной торговли, защищать права потребителей;

- определять объемы муниципальных фондов продовольственных ресурсов как за счет закупок продукции местного производства, так и по импорту;

- организовывать работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивать содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;

- устанавливать удобный режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других предприятий сферы обслуживания; согласовывать режим работы для предприятий других форм собственности;

7. В социально-культурной сфере:

7.1. В области образования:

- осуществлять управление находящимися в ведении города учреждениями образования;

- планировать, организовывать, регулировать и контролировать деятельность местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- формировать бюджет и фонд развития образования, разрабатывать и принимать местные нормативы финансирования образования;

- обеспечивать гражданам, проживающим на данной территории, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

- регулировать в пределах своих полномочий и компетенции отношения собственности в системе образования;

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда от 8 июля 1999 г. N 261 в нижеследующий абзац пункта 7.1 настоящего Устава внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- создавать, реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории, регистрировать их. Ликвидацию муниципальных образовательных учреждений производить по согласованию с городским Советом депутатов;

- создавать и ликвидировать местные органы управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определять их структуру и полномочия, назначать руководителей органов управления образованием;

- назначать руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- строить здания и сооружения муниципальных образовательных учреждений, обустраивать прилегающие к ним территории;

- контролировать условия аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений;

- использовать государственные и муниципальные учреждения, объекты культуры и спорта в интересах образования;

- ежегодно публиковать среднестатистические данные о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, федеральным и местным требованиям.

7.2. В области культуры и туризма:

- управлять всеми находящимися в ведении города учреждениями культуры, обеспечивать их материально-техническое снабжение;

- осуществлять охрану и организовывать использование переданных в ведение города памятников природы, культуры, истории и архитектуры; обеспечивать содержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, памятных знаков и памятников;

- создавать объекты социально-культурного назначения;

- поддерживать сложившиеся традиции, организовывать массовые праздники и гуляния;

- поддерживать связи с творческими профессиональными коллективами, союзами, общественными и религиозными организациями.

7.3. В области здравоохранения:

- защищать права и свободы гражданина в области охраны здоровья;

- учреждать лечебно-профилактические, аптечные и другие учреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности, назначать их руководителей;

- формировать органы управления муниципальной системы здравоохранения; развивать сеть муниципальной системы здравоохранения и координировать ее деятельность с государственными учреждениями здравоохранения; содействовать развитию частной системы здравоохранения и контролировать качество оказываемой в ней помощи, организовывать доступность первичной медико-санитарной и других видов медико-социальной помощи, лекарственного обеспечения;

- обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории города Калининграда, информировать граждан через средства массовой информации о распространенности социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- создавать систему обязательного медицинского страхования граждан, разрабатывать и утверждать территориальную программу обязательного медицинского страхования, механизм ее финансирования. Выступать страхователем неработающего населения города, утверждать подушевой норматив;

- принимать меры по санитарно-гигиеническому образованию граждан.

7.4. В области физической культуры и спорта:

- координировать работу в области развития физической культуры и спорта;

- создавать условия для формирования и реализации потребностей в здоровом образе жизни населения города;

- формировать и содержать муниципальную спортивную базу.

7.5. В области социальной поддержки граждан и семейной политики:

- обеспечивать практическую реализацию точно ориентированной политики социальной защиты граждан, объективно неспособных обеспечить свое благополучие;

- способствовать развитию системы трудоустройства, обеспечивать экономическими методами подготовку и распределение трудовых ресурсов на территории города, принимать меры по их рациональному использованию;

- организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии с задачами социально-экономического развития городского хозяйства;

- управлять муниципальными учреждениями социальной защиты населения, обеспечивать их материально-техническое содержание;

- определять категории семей с детьми, отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществлять предоставление им льгот за счет средств городского бюджета; распоряжаться в установленном порядке средствами фонда социальной поддержки населения и принимать меры к его пополнению; назначать за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям. Организовывать реализацию принятых в установленном порядке социальных программ;

- принимать меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи. Обеспечивать условия для адаптации в обществе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов;

- принимать меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- содействовать созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших связи с семьей, родными, обществом, решать вопросы их бытового и трудового устройства;

- оказывать в установленном порядке содействие беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве и социально-бытовом устройстве;

- осуществлять мероприятия по предупреждению неконтролируемой миграции и организации депортации иностранцев в установленных законодательными актами случаях и порядке;

- анализировать уровень жизни граждан, условий и охраны труда и принимать установленные законом меры по защите прав граждан;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение социального страхования граждан;

- осуществлять работу по развитию сети специализированных социальных учреждений по обслуживанию отдельных групп граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке;

- осуществлять социально-правовую помощь ветеранам. Оказывать содействие развитию и деятельности ветеранского движения.

7.6. В области осуществления молодежной политики:

- обеспечивать соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних;

- создавать условия для социальной реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в кризисной ситуации;

- содействовать профориентации, временной занятости, трудоустройству молодежи;

- организовывать содержательный досуг молодежи;

- осуществлять поддержку талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- обеспечивать использование по назначению помещений, предназначенных для работы с молодежью, развитие инфраструктуры муниципальных учреждений молодежной сферы;

- принимать местные нормативы финансирования учреждений молодежной сферы;

- создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные учреждения молодежной сферы, назначать их руководителей;

- проводить исследования и сбор статистических данных о ситуации в молодежной среде города.

8. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечивать на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществлять контроль за соблюдением решений городского Совета и постановлений мэра города Калининграда предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права местного самоуправления;

- принимать предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

- регистрировать органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории города;

- организовывать прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

- руководить местными органами внутренних дел и муниципальной милицией, создавать по решению городского Совета за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдать за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города;

- организовывать деятельность общественных формирований по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

- руководить городским и районными органами записи актов гражданского состояния;

- руководить деятельностью городского государственного архива и объединенного архива по личному составу; контролировать работу ведомственных архивов учреждений, организаций и предприятий города;

- содействовать органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- принимать меры к обеспечению выполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе. Взаимодействовать с военными комиссариатами города по осуществлению ведения воинского учета неработающих граждан, находящихся в запасе и подлежащих призыву в Вооруженные Силы РФ;

- рассматривать ходатайства и вносить представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- выдавать гражданам в пределах своей компетенции справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами.

9. В области информации, информатизации и защиты информации:

- управлять муниципальной собственностью на информационные ресурсы, решать вопросы создания, приобретения, поддержания, использования и оперативного предоставления потребителю документированной информации;

- назначать лиц, осуществляющих хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими;

- создавать и развивать информационные системы и сети, обеспечивать их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве города;

- содействовать формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

- поддерживать проекты создания на территории города предприятий, занимающихся качественным и эффективным информационным обеспечением граждан, органов государственной власти, органов городского самоуправления, организаций и общественных объединений на основе информационных ресурсов;

- формировать и осуществлять единую научно-техническую и промышленную политику в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;

- рассматривать проекты и программы информатизации города;

- развивать нормативную базу в сфере муниципальных информационных процессов информатизации и защиты информации;

- устанавливать в пределах компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.

Статья 44. Структура мэрии города

1. Мэрию города возглавляет мэр города, действующий на основе единоначалия.

2. Структура мэрии и штатное расписание определяются мэром города в пределах бюджетных средств, утвержденных городским Советом на содержание мэрии. В структуре мэрии могут образовываться хозрасчетные структурные подразделения, не финансирующиеся из городского бюджета, а также подразделения на смешанной основе финансирования.

3. Структура мэрии закрепляется в Регламенте мэрии города.

4. Структура мэрии строится на принципах отраслевых и территориальных сфер ведения. К отраслевым сферам относятся комитеты (департаменты), управления, отделы и группы, структурированные по сферам деятельности, к территориальным сферам относятся районные администрации города - территориальные структурные подразделения многофункционального назначения.

5. Структурные подразделения мэрии могут являться юридическими лицами и иметь банковские счета.

Статья 45. Регламент мэрии

Исполнительный орган городского самоуправления имеет свой Регламент. Регламент мэрии является основополагающим нормативным документом, регулирующим деятельность мэрии.

Регламент мэрии утверждается мэром города на основании настоящего Устава.

Статья 46. Ответственность должностных лиц мэрии города

1. Ответственность мэра города определяется действующим законодательством.

2. Ответственность должностных лиц мэрии города определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах муниципальной службы.

3. В случае принятия должностными лицами мэрии города неправомерных решений они могут быть обжалованы в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия должностных лиц мэрии, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий должностных лиц мэрии города

1. Полномочия должностных лиц мэрии города могут быть прекращены досрочно:

- в связи с выходом в отставку (по личному заявлению о сложении полномочий);

- по личному заявлению должностного лица об увольнении;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении должностного лица или признания его судом недееспособным;

- по другим причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

2. Порядок решения вопроса о продлении срока пребывания на службе должностных лиц мэрии, достигших пенсионного возраста, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 48. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах городского самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города, финансируемых из средств городского бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава 8. Территориальное общественное
самоуправление в городе

Статья 49. Статус территориального общественного самоуправления в городе

1. Территориальное общественное самоуправление в городе самоорганизация граждан по месту их жительства (микрорайоны, кварталы, улицы, дворы, дома с прилегающей территорией и другие внутригородские территориальные образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление в городе Калининграде осуществляется в соответствии с Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Статья 50. Создание органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан по их инициативе или по инициативе городского Совета и мэрии города.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства тайным или открытым голосованием, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией на основе соответствующих Положений.

3. Городской Совет по предложению инициативных групп (не менее 10 человек), образованных из числа граждан, устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует избирательные комиссии и согласовывает порядок выдвижения кандидатов.

4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет городского бюджета, а также добровольных пожертвований.

5. Выборы органов территориального общественного самоуправления по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 пункт 6 статьи 50 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Орган ТОС подлежит регистрации в администрации района по месту нахождения ТОС.

Статья 51. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 пункт 1 статьи 51 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Компетенция органов ТОС определяется Положением о них с учетом полномочий, передаваемых им администрацией района по месту нахождения ТОС по согласованию с мэром города.

2. Органы территориального общественного самоуправления выполняют добровольно принятые на себя обязательства в области охраны окружающей среды, благоустройства территории, строительства и эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, проводят работу по организации досуга граждан, поддержанию общественного порядка, содействует различным формам благотворительности и милосердия.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют в пределах установленной положением компетенции общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально-культурного назначения и других объектов, расположенных на их территории, составляют акты о нарушении законодательства и представляют их в соответствующие органы.

4. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации.

Статья 52. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 пункт 1 статьи 52 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Районные администрации оказывают содействие органам ТОС и вправе делегировать им часть своих полномочий.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета г. Калининграда от 15 октября 1997 г. N 267 пункт 2 статьи 52 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Передача полномочий, имущества, финансовых ресурсов органу ТОС оформляется соответствующим договором между главой районной администрации и органом ТОС, заключенным в течение одного месяца со дня обращения ТОС в районную администрацию. Если в течение месяца договор главой районной администрации подписан не будет, то органам ТОС направляется мотивированный отказ.

Глава 9. Финансово-экономические основы
городского самоуправления

Статья 53. Экономическая основа городского самоуправления

Экономическую основу городского самоуправления составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города.

Статья 54. Муниципальная собственность

1. Муниципальной собственностью города Калининграда являются объекты, принадлежащие ему на праве собственности после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, а также вновь приобретенное или созданное имущество за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

2. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, городские внебюджетные и валютные фонды, в установленных законом случаях - доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, продукты интеллектуального и творческого труда, имущество органов городского самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности города, имущество, закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями, организациями и учреждении, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество города, не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и учреждениями города, составляют казну города Калининграда.

3. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, любые сделки, не противоречащие законодательству, передавать (закреплять) объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование (управление) в соответствии с договорами или соглашениями при создании унитарных предприятий или при использовании и эксплуатации муниципального имущества физическими или юридическими лицами, приобретать, сдавать в аренду, отчуждать, продавать, менять в установленном порядке, проводить процедуры ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства), разрабатывать и исполнять программы приватизации муниципальной собственности, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы городского самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением через референдум или городским Советом.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

5. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

6. Правами владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом (в т.ч. правами сдачи в аренду имущества и проведения процедур несостоятельности (банкротства) в части муниципальной собственности), а также правами представительства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, участниками которых являются органы городского самоуправления, на территории города Калининграда обладает мэрия г. Калининграда (в т.ч. в лице своих структурных подразделений), действующая в рамках своей компетенции, установленной законодательством РФ, настоящим Уставом и нормативными актами городского Совета.

Статья 55. Имущественные права городского самоуправления

1. Население города обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности города, и осуществляет эти права непосредственно через органы городского самоуправления, а также через референдум.

2. В исключительной собственности города находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение).

3. Органы и должностные лица городского самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящегося в муниципальной собственности как города, так и предприятий, организаций и учреждений, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам городского самоуправления.

4. Муниципальные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

5. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на городском бюджете, на правах оперативного управления, осуществляются с согласия органов городского самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

6. Решения о вкладе бюджетных средств города в имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, а также о его размерах принимаются городским Советом с соблюдением требований законодательства.

7. Положения пунктов 1 - 6 настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных в их управление.

Статья 56. Права в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности города находятся все земли, расположенные в границах города Калининграда, за исключением земель, переданных в собственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке, а также земель, находящихся в собственности РФ и Калининградской обл.

Передача земель из муниципальной собственности в иную форму собственности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении прав собственности на землю.

2. В муниципальной собственности города могут находиться земельные участки, включая земли недр, водного и лесного фондов, природных объектов, приобретенные органами городского самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

3. Органы городского самоуправления обладают всеми правами собственника, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности города Калининграда.

4. Органы городского самоуправления обладают всеми правами в области регулирования земельных отношений и природопользования на территории города Калининграда, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Калининградской области для органов городского самоуправления, настоящим Уставом.

5. Органы городского самоуправления предоставляют в пользование, владение, аренду, передают и продают в собственность, изымают земельные участки и природные объекты, расположенные на них, находящиеся в муниципальной собственности города, в соответствии с действующим законодательством РФ, законами Калининградской области и установленным городским Советом порядком распоряжения муниципальными землями.

Органы городского самоуправления предоставляют иностранным физическим и юридическим лицам, международным объединениям и организациям с участием иностранных юридических и физических лиц земельные участки исключительно на правах аренды.

6. Органы городского самоуправления производят выкуп, в том числе принудительный, земельных участков у собственников для общегородских нужд.

7. Органы городского самоуправления имеют право:

- вести реестр прав собственности на землю и прочно связанную с ней недвижимость, прав пользования, владения, аренды земельных участков;

- ведения градостроительного, земельного и водного кадастра, учета и регистрации недр.

8. Органы городского самоуправления планируют использование находящихся в их ведении земель на основе плана функционального зонирования города и генерального плана города, руководствуются в своих действиях порядком застройки территории, градостроительным кодексом города, а также организуют разработку и контроль за реализацией градостроительной документации, взимают плату за пользование землей, водными и иными природными ресурсами, недрами.

9. Органы и должностные лица городского самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану города, градостроительному кодексу, а также установленным в городе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

10. Органы и должностные лица городского самоуправления осуществляют на территории города выделение земельных участков для федеральных и межрегиональных нужд в порядке, установленном законодательством.

11. Полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, могут осуществляться органами территориального общественного самоуправления в пределах прав, переданных им органами городского самоуправления по их решению или на основе договора.

Статья 57. Международная деятельность органов городского самоуправления

Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять международную, в том числе внешнеэкономическую, деятельность.

Статья 58. Финансовые средства города

1. Финансовые средства города состоят из средств городского бюджета, средств городских внебюджетных и валютных фондов, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, которые находятся в собственности города и могут быть изъяты только по решению судебных органов.

2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:

- поступления от местных налогов;

- отчисления от федеральных, государственных налогов Калининградской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области, закрепленными на долговременной основе;

- поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей;

- платежи за право пользования недрами на территории города;

- арендная плата за землю, находящуюся в городской собственности и переданную в аренду;

- доходы от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займа;

- доходы от муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества;

- поступления от приватизации имущества;

- поступления от местных займов и лотерей;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;

- дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов городского самоуправления;

- другие средства, закрепленные за городским бюджетом законодательством Российской Федерации и Калининградской области, а также образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.

3. Органы городского самоуправления за счет средств городского бюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствами городского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением городского Совета.

Решение об участии в иных фондах принимается городским Советом.

4. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калининградской области.

5. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий Калининградской области.

Статья 59. Городской бюджет

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством городской бюджет является самостоятельным.

2 . Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:

- правом органов городского самоуправления самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;

- правом самостоятельно контролировать исполнение бюджета;

- наличием в бюджете собственных доходных источников;

- правом органов городского самоуправления определять направления использования средств городского бюджета;

- запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств городского бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов;

- возмещением ущерба, нанесенного принятием законов или решений органами государственной власти;

- ответственностью органов городского самоуправления за исполнение бюджета.

Статья 60. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством Российской Федерации, Калининградской области и нормативными актами городского Совета деятельность органов городского самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению городского бюджета. В бюджетный процесс входит также составление и утверждение отчетов об исполнении городского бюджета.

2. Органы городского самоуправления самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с законодательством. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается.

3. Организация бюджетного процесса в городе регламентируется положением о бюджетном процессе, утверждаемым городским Советом. В положении регламентируются процедуры:

- составления проекта городского бюджета;

- рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета;

- исполнения городского бюджета;

- финансирования районов города;

- принятия поправок к городскому бюджету в процессе его исполнения;

- контроля за бюджетным процессом;

- составления и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.

Статья 61. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы устанавливаются и вводятся городским Советом.

2. В решении городского Совета о введении местных налогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налогов, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

Глава 10. Гарантии городского самоуправления

Статья 62. Обязательность решений органов городского самоуправления

1. Решения городского Совета и постановления мэра города Калининграда, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.

2. Решения городского Совета и Постановления мэра города Калининграда, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены другими органами власти и управления.

3. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы городского самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед городским Советом и мэрией города Калининграда ответственность, в том числе имущественную; возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории, интересам местного сообщества, а также ущерб, причиненный в результате невыполнения решений городского Совета, постановлений мэра города Калининграда.

4. Городской Совет и мэр города Калининграда вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы обращения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, органов городского самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений городского Совета и постановлений мэра города Калининграда, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Обращения городского Совета или мэра города Калининграда, должно быть рассмотрено соответствующим органом в установленные законодательством сроки.

5. Невыполнение решений городского Совета или мэра города Калининграда, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафов в случаях и в размере, установленных законом.

Статья 63. Обеспечение прав граждан на территории города

1. Органы городского самоуправления являются гарантами создания для жителей города благоприятной среды обитания, охраны их здоровья, обеспечения широкого доступа к образованию и культуре, социальной защиты и личной безопасности жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления. Органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права городского самоуправления.

3. Органы городского самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

4. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц городского самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 64. Ответственность органов городского самоуправления

За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации, законов Калининградской области, а также за принятие незаконных решений органы городского самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом перед государством и населением.

Статья 65. Ограничения для должностных лиц органов городского самоуправления

1. На главу города, депутатов, работающих на постоянной основе, должностных лиц и муниципальных служащих распространяются ограничения для должностных лиц и муниципальных служащих, установленные законами РФ и Калининградской области.

Статья 66. Социальные гарантии

1. Глава города и депутаты городского Совета, работающие на постоянной основе, должностные лица мэрии продолжают получать заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий (досрочного прекращения полномочий) и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией городского Совета или мэрии города Калининграда, реорганизацией мэрии города Калининграда;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке главы города, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из городского бюджета.

Указанные положения не действуют в случае:

- отзыва главы города;

- вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц.

Средства на производственные и социально-бытовые нужды работников органов городского самоуправления предусматриваются в городском бюджете.

2. Депутаты, не работающие на постоянной основе, при увольнении их с работы по инициативе администрации (кроме случаев увольнения за нарушение трудовой дисциплины) получают компенсацию в размере заработной платы депутата в течение трех месяцев с момента окончания полномочий депутата.

Глава 11. Порядок принятия Устава города

Статья 67. Порядок принятия Устава и внесения изменений в Устав

1. Устав города Калининграда принимается городским Советом: количеством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

По решению городского Совета проект Устава города может быть вынесен для принятия на городской референдум.

2. Предложения об изменениях в Устав города могут быть внесены жителями города, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории города, городским Советом, мэрией города, администрациями районов, органами территориального общественного самоуправления.

Изменения в Устав города считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 68. Порядок введения в действие Устава города и вносимых в него изменений

1. Устав города вступает в силу после его регистрации в порядке, установленном законодательством Калининградской области, и официального опубликования (обнародования) в местной печати.

2. Изменения, вносимые в Устав города в соответствии с настоящим Уставом, вступают в силу после регистрации их в установленном порядке и официального опубликования (обнародования) в местной печати.

3. Устав города Калининграда утрачивает силу со дня публикации новой редакции Устава города.

4. Пункт 1 статьи 56 настоящего Устава вступает в силу после принятия Земельного кодекса РФ, закрепляющего передачу земель в муниципальную собственность.

Глава 12. Переходные положения

Статья 69. Переход полномочий

1. До вступления в полномочия нового состава органов и должностных лиц городского самоуправления полномочия городского Совета и главы города, установленные настоящим Уставом, исполняют соответственно городской Совет и глава города.

2. Правовые акты города, действующие на его территории до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.